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PGINA 3
Acuerdo Sedesol 02/2016 por el que se emiten las Reglas de Operacin del
Programa de Mejoramiento de Vivienda en la Modalidad de Equipamiento de
Estufas Ecolgicas
Mauricio Sahu Rivero, secretario de Desarrollo Social, con fundamento en los
artculos 27, fraccin XVII, del Cdigo de la Administracin Pblica de Yucatn, y
133 y 135 de la Ley del Presupuesto y Contabilidad Gubernamental del Estado de
Yucatn, y
Considerando:
Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su
artculo 4, que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y
decorosa.
Que la Ley General de Desarrollo Social dispone, en su artculo 29, que se
consideran zonas de atencin prioritaria las reas o regiones, sean de carcter
predominantemente rural o urbano, cuya poblacin registra ndices de pobreza,
marginacin indicativos de la existencia de marcadas insuficiencias y rezagos en
el ejercicio de los derechos para el desarrollo social establecidos en la propia ley.
Su determinacin se orientar por los criterios de resultados que para el efecto
defina el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y
deber, en todo tiempo, promover la eficacia cuantitativa y cualitativa de los
ejecutores de la poltica social.
Que el Plan Estatal de Desarrollo 2012-2018, en el eje del desarrollo Yucatn
Incluyente, establece el tema Superacin del Rezago, cuyo objetivo nmero 2 es
Reducir el nmero de personas que viven con tres o ms carencias sociales en el
estado. Entre las estrategias para cumplir con este objetivo se encuentra la de
Fomentar e impulsar un programa que eleve la calidad de las viviendas en las
comunidades marginadas con acciones de infraestructura y dignificacin en los
hogares.
Que el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2012 2018, establece el tema
Disminucin de las Carencias Sociales, cuyo objetivo nmero 2 es Disminuir la
poblacin que vive con carencia en el acceso a servicios bsicos en la vivienda en
el estado de Yucatn. Entre las estrategias para cumplir con este objetivo se
encuentra la de Otorgar estufas ecolgicas a personas a fin de mejorar la
vivienda.
Que los Lineamientos y criterios generales para la definicin, identificacin y
medicin de la pobreza del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de junio de
2010,sealan que la pobreza, en su acepcin ms amplia, est asociada a
condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas, limitan sus
derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social.
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PGINA 5
Que con la expedicin de estas reglas de se garantiza que los recursos del
Programa de Mejoramiento de Vivienda en la Modalidad de Equipamiento de
Estufas Ecolgicas se ejerzan con corresponsabilidad, economa, eficacia,
eficiencia, equidad social y de gnero, honradez, objetividad y transparencia, por
lo que he tenido a bien expedir el presente:
Acuerdo Sedesol 02/2016 por el que se emiten las Reglas de Operacin del
Programa de Mejoramiento de Vivienda en la Modalidad de Equipamiento de
Estufas Ecolgicas
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto
Este acuerdo tiene por objeto establecer las reglas a las que se sujetar la
ejecucin del Programa de Mejoramiento de Vivienda en la Modalidad de
Equipamiento de Estufas Ecolgicas.
Artculo 2. Objetivo del programa
El programa, que forma parte del Programa Presupuestario Carencia por Calidad,
Espacios y Servicios Bsicos en la Vivienda, tiene por objetivo que las personas
en el estado de Yucatn disminuyen su rezago en la calidad, espacios y servicios
bsicos en la vivienda, mediante el equipamiento, instalacin e instruccin de uso
de estufas ecolgicas con chimenea a viviendas donde se cocinen o calienten
alimentos con lea o carbn.
Artculo 3. Definiciones
Para los efectos de este acuerdo, se entender por:
I. Adulto mayor: la persona de sesenta aos o ms de edad.
II. Beneficiarios: las personas que accedan a los apoyos del programa.
III. Coadyuvantes sociales: las dependencias o entidades de la
Administracin Pblica federal, estatal o municipal que, en coordinacin con la
instancia ejecutora, participen en las acciones del programa.
IV. Poblacin en situacin de carencia por servicios bsicos en la vivienda:
las personas que, de conformidad con la Metodologa para la medicin
multidimensional de la pobreza en Mxico, Coneval, 2014, residan en viviendas
que presenten, al menos, una de las siguientes caractersticas: que el agua se
obtenga de un pozo, ro, lago, arroyo, pipa; o bien, el agua entubada la adquieran
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PGINA 6
por acarreo de otra vivienda, o de la llave pblica o hidrante; que no cuenten con
servicio de drenaje o el desage tenga conexin a una tubera que va a dar a un
ro, lago, mar, barranca o grieta; que no dispongan de energa elctrica; o que el
combustible que se use para cocinar o calentar los alimentos sea de lea o carbn
sin chimenea.
V. Programa: el Programa de Mejoramiento de Vivienda en la Modalidad de
Equipamiento de Estufas Ecolgicas.
VI. Secretara: la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno de Estado de
Yucatn.
VII. Persona con discapacidad: toda persona que por razn congnita o
adquirida presenta una o ms deficiencias de carcter fsico, mental, intelectual o
sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que
le impone el entorno social, pueda impedir su inclusin plena y efectiva, en
igualdad de condiciones con los dems.
VIII. Pobreza extrema: la situacin en que se encuentra una persona
cuando tiene tres o ms carencias, de seis posibles, dentro del ndice de Privacin
Social y que, adems, se encuentra por debajo de la lnea de bienestar mnimo.
Las personas en esta situacin disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo
dedicase por completo a la adquisicin de alimentos, no podra adquirir los
nutrientes necesarios para tener una vida sana.
IX. Vivienda particular: la vivienda que tiene residentes habituales que
forman hogares. Incluye tambin cualquier recinto, local, refugio, instalacin mvil
o improvisada que estn habitados, de conformidad con el Censo de Poblacin y
Vivienda, Inegi, 2010.
Artculo 4. Programa presupuestario
El programa ser ejecutado por la secretara y comprender el componente estufa
ecolgica con chimenea instalada del Programa Presupuestario Carencia por
Calidad, Espacios y Servicios Bsicos en la Vivienda.
Carencia por Calidad, Espacios y Servicios Bsicos en la Vivienda
Dependencia o entidad
Sedesol
Programa de bienes o
servicios pblicos
Componente
Programa de Mejoramiento de
Vivienda en la Modalidad de
Equipamiento
de
Estufas
Ecolgicas
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PGINA 7
Artculo 6. Cobertura
El programa abarcar los municipios del territorio del estado de Yucatn, previstos
en el anexo 1, en donde existan viviendas en las cuales sus habitantes presenten
carencia por acceso a servicios bsicos en la vivienda, por utilizar la lea o carbn
como combustible para cocinar o calentar sus alimentos y no cuenten con estufa
ecolgica con chimenea.
Artculo 7. Aplicacin
La operacin del programa estar sujeta a la asignacin de recursos por parte del
Poder Ejecutivo, con base en la priorizacin y planeacin de la agenda pblica.
Captulo II
Disposiciones especficas
Artculo 8. Descripcin
El programa otorga a las familias en carencia por acceso a servicios bsicos en la
vivienda, en particular a las que cocinan o calientan sus alimentos con lea o
carbn, una estufa ecolgica con chimenea.
El apoyo se otorgar por vivienda en una sola ocasin. Adems de la entrega de
la estufa ecolgica con chimenea, se realizar una capacitacin sobre su uso y
mantenimiento.
La entrega e instalacin de estufas ecolgicas con chimenea ayudar a reducir el
humo que se produce dentro de las viviendas cuando se cocinen o calienten los
alimentos.
Para conocer las necesidades de las viviendas particulares que estn dentro de la
cobertura, se recopilar informacin socioeconmica de las personas que las
habitan. Estos datos servirn para identificar quines necesitan el apoyo del
programa y para integrar el padrn de beneficiarios.
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PGINA 8
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PGINA 9
I. Que habite una vivienda particular localizada dentro las zonas de atencin
prioritarias urbanas o rurales
II. Que est en situacin de pobreza extrema conforme al levantamiento de
informacin socioeconmica o habite en un municipio con el grado de alto o muy
alto rezago social de acuerdo con el ndice de rezago social, calculado y difundido
por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
III. Que tenga alguna discapacidad o la padezca alguno de sus
dependientes econmicos.
IV. Que la jefa o el jefe de familia sea un adulto mayor, con independencia
de que cuente o no con dependientes econmicos.
Artculo 12. Derechos de los beneficiarios
Los beneficiarios gozarn de los siguientes derechos:
I. Recibir un trato digno y respetuoso.
II. Participar en las actividades a las que convoque la secretara.
III. Obtener informacin sobre los avances y resultados de su solicitud, as
como sobre su aprobacin, suspensin o rechazo y sus razones.
IV. Recibir asesora, orientacin y capacitacin del personal de secretara.
V. Presentar quejas o denuncias ante las autoridades competentes por
irregularidades.
Artculo 13. Obligaciones
Los beneficiarios tendrn las siguientes obligaciones:
I. Informar con veracidad sobre los datos que se les soliciten para acreditar
la necesidad de la estufa ecolgica con chimenea.
II. Utilizar las estufas ecolgicas con chimenea con base en las
recomendaciones y especificaciones realizadas en las capacitaciones.
III. Aceptar, facilitar o atender verificaciones, supervisiones, auditoras,
inspecciones y solicitudes de informacin que permitan observar el cumplimiento
de las obligaciones que derivan de estas reglas de operacin.
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Descripcin
I. Una estufa ecolgica con chimenea consistente en una estructura
rectangular de medidas mnimas de 24 cm de altura x 50 cm de
ancho x 60 cm de largo, fabricado con materiales resistentes a altas
temperaturas y con entrada de lea y oxigeno de, por lo menos, 13
x 13 cm. La chimenea tiene salida de humo de 3 pulgadas de
dimetro como mnimo, cuenta con un codo de 90 para empotrar la
chimenea y con tubos para asegurar la salida del humo, los cuales
en su conjunto tienen una longitud lineal mnima de 250 cm. El
comal de la estufa ecolgica es de metal y est montado sobre la
superficie de la estructura de la estufa. La base de la estufa es
metlica, hecha de cuatro patas, las cuales tienen una altura
mnima de 50 cm.
II. Instrucciones de uso consistente en una capacitacin sobre la
instalacin, uso y mantenimiento de la estufa ecolgica con
chimenea que se verificar a contra entrega de esta.
Unidad de medida
Monto mximo
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Componente
Estufa
ecolgica con
chimenea
instalada
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Indicador
Formula
Variacin
porcentual
de
poblacin
que
cocina con lea o
carbn
sin
chimenea
((Nmero
de
viviendas
que
cocinan con lea o
carbn y no cuentan
con estufa ecolgica
en el ao actual/
Nmero
de
viviendas
que
cocina con lea o
carbn y no cuentan
con estufa ecolgica
en
el
ao
de
referencia)-1) * 100
((Nmero
de
viviendas
que
cuentan con estufa
Variacin
ecolgica entregada
porcentual anual
en el ao actual/
de
estufas
Nmero
de
entregadas con
viviendas
que
programas
cuentan con estufa
estatales
ecolgica entregada
en
el
ao
de
referencia)-1) * 100
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Periodicidad
Medio de
verificacin
Bienal
Consejo Nacional
de Evaluacin de la
Poltica
Social. Resultados
de
pobreza
en
Mxico 2014 a nivel
nacional
y
por
entidades
federativas.
http://www.coneval.
gob.mx/Medicion/M
P/Paginas/Pobreza
_2014.aspx
Anual
Reportes
de
seguimiento de la
Direccin
de
Rezago
Social.
Secretara
de
Desarrollo
Social
del Gobierno del
estado de Yucatn.
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por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan
todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines
polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este programa ser denunciado y sancionado de
acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Artculo 23. Auditoria
La Secretara de la Contralora General ser la dependencia encargada de las
funciones de auditora del programa, de conformidad con las facultades y
procedimientos establecidos en las disposiciones legales y normativas aplicables.
Artculo 24. Quejas y denuncias
Cuando se presuma la existencia de un acto de corrupcin, el ciudadano podr
optar entre promover la queja o denuncia ante la Secretara de la Contralora
General o asistir ante el Instituto Estatal para el Combate a la Corrupcin a
presentar su queja, quien la tramitar en trminos de las disposiciones legales que
lo regulan.
En la secretara se establecer un buzn al cual el pblico tendr fcil acceso,
para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias por
incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos ante el Instituto
Estatal para el Combate a la Corrupcin.
Independientemente de lo anterior, en la papelera del programa deber incluirse
una direccin y un nmero telefnico donde cualquier ciudadano pueda solicitar
informacin respecto de las opciones que tiene para denunciar conductas o
hechos que contravengan las disposiciones de este decreto.
Las quejas o denuncias debern contener datos o indicios suficientes y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar que permitan advertir la probable
responsabilidad del servidor pblico. No se considerarn como tales los escritos
que tengan por objeto dirimir la resolucin del trmite de las solicitudes, cuya
resolucin les corresponda determinar a la propia secretara o las instancias
jurisdiccionales competentes en trminos de lo dispuesto en la Ley de Actos y
Procedimientos Administrativos del Estado de Yucatn o las dems disposiciones
legales que regulan los medios de impugnacin; en estos casos la autoridad que
tenga conocimiento se limitar a orientar al ciudadano sobre la autoridad
competente que deba conocer del asunto.
Artculo 25. Responsabilidades de los servidores pblicos
Los servidores pblicos que incumplan con las disposiciones establecidas en
estas Reglas de Operacin sern sancionados conforme a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado de Yucatn, con
independencia de las responsabilidades penales en que puedan incurrir.
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Artculos transitorios
Primero. Entrada en vigor
Este acuerdo entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el diario
oficial del estado.
Segundo. Vigencia
Este acuerdo estar vigente hasta el 30 de septiembre de 2018.
Se expide este acuerdo en la sede de la Secretara de Desarrollo Social, en
Mrida, a 3 de junio de 2016.
( RBRICA )
Mauricio Sahu Rivero
Secretario de Desarrollo Social
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PGINA 16
Clave
municipio
Municipio
Nmero de viviendas
particulares habitadas que
utilizan lea o carbn para
cocinar sin chimenea
Inegi 2015
31001
Abal
1,158
Noroeste
31002
Acanceh
1,892
Noroeste
31003
Akil
1,889
Sur
31004
Baca
561
Noroeste
Regin
31005
Bokob
235
Litoral centro
31006
Buctzotz
1,242
Noreste
31007
Cacalchn
996
Litoral centro
31008
Calotmul
879
Noreste
31009
Cansahcab
737
Litoral centro
31010
Cantamayec
325
Oriente
31011
Celestn
578
Poniente
31012
Cenotillo
751
Noreste
31013
Conkal
494
Noroeste
31014
Cuncunul
297
Oriente
31015
Cuzam
828
Centro
31016
Chacsinkn
470
Oriente
31017
Chankom
793
Oriente
31018
Chapab
652
Sur
31019
Chemax
6,248
Oriente
31020
Chicxulub Pueblo
447
Noroeste
31021
Chichimil
1,187
Oriente
31022
Chikindzonot
652
Oriente
31023
Chochol
567
Poniente
31024
Chumayel
612
Sur
31025
Dzn
920
Sur
31026
Dzemul
361
Litoral centro
31027
Dzidzantn
722
Litoral centro
31028
Dzilam de Bravo
112
Litoral centro
31029
Dzilam Gonzlez
790
Litoral centro
31030
Dzits
677
Oriente
31031
Dzoncauich
483
Litoral centro
31032
Espita
2,939
Noreste
31033
Halach
3,054
Poniente
31034
Hocab
990
Centro
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Clave
municipio
Municipio
Nmero de viviendas
particulares habitadas que
utilizan lea o carbn para
cocinar sin chimenea
Inegi 2015
31035
Hoctn
832
Centro
31036
Homn
1,157
Centro
31037
Huh
1,073
Centro
31038
Hunucm
3,320
Poniente
31039
Ixil
376
Noroeste
Regin
31040
Izamal
3,301
Centro
31041
Kanasn
3,163
Noroeste
31042
Kantunil
887
Centro
31043
Kaua
561
Oriente
31044
Kinchil
1,226
Poniente
31045
Kopom
439
Poniente
31046
Mama
640
Sur
31047
Man
826
Sur
31048
Maxcan
3,380
Poniente
31049
Mayapn
661
Sur
31050
Mrida
12,138
Noroeste
31051
Mococh
289
Noroeste
31052
Motul
3,830
Litoral centro
31053
Muna
2,101
Sur
31054
Muxupip
484
Litoral centro
31055
Opichn
1,313
Poniente
31056
Oxkutzcab
4,282
Sur
31057
Panab
1,357
Noreste
31058
Peto
3,909
Oriente
31059
Progreso
894
Noroeste
31060
Quintana Roo
182
Oriente
31061
Ro Lagartos
184
Noreste
31062
Sacalum
833
Sur
31063
Samahil
829
Poniente
31064
Sanahcat
260
Centro
31065
San Felipe
100
Noreste
31066
Santa Elena
713
Sur
31067
Sey
1,385
Noroeste
31068
Sinanch
382
Litoral centro
31069
Sotuta
1,323
Oriente
31070
Sucil
630
Noreste
31071
Sudzal
321
Centro
31072
Suma
312
Litoral centro
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PGINA 18
Clave
municipio
Municipio
Nmero de viviendas
particulares habitadas que
utilizan lea o carbn para
cocinar sin chimenea
Inegi 2015
31073
Tahdzi
867
Oriente
31074
Tahmek
547
Noroeste
31075
Teabo
947
Sur
31076
3,029
Noroeste
31077
Tecoh
Tekal de
Venegas
511
Centro
31078
Tekant
638
Centro
31079
Tekax
6,316
Sur
31080
Tekit
1,455
Sur
31081
Tekom
475
Oriente
31082
Telchac Pueblo
364
Litoral centro
31083
Telchac Puerto
103
Litoral centro
31084
Temax
1,250
Litoral centro
31085
Temozn
3,025
Oriente
31086
Tepakn
412
Centro
31087
Tetiz
759
Poniente
31088
Teya
379
Centro
31089
Ticul
4,249
Sur
31090
Timucuy
1,329
Noroeste
31091
Tinum
1,794
Oriente
31092
Tixcacalcupul
1,085
Oriente
31093
Tixkokob
1,487
Noroeste
31094
Tixmehuac
932
Sur
31095
Tixphual
613
Noroeste
31096
Tizimn
11,032
Noreste
Regin
31097
Tunks
695
Centro
31098
Tzucacab
2,673
Sur
31099
Uayma
763
Oriente
31100
Uc
456
Noroeste
31101
Umn
3,303
Noroeste
31102
Valladolid
9,203
Oriente
31103
Xocchel
511
Centro
31104
Yaxcab
2,762
Oriente
31105
Yaxkukul
312
Noroeste
31106
Yoban
Litoral centro
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PGINA 19
Regin y sede
Horarios de
servicios
Sur / Tekax
Noroeste / Motul
De lunes a
viernes
8:00 a. m. a 3:00
p. m.
Oriente /
Valladolid
Centro / Yaxcaba
Municipios a atender
Responsable regional
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PGINA 28
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