UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERA PESQUERA Y ALIMENTOS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA PESQUERA

DESARROLLO DE LA ACUICULTURA EN INDONESIA

TRABAJO DE INVESTIGACION

GASTULO REGALADO, RAPHAEL EDUARDO

Callao, Junio de 2016

PER

INDICE
PESCA Y ACUICULTURA DE LOS PERFILES POR PAS
Parte I Descripcin y principales indicadores
1. Resea del pas
2. indicadores geogrficos y econmicos generales
3. Estadsticas de la pesca de la FAO
Parte II Narrativa (2011)

4. sector de la produccin
o

Marina subsector

Inland subsector

Acuicultura subsector - NASO

Recreativo subsector

5. sector postcosecha
o

la utilizacin del pescado

Los mercados de pescado

6. contribucin socioeconmica del sector pesquero

o

Papel de la pesca en la economa nacional

Comercio

Seguridad alimentaria

Empleo

Desarrollo Rural

7. Tendencias, asuntos y desarrollo

o

Limitaciones y oportunidades

polticas sectoriales gubernamentales y no gubernamentales y

las estrategias de desarrollo

La investigacin, la educacin y la formacin

Ayuda externa

8. Marco institucional
9. Marco legal

VISION GENERAL DEL SECTOR ACUICOLA DE INDONESIA

Caractersticas, Estructura Y Recursos Del Sector
o
o
o
o
o
o

Resumen
Historia Y Visin General
Recursos Humanos
Distribucin Y Caractersticas De Los Sistemas De Cultivo
Especies Cultivadas
Sistemas De Cultivo

Desempeo Del Sector

o

Produccin

o
o

Mercado Y Comercio
Contribucin A La Economa

Promocin Y Manejo Del Sector

o
o
o

Marco Institucional
Legislacin Y Regulaciones
Investigacin Aplicada, Educacin Y Capacitacin

Tendencias, Asuntos Y Desarrollo

VISION GENERAL DE LA LEGISLACION ACUICOLA DE INDONESIA
I.

Perfil
o
o
o
o

II.

Legislacin Bsica
Definicin Legal
Pautas Y Cdigos De Conducta
Acuerdos Y Organizaciones Internacionales
Planificacin

o
o
o
III.

Sistema De Autorizacin
Acceso A La Tierra Y El Agua
EIA
Operacin

o
o
o
o
o

Calidad Del Agua Y Descarga De Aguas Residuales

Movimientos De Peces
Control De Enfermedades
Drogas
Alimentos

IV.

Inocuidad De Los Alimentos

V.

Miscelneo

PESCA Y ACUICULTURA DE LOS PERFILES POR PAS

La Repblica de Indonesia
PARTE I DESCRIPCIN Y PRINCIPALES INDICADORES
Parte I del informativo sobre la pesca y la acuicultura por pases se compila
utilizando la informacin ms arriba-hasta la fecha disponible en los
Informes de la FAO en los pases y los programas de estadsticas en el
Breve Pas

momento de su publicacin. La Resea del pas y las estadsticas de pesca

de la FAO en la Parte I puede, sin embargo, han sido preparados en
diferentes momentos, lo que explicara las incoherencias.
Preparado: July 2014 Indonesia es el mayor Estado archipilago del mundo,
con unos 17 508 islas (de las cuales 6 000 estn habitadas), y 54 716
kilometros de costa, y la cuarta nacin ms poblada del mundo (247,5
millones). En 2012, Indonesia la produccin pesquera alcanz
aproximadamente 8,9 millones de toneladas, de las cuales las capturas
continentales y marinas representaron alrededor de 5,8 millones de
toneladas y 3,1 millones de toneladas de la acuicultura, adems de 6,5
millones de toneladas de algas marinas. Alrededor del 95 por ciento de la
produccin pesquera proviene de los pescadores artesanales. En 2012,
alrededor de 6,4 millones de personas participaban en el interior y la pesca
marina y la acuicultura. La flota pesquera marina compuesta por 620 830
buques en 2012, con el 28 por ciento de las embarcaciones sin motor y el
39 por ciento de motor fueraborda. Un 184 900 buques adicionales (de los
cuales el 23 por ciento tena motor) componen la flota que opera en aguas
interiores. Una proporcin importante de la captura se consume en forma
seca, salados, ahumados, cocidos o fermentados, mientras que el 46 por
ciento se consume fresco. Alrededor del 54 por ciento del suministro de
protena animal procede de peces y mariscos. El consumo per cpita anual
ha aumentado de un promedio de 10,6 kg en 1970 hasta los actuales 28,9
kg (2011). En 2013, el valor total de los productos pesqueros exportados fue
de 3,8 mil millones de dlares, mientras que las importaciones al pas
ascendieron a 0.4 miles de millones de dlares. La industria pesquera
represent el 21 por ciento de la economa agrcola de Indonesia y el 3 por
ciento del PIB nacional en 2012. Las siguientes restricciones afectan a la
gestin pesquera y desarrollo de la acuicultura: sobrepesca, tanto en aguas
marinas y la pesca continental; bajos ingresos y nivel de vida de los
pescadores y acuicultores; la falta de apoyo financiero en trminos de
planes de crdito; la gestin de la pesca dbiles, en particular, sobre el
seguimiento, vigilancia y aplicacin (MCS). (IUU) La pesca ilegal, no
declarada y no es un problema importante en el pas. Para abordar estas
cuestiones, el Marco Nacional de Prioridades de mitad de perodo (20102014) se ha fijado las siguientes prioridades: desarrollo y la capacitacin a
travs de programas para pescadores de pequea escala y acuicultores en
las zonas costeras y las islas pequeas; las estrategias de mitigacin y

adaptacin al cambio climtico para el sector marino y la pesca; mejora de

la calidad y rentabilidad de los productos de la pesca para los pescadores en
pequea escala; mejora de la infraestructura relacionada con la pesca;
fortalecimiento de los sistemas de SCV para mejorar la gestin y combatir la
pesca INDNR; fortalecimiento de la capacidad de los recursos humanos.

La pertenencia a los rganos pesqueros regionales expandir:

Comisin de Pesca para Asia-Pacfico (CPAP)

Comisin para la Conservacin del Atn del Sur (CCSBT)
Comisin del Ocano ndico atn (CAOI)
La Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT)
Red de Centros de Acuicultura de Asia y el Pacfico (NACA)
Centro de Desarrollo Pesquero del Sudeste Asitico (SEAFDEC)
Occidental y de la Comisin de Pesca del Pacfico Central (WCPFC)

Indicadores geogrficos y econmicos generales

Estadstica de la pesca de la FAO

PARTE II NARRATIVA (Actualizacin 2011)

La parte II del informativo sobre la pesca y la acuicultura por pases ofrece
informacin complementaria que se basa en fuentes nacionales y otros y
que es vlida en el momento de la compilacin (vase el ao anterior al
da). Las referencias a estas fuentes se proporcionan la medida de lo
posible.
Sector de la produccion
Indonesia es uno de los principales productores de pescado en el sudeste
asitico. La pesca de captura y la acuicultura se producen en aguas
marinas, salobres y de agua dulce. El lento crecimiento de la pesca de
captura ha sido compensado por el crecimiento ms rpido de la acuicultura
en las ltimas dcadas.

Marina subsector
En Indonesia la pesca marina se pueden agrupar en dos segmentos
principales, a pequea escala y en gran escala. Adems, la pesca a
pequea escala consisten en dos segmentos fprincipales, artesanal y
comercial, mientras que la pesca a gran escala son, bsicamente, los
llamados pesca industrial. La pesca comercial se caracteriza por
grandes buques que emplean redes de cerco de tamao mediano,
redes danesas y redes de enmalle.
Coger el perfil
Estar en los trpicos, las capturas son mltiples especies en la naturaleza
que comprenden demersales y pelgicas, tales como: pargos, meros,
sweetlips, caballas, montones, anchoas, atn (en su mayora barrilete, aleta
amarilla, patudo), camarones peneidos, calamares, y otros. la
administracin pesquera de Indonesia registra la captura anual por los
productos bsicos y las artes de pesca. Estadsticas que muestran el nmero
de buques de pesca y aparejos de pesca tambin estn disponibles. Durante
los ltimos cinco aos, la captura anual tambin se presenta con un once
reas estadsticas (tambin llamadas "reas de gestin"). Estos se muestran
en la Figura 13.

Lugares de desembarque
La mayora de las capturas se desembarcan en los puertos de pesca. Slo
una pequea parte de la captura se desembarca en los puertos comerciales
pblicos que no cuentan con instalaciones para los buques de pesca. Hay
seis grandes puertos de pesca, 14 ubicadas en Java (Yakarta y Cilacap), dos
en Sumatra (Belawan y Bungus), uno en el norte de Sulawesi (Bitung) y el
otro en el sudeste de Sulawesi (Kendari). Adems existen 13 puertos
pesqueros de tamao medio, mientras que los dos puertos de pesca
restantes son pequeas.
Prcticas / sistemas de pesca
En embarcaciones motorizadas pescadores utilizan diferentes artes de
pesca que van desde los tradicionales empleados a bordo de barcos de vela
a los engranajes mecanizados, tales como redes de arrastre, redes de cerco
y palangres. El incremento en el uso de artes de pesca modernos se refleja
en el creciente nmero de buques de pesca, en particular, el nmero de
buques motorizado. No obstante, el nmero de embarcaciones sin motor
sigue siendo alta. Otras novedades en la pesca de Indonesia son el nmero
cada vez mayor de dispositivos de concentracin de peces (FAD) utilizados
en la pesca pelgica, y la creciente popularidad de la pesca con lnea de
mano, redes de cerco y la pesca de palangre de atn.

Principales recursos
La captura de especies demersales y pequeos pelgicos, as como
camarones proviene en gran medida de la pesca en la plataforma
continental, en el estrecho de Malaca, la parte sur del Mar del Sur de China,
el Mar de Java y en el mar de Arafura. La mayora de las grandes especies
pelgicas, entre las cuales las especies de atn (listado, patudo y aleta
amarilla), se capturan en las aguas archipelgicas, en la parte media y el
este del pas, as como en la ZEE de Indonesia y en alta mar. Indonesia es
uno de los principales productores de atn en el mundo.

Gestin aplicada a las principales pesqueras

Uno de los objetivos de desarrollo de la pesca, como se indica en el Plan
Estratgico del Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca 2010-2014, es la
gestin de las pesqueras en una de manera sostenible. Control de entrada
se ha practicado desde principios de 1970 y ha sido implementado a travs

de un sistema de licencias en el que el Gobierno central (a travs del

Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca "MOMAF") concede licencias de pesca
para los buques de ms de 30 GT, los gobiernos provinciales para los
buques 20-30 de GT y los gobiernos de los barcos de la regencia de 5-20 GT.
Un rgimen de acceso abierto todava se aplica a los buques de menos de
30 pesca GT bajo la jurisdiccin de los gobiernos provinciales y de regencia.
Las medidas tcnicas se aplican en forma de (i) mallas mnimas para el copo
de las redes de arrastre (1 pulgada para el camarn redes de arrastre y 5
cm para las redes de arrastre de peces), (ii) los tamaos de malla mnima de
las redes de cerco, (iii) la longitud mxima de las redes de enmalle (10 km),
y (iv) la imposicin de una distancia mnima entre los plantados de al menos
10 millas nuticas. Sin control de salida se ha practicado en Indonesia. La
excepcin es la gestin de las pesqueras de atn aleta azul del sur de
Indonesia, que como miembro de la Comisin para la Conservacin del Atn
del Sur (CCSBT) se les ha dado salida aceptado incentivos
controls.Economic, como los subsidios de combustible para los buques de
menos de 30 GT y programas de crdito para la pesca en pequea escala.

Inland subsector
Pesca de captura continental se llevan a cabo en lagos, embalses y ros. Los
pescadores utilizan engranajes tradicionales como la lnea de mano, neto
fundido, atrapar y redes de enmalle. A diferencia de la pesca de captura
marina, ninguna actividad industrial se ha desarrollado en la pesca de
captura continental. La mayora de los pescadores, los activos en la pesca
de captura continental, no son pescadores a tiempo completo. La mayora
de ellos tienen puestos de trabajo a tiempo parcial en la agricultura. Las
dificultades que enfrentan los pescadores de aguas interiores son causadas
en gran parte por las actividades humanas, tales como la contaminacin por
plaguicidas agrcolas y desechos humanos de las grandes reas urbanas. La
acuicultura en lagos y embalses es importante. En el transcurso de la ltima
dcada cultivo en jaulas, en particular, se ha convertido en popular. Sin
embargo, durante la temporada de cultivo jaula de lluvias ha causado peces
recurrentes mata, como la capa superficial del agua fra y luego se hunde y
el agua profunda - con menos oxgeno -. Subidas a la superficie

Acuicultura subsector
En Indonesia la acuicultura tiene una larga historia. El pas ha disfrutado de
un rpido crecimiento en diversos sectores de la acuicultura en los ltimos
aos. En 2009 fue el cuarto mayor productor de acuicultura en el mundo. La
acuicultura en cuerpos de agua dulce se ha producido durante mucho
tiempo, sobre todo en Java, donde la cultura de la carpa ( Cyprinus carpio ),
la tilapia ( Tilapia nilotica ) y gurami ( goramy Osphronemus ) es comn. En
el agua salobre, cultivo de peces de leche ( Chanos chanos ) es muy popular
en la costa norte de Java, en particular, en la costa norte de Java Oriental.
Cultivo de camarones tigre ( Penaeus monodon ) se inici a finales de la
dcada de 1980 y la de camarones blancos patas ( Litopenaeus vannamei )
se inici una dcada ms tarde. El cultivo de camarn se ha extendido no

slo en Java, sino tambin en Sumatra, Sulawesi y Lombok. Con un amplio

apoyo internacional y la industria del camarn chano han puesto en prctica
rpidamente Buenas Prcticas de Manejo (BMP). Las actividades de
acuicultura en el medio marino se inici con la cultura de los meros a
principios de 1990 como la demanda de esta especie creci. Actualmente
Indonesia es el pas lder en trminos de produccin de semillas de mero
que utilizan la propagacin artificial. Esta semilla no slo ha garantizado el
desarrollo de la cultura mero en Indonesia, pero las semillas tambin han
apoyado la cultura mero en los pases de la regin. En los ltimos aos la
cultura de algas marinas (principalmente Eucheuma y Graciliaria ) tambin
se ha popularizado, sobre todo en la parte central y oriental del pas. Cultivo
de perlas se lleva a cabo principalmente en las proximidades de las islas de
Nusa Tenggara, y juega un papel importante como fuente de perlas para la
exportacin. Con el aumento de la presin de la pesca en el medio marino,
los desembarques de la pesca de captura se estancan y una parte creciente
de los peces tiene su origen en la acuicultura.

Recreativo subsector de
La pesca recreativa no es comn. Sin embargo, en los ltimos aos un
pequeo nmero de aficionados se han pesca de peces pelgicos, utilizando
curricn y de la mano, en las proximidades de las grandes ciudades (Jakarta,
Surabaya y Bali).
Sector post cosecha
Utilizacin del pescado
El pescado se consume en fresco, congelado, ahumado y enlatado. Las
actividades posteriores a la cosecha van desde tradicional de secado, la
salazn y el tabaquismo, para enlatado y formas ms modernas de
procesamiento (por ejemplo, produccin de lomos de pescado). En el pas la
mayora de los peces se consumen como alimento. Alrededor del 55% de la
produccin de pescado se consume fresco. Hay lmites severos al suministro
de hielo y la disponibilidad de instalaciones de almacenamiento y de
transporte refrigerado, por lo que el equilibrio se procesa y se consume
como secado y salado, ahumado o pescado fermentado. Hay alrededor de
10 000 operaciones de procesamiento de pescado pequeas, generalmente
utilizando mtodos tradicionales. Menos del 2% de la captura es enlatado.
Las fbricas de conservas utilizan especies pelgicas, principalmente
sardinas y aceite de barrilete. Algunos peces, sobre todo de camarn y el
atn, se congelan y se exporta. Slo una pequea proporcin se convierte
en el aceite de pescado, harina de pescado y ensilado, es decir en
productos para la alimentacin animal u otros usos. La produccin de harina
de pescado se lleva a cabo sobre todo en relacin con el enlatado de
pescado.

Mercados de pescado

Los mercados de pescado se concentran en Java que refleja el hecho de que

la mayora de la poblacin de Indonesia reside en esta isla (ms del 60%).
Los mercados nacionales ms grandes se encuentran en las grandes
ciudades, donde los restaurantes y hoteles son compradores importantes.
Contribucin socioeconmico del sector pesquero
La pesca desempea un papel importante en la economa del pas. Un
nmero relativamente grande de personas (ms de 6 millones) estn
involucrados directa e indirectamente en el sector (Tabla 9). El sector
tambin proporciona protena barata para la dieta humana y tambin los
ingredientes de alimentos para animales.
El papel de la pesca en la economa nacional
de Pesca tiene un papel importante en la creacin de empleo y la
generacin de ingresos de divisas. En trminos del PIB la contribucin es de
alrededor de 20% del PIB agrcola y alrededor del 2,5% al PIB de Indonesia
(Tablas 6a y 6b).

COMERCIO
Demanda
Durante la primera dcada del siglo 21 el crecimiento econmico de
Indonesia fue rpida y se super el crecimiento de la poblacin. Esto
condujo a un aumento de la renta disponible por persona, que a su vez

condujo a una creciente demanda per cpita de pescado y productos

pesqueros. El mercado est centrado en Java, no slo de pescado como
alimento, pero, dado que la isla es un centro tambin para la acuicultura, la
demanda de harina de pescado tambin es alta en esta isla. Un ligero
descenso en la captura de la pesca de captura marina en los ltimos aos
ha dado como resultado el aumento de las importaciones de pescado
procedentes de pases no convencionales en Asia, sobre todo de la India y
Vietnam, en particular, la importacin de especies pelgicas pequeas. La
importacin es no slo para el consumo humano, sino tambin para el cebo
requerido en las largas lneas de pesca de atn. Suministro Produccin de
peces se ha incrementado durante la ltima dcada con la mayor tasa de
aumento mostrado por el sector de la acuicultura. Esto ha llevado a un
aumento en la oferta global de pescado y productos pesqueros y un
consumo cada vez mayor (Tabla 7).

(MMAF, 2009) En la cara de una poblacin creciente y el estancamiento de

la pesca de captura la creciente demanda de pescado y productos
pesqueros ms probable es que se conoci a travs de una mezcla de las
importaciones y un crecimiento de la produccin acucola. Comercio
exportaciones de pesca son importantes. Contribuyen a los ingresos de
divisas. Las exportaciones alcanzaron los cinco continentes (Cuadro 8) con
los principales mercados son: Japn, la UE, Estados Unidos, China, Singapur,
Hong Kong, Taiwn (provincia de China), Vietnam y la Repblica de Corea.
Atn, especialmente el atn fresco, se exporta principalmente a Japn y los
EE.UU., donde es consumido como sashimi. Un desarrollo reciente es el
aumento de las exportaciones a los pases de Oriente Medio.

(MMAF, 2007) Indonesia tambin las importaciones de pescado y productos

de pescado, especialmente de los pases del este asitico. En 2007 el valor
de la harina de pescado importada para su uso en la acuicultura era casi
USD 143 millones. Casi la mitad de las importaciones de harina de pescado
vinieron de Per.

La seguridad alimentaria
Aunque en Indonesia pescado puede alcanzar un precio muy alto, al igual
que en el caso del atn aleta azul del sur, en el pescado en general es una
protena animal barata. Los pobres pueden permitirse el lujo de comprar
peces tropicales secos salados como el pescado salado de caballo y la
anchoa. Adems, el sector de la pesca proporciona empleo a muchos. En las
zonas remotas del sector pesquero no puede recibir ningn apoyo
gubernamental, pero proporciona oportunidades de sustento a la poblacin
local. Por eso, durante la crisis que se produjo en la economa del pas en
1998, el sector pesquero resistido bien la crisis y se recupera ms rpido
que, por ejemplo, el sector de la fabricacin. En este sentido, el sector
pesquero proporciona una contribucin significativa a la seguridad
alimentaria del pas.
Empleo
Pesca proporciona empleo en la pesca, la acuicultura, posterior a la cosecha
y otras actividades relacionadas (Tabla 9).

Desarrollo rural
La acuicultura tiene un papel importante en el desarrollo rural, en particular
cuando el nivel de la tecnologa utilizada es relativamente baja y tantas
comunidades pueden permitirse el lujo de participar en este tipo de
acuicultura. West Java es famoso por las comunidades que el cultivo de
carpa comn, el centro de Java para goramy ( Osphronemus goramy ) y
peces gato ( Clarias sp.) Cultura, la costa norte de Java Oriental para chano (
Chanos chanos ) y Sulawesi del Sur para el cultivo de peces conejo.
Tendencias, asuntos y desarrollo
Desarrollo de la pesca en el pas se debe en gran medida impulsada por el
mercado. Durante el inicio de la pesca de captura del siglo 21 creci muy
lentamente, pero esto fue compensado por el rpido crecimiento de la
acuicultura.
Limitaciones y oportunidades
de desarrollo de la pesca en la parte occidental del pas se ha producido
ms rpido que en la parte oriental. Esto est relacionado con el hecho de
que en la parte oriental hay una falta de infraestructura, tales como
instalaciones portuarias, electricidad, medios de transporte y suministro de
combustible para los buques. Por otra parte, la parte occidental est ms
cerca de los mercados, especialmente a Java. La escasez de los mercados
puede ser el principal obstculo para el desarrollo de la pesca en la zona
oriental. Cuando estar mejor proporcion la parte oriental en trminos de
infraestructuras pesqueras, incluyendo aquellas que facilitan el acceso a los
mercados, es probable que la produccin pesquera del pas aumentar
considerablemente.
Polticas sectoriales gubernamentales y no gubernamentales y las
estrategias de desarrollo
ltimamente el gobierno ha estimulado el sector privado para formar
asociaciones pesqueras. En apoyo de estos avances, el Gobierno ha
establecido organizaciones semi-gubernamentales, donde el personal del
Gobierno y las partes interesadas son miembros de pleno derecho. Ejemplos
de ello son el Comit de atn, el Comit de Camarn y el Comit de algas

marinas todos creados en 2004. Pesqueras relevantes asociaciones se han

convertido en miembros de estos comits.
La investigacin, la educacin y la formacin
De Investigacin
La Agencia para la Investigacin y Desarrollo de Asuntos Marinos y Pesca es
la organizacin de investigacin bajo el Ministerio de Asuntos marinos y
Pesca que se encarga de la realizacin de la investigacin. Varias
instituciones de investigacin estn bajo esta agencia. Bajo la captura
paraguas de pesca son la Pesca Instituto de Investigaciones Marinas (en
Yakarta), el Instituto de Investigaciones Pesqueras interior (en Palembang) y
el Instituto de Investigacin de agua dulce (en Bogor), mientras que la
investigacin en acuicultura es manejado por el Instituto de Investigacin de
Acuicultura de agua dulce, salobre Acuicultura y la maricultura. Adems de
estos centros, institutos especiales se han establecido como el "Instituto de
Investigacin de Post Cosecha Tecnologa" y el "Instituto de Investigacin
para el Desarrollo Socio-economa".
La educacin y la formacin
Dependiente del Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca, existe la Agencia
para Desarrollo de Recursos humanos que se encarga de la educacin de la
pesca, capacitacin y extensin. La educacin es disponible en escuelas y
universidades, ubicadas en todo el pas bajo la coordinacin de esta
Agencia. Adems, hay algunas universidades que ofrecen una formacin
acadmica en temas de pesca.
La ayuda exterior
Indonesia no recibe mucha ayuda exterior para el desarrollo de la pesca. En
el momento de escribir tres proyectos importantes se estn aplicando. El
primero es el "Proyecto de Gestin de los arrecifes de coral y Rehabilitacin"
(COREMAP) apoyado por el Medio Ambiente Mundial (GEF), el Banco Asitico
de Desarrollo (BAD) y el Banco Mundial. El segundo gran proyecto - la
Iniciativa del Tringulo de Coral - es de carcter regional. Se lleva a cabo en
Indonesia, Malasia, Filipinas, Papua Nueva Guinea, Islas Salomn y Timor
Oriental. Algunos donantes nacionales (ADB, la USAID, AusAID, GEF)
apoyaron el proyecto, mediante la asignacin de fondos a las ONG
participantes. Por ltimo, Indonesia ha participado en un proyecto regional
reciente, el "Baha de Bengala gran ecosistema marino", financiado por el
GEF. La FAO ayud al pas en proyectos de post-tsunami, especialmente en
Aceh y Nias.
Marco institucional
El Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca (MMAF) se estableci en 2000
como una expansin de la antigua Direccin General de Pesca, dependiente
del Ministerio de Agricultura. El nmero de empleados ha aumentado
considerablemente como resultado. Sin embargo, MMAF ha experimentado
un par de cambios estructurales desde su creacin. La estructura actual de
MMAF se da en la figura 14. La estructura incluye:

Secretario general

Direccin General de la pesca de captura

Direccin General de Control y Vigilancia
Direccin General de Acuicultura
Direccin General de la transformacin y comercializacin de
Direccin General de la Costa y Desarrollo de la Pequea Isla
Agencia de Investigacin y Desarrollo
Agencia de Pesca de cuarentena y los pescados de Garanta de
Calidad
Agencia de desarrollo de la pesca marina y Recursos Humanos
Inspeccin general

La actual pgina web del Ministerio se www.kkp.go.id, (en Indonesia).

Fue
nte: MMAF La responsabilidad institucional para la gestin de la pesca es la
Direccin General de la pesca de captura (la Direccin de Gestin de
Recursos como el punto focal, pero incluyendo tambin la Direccin de
Licencia de Pesca), que tiene que trabajar junto con algunas unidades de la
Direccin General de Control y Vigilancia. Adems, cooperan con la Polica
Marina y la Armada en las operaciones de aplicacin. El Gobierno Central
(MMAF) es responsable de la gestin del sector pesquero en el pas. MMAF
es responsable de la emisin de licencias de pesca para los buques de ms
de 30 GT, mientras que los gobiernos provinciales son responsables de la
expedicin de licencias de pesca para los buques de 10-30 GT, y los
gobiernos Regency para los buques de menos de 10GT. En la ejecucin de
las actividades de SCV, la MMAF es apoyada por la Armada y de la Polica
marinas. El nmero de buques de pesca ha aumentado casi en todas las
categoras de tamao. En un esfuerzo por evitar un mayor crecimiento de la
presin de pesca, el Gobierno ha elaborado un Plan Nacional de Accin para
la fuente de los recursos nacionales existentes para evitar para reducir la
capacidad de pesca como una contribucin a la aplicacin del Plan de
Accin Internacional para reducir la capacidad de pesca. El MMAF tambin
cuenta con una unidad responsable de la conservacin de los recursos
pesqueros en virtud de la Direccin general de la Costa y desarrollo de la

pequea isla. La Direccin de Conservacin ha designado e identificado una

serie de reas de conservacin como medio para proteger los hbitats
importantes y eliminar la pesca destructiva. Hasta el momento la Direccin
de Conservacin ha declarado 4 millones de hectreas como parques
marinos. Son reas de conservacin de la pesca y se encuentran en todo el
pas. Para apoyar la gestin de la pesca de la Agencia para la Investigacin
y Desarrollo es responsable de las actividades de investigacin pesquera.
Adems, en el sector marino, un centro de investigacin en virtud de otro
organismo, a saber, el "Instituto Central de Investigacin para la
Oceanografa" en el marco del Instituto de Indonesia de la Ciencia, es que
tambin proporciona apoyo a la investigacin para la vida marina y
oceanografa, mientras que su agencia hermana tratar con el agua dulce
medio ambiente es el "Instituto de Investigacin en Limnologa", que
tambin apoya la Investigacin de Pesqueras Agencia.El MMAF estableci
un comit nacional para la evaluacin de recursos pesqueros en 2005. Su
tarea consiste en evaluar el impacto de la pesca sobre los recursos marinos.
Un informe de estado de los recursos marinos se ha producido en 2006. Una
versin actualizada que se terminaba por la Comisin a finales de 2010.
Indonesia, aunque rica en recursos pesqueros, teniendo en cuenta la gran
superficie de sus aguas archipelgicas, se enfrenta a un gran reto en forma
de IUU pescar. Se ha estimado que anualmente pescado por un valor de
ms de 1 mil millones de dlares es capturado y transferido al exterior
ilegalmente. Indonesia, junto con Australia ha trabajado para promover la
cooperacin regional en un esfuerzo por combatir y eliminar la pesca INDNR.
Dado que la aplicacin del Plan de accin internacional para eliminar la
pesca INDNR, Indonesia en 2005 desarroll un Plan Nacional. La Comunidad
Europea ha aprobado recientemente un reglamento relativo a la
certificacin de los peces a ser importados en la UE para garantizar que el
pescado no ha sido capturado a travs la pesca IUU. Este Reglamento entr
en vigor en enero de 2010 e Indonesia ha cooperado con la UE en su
aplicacin. Mientras tanto, las organizaciones no gubernamentales (WWF) y
la SFP estn ayudando a los exportadores locales de atn, pargo, mero y la
natacin cangrejo azul para obtener los certificados MSC. Este ejercicio
proporciona lecciones de cmo identificar tanto los puntos dbiles en la
gestin actual de estas pesqueras y en la forma de mejorar el proceso de
gestin. En el manejo de las especies altamente migratorias, Indonesia
trabaja en conjunto con las organizaciones regionales de ordenacin
pesquera (OROP). Indonesia se convirti en un miembro pleno de la
Comisin del Atn del Ocano ndico (CAOI) en 2007 y de la Comisin para
la Conservacin del Atn del Sur (CCSBT) en 2008. A principios de 2011
Indonesia es un no miembro cooperante de la Occidental y Central Comisin
de pesca del Pacfico. MMAF considera que es esencial para colaborar con
las partes interesadas en la gestin de las pesqueras. Esto es posible a
travs de asociaciones de pesca, algunos de los cuales haban surgido a
principios de los aos 1980. Representan grupos, tales como la industria de
la pesca del atn. Ellos incluyen: ASTUIN (la Asociacin de Pesca de Atn de
Indonesia), y ATLI (la Asociacin de palangreros de Indonesia). HPPI (la
Asociacin de arrastreros de camarn en Indonesia) representa la industria
de la pesca de camarn, APIKI (la Asociacin de Fbricas de conservas de
Indonesia) representa a la industria conservera, y APCI (la Asociacin de

Propietarios de almacenamiento en fro) representa a los propietarios de

cmaras frigorficas. Estas asociaciones coordinan sus actividades a travs
de una asociacin llamada pice GAPPINDO (Federacin de Asociaciones de
Pesca de Indonesia). Tambin existen asociaciones de acuicultura. Ellos
incluyen el "Club del camarn" y ASBUMI (la Asociacin para Indonesia perla
Cultura). El Gobierno fomenta la comunicacin continua con las partes
interesadas. Esto ocurre en particular en los comits nacionales que han
sido establecidas para las principales materias primas. Entre los comits de
la Comisin Nacional del Atn (KTI), el Comit Nacional de la gamba (KUI), el
Comit Nacional del alga marina (KRL) y el Comit Nacional para el acuario
de peces (KIHI). Cada comit est encabezado por un presidente
independiente y cuenta con miembros que representan tanto el Gobierno
como el sector privado.

Marco legal
El marco legal para el sector de la pesca es la pesca la Ley N 31/2004 (Ley
N 45/2009, modificada). La Ley de Autonoma (Ley N 22/199), modificada
por la Ley 32/2004, establece que el sector de la pesca en las provincias
est bajo la responsabilidad del Gobierno Provincial (gobernador).
Actualmente hay 33 provincias del pas y cada provincia se compone de
muchas regencias. Cada gobierno de la regencia est subordinado a un
Gobierno Provincial. El gobierno de la regencia (encabezado por un alcalde,
localmente llamado Bupati) tiene algunas responsabilidades para las
pesqueras de las que son responsables ante sus respectivos Gobierno
Provincial. En lo que se refiere a la vigilancia de la pesca, MMAF coopera
estrechamente con la Armada y la Polica Martima. El MMAF y la Marina son
responsables de la vigilancia en la zona econmica exclusiva, mientras que
el MMAF y el departamento de polica son responsables de la vigilancia en el
mar territorial y las aguas archipelgicas. Adems, las operaciones
conjuntas de vigilancia son una prctica comn. Estn coordinados por la
Agencia de Coordinacin (BAKORKAMLA), que est a cargo de un
representante de la Armada.

VISION GENERAL DEL SECTOR ACUICOLA DE INDONESIA

I.

CARACTERSTICAS, ESTRUCTURA Y RECURSOS DEL SECTOR

Resumen

Indonesia es un archipilago con ms de 17 000 islas y una costa de

aproximadamente 81 000 km. El rea potencialmente til para el desarrollo
de la acuicultura es de 26 606 000 hectreas. La acuicultura juega un
importante papel en la reduccin del desempleo. En 2003 haban 2 284 208
familias dedicadas a la industria acucola, representando aproximadamente
el 40 por ciento del nmero total de personas empleadas en el sector
pesquero.

La acuicultura en Indonesia se practica en aguas dulces, salobres y marinas,

empleando una amplia gama de especies, instalaciones y mtodos. La
acuicultura de agua dulce empez su desarrollo a finales de la dcada de
1970 cuando hubo un incremento significativo de produccin de acuicultura
en aguas dulces como resultado de la introduccin de nuevas tecnologas de
cultivo, lo que contribuy a la disponibilidad de semilla producida en
incubadoras y el desarrollo de alimentos balanceados. Las especies ms
comnmente cultivadas son la carpa comn (Cyprinus carpio ), bagre
(Clarias spp., Pangasius spp.) y tilapia del Nilo (Oreochromis niloticus). En
1978, se incrementaron significativamente las reas de estanques de aguas
salobres con el desarrollo exitoso de la tcnica de la ablacin del pednculo
ocular y el rpido crecimiento de laboratorios o incubadoras de camarn. En
las Provincias del Sur de Sumatra y Lampung los estanques de aguas
salobres del sector privado se expandieron para desarrollar estanques para
el cultivo a gran escala utilizando el Sistema de Estado Ncleo. Los
camarones Penaeidos y el sabalote o milkfish (Chanos chanos) son los
productos ms comunes. La maricultura slo se ha desarrollado en los
ltimos diez aos, y est dominada por las especies de cabrillas tales como
la cabrilla o mero jorobado (Cromileptes altivelis) y la cabrilla o mero pardo
(Epinephelus fuscoguttatus) as como algas marinas (Eucheuma spp. y
Gracilaria spp.).

En 2003, las reas utilizadas para cultivos tanto dulceacucolas como de

aguas salobres fueron de 250 276 ha y 480 762 ha, respectivamente. Las
especies marinas fueron cultivadas en una superficie total de 981 ha. La
acuicultura contribuy con el 20,6 por ciento del total de la produccin de
pescado a nivel nacional. Aproximadamente un 90 por ciento del total de la
produccin del pas se consume internamente. El consumo de pescado por
cpita fue de aproximadamente 24,67 kg/ao en el 2003.

La informacin relativa a las exportaciones pesqueras no distinguen los

productos acucolas de aquellos obtenidos por captura. El camarn es el
producto principal de exportacin pesquera y contribuy con el 52 por
ciento del valor y el 16 por ciento del volumen en 2003.

Historia y visin general

La acuicultura es un componente pesquero importante de Indonesia, que
contribuye a la seguridad alimentaria nacional, ingreso y generacin de
empleo as como de captacin de divisas. Otro impacto positivo es que
reduce la presin sobre los recursos naturales marinos. Recientemente, el
desarrollo de la acuicultura en Indonesia se ha acrecentado y es
considerado de vital importancia para el desarrollo econmico rural.

Indonesia es un archipilago con una longitud costera de 81 000 km

aproximadamente y por tanto tiene un vasto potencial para la acuicultura.
El rea potencial estimada para esta actividad es de 7 231 039 ha
compuestas de 3 775 539 ha para maricultura (52,21 por ciento) (DGA,
2004), 1 225 000 ha acuicultura de aguas salobres (16,94 por ciento) (DGA,
2003), y 2 230 500 ha acuicultura dulceacucola (30,85 por ciento). El rea
existente destinada a la acuicultura, sea marina, de aguas salobres o dulces
slo representa el 0,03 por ciento, 39,25 por ciento, y 11,22 por ciento del
rea potencialmente utilizable, respectivamente.

La acuicultura y la captura pesquera de aguas interiores contribuye con el

26 por ciento del total de la produccin de pescado del pas (MMAF, 2003).
La produccin acucola total se increment a un ritmo aproximad del 10 por
ciento anual, de 600 384 toneladas en 1993 a 1 137 153 de toneladas en
2002 como resultado de la innovacin tecnolgica, la expansin de reas
disponibles y la oferta de semilla de calidad apropiada. La acuicultura se
practica en aguas frescas, salobres y marinas, empleando una variedad de
mtodos e instalaciones productivas. Los sistemas de cultivo varan de
extensivos a intensivos dependiendo de la densidad de organismos
acuticos, el nivel de empleo de insumos y las caractersticas del manejo. El
significativo crecimiento del sector acucola es el resultado de la alta
prioridad brindada al desarrollo de la acuicultura desde 1980, lo que a su
vez fue impulsado por la gran demanda de productos pesqueros,
especialmente en las zonas remotas y la imposicin de una veda a la pesca
de arrastre en 1980.

La acuicultura de agua dulce empez con la siembra de carpa comn en

estanques domsticos en el Occidente de Java durante la ocupacin
Holandesa, a mediados del siglo XIX y la subsiguiente expansin a otras
zonas de las islas de Java, Sumatra y Sulawesi a principios del sigo XX. Sin

embargo, slo fue a finales de la dcada de 1970, que se observ un

notable incremento de la produccin de la acuicultura de aguas dulces. Esto
fue el resultado de la introduccin de nuevas tecnologas de cultivo, lo que
contribuy a la disponibilidad de produccin de semilla de incubadoras y el
desarrollo de alimentos balanceados. Las especies ms comnmente
cultivadas son la carpa comn (Cyprinus carpio), tilapia del Nilo
(Oreochromis niloticus) y el gourami gigante (Osphronemus goramy). La
carpa comn es la especie predominante, cuya produccin conforma
aproximadamente la mitad de toda la produccin acucola de agua dulce. El
rpido incremento de la importancia de la carpa comn se produjo como
resultado del desarrollo de cultivos en jaulas flotantes en el sistema del Ro
Citarum donde se localizan una serie de represas. Otra especie, la tilapia del
Nilo, que se haba introducido a Indonesia en 1969, est tomando
importancia al crecer su produccin de 31 217 toneladas en 1999 a 71 789
toneladas en 2003 (DGA, 2004). El cultivo de peces ornamentales de agua
dulce tambin se ha expandido impulsado por la gran demanda para
exportacin y el fuerte apoyo gubernamental. Esta industria, conformada
por una amplia gama de productores, desde pequeos productores
artesanales hasta productores comerciales de gran escala, genera ms de
20 millones de dlares EE.UU. anuales partir de la exportacin de 30 a 40
millones de peces. Con el advenimiento de la enfermedad producida por el
virus KHV (Koi herpes virus) que afect el cultivo de la carpa, muchas
granjas incubadoras y de cra de carpa comn han cambiado su actividad a
la produccin de especies de peces ornamentales para el mercado de
exportacin.

Por su parte, el cultivo de peces en estanques de aguas salobres,

principalmente en la Isla de Java, es una antigua tradicin de Indonesia que
se ha practicado como actividad de subsistencia por ms de 400 aos. El
sabalote (Chanos chanos) y la lisa (Mugil spp.) son las especies que
tradicionalmente se han criado en aguas salobres. En trminos de valor, los
camarones peneidos constituyen el producto principal, contribuyendo con el
80 por ciento del valor total de las exportaciones pesqueras. Sin embargo,
debido a la aparicin de la enfermedad de la mancha blanca, que ocasion
la muerte masiva en estanques, la produccin del camarn tigre
virtualmente permaneci estancada en aproximadamente 90 000 toneladas
de 1997 a 2001. Para compensar la cada, el gobierno introdujo el cultivo del
camarn blanco (Penaeus vannamei) y el camarn azul (Penaeus
stylirostris), que son ms resistentes que el camarn tigre, y ahora se
cultivan exitosamente en el Este de Java, Lampung y Bali (Ablaza, 2003).

Los principales maricultivos en Indonesia incluyen las siguientes especies:

diversos especies de peces seos, moluscos, algas, as como otras especies
que incluyen al pepino de mar. Entre los peces destacan la lubina, los meros
y los pargos, con una produccin de 8 760 toneladas en 2002 (DGA, 2004),
ya que alcanzan un alto valor en los mercados de exportacin. Los alevines
de mero jorobado y del mero tigre se producen en incubadoras y granjas de

Bali hasta lograr una talla que va de 3 a 10 cm de longitud y se venden a las

granjas de engorda tanto en otros sitios de Indonesia como en el extranjero.

Se cultivan y comercializan cuatro especies de algas: (Eucheuma cottonii, E.

spinosum, Gracilaria spp. y Gelidium spp.), bien sea en fresco o secas y
procesadas para las industrias farmacuticas, de procesamiento de
alimentos y de cosmticos. La produccin de algas marinas ha mostrado
mayores tasas de crecimiento que el cultivo del camarn, incrementando de
aproximadamente 58 217 toneladas en 1985 a 115 764 toneladas en 1990 y
223 080 en 2002 (DGA, 2003). Al menos el 70 por ciento de la produccin
de algas marinas se exporta como materia prima (seca cruda), en tanto que
el 30 por ciento restante se procesa como carragenato, produciendo
aproximadamente de 1 000 a 2 000 toneladas anuales.
Recursos humanos
En general, las habilidades de los productores acucolas se han desarrollado
desde hace mucho tiempo. El desarrollo de la tecnologa en esta actividad
se ha alcanzado con base en la experiencia y transferencia de tecnologa
entre ellos mismos. El principal insumo, es la participacin de la mano de
obra en el cultivo de peces. En el ao 2003, la acuicultura emple de
manera directa aproximadamente a 2 284 208 personas, incluyendo a
quienes laboran en estanques dulceacucolas (54 por ciento), arrozales (24
por ciento), estanques de aguas salobres (16 por ciento), maricultura (4 por
ciento) y cultivos de jaulas flotantes (2 por ciento).

En cultivos de agua salobre, la mayor parte de las familias (55 por ciento)
involucradas en la acuicultura tienen menos de 2 ha, mientras que el 27 por
ciento tienen de 2 a 5 ha, 12 por ciento tienen de 5 a 10 ha, y slo el 6 por
ciento tienen ms de 10ha de tierra. En cultivos de agua dulce, el 64 por
ciento de las familias poseen menos de 0,1 ha, 22 por ciento tienen entre
0,1 y 0,5 ha, 9 por ciento tienen entre 0,3 y 0,5 ha, y slo el 5 por ciento
tienen ms de 0,5ha.

El prominente papel desempeado por las mujeres en la produccin,

procesamiento y comercializacin de la piscicultura artesanal ha sido
reconocida, y se han hecho esfuerzos para el mejoramiento de sus
condiciones de vida as como para aminorar los desequilibrios entre
hombres y mujeres. El objetivo bsico de incorporar mano de obra femenina
en el desarrollo pisccola es generar una equidad con los hombres, lo que les
permitir mejorar el nivel nutricional y de vida de sus familias, a travs del
incremento de la productividad y autoestima. Si se satisfacen los
requerimientos de las mujeres en cuanto al desarrollo de habilidades,
conocimiento y empleo de tecnologas apropiadas, tambin estarn en
mejor posicin para contribuir al bienestar de la comunidad en lo social y
econmico.

Distribucin y caractersticas de los sistemas de cultivo

En 2003, el rea ocupada por estanques de aguas salobres fue de 480
762 ha o 53 por ciento del rea potencialmente til para la acuicultura. El
cultivo de camarn ocup el 40 por ciento, el sabalote 30 por ciento y el
policultivo de ambas especies 30 por ciento. Aproximadamente el 75 por
ciento de las granjas utilizan tecnologas tradicionales (extensivas); otras
utilizan las semi-intensivas (15 por ciento) e intensivas (10 por ciento). El
promedio de produccin acucola en aguas salobres se increment de
manera constante a una tasa de un 5 por ciento anual, alcanzando 501 977
toneladas en 2003. Los principales productores son Sulawesi del Sur (19 por
ciento), seguido por Java Oriental (17 por ciento), Java Occidental (14 por
ciento), Java Central (13 por ciento) y Lampung (8 por ciento).

En 2003, los sitios con mayor proporcin de reas con potencial productivo
que estaban siendo utilizadas, fueron Java (43,18 por ciento) y Sulawesi
(20,86 por ciento). De manera similar, la principal rea destinada al
maricultivo fue Sulawesi (65,59 por ciento) incluyendo Gorontalo, Sulawesi
del Sur y Sulawesi del Norte, en tanto que Bali y Nusa Tenggara juntos,
participaron con aproximadamente 23,82 por ciento. Aparte de stas, las
principales reas de estanques de aguas salobres fueron las de Java (32,39
por ciento), Sulawesi (28,16 por ciento) y Sumatra (22,66 por ciento). La Isla
de Sumatra para aguas salobres, tuvo la mayor superficie (73,15 por ciento)
y cultivo en jaulas (85,47 por ciento), pero Java tuvo mayor cantidad de
granjas de cultivo con jaulas flotantes (68,14 por ciento) y arrozales (71,67
por ciento).

En 2003 la superficie total de agua dulce destinada a la acuicultura alcanz

250 276 ha con un crecimiento anual de 2,05 por ciento. La contribucin de
los arrozales fue el ms alto (60 por ciento) con un rea de 151 414 ha,
seguida de estanques (39 por ciento) alcanzando 97 821 ha. La acuicultura
de agua dulce produjo 472 973 toneladas en 2003 comparadas a las 334
085 toneladas en 1999, lo que signific un incremento del 9,09 por ciento
anual. El crecimiento en la produccin, se interpreta como el resultado de la
expansin de las reas de cultivo en estanques, al utilizarse estanques
abandonados y la excavacin de otros nuevos, mientras que el incremento
de la productividad fue principalmente el resultado de innovaciones
tecnolgicas. Las cinco principales provincias productoras de peces de agua
dulce fueron Java Occidental (34 por ciento), Java Oriental (13m3 por
ciento), Sumatra Occidental (8 por ciento), Java Central (7 por ciento) y
Sumatra del Sur (5 por ciento).

En 2003, los principales productores de maricultivos fueron las provincias de

Java Occidental (19 por ciento), Java Oriental (12 por ciento), Sulawesi
Oriental (11 por ciento) y Bali (10 por ciento), alcanzando una produccin
Especies cultivadas

total de 249 242 toneladas con una tasa de crecimiento de 17,37 por ciento
anual. Por regiones, Bali alcanz la mayor produccin de maricultura (44 por
ciento), seguida de Sulawesi del Sur (14 por ciento) y Nusa Tenggara
Occidental (13 por ciento).

Las especies que contribuyeron en mayor proporcin al valor de la

produccin de la acuicultura (superior al 75 por ciento del total) fueron:
productos de maricultura, especficamente, mero (74 208 dlares EE.UU.) y
perlas (47 660 dlares EE.UU.); camarn tigre (662 594 dlares EE.UU.),
sabalote (166 987 dlares EE.UU.) y el camarn banana (105 294 dlares
EE.UU.) en aguas salobres; y carpa comn (181 908 dlares EE.UU.), bagre
(41 241 dlares EE.UU.) y tilapia del Nilo (23 653 dlares EE.UU.) en aguas
dulces.

En los inicios del desarrollo acucola en aguas salobres, especialmente en

Java Oriental, se seleccion el sabalote como especie a ser producida. Como
consecuencia del desarrollo tecnolgico para la produccin de camarn tigre
y camarn blanco debido a su alto precio, el cultivo del sabalote fue
sustituido por el policultivo de camarn y peces o el cultivo de camarn
solo. Los productos de cultivo en estanques son la carpa comn, tilapia,
tawes, bagre terrestre, gourami gigante, sepat siam y mujair. Mediante la
domesticacin de especies de ro, muchos productores diversificaron sus
cultivos, especialmente con el camarn gigante de ro (Macrobrachium
rosenbergii) y el pseudo-bagre patin (Pseudopangasius nasutus) ya que
tienen mejores precios. Con la expansin de la demanda, las especies de
peces producidas en jaulas flotantes en aguas dulces, la produccin se ha
diversificado y adems de la carpa comn, se ha incluido la tilapia del Nilo y
bagre. En comparacin con otros cultivos, la maricultura se adopt ms
recientemente y an se practica slo en pequea escala, excepcin hecha
del cultivo de perlas que se ha desarrollado a escala industrial en algunas
reas de Nusa Tenggara Occidental, Nusa Tenggara Oriental, Sulawesi del
Sudeste y Maluku, y las algas marinas en Bali y Sulawesi del Sur. Los
productos bsicos desarrollados por la maricultura son los meros, ostra
perlfera, algas marinas, lubina y la concha rosario rosada.

Asimismo, a fin de diversificar las especies cultivadas, el gobierno ha

introducido algunas especies exticas tales como la carpa herbvora china,
tilapia hbrida de la provincia china de Aiwan, tilapia roja y la sepa de tilapia
GIFT de Filipinas as como peces ornamentales de frica y Sudamrica.
Actualmente, las especies cultivadas son muy numerosas y existen otras
tales como la perla de caracol, la lubina, algas marinas y el pepino marino,
de las cuales es difcil dimensionar la produccin.

Desde 1993, la disminucin en la produccin de camarn tigre gigante

(Penaeus monodon ) en Indonesia ha propiciado que algunos productores de
camarn hayan importado otras especies tales como el camarn blanco

(Penaeus vannamei ) y el camarn azul (Penaeus stylirostris), conocidos por

tener una mejor productividad que el camarn tigre. El camarn P. vannamei
se introdujo a Indonesia desde Hawaii en el ao 2000 y en julio de 2001 el
gobierno lo declar como un producto de superior calidad que podra
cultivarse con mayor xito mediante el empleo de tecnologas intensivas y
con mayor resistencia a enfermedades, crecimiento ms acelerado y
tolerancia mejorada a las fluctuaciones ambientales. Se iniciaron cultivos
experimentales que posteriormente se elevaron a niveles comerciales. El
cultivo del P. vannamei se impuso en casi todos los estanques intensivos de
Lampung, Java Oriental y Bali, con una productividad aproximada de 810
toneladas/ha anuales. Sin embargo y a pesar del xito, este camarn result
ser portador del virus del Sndrome de Taura (TSV) lo que desincentiv a
todos los camaronicultores. Adicionalmente, otra limitante fue la creciente
demanda de su semilla, a un ritmo mayor que la tasa de crecimiento y
produccin de reproductores. Como resultado, no se ha podido evitar el uso
de reproductores locales producidos en los mismos estanques de cultivo,
sobre todo porque producir as los reproductores resulta ms fcil y ms
barato que importarlos. El camarn azul (Penaeus stylirostris ), importado
desde Hawaii en 2000, tambin fue declarado por el gobierno, como un
producto superior en mayo de 2002. Sin embargo, a diferencia del P.
vannamei, los camaronicultores no respondieron tan favorablemente y el
cultivo del camarn azul creci lentamente y en algunas reas no se lleg a
desarrollar. Tecnolgicamente, el camarn azul no se puede cultivar con
densidades tan altas como las del camarn blanco (ms de 70 organismos/),
pero tiene un crecimiento muy rpido de 3,54 g/semana comparado con el
del camarn blanco que es de aproximadamente 1,37 g/semana.

A fin de apoyar el desarrollo de la acuicultura, especialmente por el

Programa de Intensificacin de la Acuicultura, se requieren suministros
abundantes de pies de cra o progenitores y de semilla, para satisfacer la
demanda adecuadamente en calidad y cantidad. En respuesta a esta
necesidad, el gobierno estableci en Centro Nacional de Reproducores (NBC)
as como Centros Regionales de Reproductores (RBC) para camarn, mero,
tilapias y algas, cuyas principales actividades son la recoleccin de
reproductores y pre-reproductores de todas las aguas territoriales de
Indonesia, la produccin de pre-reproductores y la implementacin del
programa de cra. Para el camarn tigre, esto se ha logrado mediante la
Sistemas de cultivo
caracterizacin del camarn tigre existente y se han realizado trabajos
preliminares para el programa a fin de seleccionar los reproductores
nacionales de camarn tigre, en tanto que para el mero se efecta a travs
de la estrategia nacional de investigacin, que se implementar por parte
de instituciones relacionadas, tales como Instituciones de Educacin
Superior e Institutos de Investigacin. El Centro Nacional de Reproductores y
los Centros Regionales de Reproductores han producido pre-reproductores
de P. vannamei , P. stylirostris , P. merguiensis y YY superhembras de tilapia.

Dado el alto potencial en trminos de reas en que se puede cultivar, el

gobierno est comprometido con la promocin de la produccin del
camarn, dado que tiene un alto valor econmico y es competitivo en el
mercado mundial. La tecnologa empleada en el cultivo del camarn tigre es
de nivel bajo (extensivo), mediano (semi-intensivo) y alto (intensivo), de
acuerdo a las diferencias en la construccin de estanques, densidades,
calidad del agua y manejo de la alimentacin.

El cultivo en estanques, generalmente se realiza de manera tradicional en

traspatios o estanques cercanos. Con dimensiones aproximadas a los 1 000
m2, densidades de 510 piezas/ m3, talla de semilla de 812 cm, y un
perodo de cultivo de 34 meses, el estanque presenta un 80 por ciento
como tasa de supervivencia, una relacin de conversin de 1,2 y produccin
de 2 toneladas por cosecha, resultando una talla de 250 a 300 g/pieza.
Desde 1960, el sistema de agua corriente, adoptado de Japn, se ha
desarrollado en Indonesia. Generalmente, en este sistema, el estanque de
concreto es cuadrado o de forma triangular, con dimensiones de 50100
/unidad, con una biomasa a la siembra de semilla de 100 g a una densidad
de 510 piezas/m2 . La carpa comn es el principal producto, siendo la
produccin de aproximadamente 1 tonelada/unidad/cosecha, o superior.

El cultivo en jaulas es tiene un carcter ms comercial y constituye la

principal fuente de ingresos para los que lo llevan a cabo. En los ros o
canales que generalmente se encuentran en Java, las dimensiones de las
jaulas son de aproximadamente 4x2x1 m/unidad, en tanto que en Sumatra y
Kalimantan, suelen ser ms grandes, de 4x2x2 m/unidad. El cultivo en
jaulas flotantes de redes se ha desarrollado en lagos y presas. Las jaulas se
dejan a la deriva en aguas territoriales, empleando una estructura de
bamb o barras metlicas a las que se adosa una red para conformar la
jaula flotante, unidas a boyas, contenedores o espuma de estireno. La jaula
se hace de redes de polietileno, con cuatro unidades de 7x7x2,5 m/unidad,
se mantienen densidades de 5070 organismos/m3 y semillas de 3050
g/pieza. Tras un perodo de 34 meses, la produccin alcanza entre 5 y 6
toneladas/unidad/cosecha.

Cultivo en arrozales: requiere que en las instalaciones se disponga de un

criadero de alevines para despus cultivarlos en jaulas o redes flotantes. Las
especies que se cultivan varan de acuerdo a los requerimientos de los
acuicultores, i.e. carpa comn, tawes, sepat siam y an tilapias; el perodo
de crecimiento es de 30 das. El cultivo en arrozales abarca tres etapas:
'Penyelang' (previo a la siembra del arroz), 'Tumpang Sari' (simultneo a la
siembra del arroz) y 'Palawija' (entre dos temporadas de siembra de arroz).

La maricultura generalmente se practica mediante el uso de balsas para el

cultivo tanto de peces como de algas. Las balsas se construyen como jaulas
cuadradas de 8x8 m, conformados por cuatro unidades de 3x3x3 m cada
uno. Los marcos de las jaulas se elaboran con bamb, madera, acero o
tubera de plstico y se equipan con flotadores. Las especies de peces, ms
frecuentemente cultivadas son el mero pardo (Epinephelus fuscoguttatus) y
el mero jorobado (Cromileptes altivelis). Para el primero de ellos, la
densidad de siembra es de 150200 organismos/m3 con talla de 525 g .
Tras 7 meses de crecimiento, los peces alcanzan un 95 por ciento de
supervivencia, con una produccin de 1 000 kg/balsa/ciclo con una talla de
cosecha entre 400 y 500 g. En el caso del mero jorobado, con la misma
densidad y talla de siembra, tras un perodo de cultivo de 12 meses, los
peces alcanzan un 90 por ciento de supervivencia y una produccin de 1
000 kg/balsa/ciclo con una talla de cosecha entre 400 y 500 g.

Cultivo de algas, generalmente se practica mediante cuatro mtodos: el

mtodo libre que se realiza en reas cuya base es arenosa o de lodo
arenoso; el mtodo flotante en reas con oleaje; mtodo de lnea flotante
que es el ms comn debido a su gran durabilidad y la facilidad de
obtencin de artes y materiales de cultivo; y el que combina el mtodo
flotante y de lneas flotantes. Cada mtodo depende de las condiciones de
las aguas territoriales en que se practique el cultivo.
II.

DESEMPEO DEL SECTOR

Produccin

En el perodo 19992003, la produccin total acucola se increment de 882

989 toneladas en 1999 a 1 228 559 toneladas, alcanzando un valor de 1 715
901 000 dlares EE.UU. en 2003 (FAO, 2005), con una tasa de crecimiento
anual del 8,5 por ciento. Este crecimiento fue el resultado de innovaciones
tecnolgicas, la expansin de la superficie destinada a esta actividad y la
disponibilidad de semilla adecuada y de buena calidad.

El grfico abajo muestra la produccin acucola total en Indonesia segn las

estadsticas FAO:

Mercado y comercio
La expansin del comercio internacional de productos pesqueros ha
excedido el crecimiento total de la produccin de peces en el mundo. La
participacin de Indonesia en la produccin mundial total fue de 37 851 356
toneladas en 2003, representado el 3 por ciento. Esta cifra sita a Indonesia
como el tercer pas productor, despus de China (60,2 por ciento) e India
(5,82 por ciento).

Los productos pesqueros de exportacin (incluyendo los generados por

captura y los cultivados) crecieron constantemente durante el perodo
19992003. El volumen total se increment en 10,53 por ciento anual,
pasando de 644 604 toneladas en 1999 a 857 783 toneladas en 2003.
Segn el valor, la tasa de crecimiento anual fue cercana al 0,66 por ciento,
incrementando de 1 605 421 000 dlares EE.UU.en 1999 a 1 643 542 000
dlares EE.UU. en 2003.

El mercado de exportacin podra desarrollarse an ms, ya que Indonesia

produce especies y productos procesados que tienen una alta demanda en
el extranjero. Por ejemplo, las principales exportaciones acucolas son
camarn (fresco, congelado y enlatado), cangrejo (fresco, congelado y
enlatado), ancas de rana (frescas y en fro), algas marinas (secas), peces
ornamentales (dulceacucolas y de maricultivos), moluscos (mejillones y
caracoles), perlas y otros, incluyendo productos de captura tales como atn,
medusas y peces de arrecife, as como aceite de pescado y galletas de
camarn.

En 2003, Indonesia export productos pesqueros a ms de 210 pases de

destino. Los principales pases receptores fueron Japn, Hong Kong,
Singapur, Malasia, EUA, Francia, la Provincia China de Taiwan, Sur Corea,
Australia, China, Alemania, Reino Unido, Holanda y Tailandia.

El camarn, tanto de acuicultura como de captura, desempea un

importante papel en las exportaciones, contribuyendo con el 52 por ciento
en valor y 16 por ciento en volumen (2003). El volumen exportado se
increment en 6 por ciento anual, de 109,651 toneladas en 1999 hasta
137,636 toneladas en 2003. De hecho, el precio promedio de las
exportaciones camaroneras de Indonesia decrecieron a un ritmo de 6,24 por
ciento anual, de 8,11 dlares EE.UU./ kg en 1999 hasta 6,18 dlares
EE.UU./kg en 2003.

El mero es la especie ms cara de los peces de arrecife. La demanda local

es ms bien limitada. Actualmente la produccin de los pases ASEAN tales
como Indonesia, Tailandia, Filipinas y Malasia se exporta por va area. En el
contexto de los pases asiticos, Japn constituye el Mercado ms
importante de peces. El mero tambin es popular en Hong Kong, Taiwn,
Corea y Singapur. El transporte de peces a mercados distantes a ms de
cien millas puede afectar a los peces, por lo que se requieren cuidados
especiales. Con este propsito se considera necesario un transporte y
sistemas de mercadeo eficientes, lo que supone que sean adecuadamente
planeados e implementados.

El crecimiento de las exportaciones de algas marinas fue relativamente alto,

alcanzando las 40 162 toneladas, equivalentes a 20 511 000 dlares EE.UU.
en 2003. Los principales pases de destino de este producto fueron China,
Hong Kong, Dinamarca, Filipinas y Espaa. Si bien su participacin en valor
de 20 511 dlares EE.UU. del total de las exportaciones pesqueras de
Indonesia fue relativamente pequeo, contribuyendo con slo el 1,25 por
ciento, hay perspectivas de importante crecimiento de este producto.

Los canales de comercializacin tradicionales de pescado predominan para

las reas rurales. La mayor parte de los productos pesqueros, sean frescos o
secos (procesados) se distribuyen mediante sistemas tradicionales de
mercadeo y generalmente la cadena concluye en el mercado interno. Los
productores de exportacin tienen vnculos funcionales con compaas de
gran escala, de tipo industrial que operan bajo un esquema de integracin
vertical para las ventas, articulando todas las actividades por estas
empresas. Las empresas camaroneras operan bajo un esquema nuclear
estatal, bajo acuerdos de co-inversin con acuicultores cuya produccin es
adquirida por las empresas exportadoras.

En el sistema tradicional de comercializacin del pescado, los productos

cambian de manos varias veces hasta llegar al punto de venta final. Se
involucran muchas personas en la compra y distribucin: pasando desde
pescado fresco hasta productos procesados al mayoreo. En reas remotas,
es muy limitado el acceso a los canales de distribucin del pescado fresco,

as que el producto se comercializa procesado de alguna forma, por ejemplo

salado y secado al sol, o cocido con grandes cantidades de sal.

En la mayora de los casos, los pequeos productores no tienen acceso a

una amplia gama de posibles compradores ni oportunidades de
procesamiento. Los comerciantes privados, intermediarios o agentes
comercializadores adquieren la mayor parte de los productos acucolas,
incluyendo los alevines, con mnima participacin de las mujeres en estos
procesos. Los intermediarios locales han desempeado el papel de
comercializadores desde el sitio de la produccin hasta las plantas
procesadoras y supermercados; los intermediarios urbanos se desempean
como agentes locales introductores de materia prima a los intermediarios
regionales. Estos ltimos comnmente ofrecen prstamos a la unidad de
procesamiento para la adquisicin de la materia prima o bien extienden
pequeos crditos a los productores como mecanismo para garantizar que
el producto les sea vendido a ellos.

En las capitales de la mayora de distritos, existen mercados pblicos, con

reas especficamente designadas para la venta del pescado. Los
mayoristas lo distribuyen al consumidor final. En las grandes ciudades, los
mercados pblicos abastecen las necesidades diarias del pblico en cuanto
a peces, particularmente para los consumidores de ingresos medios a bajos.
Las cadenas de modernos supermercados se han establecido en las
ciudades y se orientan principalmente a las clases medias y altas. En estos
casos se despliega mayor atencin en cuanto a la higiene y salubridad de
los productos pesqueros hmedos y secos.

Existen diversas disposiciones gubernamentales destinadas al etiquetado y

certificacin as como a las instituciones responsables de estas actividades.
Con base en el Decreto Ministerial del Ministerio de Agricultura, nmero
752/Kpts/OT.210/10 /1994 del w de octubre de 1994, y el Decreto No.
562/Kpts/OT.210/6/97 de fecha 6 de junio de 1997, el permiso de Manejo
Ambiental y el permiso de Monitoreo Ambiental se emiten una vez que la
empresa productora obtiene el permiso de ubicacin o la autorizacin
principal, previamente al inicio de las obras de construccin.
Adicionalmente, el reglamento de Gobierno nmero 752/Kpts/
OT.210/10/1994 establece los Lineamientos Tcnicos sobre los Permisos de
Monitoreo Ambiental.

La infraestructura de apoyo para el manejo y procesamiento de productos

es responsabilidad del gobierno, excepto en los casos de las empresas de
gran escala. El propsito de ello es garantizar el control de calidad y la
supervisin del manejo y tecnologas de procesamiento, desempeo de los
sitios de cultivo; el monitoreo y apoyo para la proteccin ambiental son
facultad de un organismo responsable.

Con el fin de proteger a los consumidores nacionales y extranjeros, el

gobierno de Indonesia ha emitido una normatividad relacionada a la
supervisin y control de calidad de los productos pesqueros y la
implementacin de la normatividad gubernamental, mediante el Decreto
No.41/Kpts/IK.210/1998 referente al Sistema Integral de Manejo de la
Calidad de los Productos Pesqueros y el No.14128/Kpts/IK.130/1998
referente a los Lineamientos de Implementacin del Sistema de Manejo
Integral de la Calidad de los Productos Pesqueros.

Los principales aspectos mencionados en estos decretos se refieren a que

cada unidad de procesamiento debe solicitar: (i) Certificado de
Procesamiento Apropiado, (ii) Certificado de Procesamiento de Pescado, y
(iii) Programa Integral de Manejo de la Calidad, basado en el sistema HACCP
(Anlisis de Riesgos y Puntos Crticos de Control, un sistema de control de
procesos diseados para la identificacin y prevencin de riesgos
microbianos y de otros tipos en la produccin de alimentos).
Adicionalmente, toda la exportacin pesquera, requiere que se disponga de
un Certificado Integral de Calidad o un Certificado de Salud emitido por el
Laboratorio de Inspeccin Pesquera y Control de Calidad. Tambin estipula
que un Inspector de Pesca y de la autoridad pesquera provincial, debern
supervisar la implementacin de estas regulaciones para todo el territorio
de Indonesia.

Las regulaciones sobre la supervisin de la calidad y el control por el

gobierno de Indonesia han sido aceptadas por diversos pases tales como
los de la Unin Europea, mediante Decisin de la Comisin No.324/94/EC de
Contribucin a la economa
fecha 19 de mayo de1994 relativa al establecimiento de condiciones
especiales para la importacin de pescado y productos pesqueros
originarios de Indonesia; lo misma aplica para el pescado y productos
pesqueros hacia Canad y Estados Unidos de Norteamrica, mediante un
Memorando de Entendimiento similar.

Actualmente, Indonesia es el noveno mayor productor pesquero del mundo.

De 1999 a 2003, la produccin pisccola se increment en un 8,5 por ciento
anual, en promedio, de 4 952 mil toneladas en 1999 a un estimado de 5 961
miles de toneladas en 2003, con una quinta parte de la produccin
proveniente de la acuicultura. La acuicultura es una importante fuente de
empleo, generando ingresos a un estimado de 2 384 208 unidades
familiares ocupadas en acuicultura en reas marinas, estanques de aguas
salobres, estanques dulceacucolas, cultivos en jaulas en aguas dulces y
arrozales (MMAF, 2004).

La produccin acucola se ha incrementado dramticamente desde la

dcada de 1980, particularmente para la mayora de productos (camarn,
sabalote, tilapia y carpa), algunos de los cuales se han duplicado y otros
cuadruplicado. En 2003, el producto total de la acuicultura fue de 1 228
miles de toneladas, conformando aproximadamente el 20,63 por ciento del
total de la produccin pesquera del pas. En el mismo ao, los camarones
pendidos, el cangrejo y las algas contribuyeron con un 16,05 por ciento,
1,40 por ciento y 4,68 por ciento, respectivamente al total de las
exportaciones pesquerass y de productos acuticos y generaron una
captacin de divisas extranjeras superior a 1 643 542 miles dlares EE.UU.
en un solo ao (ADB, 2004).

La acuicultura ha desempeado un papel cada vez ms importante para la

economa de Indonesia, garantizando la disponibilidad de alimentos, y
asegurando la nutricin a las familias a la vez que mejora la calidad de vida
en las comunidades rurales pobres. Adems de contribuir con la quinta
parte del total de la produccin pesquera, el subsector acucola ha generado
empleo a unos 2,2 millones de personas, lo que representa
aproximadamente el 40 por ciento de los puestos de trabajo en el sector
pesquero. An cuando los ingresos son bajos, la acuicultura ha sido capaz
de aliviar las dificultades econmicas encaradas por la gente que busca un
empleo o medios de supervivencia para el sustento de sus familias.

Aproximadamente el 90 por ciento de la produccin total pesquera del pas

se consume internamente. El pescado es un alimento bsico en la dieta de
las familias indonesias, lo que aporta la mayor parte de protena barata a los
pobres (es decir, para aquellos cuyo ingreso anual per capita es menor a las
Rp 3,2 millones/ao, (siendo el tipo de cambio, equivalente a: 1 Rupia
Indonesia (IDR) = 0,0001067 dlares EE.UU., de febrero de 2006). El
consumo de pescado per capita en el pas se ha duplicado, pasando de 12,8
kg/ao en 1982 (ADB, 2004) a aproximadamente 23,63 kg/ao en 2002
(MMAF, 2003).

Los pequeos productores rurales practican los cultivos extensivos, de bajos

insumos, baja tecnologa y bajos rendimientos toda vez que carecen de
conocimientos tecnolgicos y habilidades imposibilitndolos a adoptar
mtodos y tecnologas innovadores o de produccin mejorada. La
comercializacin de la mayora de los productos pisccolas en las reas
rurales interiores y zonas costeras, sea de productos frescos o procesados,
se realiza a travs de canales tradicionales.

En tanto contine el crecimiento de la demanda de productos pesqueros y

con una poblacin en expansin, especialmente en las reas rurales; y en
tanto la produccin se mantenga en el nivel de captura artesanal, la
acuicultura se muestra como una fuente alternativa de protena animal,
especialmente para los grupos poblacionales de bajos ingresos. Se prev

que pudiera llegar a dominar, si no es que a sobrepasar, en importancia a la

captura pesquera marina, al aportar protena animal de alta calidad, empleo
e ingresos por exportaciones.
III.

PROMOCIN Y MANEJO DEL SECTOR

Marco institucional

El Ministerio de Asuntos Marinos y Piscicultura (MMAF o Departemen

Kelautan dan Perikanan - DKP) es la principal dependencia responsable de la
planeacin, manejo y administracin del sector marino y pesquero en
Indonesia. En febrero de 2005, el Ministerio se conformaba por: (i) seis
oficinas, conformadas por la Agencia de Asuntos Marinos y Pesca y cinco
Direcciones Generales de Acuicultura, Captura Pesquera, Costas e Islas
Menores, Control Marino y de Recursos Pesqueros y de Mercadeo y
Capacitacin, (ii) dos oficinas administrativas de apoyo: una Secretara
General y un Inspector General; y (iii) una oficina administrativa de asesora
al Ministro en reas o temas especficos.

La responsabilidad de la administracin pesquera marina a nivel local, recae

en los Servicios Provinciales Marinos y de Pesca (Dinas Kelautan dan
Perikanan Propinsi) que tiene oficinas a niveles provincial, distrital y
Legislacin y regulaciones
subdistrital. Con la promulgacin de la Ley No. 22/1999, a los Servicios
Provinciales Marinos y de Pesca se les han asignado mayores
responsabilidades y mayor autonoma para el desempeo de sus funciones,
quedando fuera de la supervisin tcnica del MMAF.

La principal autoridad pesquera en Indonesia es el Ministerio de Asuntos

Marinos y de Pesca (DKP). En asuntos relacionados con la acuicultura, el
Ministerio opera a travs del Directorio General para el Desarrollo de la
Acuicultura.

A nivel nacional, la pesca y la acuicultura estn normadas por la Ley de

Pesca No. 31/2004 (2004), que sin embargo subestima la importancia del
aprovechamiento sustentable de los recursos acuticos en el desarrollo de
las pesqueras.

Por mandato de la Ley No.22/1999 sobre Administracin Regional (1999), y

en el contexto del proceso de descentralizacin, los Gobiernos Provinciales
tienen la responsabilidad del manejo, uso y conservacin de los recursos
marinos en su propio territorio as como en sus aguas territoriales. Sin
embargo, el siguiente anlisis slo se centrar en la legislacin nacional.

Para mayor informacin sobre la legislacin de la acuicultura en Indonesia

pulse sobre el siguiente vnculo:

INVESTIGACIN APLICADA, EDUCACIN Y CAPACITACIN

La Agencia de Investigacin para Asuntos Marinos y de Pesca (AMFR o
BRKP) es responsable ante el Ministerio de Asuntos Marinos y de Pesca,
siendo su principal atribucin la de conducir la investigacin estratgica
sobre reas marinas y pesqueras. Adems de dicha Agencia, otras
dependencias tales como la Agencia para el Estudio y Evaluacin
Tecnolgica (BPPT) y el Instituto Indonesio de Ciencias (LIPI), tambin
planifican y coordinan investigacin sobre acuicultura.
Las prioridades de la investigacin acucola se derivan de las directrices de
poltica y el cuidado del medio ambiente, las capacidades y facultades de
las diferentes organizaciones pesqueras. A fin de conformar un cuerpo de
investigacin y constituirlo en un sistema, se desarrolla la investigacin
para solucin de problemas mediante la implementacin de unidades de la
Direccin General de Acuicultura (DGA). Mediante estas unidades de
implementacin, se verifican, evalan y se instrumentan las diversas
tecnologas derivadas de la investigacin, a fin de aplicarlas en la prctica.
Las consideraciones y opiniones de los propietarios/operadores de granjas y
estanques de aguas salobres (tambak), campesinos, trabajadores
asalariados en las granjas, operadores comerciales e intermediarios as
como de organizaciones no gubernamentales, son tomadas en cuenta para
incorporarse en el proceso de planeacin de la investigacin.
Los lineamientos de la acuicultura disponibles en la actualidad, se basan en
pruebas de ensayo y error en condiciones experimentales de las estaciones
experimentales. Las pruebas en granjas derivadas de la investigacin y
desarrollo se realizan bajo el concepto de investigacin participativa y
desarrollo en las parcelas campesinas. Se espera que la investigacin
desemboque en el desarrollo de tecnologas apropiadas, amigables al medio
ambiente y que contribuyan al bienestar comunitario. El xito de nuevas
tecnologas se mide por su aplicabilidad y empleo por los operadores de las
granjas, campesinos u otros interesados.
Los resultados de las investigaciones se difunden ampliamente a travs de
seminarios, talleres, informes que se publican en medios impresos y
electrnicos, gacetas, capacitacin, exposiciones y encuentros tecnolgicos
y cientficos, as como en bibliotecas y otras formas de colaboracin con la
investigacin. La verificacin y evaluacin de la investigacin y otras
tecnologas aplicadas se divulgan a los campesinos o agricultores a travs
de seminarios, lineamientos tcnicos, reuniones en campo as como
jornadas regionales y nacionales.
Las principales instituciones gubernamentales para la investigacin
acucola, universidades e instituciones tcnicas que ofrecen el nivel
licenciatura o superior, as como la capacitacin acucola son: tres Institutos
de Investigacin sobre aspectos de maricultura, pisciculture de agua dulce,
piscicultura costera, procesamiento de productos y aspectos socioeconmicos; 12 Centro de Desarrollo de la maricultura, pisciculture en
aguas dulces y salobres; cinco Facultades de Piscicultura del Instituto de
Agronoma de Bogor y Universidades de Riau, Patimura y Brawijaya; dos

Instituciones de Educacin Superior de Piscicultura; tres Academias

Pesqueras (Akademi Perikanan); cinco institutos de Estudios y Capacitacin
en Pesqueras y siete Escuelas de Pesqueras.

IV.

Tendencias, asuntos y desarrollo

Previo a la dcada de 1980, el desarrollo de la pesca estuvo centrado en la

captura ms que en la acuicultura. Previendo la degradacin de los recursos
pesqueros debido a la sobreexplotacin de ellos, el gobierno decidi dividir
el desarrollo de las pesqueras en captura y acuicultura para lo cual se
dise una poltica capaz de mejorar los recursos renovables mediante el
control de la pesca y estimulando a la acuicultura.

La crisis econmica, agravada por la crisis monetaria, abrum a Indonesia a

mediados de 1997. Este desastre resalt el error de desarrollar al sector
industrial mediante el empleo de tecnologas sofisticadas y la importacin
de materias primas. La poltica macroeconmica actualmente requiere ser
reorientada hacia una industria basada en recursos propios. Dado que dos
terceras partes del territorio de Indonesia estn cubiertas de aguas costeras
e interiores con abundantes recursos naturales, se considera que el
desarrollo de la acuicultura es uno de los caminos para la recuperacin
econmica. Sobre esta consideracin, debiera ser posible impulsar la
economa comunitaria a travs del desarrollo de la acuicultura para
promover la captacin de divisas extranjeras a partir de la exportacin de
productos y acelerar el desarrollo econmico rural.

El desarrollo de la acuicultura debera posibilitar el mejoramiento del

sistema global pesquero, de acuerdo a lo que se expresa en el Cdigo de
Conducta para la Pesca Responsable de la FAO, impulsando a las
comunidades campesinas y pisccolas a la aplicacin de tecnologas
ambientalmente sustentables, incluyendo a aquellas que garantizan la
conservacin de los recursos terrestres e hidrulicos. Anteriormente, los
cuatro productos principales que contribuan en mayor grado a la captacin
de divisas extranjeras fueron el camarn, tilapia del Nilo, el mero y las algas
marinas; actualmente stos se han diversificado con la incorporacin de
otros seis: sbalo, lubina, bagre, cangrejo, mejilln y perlas.

Desde la dcada de 1980 el gobierno ha brindado mayor atencin al

desarrollo de la acuicultura valorando su capacidad de producir pescado
para el consumo humano en las comunidades rurales. La introduccin de
sistemas de agua corriente en 1980 pronto fue adoptada por los
productores acucolas. Posteriormente se desarrollaron los sistemas de
cultivo en jaulas flotantes en el perodo de 1980 a 1990, y los productores

que empleaban sistemas de agua corriente sustituyeron sus cultivos, ya que

las jaulas son ms eficientes en relacin a la inversin requerida, al factor
de conversin alimenticia (FCA) y al uso del agua.

Los productos dulceacucolas se destinan al consumo nacional, an cuando

no existe prohibicin para la produccin de bienes de exportacin, tales
como la tilapia del Nilo, ranas o peces ornamentales. Por lo tanto, la
prioridad de produccin en aguas dulces es de bajo nivel trfico. Una
dificultad que se ha presentado recientemente en los cultivos de agua
dulce, se relaciona con el deterioro gentico de los progenitores y de la
semilla, tal como se aprecia por el lento crecimiento de los animales, un
mayor coeficiente de conversin de alimentos (FCR) y la proclividad a
contraer enfermedades, incluyendo la irrupcin del Virus Koi Herpes (KHV).
A fin de resolver estos problemas, el gobierno ha establecido centros de
progenie en varias regiones.

La veda de la pesca marina de arrastre en 1980 mediante la promulgacin

del Decreto Presidencial No. 39/1980 estimul el cultivo de camarn
desarrollndose en aguas salobres. En la dcada de 1980, el camarn
cultivado fue el principal producto jugando un papel preponderante en la
captacin de divisas extranjeras, impactando a las empresas con un
crecimiento de gran escala. La intensificacin en el empleo de tecnologas
super intensivas, se incorpor sin brindar mayor atencin a la
infraestructura existente, tales como presas y canales de alimentacin y
desage, causando un rpido deterioro ambiental y el brote de
enfermedades debido a la acumulacin de nutrientes. Para enfrentar este
problema, se propuso el empleo de policultivos combinando camarn y las
algas Gracilaria spp. a fin de absorber la acumulacin de nutrientes. El
deterioro gentico de los progenitores y las enfermedades, especialmente
las ocasionadas por virus, constituyen los mayores problemas que afectan a
la camaronicultura.

La fundacin de Centros de Progenie de camarn y el desarrollo de

progenitores libres de agentes patgenos especficos (SPF) y semilla de
camarn, de especies tales como Penaeus vannamei y P. stylirostris fueron
algunas de las medidas adoptadas para contrarrestar los problemas.

Hacia 1990, la maricultura empez su desarrollo. Si bien sta se limit al

cultivo de algas marinas, los ingresos de divisas se incrementaron
considerablemente. A continuacin se desarroll exitosamente el cultivo de
perlas. Actualmente, el inters por el desarrollo de la maricultura est
creciendo gradualmente ya que ha demostrado su rentabilidad,
especialmente la del cultivo del mero, y ha impactado el crecimiento de la
captacin de divisas extranjeras por parte de Indonesia. Recientemente, el
cultivo de especies con bajos niveles trficos tales como el mejilln y el
abuln tambin estn siendo desarrollados.

VISIN GENERAL DE LA LEGISLACIN ACUCOLA NACIONAL INDONESIA

I.

PERFIL
Legislacin bsica

La principal autoridad en material de piscicultura en Indonesia es el

Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca (DKP). Para asuntos relacionados con
la acuicultura, el Ministerio opera a travs del Directorio General de
Desarrollo Acucola.
A nivel nacional, la piscicultura y la acuicultura estn normadas por la Ley
de Pesca No. 31/2004 (2004) (Fisheries Law No. 31/2004), que subestima la
importancia del aprovechamiento sustentable de los recursos acuticos en
el desarrollo de la piscicultura.
Por mandato de la Ley No.22/1999 relativa a la Administracin Regional
(1999) (Law No.22/1999 on Regional Administration), y en el contexto del
proceso de descentralizacin, se ha asignado a los gobiernos provinciales la
responsabilidad del manejo, aprovechamiento y conservacin de los
recursos marinos en el mbito de su territorio y sus aguas territoriales. Sin
embargo, el presente anlisis solo se centrar en la legislacin nacional.
Definicin legal
La nueva Ley de pesca de Indonesia proporciona una definicin muy amplia
de la pesca, incluyendo tanto a la acuicultura como a la piscicultura
(captura, pesca), as como a las actividades relacionadas con la actividad de
produccin de peces: Piscicultura es toda actividad relacionada al cultivo y
aprovechamiento de peces, recursos pesqueros y su medio ambiente, desde
la pre-produccin, produccin y cultivo, hasta el mercadeo, implementados
en torno a un sistema empresarial de piscicultura.
En concordancia con la orientacin de la poltica nacional de piscicultura, la
ley introduce el interesante concepto de cultivo de peces, que ha sido
bsicamente una herramienta para el manejo de los recursos pisccolas,
orientado a la conservacin, mejoramiento y explotacin ptima de la fauna
acutica. El cultivo de peces es todo esfuerzo, incluyendo el proceso
integrado de recopilacin de informacin, anlisis, planeacin, consulta,
toma de decisiones, ubicacin de recursos pisccolas e implementacin y
aplicacin de la ley y reglamentos pisccolas, emitidos por el gobierno o
cualquier otra autoridad, orientada al logro de la productividad continua de
recursos biolgicos en medios acuticos y los objetivos (comillas del
autor).
El cultivo puede desarrollarse tanto para la captura o pesca como para fines
de crecimiento. En contraposicin a la captura de peces , el cultivo de
peces es una actividad para la crianza, crecimiento de peces a fin de
cosechar el producto en un ambiente controlado, incluyendo actividades de
embarcaciones para cargar, transportar, almacenar, enfriar, manejar,
procesar y/o preservarlo.
Pautas y cdigos de conducta

En tanto que miembro de ASEAN, Indonesia observa los cdigos de

conducta adoptados por la Asociacin. El Manual de Buenas Prcticas de
Manejo de Granjas Camaroneras de ASEAN fue adoptado en la 20a. Reunin
de Ministros de Agricultura y Silvicultura. (AMAF) efectuada en Hanoi,
Vietnam, en 1998. La Asociacin tambin ha publicado otros dos
lineamientos sobre piscicultura, especficamente el Manual sobre
Lineamientos Prcticos para el Desarrollo Saludable de Progenitores de
Penaeus monodon y la Homogeneizacin de Produccin en Incubadoras de
Penaeus monodon en los pases miembros de ASEAN.
Acuerdos y Organizaciones Internacionales
Indonesia es miembro de:

Organizacin Mundial de Comercio (WTO).

Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), que promueve

la cooperacin para el desarrollo de la acuicultura a travs del
Entendimiento Ministerial de ASEAN sobre Cooperacin (1983).

rea de Libre Comercio de ASEAN (AFTA).

Indonesia tambin es parte de la Convencin sobre Comercio Internacional

de Especies de Flora y Fauna Silvestre en Peligro de Extincin (CITES), y de
la Convencin sobre Biodiversidad (CBD) y el Protocolo de Bioseguridad.
En relacin a acuerdos regionales, Indonesia es un estado participante, no
miembro del Acuerdo de Redes de Centros para la Acuicultura en Asia y el
Pacfico (NACA) (1988) (Agreement on the Network of Aquaculture Centres
in Asia and the Pacific (NACA) (1988)). Los miembros del NACA son:
Australia, Bangladesh, Cambodia, China, Hong Kong, India, Corea, Malasia,
Myanmar, Nepal, Pakistn, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam.
Adems, como parte del Centro del Sureste Asitico para el Desarrollo
Pisccola (SEAFDEC), Indonesia participa en los diversos Programas
Departamentales sobre acuicultura, as como en los programas de
SEAFDEC-ASEAN, que incluyen la promocin de acuacultura harmoniosa con
los manglares y la regionalizacin del Cdigo de Conducta de Piscicultura
Responsable.
II.

PLANIFICACIN
Sistema de autorizacin

La Ley de Pesca de 2004 (Fisheries Law) establece el requerimiento de una

licencia especfica denominada SIUP para el desarrollo de actividades
pisccolas, incluyendo la acuicultura. Sin embargo, los pequeos pescadores
y granjeros minoristas estn exentos de tal requerimiento. Los
procedimientos para emitir licencias a las granjas pisccolas y acucolas
estn normados por el Reglamento de Gobierno No.54 de 2002 sobre
Empresas Pisccolas. Desafortunadamente no fue posible obtener un
ejemplar de este reglamento. Por tanto, el presente estudio slo se refiere a
los textos previos, tales como el Reglamento de Gobierno No.15 (Regulation

No.15 regulating fishing businesses) que regula a las empresas (reformado

en 1990) y el Decreto del Ministro de Agricultura No.815 relativo a las
autorizaciones para las empresas pisccolas (1990) (Decree of the Minister
of Agriculture No.815 regarding fishing business licensing).
La licencia SIUP para el desarrollo de actividades acucolas en aguas dulces,
salobres o marinas, por empresas Indonesias, deben ser otorgadas por el
gobernador provincial o por el regente o alcalde municipal, dependiendo de
la ubicacin de la granja. Aquellas empresas a las que se les haya otorgado
una licencia SIUP y que utilicen embarcaciones extranjeras en la zona
econmica de Indonesia, deben solicitar un permiso de uso de embarcacin
extranjera (PPKA), que tiene vigencia de tres aos. Quien detente un
permiso PPKA deber entregar un informe cuatrimestral a la autoridad
competente.
Las empresas solicitantes de una licencia SIUP debern entregar la siguiente
informacin:

Plan de negocios.

NPWP (nmero de identificacin de contribuyente fiscal).

Acta constitutiva de la empresa.

Documentos de la embarcacin.

Ubicacin del sitio de las actividades acucolas.

Evaluacin de Impacto Ambiental.

Las empresas solicitantes de un permiso PPKA debern entregar la siguiente

informacin:

Licencia SIUP.

Plan de negocios.

Acta de acuerdo entre el propietario de la embarcacin extranjera y la

empresa Indonesia.

Tanto la licencia SIUP y el permiso PPKA pueden ser cancelados por el

Ministro.
Finalmente, por mandato del Decreto Presidencial No.23 relativo al
desarrollo de Granjas Martimas en Aguas Indonesias (1982) (Presidential
Decree No.23 regarding Sea Farming Development in Indonesian Waters),
los gobernadores provinciales tienen la responsabilidad de identificar las
reas costeras aptas para el desarrollo de la maricultura, en los territorios
de su jurisdiccin. Las concesiones a las cooperativas aldeanas (KUD) las
otorgan los gobernadores provinciales.
Acceso a la tierra y el agua

La Ley de la Repblica No.6 relativa a las Aguas de Indonesia (1996) (Act of

the Republic No.6 relating to the Indonesian Waters) se enfoca
principalmente a la navegacin en aguas territoriales. En relacin al uso del
agua, establece que su manejo, aprovechamiento y proteccin debern
someterse a la normatividad nacional e internacional.
La Ley No.7/2004 sobre Recursos Hdricos (2004) (Law No.7/2004 on Water
Resources (2004)) regula el aprovechamiento sustentable de aguas
interiores, dulces y saladas, pero no hay disposiciones especficas sobre la
acuicultura. La autoridad en el manejo y distribucin del agua se distribuye
entre cuatro niveles de gobierno: gobierno central, provincial, municipal y
de aldea. Se requiere licencia para el aprovechamiento del agua, en usos
diferentes a la satisfaccin de necesidades personales y las de pequea
produccin campesina, con un sistema de irrigacin. Asimismo se requiere
de licencia para toda obra de construccin que afecte a cualquier fuente de
agua.
Un ejemplo local sobre de la normatividad para la utilizacin del agua con
fines acucolas, lo da elReglamento Regional de la Capital Especial de la
Provincia de Jakarta No.1/2004 (Regional Regulation of the Special Capital
Province of Jakarta No.1/2004 re Taxes on the extraction and use of
groundwater and surface water (2004)) sobre Impuestos y gravmenes a la
extraccin y aprovechamiento de agua subterrnea y superficial (2004),
mismo que exenta a los pequeos propietarios de estanques.
No estaba an disponible una copia del Reglamento de Gobierno sobre el
acceso a suelo y su manejo (2004) (Government Regulation on land use
management (2004)), a la fecha de esta investigacin.
Segn requerimiento de la nueva ley de Pesca (Fisheries Law) (seccin 18),
pronto se adoptarn medidas gubernamentales para solventar la carencia
de procedimientos especficos relativos al acceso a suelo y agua con fines
acucolas.
EIA
En apego a la Ley de Manejo Ambiental No.23 (1997) (Environmental
Management Act No.23), se requiere una evaluacin de impacto ambiental
para estar en capacidad de iniciar una empresa o actividades que pudieran
tener un impacto ambiental significativo. En este particular la actividad
acucola debe someterse al procedimiento de evaluacin de Impacto
Ambiental, establecido en elDecreto del Ministro sobre Asuntos No.3/2000
relativo al tipo de empresas o actividades para las cuales es obligatorio el
Estudio de Impacto Ambiental (2000) (Decree of the State Minister of the
Environmental Affairs No.3/2000 on the types of businesses and/or activities
for which an Environment Impact Analysis is compulsory (2000)). En
particular es necesaria la Evaluacin de Impacto Ambiental para el cultivo y
cra de camarn y peces en estanques en donde las instalaciones sean
mayores a las 50 ha, independientemente de que se disponga de
instalaciones de proceso.
La Agencia para el Manejo de Impacto Ambiental (BAPEDAL), regulada por
el Decreto Presidencial No.10/2000 sobre la Agencia para el Control de
Impacto Ambiental (2000) (Presidential Decree No.10/2000 on the Agency
for the Control of Environmental Impact (2000)), es un organismo no

ministerial, adscrito a la Presidencia de la Repblica. Sus funciones incluyen

la implementacin de la poltica ambiental a nivel nacional, el diseo de los
lineamientos para el manejo ambiental, la coordinacin de los
procedimientos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, el monitoreo y
manejo de las descargas, la promocin de la conciencia ambiental y la
atencin a las disputas por problemas ambientales.
El Reglamento de gobierno No.27/1999 sobre Evaluacin de Impacto
Ambiental (1999) (Government Regulation No.27/1999 re Analysis of
Environmental Impacts) establece que la Evaluacin de Impacto Ambiental,
en los casos que sea requerida, forma parte del procedimiento de obtencin
de licencia para el desarrollo de la actividad en referencia.
El Reglamento de Gobierno No. 27/1999 y el Decreto del Ministerio de
Estado No. 40/2000 establecen el procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental (Decree of the State Minister for the Environment No. 40/2000 on
working procedures for the Commission for appraisal of Environment Impact
Analysis (2000)) sobre los procedimientos de trabajo de la Comisin para la
valoracin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (2000).
Las solicitudes para la EIA se integran ante la comisin de valoracin de
nivel nacional, regional o municipal, dependiendo de la ubicacin de las
actividades de la empresa. Las actividades que pudieran afectar la
seguridad nacional, son evaluadas por la Comisin nacional. Los solicitantes
debern preparar un estudio de impacto ambiental, un plan de manejo y un
plan de monitoreo ambiental. La autoridad competente deber denegar o
autorizad la solicitud en un plazo mximo de 75 das; en caso de no haber
respuesta expresa se entender que fue aprobada. La autorizacin caducar
si el proyecto no se implementa en un plazo de tres aos a partir de a
autorizacin del Impacto Ambiental.

III.

OPERACIN
Calidad del agua y descarga de aguas residuales

Los parmetros de calidad del agua para el cultivo de mariscos, quedan

establecido en el Decreto del Ministro de Asuntos Marinos y Pesca No.
Kep.17/MEN/2004 sobre Sistemas de Sanidad de Mariscos de Indonesia
(2004) (Decree of the Minister of Marine Affairs and Fisheries
No.Kep.17/MEN/2004 on Indonesian Shellfish Sanitation System). Se
desarrolla un monitoreo regular para garantizar el cumplimiento de las
normas de salud.
El sistema de sanidad para mariscos incluye una clasificacin de las reas
de cra de mariscos en cuatro categoras, de acuerdo a la calidad
microbiolgica del agua:

Clase A, reas permisibles.

Clase B, reas permisibles bajo ciertas condiciones.

Clase C, reas limitadas.

Clase D, reas extra limitadas.

Dichas reas pueden cerrarse y abrirse, tras un procedimiento de

evaluacin que confirme el deterioro o mejora de la calidad del agua
aprovechada en la cra de mariscos. El Director General de Pesca y el
Ministro de Asuntos Marinos sern responsables de determinar el cierre y
apertura de las reas y el procedimiento de evaluacin.
En referencia a la descarga de aguas servidas, cabe mencionar dos textos
pero que sin embargo ninguno de los cuales hace referencia a las descargas
de la acuicultura. Las descargas en aguas marinas est protegida por
el Reglamento de Gobierno No.19/1999 relativo al control de contaminacin
o dao de las aguas marinas (1999) (Government Regulation No.19/1999 re
Control over marine contamination and/or damage), en tanto que el Decreto
del Ministro de Estado sobre Asuntos Ambientales No.110/2003 relativo a los
lineamientos para el alojamiento de aguas contaminadas en Fuentes de
agua (2003) (Decree of the State Minister for Environmental affairs
No.110/2003 on the Guidelines on stipulation of accommodating capacity of
load of water pollution in water sources), propone dos modelos matemticos
para la evaluacin del aborto de contaminantes en cuerpos de agua y
cursos de agua.
Movimientos de peces
La Ley No.16 relativa a la Cuarentena de Animales, Peces y Plantas (1992)
establece los requisitos para la importacin, exportacin y transporte de
animales y plantas, incluyendo las especies acuticas. Esta ley tambin
aplica a los productos animales, pisccolas y vegetales.
Las especies susceptibles a un proceso de cuarentena por motivos de
enfermedad, segn lo establecido por el Ministro competente en la materia,
debern cumplir los requisitos establecidos por la Ley No. 16 relativa a la
Cuarentena de Animales, Peces y Plantas (1992) (Law No.16 concerning
Animal, Fish and Plant Quarantine). Los animales, peces y plantas y
productos derivados debern ir acompaados de un certificado de sanidad,
emitido por la autoridad competente del pas de origen, o en su caso por el
pas que despache el embarque. La exportacin de animales, peces y
plantas y productos derivados est sujeta a los requisitos del certificado de
salud, que emite la autoridad competente de Indonesia. Este procedimiento
tambin es aplicable a las especies susceptibles a enfermedades que no
requieren cuarentena, a solicitud del pas importador. Por ltimo el
transporte de animales, peces y vegetales, as como sus productos,
requieren la presentacin de un certificado de sanidad emitido por la
autoridad competente del rea de origen. La importacin, exportacin y el
trnsito solo pueden desarrollarse en los puntos de entrada y salida
designados y deben notificarse al oficial de cuarentenas, para las
inspecciones necesarias.
Los requerimientos de importacin y exportacin relativos a peces se
especifican en el Decreto No.265 del Ministerio de Agricultura relativos a los
Requisitos de Cuarentena para la Importacin de Peces al Territorio de a
Repblica de Indonesia (1986) (Decree No.265 of the Ministry of Agriculture
concerning Quarantine Requirements for the Importation of Live Fish into

the Territory of the Republic of Indonesia (1986)) y el Decreto

No.245/Kpts/LB.730/4/90 referente a las Medidas de Cuarentena que deben
adoptarse para la exportacin de peces del Territorio de la Repblica de
Indonesia (1990) (Decree No.245/Kpts/LB.730/4/90 re Quarantine Measures
taken on Live Fish Exported from the Territory of the Republic of Indonesia).
Las importaciones de peces al pas, estn sujetas al permiso de importacin
que expide el Ministro de Agricultura y a la presentacin del Certificado de
Sanidad de Peces (FHC), expedido por la autoridad competente del pas de
origen o de despacho. Quedarn prohibidas las importaciones o trnsito de
peces por Indonesia, originarios de pases afectados por enfermedades de
peces peligrosas, que sern identificadas por el Ministro. Por mandato del
Decreto de 1990, las exportaciones de peces no estarn sujetas a
certificacin de salud o de cuarentena, a menos que lo solicite el pas
importador, como se ha mencionado anteriormente. Sin embargo, a este
respecto la ley de Pesca de 2004 (2004 Fisheries Law), dispone que tanto la
importacin como la exportacin de peces y productos de pescado
requieren de certificado de salud para el consume humano (seccin 21).
Esta discrepancia podr solventarse con la nueva disposicin, como lo
indican las disposiciones transitorias de la ley.
La primera importacin de animales acuticos a Indonesia, est
reglamentada por el Decreto del Ministro de Asuntos Marinos y Pesca
No.Kep.08/MEN/2004 en los Procedimientos para la importacin de peces de
nuevas especies o variedades al territorio de la Repblica de Indonesia
(2004) (Decree of the Minister of Marine Affairs and Fisheries
No.Kep.08/MEN/2004 on Procedures for importing fish of new kinds or
varieties into the territory of the Republic of Indonesia).
La primera introduccin de especies de peces exticos debe acompaarse
de la siguiente documentacin:

Una recomendacin para la importacin del Director General de

Cultivo de Peces del Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca.

Un certificado de origen de la autoridad competente del pas de

origen. Un listado de pases autorizados, preparado por el Ministro.

Informacin tcnica, mtodo de diagnstico y tratamiento curativo

adoptado, de acuerdo a las normas de salud del pas de origen.
Las solicitudes para la recomendacin de importacin de peces debern
requisitarse con el Director General y debe incluir:

Licencia de operacin de la empresa pisccola (SIUP).

Certificado de la institucin autorizada del pas exportador,

describiendo los especimenes a importarse (especie, caractersticas,
regin de origen, productor, generacin, etc.)

Certificado de la institucin autorizada del pas exportador,

incluyendo informacin epidemiolgica y situacin mdica de los
especimenes.

Uso planeado de los especmenes que sern importados.

La preparacin de la carta de recomendacin se basa en un anlisis de

riesgo de importacin, incluyendo los aspectos social y econmico. La
autorizacin tiene vigencia de un ao.
La recomendacin debe contener la siguiente imformacin:

Especies, talla y cantidad de especmenes.

Direccin de los exportadores.

Puerto martimo o areo de importacin.

Direccin del solicitante.

Cantidad de especmentes que se pretende destinar a las pruebas.

Identificacin de laboratorio de pruebas.

Otros certificados, segn requerimiento del Director General.

Tras la importacin, pero previo a su liberacin, los especimenes exticos

debern someterse a procedimiento de cuarentena y pruebas post
cuarentena. Estas ltimas incluyen un examen clnico de salud, una prueba
para establecer la vulnerabilidad a enfermedades locales, evaluacin
biolgica y ecolgica y anlisis socio-econmico. El equipo valuador elabora
un borrador con los resultados de las pruebas. Si los especmenes estn en
condiciones de ser liberados, el Director General emite un certificado de
distribucin y factibilidad.
El transporte de mariscos post-cosecha o post-captura en el interior del pas
est normado por elDecreto del Ministro de Asuntos Marinos y Pesca No.
Kep.17/MEN/2004 sobre Sistemas de Salud de Mariscos de
Indonesia (Decree of the Minister of Marine Affairs and Fisheries
No.Kep.17/MEN/2004 on Indonesian Shellfish Sanitation System). El
transporte de mariscos est sujeto a la expedicin de un documento de
registro de la autoridad competente en el punto de desembarque. El
documento debe contener la siguiente informacin:

Identificacin del solicitante.

Nombre y nmero de registro de la embarcacin pesquera, en su

caso.

Fecha de captura o cosecha.

Ubicacin del rea de crianza.

Clasificacin del rea.

Tipo y calidad del marisco.

Nmero de licencia y destino (unidad de procesamiento, lugar de

acopio, planta depuradora o estanque temporal).
Control de enfermedades

El sistema de cuarentena indonesio est normado por la Ley No.16 relativa a

Cuarentenas de Animales, Peces y Plantas (1992) (Law No.16 concerning
Animal, Fish and Plant Quarantine (1992)), y se refiere a la importacin,
exportacin, y transferencia de animales y plantes, incluyendo especies
acuticas. Las disposiciones especficas relativas a peces estn establecidas
en el Decreto No.265 del Ministerio de Agricultura, concerniente a los
Requerimientos de Cuarentenas para la Importacin de Peces al Territorio de
la Repblica de Indonesia (1986)Decreto No.265 del Ministerio de
Agricultura, concerniente a los Requerimientos de Cuarentenas para la
Importacin de Peces al Territorio de la Repblica de Indonesia
(1986) (Decree No.265 of the Ministry of Agriculture concerning Quarantine
Requirements for the Importation of Live Fish into the Territory of the
Republic of Indonesia) y alDecreto No.245/Kpts/LB.730/4/90 referente a las
Medidas a Adoptarse en relacin a Cuarentena para la Exportacin de Peces
desde el Territorio de la Repblica de (1990) (Decree
No.245/Kpts/LB.730/4/90 re Quarantine Measures taken on Live Fish
Exported from the Territory of the Republic of Indonesia).
Como se mencion anteriormente, la aplicacin de medidas de cuarentena
solo son obligatorias para la importacin y transporte de especies de peces
y plantas susceptibles a contraer enfermedades, identificadas por el Ministro
competente. La exportacin de ess especies acuticas, a diferencia de la
exportacin de otros animales, slo estn sujetos a medidas de cuarentena,
a peticin del pas importador. Las medidas de cuarentena abarcan los
siguientes pasos:

Inspeccin de la documentacin requerida y deteccin de la presencia

de plagas y enfermedades.

Aislamiento y observacin, si la enfermedad requiere acciones

especficas.

Detencin, si la inspeccin y observacin revelan que no han sido

satisfechos los requerimientos de importacin o trnsito

Tratamiento de la enfermedad, cuando sea posible.

Denegacin de la importacin o trnsito de especmenes infectados y

su destruccin, o

Liberacin de los especmenes que satisfagan los requerimientos de

importacin, exportacin o trnsito. Este paso puede ocurrir en
cualquier etapa del perodo de cuarentena, cuando los especmenes
cumplan con los requerimientos de salud. La autoridad de la
cuarentena deber emitir, entonces, un certificado de liberacin de
las importaciones o certificado de salud para las exportaciones.

La sospecha o confirmacin de la presencia de una plaga o enfermedad que

requiera cuarentena, podr generar la declaratoria de reas de cuarentena
por la autoridad gubernamental competente. La transferencia de
especmenes desde y hacia las reas de cuarentena es facultad del Ministro.
Drogas
La Ley de Pesca de 2004 (2004 Fisheries Law), establece que el uso de
substancias qumicas o biolgicas que puedan daar los recursos acuticos
o el ambiente estn prohibidos tanto para la piscicultura como para la
acuacultura. Adicionalmente, la Ley prohbe el uso de aditivos que puedan
poner en riesgo la salud humana.
El Decreto del Ministro de Agricultura No.466/Kpts/TN.206/V/99 relativo al
Manual sobre Mtodo Bsico de Manufactura de Medicamentos Animales
(CPOHB) (1999) (Decree of the Minister of Agriculture
No.466/Kpts/TN.206/V/99 re Manual for Prime Method of animal drugs
manufacturing (CPOHB)) establece un sistema de certificacin para la
produccin de medicamentos animales. Las solicitudes de los productores
que se apeguen a estas normas debern presentarse ante el Director
General de Ganadera del Ministerio de Agricultura. Los titulares de un
certificado CPOHB pueden mencionarlo en la etiqueta de su producto. No
hay provisiones especficas sobre el uso de medicamentos en acuacultura..
Alimentos
No se encontraron disposiciones.

IV.

INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS

El marco legal para la seguridad alimentaria est basado principalmente en

la Ley No. 7 de Alimentos (1996) (Act No.7 on Food). La ley incluye las
disposiciones bsicas en procesamiento de alimentos, almacenamiento,
envase, empaque, etiquetado y transporte. El empleo de aditivos para
alimentos y la ingeniera gentica tambin estn regulados. Adicionalmente,
se establece que las plantas de procesamiento de alimentos deben
implementar un sistema de control de calidad. Se pueden encontrar las
disposiciones detalladas en el reglamento de la ley, que
desafortunadamente no se pudo obtener.
La Ley de Pesca de 2004 tiene solo pocas disposiciones relativas a la
seguridad de productos pisccolas. Las granjas acucolas y plantas
procesadoras de pescado estn obligadas a establecer un sistema de
control de calidad, que debe contener los siguientes instrumentos:

Monitoreo de la calidad y de su control.

Implementacin de los niveles de sanidad requeridos en las

actividades tales como manipulacin, cultivo y procesamiento as
como en el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento.

Adopcin de un sistema de certificacin.

Para aquellas personas fsicas o morales que cumplen con todos los
requerimientos se les otorga un Certificado de Aplicacin del Programa
Integral de Administracin de la Calidad.
El Decreto del Ministro de Asuntos Marinos y Pesca No.Kep.17/MEN/2004
relativo al Sistema de Sanidad de Mariscos de Indonesia (Decree of the
Minister of Marine Affairs and Fisheries No.Kep.17/MEN/2004 on Indonesian
Shellfish Sanitation System) establece disposiciones especficas relativas a
la seguridad de los mariscos y productos derivados. Las actividades de
cosecha y post-cosecha quedan reglamentadas a detalle, incluyendo el
lavado, desconchado, empaquetado, etiquetado, almacenamiento y
depuracin Finalmente, se establecen los lineamientos relativos a la
apariencia y los lmites mximos permisibles de residuos, para asegurar la
calidad para el consumo.

V.

MISCELNEO

Inversin acucola
La nueva Ley de Pesca (Fisheries Law) establece que el Gobierno debe
considerar a los pequeos pescadores y a los pequeos acuicultores como
una categora protegida y suministrarles crditos, financiamientos
nacionales y extranjeros, formacin y capacitacin.

BIBLIOGRAFIA
http://www.fao.org/fishery/facp/IDN/en#CountrySector-GenGeoEconReport
http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_indonesia/es#tcN7015F
http://www.ipacuicultura.com/noticias/en_portada/34118/indonesia_sembran
do_y_recogiendo_en_el_medio_acuatico.html
http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/volumen2/ciencia3/090/html
/sec_5.html
http://www.fao.org/3/a-i3720s.pdf