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Para Entender las Telecomunicaciones

Organismos Internacionales en Materia de Telecomunicaciones

Organismos Internacionales en Materia de

Telecomunicaciones
Organismos internacionales en materia de telecomunicaciones.

Debido a que los servicios de telecomunicaciones, por cuestiones tecnolgicas,

trascienden las fronteras de los pases e incluso, las terrestres, alcanzando dimensiones
espaciales, como es el caso de los servicios satelitales y todo lo relacionado con su
organizacin y funcionamiento, la regulacin internacional de las telecomunicaciones
cobra una relevancia an mayor, necesaria para armonizar los alcances tecnolgicos en
la materia y permitir maximizar el aprovechamiento que su desarrollo ofrece a la
sociedad.
Por lo anterior, han surgido diversos organismos que se encargan de regular y, en
algunos casos operar, internacionalmente lo relativo a las telecomunicaciones, entre los
que se encuentran:
I. Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
Fue creada en 1865 bajo el nombre de Unin Telegrfica Internacional, a propuesta del
gobierno francs, precisamente con el objetivo de lograr la uniformidad telegrfica entre
naciones. En 1932, la Unin cambi su denominacin a Unin Internacional de
Telecomunicaciones UIT o ITU, por sus siglas en ingls, debido al desarrollo de las
radiocomunicaciones y la radiodifusin y la consecuente necesidad de administrar y
ordenar las frecuencias relacionadas que estara encomendada a la UIT, otorgndole
competencia en todas las formas de comunicacin por cable, radio, sistemas pticos u
otros sistemas electromagnticos.
En la actualidad, la UIT es el organismo especializado de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) encargado de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TIC`s), cuyo objetivo principal consiste en proteger el derecho
fundamental a la comunicacin y se encarga de coordinar a los gobiernos y al sector
privado en el desarrollo de redes y servicios, por medio de su reglamentacin y
normalizacin.
La UIT tiene su sede en Ginebra, Suiza. Fue fundada en 1865 y se encuentra formada

por representantes de 192 gobiernos, expertos en la materia, denominados Estados

Miembros, adems de representantes de rganos reguladores, que suman ms de 700 y
de empresas del sector privado de los Estados Miembros.
Las actividades de la UIT estn organizadas en tres sectores: i) Radiocomunicaciones;
ii) Normalizacin, y iii) Desarrollo; y se llevan a cabo por medio de la realizacin de
conferencias y reuniones peridicas.
El Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (UIT-R) realiza la gestin internacional
del espectro de frecuencias radioelctricas y rbitas satelitales, con la finalidad de evitar
toda interferencia perjudicial entre las estaciones de radiocomunicaciones de los
distintos pases.
Una de las principales tareas de la UIT-R, consiste en revisar y actualizar el Reglamento
de Radiocomunicaciones que es el tratado internacional que establece las bases para la
utilizacin de las frecuencias radioelctricas y las rbitas satelitales entre los Estados
Miembros.
Por otra parte, el Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-T)
se encarga de analizar las especificaciones tcnicas necesarias para que los sistemas de
comunicaciones sean compatibles con los elementos que conforman las redes y
servicios de las TIC.
Derivado de los trabajos que realiza la UIT-T, surgen las normas conocidas como
Recomendaciones, que constituyen la base sobre la cual se desarrollan las redes
modernas de informacin y comunicacin que permiten su funcionamiento tanto en el
mbito local como en el mundial.
Finalmente, el Sector Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT-D) fue
creado con el objetivo de contribuir a difundir el acceso equitativo, sostenible y con un
costo razonable a las TIC, como medio para estimular un desarrollo social y econmico
ms amplio, por medio de la creacin de iniciativas regionales y programas nacionales
de carcter integral, adems de actividades a nivel mundial y proyectos.
El rgano mximo de toma de decisiones de la UIT lo constituye la Conferencia de
Plenipotenciarios que agrupa a todos los Estado Miembros y se rene cada cuatro aos
con la finalidad de decidir el papel que desempear la organizacin en el futuro.
Mxico forma parte de la UIT desde 1908. El Estado de ms reciente adhesin a la UIT
es la Repblica Democrtica de Timor-Leste, el 24 de agosto de 2010.
Existen 192 pases miembros de la UIT y Mxico es miembro desde 1908.

II. Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite (INTELSAT).

La Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite Intelsat es un
organismo internacional que surge en 1965 y tiene como objetivo principal el desarrollo,
construccin, establecimiento, mantenimiento y explotacin del segmento espacial del
sistema comercial mundial de telecomunicaciones satelitales.
La red global de Intelsat ha facilitado las comunicaciones a nivel internacional, debido a
que uno de sus principales fines consiste en suministrar el segmento espacial necesario
para proveer a todas las reas del mundo servicios pblicos de telecomunicaciones.
III. Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Martimas por Satlite
(INMARSAT).

Fue creada en 1976 con el objeto de proveer el segmento espacial necesario para
perfeccionar las comunicaciones martimas, extendiendo su campo de accin a las
comunicaciones aeronuticas y las del servicio mvil terrestre.

IV. Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL).

CITEL fue creada en 1965 con la participacin de casi todos los pases miembros de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) con el objeto primordial de promover y
estimular el desarrollo de las telecomunicaciones, por medio del estudio,
financiamiento, construccin operacin normalizacin mantenimiento asistencia
tcnica, as como la unificacin de criterios y normas tcnicas relativas al uso y
explotacin de las telecomunicaciones, para lo cual recomienda estudios y promueve la
adopcin de acuerdos entre los estados miembros.
V. Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Creada en 1994, surge con el objeto de impulsar la libre circulacin de bienes y
servicios eliminando las trabas a la libertad de comercio y ha adquirido gran relevancia
en el sector de las telecomunicaciones debido a que, en el seno de la Organizacin, se
celebran distintos acuerdos vinculados con diversas actividades y sectores incluido el de
las telecomunicaciones, cuyas actividades cada vez cobran mayor relevancia en el plano
econmico mundial. Desde su creacin, la OMC cuenta con un Grupo de Negociacin
sobre Telecomunicaciones Bsicas que, a partir de 1996 continu con sus objetivos
como Grupo de Telecomunicaciones Bsicas.
Adicionalmente, existen otros organismos internacionales en el mundo, que se encargan

de organizar y regular las telecomunicaciones a nivel regional, principalmente

continental, como lo son la Unin Africana de Telecomunicaciones y la Unin rabe de
Telecomunicaciones.

Cooperacin internacional en la telecomunicacin

La cooperacin internacional en el mbito de las telecomunicaciones ha sido de vital
importancia para entender la historia estas; pero adems supuso una de las primeras
formas modernas de organizacin internacional y que marcara una forma de
funcionamiento que se puede ver an en las grandes organizaciones internacionales
como la ONU.
En la primera mitad del siglo XIX ninguna telecomunicacin sobre pasaba las fronteras
entre las diferentes naciones de la poca, que no eran pocas. Recurdese, por ejemplo,
que la Confederacin Germnica agrupaba a 39 entidades territoriales distintas en una
extensin asimilable a la actual Alemania. En este escenario, el primer acuerdo
internacional fue el que firmaron Prusia y Austria el 3 de octubre de 1949. En este
regulaban la actividad de la lnea telegrfica entre Berln y Viena, que transcurra
paralela al ferrocarril que las una, y estabeca las prioridades de uso de la lnea: asuntos
de estado, informacin del tren y correspondencia comercial si proceda. A este
acuerdo le siguieron el de Prusia y Sajonia y el de Austria y Baviera. En 1850 estos
cuatro estados Prusia, Austria, Sajonia, Baviera formaron la Unin Telegrfica
Austro-alemana, a la que se unieron otros estados germnos y los Paises Bajos, y no
desapareci hasta 1872. Como grandes aportaciones de esta Unin destaca la decisin
en 1851 de conectar las lneas telegrficas en las fronteras, prescindiendo de los
funcionarios que traducan y repetan los mensajes en estas; la eleccin del telgrafo de
Morse como preferente; y la decisin de separar los acuerdos ms generales e
inmutables en un Convenio de los ms tcnicos y coyunturales, que se aadan a un
Reglamento anexo al Convenio. De esta manera se reducan los contactos diplomticos
que slo modificaban tasas o aspectos tcnicos.
La experiencia germnica prosper y fue motivo de imitacin. Tras los acuerdos entre
Francia y Blgica (1851), Francia y Suiza (1852), Francia y Cerdea (1853) y Francia y
Espaa (1854); estos pases formaron la Unin Telegrfica de Europa Occidental, con
unas normas muy similares a la experiencia germnica. Tambin se firm un acuerdo en
el 1852 entre Francia, Prusia y Blgica que tena la peculiaridad de que reconoca el
derecho a usar los servicios del telgrafo internacional y al secreto de los telegramas,
como precursor del derecho a la privacidad y secreto de las telecomunicaciones. Este
acuerdo fue despus ratificado por Suiza, Espaa, Cerdea, Portugal, Turqua,
Dinamarca, Suecia y Noruega, el Vaticano, Rusia, las Dos Sicilias y Luxemburgo.
Para unificar por completo el servicio telegrfico en Europa, se firm en Pars en 1865
del primer Convenio Telegrfico Internacional.

Economa de las telecomunicaciones

Artculo principal: Economa

Normalizacin en la telecomunicacin

Artculo principal: Normalizacin

La telecomunicacin permite el intercambio de informacin entre distintos sistemas que

tpicamente podrn estar basados en tecnologas muy distintas e incluso incompatibles
entre s. Adems, existen muchos fabricantes de equipos, componentes e instrumental
que compiten en un mercado comn para ofrecer ideas y tecnologas propias que
mejoren los productos existentes y conseguir as ms cuota de mercado. Se presenta as
un evidente problema de compatibilidad entre los distintos sistemas que pueden ser
conectados entre s; as como entre los productos de los distintos fabricantes si estos
trataran de imponer su propio producto con tecnologas y caractersticas propias. En los
actuales sistemas de comunicacin, que tienden a la globalizacin de su uso y extensin,
esta discordancia sera un inconveniente muy grande tanto para los usuarios que usan
los servicios de telecomunicacin como para los profesionales que disean e
implementan estos servicios y las empresas proovedoras de estos.
La normalizacin o estandarizacin consiste precisamente en crear un conjunto de
reglas que permitan a la industria fabricar equipos compatibles entre s y con los
estndares de calidad y seguridad que demanda tanto los estados como la sociedad. En
el caso concreto de la telecomunicacin, el objetivo principal de la normalizacin es
definir cmo y con qu 'lenguaje' se comunican los distintos sistemas. Las
consecuencias inmediatas de la normalizacin, adems de la posibilidad de implementar
sistemas heterogneos, es que la investigacin, desarrollo e innovacin de nuevas
tecnologas se convierte en una tarea, que si bien sigue siendo competitiva, se desarrolla
de forma paralela y centrada en una lnea de desarrollo comn. Este fenmeno provoca
que se acelere el ritmo con el que aparece nueva tecnologa, y por tanto una mayor
obsolescencia y un menor ciclo de vida de sta; y el abaratamiento de la fabricacin.
La normalizacin en las telecomunicaciones est muy asociada a los Organismos
Internacionales de Normalizacin:

La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT o IUT en ingls), que nace

en 1934 como heredera de la Unin Telegrfica Internacional (1865) y en 1947
es integrada en la Organizacin de Naciones Unidas. Desde 1993 la UIT, est
organizada en tres sectores principales:

1. UIT-T: Sector de Normalizacin de las Telecomunicaciones de la UIT.

Antiguamente CCITT.
2. UIT-R: Sector de Radiocomunicaciones. Antiguamente CCIR.
3. UIT-D: Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT.
La actividad normalizadora de este organismo se traduce en la llamadas
recomendaciones sobre telefona, telegrafa e interfaces de comunicacin de
datos, que sean adoptadas despus por otros organismos como normas, como
los fabricantes o las compaas de telecomunicaciones. Por ejemplo, algunas
recomendaciones conocidas son la V.90 que hace referencia a los mdems de 56
Kbps, la H.323 que hace referencia a los paquetes de sealizacin para
establecimiento de llamadas de VoIP (voz sobre IP) o G.652 que especfica las
caractersticas de las fibras monomodo.

La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (OIS o ISO en ingls),

surgida en 1948. Sus miembros son las organizaciones de normalizacin de los
pases miembros: IRAM, AENOR, CEN... La ISO emite normas sobre una
cantidad variada de temas, como pueden ser las caractersticas de los postes
telefnicos, normas de calidad, fabricacin de ropa, redes de pesca y muchos
otros temas. Si se desea leer una seleccin de estas normas, vase la lista de
normas ISO.

El IEEE (ledo i-e-cubo en Espaa e i-triple-e en Hispanoamrica) corresponde a

las siglas del Institute of Electrical and Electronics Engineers (Instituto de
Ingenieros Elctricos y Electrnicos en castellano). El IEEE tiene un grupo de
normalizacin que desarrolla normas en el rea de ingeniera elctrica y
computacin, como los estndares IEEE 802.x como Ethernet, Wi-Fi, WiMAX...

Finalmente, cabe mencionar otros grupos de normalizacin de gran importancia como

son el Grupo de Trabajo en Ingeniera de Internet (IETF) o consorcios privados como el
World Wide Web Consortium (W3C). Adems, cuando se comenz a desarrollar la red
Internet (nacida de la red ARPANET de los Estados Unidos), los miembros que
formaban parte de los grupos de investigacin se comunicaban a travs de informes
tcnicos que llevaban el nombre de RFC (Request For Comments, solicitud de
comentarios es castellano). Estos informes tcnicos daban (y siguen dando) lugar a
normas que quedan numeradas segn el orden cronolgico de creacin. Los RFCs
establecen por ejemplo las normas para el funcionamiento del protocolo IP, del
protocolo UDP, del correo electrnico, por nombrar slo algunos ejemplos.

Legislacin en la telecomunicacin
El sector de la telecomunicacin es un sector que posee una regulacin legislativa y
normativa muy especfica, tanto con las tecnologas como a sus aplicaciones directas en
la sociedad.
En concreto, una gran parte de las comunicaciones se llevan a cabo mediante
tecnologas sin cables, esto es, mediante ondas electromgnticas que se propagan por
todo el medio que nos rodea. Pero la peculiaridad es que a diferencia de un medio
guiado como un cable, en el que la excitacin electromgntica es contenida por el
propio material y su aislamiento; en el caso de las comunicaciones por radio slo existe
un medio que es compartido, por lo que existe un gran riesgo de interferencias entre las
distintas transmisiones. Para ello, la administracin gestiona el uso y acceso a este
recurso, que se puede considerar escaso a pesar de su gran dimensin.
As, se establecen limitaciones en la manera en la que cada persona o empresa puede
llevar a cabo transmisiones por el aire, siendo incluso necesario en la mayora de
ocasiones algn tipo de licencia o el pago de tasas. De hecho, existen muy pocas bandas
de frecuencia de acceso libre sin licencia, aunque su distribucin vara segn el pas.
Algunas bandas libres son:
Denominacin
Banda ISM

Uso

Tipo Frecuencias

Uso de dispositivos
Varias
electrnicos en general:

Varias

Longitud
Observaciones
de onda
Varias La ms usada
es la de 2,4

Banda PMR

Hornos
microondas

Telfonos
inalmbricos

WLAN como
Wi-Fi o
HIPERLAN

WPAN como
Bluetooth o
ZigBee

Walkie-talkies

GHz

UHF

446 MHz

En los Estados
67,3 cm Unidos se usa
la FRS

Comunicaciones civiles:

Banda
ciudadana

Emergencias

Transportistas

Bomberos, etc

HF

Bandas para Comunicaciones entre

radioaficionados radioaficionados

HF

VHF
UHF

27 MHz

Limitaciones,
tasas o
11 metros
licencias por
pas (vase)

Banda de Varan segn el

80m pas.
Banda de Licencias
40m segn el pas.
Banda de
30m
Banda de
20m
Banda de
17m
Banda de
15m
Banda de
12m
Banda de
10m
Banda de
6m
Banda de
2m
Banda de
70cm
Banda de

23cm
Desde el punto de vista tcnico lo que se hace es dividir el medio de transmisin, el aire,
en diferentes ventanas o slots de frecuencia. De esta manera, estas ventanas se reparten
entre los interesados, siendo necesario en la mayora de los casos cumplir una serie de
requisitos y el pago de determinadas tasas. Adems, se limita la potencia de la antena
utilizada con el fin de que la emisin de una antena no intefiera las de alrededor.
La administracin pblica suele tener un organismo especfico, un organismo regulador,
que se encargue de regular la forma en la que los agentes interesados realizan sus
transmisiones. Adems sirve de intermediario entre las empresas que prestan servicios
de telecomunicacin, como los proveedores de servicios de Internet o los operadores de
telefona mvil, y sus clientes.