Comit de Investigacin Pedaggica y Educativa del Municipio de

Girardot, una impronta de la iniciativa docente para la calidad educativa

Ronald Jimmy Triana Arroyo
Lic. en Lenguas Modernas (UDEC)
RESUMEN
El Comit de Investigacin Pedaggica y Educativa fue creado mediante
resolucin 369 del ao 2011 y hasta el momento ha desarrollado dos fases. La
primera (ao 2010-2011) como definicin de su naturaleza, en la cual se
discuti si se convertira en grupo o equipo de investigacin, red docente
comit de investigacin. Finalmente, se defini esta ltima debido a su carcter
administrativo porque queda adscrito al marco organizacional de la Secretara
de Educacin Municipal de Girardot. Al convertirse este mbito de participacin
docente en comit puede apoyar la creacin de otras iniciativas docentes en el
propsito de mejorar la calidad educativa en las aulas, aunque durante los
aos 2012 y 2013 el proceso se paraliz por razones administrativas. Por eso
en su segunda fase (ao 2014-2015) se ha emprendido a partir del compromiso
de sus 16 delegados -dos por cada institucin educativa- la creacin y
desarrollo de semilleros de investigacin. En fin es una experiencia muy
particular para un municipio certificado del territorio nacional en materia de
participacin e iniciativa docente y ms interesante la proyeccin de su tercera
fase entre los aos 2016-2018.
CONTEXTUALIZACIN
Girardot es un municipio intermedio ubicado a dos horas de Bogot (Colombia).
Este poblado est a 328 metros sobre el nivel del mar y con una temperatura
promedio de 34C a orillas del Ro Magdalena, el ms caudaloso y largo del
pas.
Actualmente cuenta con 130 mil habitantes aproximadamente y
organizado en cinco comunas. Respecto a la gestin educativa, Girardot es un
municipio certificado, lo que permite administrar directamente (sin
intermediacin de la Gobernacin de Cundinamarca) los recursos del Sistema
General de Participaciones para la educacin oficial provenientes del gobierno
nacional y cuya nmina docente asciende a ms de U$4,4 millones anuales. Su
cuerpo pedaggico est integrado por 463 maestros organizados en ocho
instituciones educativas y atiende un total de 16 mil estudiantes en los niveles
de educacin preescolar (un grado), bsica primaria (cinco grados) y
secundaria (seis grados).
Acadmicamente, casi siempre ha mantenido un registro cercano al promedio
nacional teniendo en cuenta la aplicacin y los resultados de las evaluaciones
externas estandarizadas. Internamente, el comparativo entre sector oficial y
privado se ha mantenido una diferencia promedio entre 2 y 4 puntos inferior en
los doce aos, lo cual no constituye un brecha significativa. Sin embargo si se
toma el promedio general de las cinco mejores instituciones educativas del
sector oficial con relacin a los cinco mejores colegios del sector privado, si se

presenta una diferencia promedio entre seis y nueve puntos inferior en ese
mismo lapso, lo que permite mostrar una brecha de calidad.
Respecto a la gnesis del Comit de Investigacin Pedaggica y Educativa, es
necesario remitirse al ao 2008, cuando el sindicato magisterial local solicit y
particip significativamente de un cabildo abierto en el Concejo Municipal. En
ese escenario se plantearon varias demandas sociales por parte de maestros,
estudiantes y padres de familia o acudientes tendientes a mejorar las
condiciones del servicio educativo.
Desde all surgi la celebracin de
muestras pedaggicas por pate del sindicato local y que a la fecha actual ya
lleva siete versiones y la publicacin de su revista docente.
Hacia el ao 2009, la Escuela Normal Superior local organiza y establece su
Comit de Investigacin atendiendo a requerimientos de procesos de
Acreditacin de Calidad exigidos por el Ministerio de Educacin Nacional. Y en
el ao 2010 la Secretara de Educacin Municipal convoca a docentes y replica
el mismo proceso de la Escuela Normal local para definir un campo de accin
organizado alrededor de la investigacin pedaggica y educativa.
ORGANIZACIN Y DESARROLLO
Para conformar este equipo de trabajo, la Secretara de Educacin deleg a
travs de los rectores a dos docentes por institucin educativa para determinar
la naturaleza de dicho equipo. Este proceso tuvo tres etapas: Conformacin,
exploracin e interpretacin del escenario educativo local. Estos docentes
tuvieron la garanta de reconocimiento de horas extras para el cumplimiento de
esta labor, por lo cual en la nmina les fue abonado el total de 20 horas
mensuales durante el segundo semestre del ao 2010.
En la primera etapa, los docentes delegados determinaron su propia
organizacin de trabajo en cuanto lugar y hora de reunin, la disposicin de
unas comisiones internas de trabajo y discusin, y definicin de un cronograma
a partir de objetivos o tareas para cumplir semana a semana. A su vez, estos
maestros eligieron un coordinador para orientar responsablemente tareas
operativas como levantamiento de actas, llamados o recordatorios y
elaboracin conjunta de informes parciales y finales ante la Secretara de
Educacin local.
Para la segunda etapa, de exploracin, se busc que este grupo de profesores
definieran la naturaleza de ese equipo de trabajo. Al respecto fueron muchas
las opciones para contemplar su determinacin. En un principio, la discusin
se present para discernir entre equipo de investigacin o grupo de
investigacin. Sin embargo, teniendo en cuenta se observaba que al elegir
cualquiera de estas opciones, su futuro estara muy sujeto o muy vulnerable a
la voluntad poltica del gobierno local o inclusive de las dinmicas internas de
cada institucin educativa, y en especial a intereses externos a lo acadmico o

profesional pedaggico por parte de directivos docentes. Por eso, la discusin

fue orientada para definir un ente que resistiera este tipo de factores.
Por tanto, los maestros encaminaron la deliberacin hacia sustentar la creacin
de un comit adscrito a esta secretara de educacin. De esta manera, la
experiencia reciente de la Escuela Normal local y la revisin de otras en el
mbito nacional sirvieron para desarrollar aspectos de su marco lgico, as:
Misin: Generar y promover una cultura de la investigacin en las instituciones
educativas de la ciudad, a partir de la construccin de una comunidad
acadmica portea, enfocada al fortalecimiento del desarrollo humano integral.
Visin: El Comit de Investigacin pretende consolidar polticas municipales
para desarrollar una cultura de la investigacin pedaggica que transforme el
contexto acadmico regional.
Objetivos
Formular polticas y directrices para el desarrollo de la investigacin
pedaggica en la regin.
Proyectar lneas de investigacin que respondan a las necesidades
pedaggicas del contexto.
Propiciar la conformacin de grupos de investigacin a travs de
comunidades acadmicas.
Funciones
Presentar a la Secretaria de Educacin de Girardot las polticas y el plan
de investigacin y velar por su cumplimiento.
Elaborar y presentar la propuesta de presupuesto anual relacionado con
la ejecucin del Plan de Investigaciones para aprobacin ante la SEM.
Fundamentar las lneas de investigacin
que respondan a las
necesidades del contexto girardoteo y de la regin.
Definir los criterios y los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
proyectos de investigacin de las instituciones educativas.
Promover la formacin, desarrollo y continuidad de semilleros y grupos
de investigacin que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de
los procesos educativos.
Propiciar la capacitacin y actualizacin de los docentes de Girardot en
investigacin.
Apoyar la gestin de recursos para la financiacin del Plan de
Investigaciones.
Promover el intercambio de experiencias investigativas, de informacin y
apoyo entre las unidades acadmicas, los grupos y semilleros de
investigacin del municipio.

Establecer relaciones de cooperacin para el desarrollo de la poltica y el

plan de investigaciones.
Establecer los procedimientos para la presentacin, seguimiento,
evaluacin y publicacin de estudios o proyectos de investigacin

Para la tercera etapa, denominada interpretacin del escenario educativo local,

consisti en (1) la revisin de los Proyectos Educativos Institucionales, (2) la
caracterizacin y socializacin de las experiencias pedaggicas, y (3) unas
aproximaciones
conceptuales
acerca
de
Investigacin
Pedaggica,
Investigacin Formativa y Lneas de Investigacin. Estos tres aspectos fueron
trabajados en su respectiva comisin especial se tuvo cerca de dos meses para
explorarlos y sustentarlos para plasmarlas en su respectivo documento de
trabajo.
Sobre el primer punto, la correspondiente comisin compil los siete
documentos que soportaban los planteamientos de cada institucin educativa
como Proyecto Educativo Institucional (PEI) analizando comparativamente sus
lecturas de contexto, sus componentes teleolgicos y los modelos y enfoques
pedaggicos. En esta revisin fue concluyente advertir que todos estos PEI`s
que todos se suscriban al modelo socioconstructivista y el fortalecimiento
singular de algunos proyectos pedaggicos transversales desde el punto de
vista curricular.
De otro lado, la comisin de trabajo sobre caracterizacin y socializacin de las
experiencias pedaggicas valor el origen, desarrollo y evolucin de las
diversas experiencias en cada una de las instituciones educativas. Uno de los
elementos destacables fue notar que estos proyectos dependan ms de la
iniciativa docente que de la capacidad de los directivos docentes como lderes
pedaggicos de la comunidad educativa. Es decir, los rectores y coordinadores
estn limitados por unas rutinas o dinmicas administrativas que consumen la
mayor parte de su tiempo restringiendo las posibilidades de comprometerse lo
suficiente y necesario con el acompaamiento y seguimiento debido a este tipo
de proyectos. Sin embargo, es relevante la iniciativa de la subdirectiva sindical
magisterial local en el sentido de lograr abrir un espacio ante la comunidad
local para mostrar el desarrollo de estas experiencias. Para este ao, esta
subdirectiva planea llevar a cabo la octava versin de esta muestra
pedaggica.
Y en tercer lugar, la ltima comisin desarroll sus aproximaciones
conceptuales acerca de Investigacin Pedaggica, Investigacin Formativa y
Lneas de Investigacin. Acerca del primer concepto, la comisin seal que
este tipo de investigacin enmarca el inters por parte del docente de indagar
sus ambientes y dinmicas de aula, los procesos de enseanza y aprendizaje y
las tensiones curriculares de la institucin.

Sobre el segundo concepto, se concibi este tipo de investigacin como la

generacin de un ambiente por parte del maestro para que el estudiante
desarrolle actitudes frente al conocimiento bien sea de las disciplinas de
estudio o de la realidad misma. En tal sentido toman fuerza la observacin, la
pregunta problematizadora, el anlisis, la argumentacin y la sistematizacin
de experiencias.
Y del tercer concepto, las lneas de investigacin apenas fueron esbozadas
como las delimitaciones amplias y especficas para desarrollar indagaciones
interdisciplinarias de la realidad. En el caso particular, y por obvias razones una
columna fuerte de las lneas a definir ser la pedagoga, el desarrollo humano y
las transformaciones sociales. Sin embargo para el desarrollo de esta primera
fase la determinacin de estas lneas no fue su objeto de trabajo.
Todo lo anterior permiti que el 12 de julio de 2011, la Secretara de educacin
Municipal de Girardot emitiera la Resolucin N369 que crea el Comit de
Investigacin. As, este ente qued adscrito a esta secretara teniendo en
cuenta las consideraciones que se impusieron por las demandas del sector
sindical docente, los cambios y condiciones econmicas y sociales de las
instituciones educativas; as como la necesidad de promover un nuevo
escenario que sirva como instrumento dinamizador del direccionamiento
estratgico educativo de la ciudad, capaz de aportar a la urgente necesidad de
crear una pedagoga en dos direcciones. La primera, contribuir a la resolucin
de problemas locales y regionales; y la segunda, generar transformaciones
pertinentes y significativas en las prcticas de aula.
Finalmente, es necesario referir brevemente lo que ha sido el desarrollo de la
segunda fase de este comit. Esta fase se realiz entre el ao 2014 y 2015, y
consisti que cada docente delegado que lo conforma liderada al interior de su
institucin educativa un semillero de investigacin escolar. Igualmente, estos
docentes recibieron la capacitacin de una fundacin importante sobre
investigacin como parte del compromiso de fortalecimiento de competencias
cientficas para estos maestros. En estos momentos se prepara un informe final
de lo alcanzado en esos dos aos. Y, como tercera fase, que iniciara en el
segundo semestre de este ao, se proyecta la fundamentacin de las lneas de
investigacin, la bsqueda de suscribir con el Programa Ondas de Colciencias
(entidad rectora de la poltica de investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin
en Colombia), y la creacin de redes docentes como espacios especficos de
encuentros de maestros para discutir y mejorar sus prcticas de aula en
determinadas disciplinas del saber.
CONCLUSIONES
La iniciativa docente, especialmente la del sector sindical, fue factor y actor
importante en el desarrollo de esta experiencia. Sobre todo destacar que se

trat de una idea no salarial sino de una intencin por reivindicar la labor
docente desde el reconocimiento de sus experiencias pedaggicas abrindoles
un espacio de discusin y fortalecimiento desde el ente rector de la educacin
local: la Secretara de Educacin Municipal.
Desde el punto de vista administrativo, la creacin de este comit se

constituye en un hecho innovador, tratndose de un municipio intermedio y

certificado, y no de una ciudad capital de departamento. En Colombia son
destacables las iniciativas de ciudades como Bogot, Medelln y Cali que han
implementado escenarios de complementacin y compromiso territorial para
fortalecer polticas educativas nacionales, en inclusive concebir polticas
territoriales alternativas.
Existe una expectativa desafiante para el estamento docente respecto al
compromiso de garantizar los recursos propios del gobierno local para el
desarrollo de las fases subsiguientes de este comit.
BIBLIOGRAFA
Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016.
Proyectos Educativos Institucionales de Girardot.
Resolucin N369 de julio 12 de 2011. Secretara de Educacin Municipal de
Girardot.