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PROYECTO DE LEY

INSTALACIN DE VAGONES EXCLUSIVOS PARA MUJERES EN EL


SUBTERRANEO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Artculo 1: Incorprese el artculo 36 bis. a la Ley N 4.472, de regulacin y


reestructuracin del sistema de transporte ferroviario de pasajeros de superficie y
subterrneo de la Ciudad de Buenos Aires, el que quedar redactado de la siguiente
forma:
Las usuarias de sexo femenino del SERVICIO SUBTE podrn utilizar vagones
exclusivos para mujeres en todas las lneas de subterrneos de la Ciudad de Buenos
Aires, los cuales funcionarn de lunes a viernes en el horario de 7 a 10 horas y 17 a 19
horas.
Artculo 2: Dispngase que la permanencia de personas de sexo masculino en los
vagones exclusivos para mujeres estar prohibida durante aquella franja horaria,
debiendo el personal operativo y de seguridad del subterrneo comunicar dicha medida a
los usuarios y verificar el cumplimiento de la disposicin.
Artculo 3: Establzcase que los vagones exclusivos para mujeres estarn sealizados
de forma clara y visible en los trenes, y asimismo, que se informar sobre la existencia
de los mismos en todas las estaciones correspondientes a las lneas del subterrneo.
Artculo 4: Las mujeres que viajen con nios hasta los 13 aos podrn acceder a los
vagones exclusivos en compaa de los mismos.
Artculo 5: Los gastos que demande la presente ley sern imputados a las partidas
presupuestarias correspondientes.
Artculo 6: Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS:

Sr Presidente:
Como ciudadanos, permanentemente somos testigos de episodios de acoso o
abuso de los cuales resultan ser vctimas mujeres, al momento que viajan en el transporte
pblico en la Ciudad de Buenos Aires. De la misma forma, como mujeres, sabemos que
esta es una problemtica que nos afecta a todas por igual, y que en cualquier momento
podemos sufrir estas situaciones.
Cotidianamente ocurren hechos de esta ndole en el subterrneo de nuestra
Ciudad. A modo de ejemplo, en el mes de octubre del ao 2015, una mujer fue vctima
de un episodio de estas caractersticas al momento que viajaba en la Lnea A de subtes
y su agresor fue obligado a golpes a bajar del vagn en el que se encontraba, por los
dems pasajeros. Posteriormente, este sujeto fue acusado por el delito de exhibiciones
obscenas y abuso sexual simple.
Se trata de episodios que no son aislados y sabemos que los casos que llegan a
ser noticia en los medios de comunicacin son una minora en relacin a los que ocurren
diariamente. Incluso suceden una infinidad de episodios que no son denunciados por las
mujeres que los padecen.
En un artculo periodstico publicado el da 21 de octubre del ao 2015 en el
Diario Clarn, se informa que la Fiscala de la Ciudad de Buenos Aires, a cargo del fiscal
general Martn Ocampo, recibe un promedio de 10 denuncias mensualmente por
episodios de esta ndole.
Asimismo, cabe destacar que diversos medios periodsticos han alertado sobre la
existencia de portales electrnicos como blogs, en los cuales los abusadores
intercambian informacin sobre las tcticas utilizadas para propinar los ataques en los
subterrneos, las zonas de mejor acceso e incluso datos acerca de las mujeres que viajan
en aquel transporte, los das y horarios en los que lo hacen y sus caractersticas fsicas.
Segn la titular del equipo especializado en violencia de gnero de la Fiscala de
la Ciudad, Genoveva Cardinali, Se trata de conductas machistas, generalmente, cuando
estos hombres hacen su descargo, suelen decir que no se pudieron controlar porque la
sociedad naturaliza este tipo de actitudes como si se tratara de una necesidad del
hombre y algunos hombres hasta creen que son conductas propias de ser varn. Y no es
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as, es una cuestin de la cultura patriarcal y machista en la que estamos todos


inmersos, pero gracias a las campaas de difusin y a que las mujeres tenemos un poco
ms de empoderamiento, la sociedad ahora reprocha ms estas conductas.
Sabemos que la solucin a esta problemtica no se logra de un da para el otro y
que se requiere de un trabajo profundo para frenar estos episodios, tal como detalla la
especialista en violencia de gnero, "La nica manera de revertir estas conductas de
algunos hombres es mediante la reprobacin social, y aunque cueste hacer la denuncia,
es lo que va a ayudar a que se pueda combatir este delito machista desde la sociedad y
desde la Justicia".
Sin embargo, y si bien entiendo que la situacin requiere de un abordaje integral,
siguiendo la experiencia de pases como Mxico, en donde a partir de la implementacin
de vagones de subterrneo exclusivos para mujeres, las denuncias por abuso sexual se
redujeron en un 26%, creemos que aquella iniciativa puede ser implementada en nuestra
Ciudad, a fin de reducir la cantidad de episodios que se suscitan.
Considero que se trata de una medida que no resuelve por s sola la situacin de
fondo, pero creo que resulta necesaria en lo inmediato, para frenar la cantidad de casos
que existen hoy en da. Incluso entiendo que la necesidad de implementacin de esta
medida servir para que la sociedad portea pueda comprender la gravedad de la
problemtica, creando una mayor conciencia y repudio social sobre la situacin, ya que
debido a la gravedad de la misma, resulta necesario adoptar medidas extremas para
paliar sus efectos.
Asimismo, cabe destacar que la iniciativa para la incorporacin de vagones
exclusivos para mujeres en los subterrneos ya fue implementada en pases como Brasil,
Mxico, Egipto, Malasia, Tailandia, India, Rusia y Japn, en los cuales, en muchos
casos, la medida fue bien recibida por las usuarias mujeres, quienes refirieron sentirse
ms seguras y agradecieron su implementacin.
Rossana Reguillo, coordinadora del Programa de Investigacin en Estudios
Socioculturales del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (Iteso),
de la Ciudad de Guadalajara, Mxico, fue una de las especialistas que apoyaron la
medida en aquel pas, por considerar que si bien la misma no resuelve la cuestin de
fondo, ayuda en lo cotidiano. Asimismo, consider que la iniciativa no plantea una

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segregacin por sexo sino que justamente ayuda a visibilizar el problema y otorga mayor
seguridad y confort a las mujeres a la hora de viajar.
Cabe destacar que los vagones femeninos se implementarn en los horarios
"pico" del subterrneo, es decir de 8 a 10 horas y de 17 a 19 horas nicamente de lunes a
viernes, y los mismos sern de utilizacin opcional para las mujeres, es decir que podrn
viajar en el sector que prefieran, contando con la posibilidad de acceder a un sector
exclusivo para ellas, en el que podrn trasladarse de forma ms cmoda y segura.
Asimismo, las mujeres que elijan viajar en los vagones exclusivos podrn hacerlo en
compaa de sus hijos.
En conclusin, entiendo que atento a la enorme cantidad de casos de mujeres
vctimas de abusos y acosos en el subterrneo, debemos implementar esta medida que si
bien resulta extrema, ayuda en los hechos a paliar los efectos de esta problemtica.
Considero que si bien todos, hombres y mujeres, tenemos derecho a viajar de forma
segura en el transporte pblico, y que son absolutamente repudiables las agresiones
perpetradas, la gravedad de la situacin requiere tomar medidas drsticas que otorguen
mayor comodidad y seguridad a las pasajeras mujeres, priorizando su bienestar.
Por todo lo expuesto, es que solicito a mis colegas que me acompaen en el
presente proyecto de ley

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