MARCO TEORICO

QU SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los Derechos Humanos son derechos que tienen las personas por el
solo hecho de serlo. Son inherentes al ser humano independientemente de las
diferencias nacionales, tnicas, culturales, religiosas, sociales o polticas.
Podemos entenderlos como una mediacin normativa dirigida a promover,
facilitar y garantizar a todas las personas el desarrollo de sus dimensiones
espirituales y sociales, el afianzamiento de su dimensin familiar y la satisfaccin
de las necesidades .
Los Derechos Humanos son una construccin histrica, es decir, que no
se tratan de una sustancia constitutiva de la naturaleza humana sino de una
conquista fruto

de la accin del hombre situada en el tiempo. Un hito en su

establecimiento es la fundacin de las Naciones Unidas (ONU) por medio de las

cuales, tras los acontecimientos genocidas ocurridos en el proceso de la Segunda
Guerra Mundial a mediados del siglo XX, la comunidad internacional consagr
una serie de derechos con expectativas de aplicacin a escala global.
La Carta de la ONU, aprobada en San Francisco proclama que
"Nosotros, los

Pueblos de las Naciones Unidas, nos declaramos resueltos a

preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimientos indecibles; a rea rmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de
la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las
naciones grandes y pequeas".
Los Derechos Humanos no deben ser entendidos como dones o
concesiones

ofrecidos a los ciudadanos por parte de los estados o de los

organismos polticos

internacionales, sino que deben comprenderse como

construcciones histricas

que institucionalizan las conquistas de diferentes

grupos, actores e instituciones nacionales e internacionales. La naturaleza de

estas conquistas sociales es la de producir definiciones que sean persuasivas y

operativas respecto de la identificacin de la dignidad humana como un atributo

inherente a la persona, y que por lo tanto debe ser resguardado.
Estos derechos se plasman en un corpus normativo bajo la forma de
tratados, pactos, convenciones, declaraciones que tienen una doble dimensin:
por un lado, impelen a los estados nacionales a suscribirlos y a ajustarse a los
mismos en su

relacin con la sociedad civil; por otro lado, empoderan a la

sociedad civil para

defender la dignidad de las personas frente a cualquier

avasallamiento o incumplimiento por parte del Estado.

En este sentido, la perspectiva de los Derechos Humanos asume que la
dimensin de la efectiva sancin y consagracin jurdica, debe complementarse
con la de su ejercicio pleno. Para ello, junto con la consagracin en los tratados,
pactos y su ratificacin constitucional, los Derechos Humanos deben ser
garantizados por los estados a partir de la promocin de programas universales,
que en su generalidad pongan especial nfasis en el resguardo de las minoras,
de los grupos ms

vulnerables y desprotegidos (mujeres, nios y nias,

discapacitados, inmigrantes, refugiados, minoras nacionales, tnicas, religiosas,

lingsticas).
QU CARACTERSTICAS TIENEN LOS DERECHOS HUMANOS?
Los Derechos Humanos se encuentran consagrados en numerosas
normativas nacionales, sancionadas por las diferentes legislaturas, pero
principalmente fueron confeccionados por organismos internacionales que nuclean
a la mayor parte de los estados nacionales, tanto en Amrica como en el mundo.
De acuerdo con la Declaracin de Naciones Unidas y con el desarrollo
normativo posterior, los Derechos Humanos son inherentes, inalienables,
intangibles, irreversibles, indivisibles, interdependientes, universales y progresivos.
Estas caractersticas no pueden entenderse por separado sino que adquieren su
pleno sentido en su definicin recproca.
Son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen tnico, color de piel, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. El establecimiento de estos derechos implica

en s mismo una limitacin al poder del Estado, a los alcances de su competencia

porque al ser inherentes a la persona son anteriores y superiores a cualquier
atribucin del poder pblico. Por tal motivo, el poder pblico est limitado para
afectar el goce pleno de esos derechos.
Adems de ser inherentes, son universales, es decir, son constitutivos
de las personas independientemente del rgimen poltico, cultural y social
imperante en cada comunidad, y no admiten argumentos de ningn tipo que
relativicen su vigencia. Esto se encuentra ratificado en la Declaracin adoptada en
Viena el 25 de junio de 1993 por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos.
Sin embargo, desde su concepcin los Derechos Humanos adoptan una
perspectiva universalista, situando como sujeto a la totalidad de las personas y de
la humanidad.
En este sentido, los Derechos Humanos son obligatorios para los
Estados y estn por encima del poder estatal, no existiendo ningn argumento de
soberana o de no injerencia que pueda limitar la intervencin de entidades y
organismos de Derechos Humanos ante una violacin o ante el incumplimiento de
los mismos.
Los Derechos Humanos son inalienables, en tanto que nadie puede
renunciar a ellos, ni el Estado puede dejar de garantizarlos, aun si nadie reclama
por su cumplimiento. Son intangibles, porque su contenido esencial representa un
lmite que ningn legislador o jurista puede trascender. Y en similar sentido, son
irreversibles, es decir que una vez proclamados, no admiten un retorno a una
situacin anterior, teniendo que ser respetados y garantizados. En auxilio de este
principio, rige el mencionado de inherencia, ya que al ser constitutivos de la
persona, no pueden ser negados a la condicin de humanidad de la persona.
Los Derechos Humanos (derechos civiles y polticos; derechos
econmicos, sociales y culturales; derechos colectivos) son considerados
indivisibles e interdependientes, ya que cada derecho se encuentra relacionado
con los dems.
En este sentido, el avance en los alcances de un derecho representa un
avance en los alcances de la totalidad. Del mismo modo, la privacin de alguno de

stos afecta negativamente a los dems. Por ejemplo, no es posible el ejercicio

del derecho a la vida, si no se encuentra resguardado el derecho a la salud; como
tampoco puede ejercerse el derecho a la libertad de expresin, si no se encuentra
garantizado el derecho a la educacin o al acceso a los bienes culturales.
Otro atributo de los Derechos Humanos es que son progresivos, es
decir que pueden extender su rbita de garantas de manera ilimitada. Esto no
debe encontrar restricciones por parte de las diferentes constituciones nacionales
ya que se tratan de derechos inherentes a la persona, que deben ir adecundose
e incorporndose en los sistemas jurdicos internos y las normas internacionales.
En definitiva, y sin ir en detrimento de sus otras caractersticas, puede sostenerse
que la postulacin de la inherencia a la persona en tanto garanta de su dignidad
como ser humano, es la base jurdica de los Derechos Humanos.
Como sostiene la Declaracin y Programa de Accin de Viena aprobada
por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993 todos
los Derechos Humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn
relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los Derechos
Humanos de forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y
dndoles a todos el mismo valor. Debe tenerse en cuenta la importancia de las
particularidades nacionales y regionales, as como de los diversos patrimonios
histricos, culturales y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales
fueren sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger
todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales."
La lucha por los Derechos Humanos
PLURALIDAD DE DERECHOS: QU TIPOS DE DERECHOS HUMANOS
EXISTEN?
Los Derechos Humanos, del mismo modo que cualquier otro derecho,
se componen de tres dimensiones especficas:
1) Un sujeto titular del derecho, que en el contexto de los Derechos Humanos se
refiere a la totalidad de las personas independientes de su sexo, religin, edad,
origen tnico o nacionalidad.

2) Un objeto del derecho, expresado en los diferentes textos jurdicos reconocidos

nacional o internacionalmente, como por ejemplo educacin, salud, libertad,
seguridad, etc.
3) Una garanta de exigibilidad del cumplimiento del derecho cuando un tercero
no lo respeta. En el caso de los Derechos Humanos la garanta de la vigencia de
los mismos es funcin de los organismos internacionales y de los propios estados.
A partir de estos diferentes sujetos y objetos en torno a los cuales se
erigen los Derechos Humanos, es que nos encontramos con una pluralidad de
derechos que han sido clasificados en: derechos civiles y polticos; derechos
econmicos, sociales, culturales; y derechos colectivos.
Seguidamente se presentan algunos ejemplos de estos diferentes tipos,
aunque hay que sealar que resulta siempre una tipificacin inacabada y poco
exhaustiva porque al estar inmersos en el proceso histrico, los confines de los
Derechos Humanos son dinmicos, y constantemente se van incorporando
derechos nuevos.
Los derechos civiles y polticos son aquellos que procuran realizar las
libertades individuales. Entre ellos, se encuentran el derecho a la vida, el derecho
a transitar, la igualdad ante la ley, el derecho a no ser torturado no esclavizado, la
libertad de pensamiento y de culto, la libertad de expresin, de voto, la
participacin en los asuntos pblicos, la libertad de peticin, asociacin y reunin,
el derecho a la propiedad, el derecho a la no discriminacin, al debido proceso.
3Estos derechos se encuentran reconocidos en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, en el Pacto de San Jos de Costa Rica y en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los cuales fueron incorporados en la
Constitucin Nacional Argentina, motivo por el cual tienen jerarqua constitucional
y deben ser garantizados por el estado argentino.
Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) son aquellos
vinculados con el valor de la igualdad, y resguardan y promueven la existencia de
condiciones econmicas, sociales y culturales para una vida digna. En este
sentido, nos encontramos con el derecho al trabajo, a la seguridad social, a la
salud, a la vivienda, a la educacin, a la alimentacin, a una niez digna, a la

diversidad de costumbres, a la informacin, a la comunicacin, a la produccin

artstica. Estos derechos se encuentran reconocidos en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y en Argentina tambin cuentan con
jerarqua constitucional.
El desafo para la plena vigencia de los DESC consiste en que se
consolide su exigibilidad y pueda accionarse ante la justicia contra los sujetos que
los hayan violado, sea por comisin o por omisin (Ferrajoli, 1995). La viabilidad
de este principio garantista est sujeta a las polticas de inversin de recursos
materiales por parte del estado que generen las condiciones de su efectiva
vigencia y ejercicio.
Finalmente, se encuentran los derechos colectivos de la humanidad,
tambin denominados derechos solidarios o derechos de los pueblos, como los
derechos al desarrollo, a la libre determinacin, al medio ambiente sano y a la paz,
los derechos reproductivos y sexuales, los derechos de los consumidores y de
los/as usuarios/as.
Estos derechos han sido clasificados en generaciones, siendo los
derechos civiles y polticos considerados de primera generacin; los derechos
econmicos, sociales y culturales denominados de segunda generacin; y los
derechos colectivos de tercera generacin.
Sin embargo, esta clasificacin ha entrado en discusin porque podra
introducir una nocin de jerarqua o prioridad en la vigencia de determinados
derechos respecto de otros. La clasificacin encontrara su fundamento en que los
derechos civiles y polticos se diferenciaran del resto en que son de inmediata
aplicacin, y donde el Estado solo debe abstenerse de incumplirlos; es decir, que
no debe privar de la libertad o matar a las personas, a diferencia de los derechos
restantes que necesitaran una intervencin proactiva del Estado para garantizar
su pleno funcionamiento. Sin embargo, como qued explicitado ms arriba, en la
actualidad existe un relativo acuerdo en que resulta inadecuado el planteo de una
clasificacin que establezca jerarquas entre estos derechos porque el espritu de
los Derechos Humanos es el de conformar un corpus indivisible e integral, no
jerarquizado en su interior. En definitiva, todos los Derechos Humanos deben ser

garantizados por el estado, y en ninguna circunstancia econmica o poltica puede

ser esgrimida como un argumento vlido para poner en suspenso su resguardo y
efectiva promocin por parte de los estados.
DNDE SE ENCUENTRAN RECONOCIDOS LOS DERECHOS HUMANOS?
Las experiencias genocidas y concentracionarias, as como las
consecuencias humanas de las guerras de mediados del siglo XX, contribuyeron a
poner en agenda la necesidad de universalizar el alcance de los Derechos
Humanos.
Por ello se elaboraron instrumentos internacionales como pactos,
declaraciones, protocolos y convenciones donde se encuentran reconocidos los
Derechos Humanos, muchos de los cuales fueron suscriptos por los estados
nacionales otorgndoles rango constitucional, como es el caso del estado
argentino.
Estas entidades cumplen un papel activo de promocin de los Derechos
Humanos, y de persuasin, en trminos de instituir un sentido comn jurdico que
interprete los diferentes hechos tramitados por parte de la justicia, a la luz de una
perspectiva de los Derechos Humanos. La eficacia cabal de estas iniciativas est
sujeta a las relaciones de fuerza y, en definitiva, al proceso histrico que por definicin se encuentra abierto.
Algunas de las principales estructuras normativas que resguardan y
promueven los
Derechos Humanos son las siguientes:
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre (1948)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) y sus dos protocolos
facultativos (El primero trata el tema de los reclamos por parte de los individuos y
el segundo el de la abolicin de la pena de muerte).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa
Rica (1969)

 Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la

Mujer (1979)
Convencin Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles e Inhumanos o
Degradantes 1984);
Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura (1985);
Protocolo adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador (1988)
Convencin sobre los Derechos del Nio y de la Nia (1989).
QU OBLIGACIONES TIENE EL ESTADO EN RELACIN CON LOS
DERECHOS HUMANOS?
Por definicin los Derechos Humanos resguardan a las personas de la
accin del Estado; es decir, que son derechos que se afirman frente al poder
pblico. No puede haber violacin de Derechos Humanos entre particulares. Los
delitos que se cometen entre particulares se tipifican en los sistemas jurdicos de
cada estado-nacin, pero no necesariamente constituyen violaciones a los
Derechos Humanos.
En los casos en que grupos particulares ejercen la violencia sobre otros
puede considerarse como una violacin a los Derechos Humanos slo si tienen
autoridad y control sobre ese territorio y poblacin, independientemente de la
existencia del Estado; o si lo hacen en el marco del proceso de la conquista del
poder estatal.
El Estado tiene la obligacin de garantizar y tutelar los Derechos
Humanos, tanto en lo referido a los derechos civiles y polticos, como a los
sociales, econmicos, culturales y colectivos. Debe asumir medidas preventivas
para evitar que se cometan violaciones a los Derechos Humanos, y a la vez
facilitar los mecanismos de denuncia y de juicio en caso de que esas violaciones
tengan lugar. Para darle un marco legal a esta garanta es necesario que se ajuste
el sistema jurdico local a lo requerido por los estndares internacionales de los
Derechos Humanos. Sin embargo, este ajuste jurdico puede ser insuficiente
cuando se trata de garantizar tanto los derechos colectivos, como los sociales,

econmicos y culturales, en la medida en que esto depende de la

institucionalizacin de un orden poltico-social que promueva las condiciones
reales para dicha satisfaccin.
QU RECURSOS TIENE EL ESTADO ARGENTINO PARA GARANTIZAR EL
EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS?
Los derechos humanos estn contemplados en la primera parte de la
Constitucin Nacional. Incluso en el ao 1994, a travs del artculo 75 inciso 22 se
han incorporado a la Constitucin Nacional una serie de instrumentos jurdicos
internacionales sobre derechos humanos.
Asimismo, estn vigentes en la Repblica Argentina una serie de
instrumentos jurdicos universales e interamericanos as como leyes, decretos y
otras normas jurdicas.
Pero no basta con que los derechos estn definidos en la Constitucin,
para que sean ejercidos cada persona tiene

que conocerlos, vigilar su

cumplimiento y defenderlos.
QU FUNCIN CUMPLE LA SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS EN
ARGENTINA?
La Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin realiza diversas acciones que tienen por finalidad
la promocin y la proteccin de los derechos humanos, con atencin especial en
los derechos de aquellos grupos de la sociedad que, por mltiples factores, se
encuentran en situacin de vulnerabilidad.
GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Uno de los principios que fundamenta a los Derechos Humanos es la
igualdad que est en el contenido de la Declaracin Universal de

Derechos

Humanos, sin embargo la realidad nos muestra que por diversas circunstancias;
pobreza, origen tnico, estado de salud, edad, gnero, discapacidad, etc. existen

personas, o grupos de ellas, que se encuentran en una situacin de mayor

indefensin para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan
con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas, esta
situacin de vulnerabilidad coloca a estas personas en desventaja respecto al
ejercicio pleno de sus derechos y libertades.
La vulnerabilidad fracciona y, por lo tanto, anula el conjunto de
garantas y libertades fundamentales, de tal forma que las personas, grupos y
comunidades en esta situacin tienen derechos nicamente a nivel formal, ya que
en los hechos no se dan las condiciones necesarias para su ejercicio.
La poblacin en situacin de vulnerabilidad puede variar de acuerdo a las
sociedades, pero en sentido general suelen ser las siguientes:
- Mujeres
- Nios, nias y adolescentes
- Personas adultas mayores
- Personas con discapacidad
- Pueblos indgenas
- Personas privadas de libertad
- Migrantes
El proceso de desarrollo del derecho internacional de los derechos
humanos, a fin de brindar una mayor proteccin a estos grupos, ha aprobado
tratados y otros instrumentos internacionales especficos que han sido
ampliamente ratificados por los Estados. Entre ellos, pueden destacarse aquellos
instrumentos que refieren a la situacin de las mujeres, los nios, nias y
adolescentes, las personas con discapacidad, los migrantes, los refugiados, los
pueblos originarios, personas adultas mayores, entre otras.
Es imprescindible, tambin, hacer presente la situacin de pobreza
como un determinante fundamental de la vulnerabilidad social, aun cuando los
pobres, como grupo humano, no sean objeto de tratados especficos
internacionales. La pobreza, que incluye a la mayora de la poblacin mundial, es

el principal factor de vulnerabilidad social y suma negativamente al resto de los

condicionamientos que impiden el goce de derechos.
Tambin se destaca que la vulnerabilidad es superable si se desarrollan
los instrumentos necesarios para que el grupo en esa situacin, el individuo que
integra el grupo, mejore su capacidad de respuesta, de reaccin, de recuperacin
ante las vulneraciones graves de sus derechos bsicos.