Está en la página 1de 53

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

COORDINACIÓN DE
ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
*: CONCEPTOS CLAVES
Coordinación actividades

 Responsabilidades directas y solidarias


solidarias:: PROPIA ACTIVIDAD

RESPONSABILIDADES DIRECTAS

1. Las propias de cada empresa o sujeto responsable en


relación con los cumplimientos normativa.

2. Se incluye aquí los casos de falta de coordinación o


cooperación empresarial (art. 24.1 y 2) de los empresarios
concurrentes o empresarios titulares.

3. También de la empresa usuaria respecto las condiciones de


trabajo, incluido recargo de prestaciones.
santiago.morales@gencat.net
*: CONCEPTOS CLAVES
Coordinación actividades

 Responsabilidades directas y solidarias


solidarias:: PROPIA ACTIVIDAD

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA (ART. 24.3 LPRL y 42.3 LISOS)


 Se justifica = deber de control de E principal respecto
medidas preventivas i cond. trabajo de E contratistas y
subcontratistas (se permite por el ordenamiento jurídico la
descentralización productiva pero ésta ha de dotarse de ciertas garantías para
los trabajadores)

 REQUISITOS RESPONSABILIDAD SOLIDARIA


- Contratación de obras o servicios.
- Correspondientes a la propia actividad.
- Vigencia de la contrata en el momento de la infracción.
- Desarrollo CT de la empresa principal.
- Infracción afecte a trabajadores Contratista o subc. En CT.
santiago.morales@gencat.net
*: CONCEPTOS CLAVES
Coordinación actividades

 Responsabilidades directas y solidarias


solidarias:: PROPIA ACTIVIDAD

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA (ART. 24.3 LPRL y 42.3 LISOS)

 Los pactos que tengan por objeto la elusión, el fraude

de ley, de las responsabilidades en esta materia son

NULOS y no producen efecto alguno, constituyendo

además una infracción MUY GRAVE.

*** Vid S TSJ Navarra, de 27.3.03


santiago.morales@gencat.net
*: CONCEPTOS CLAVES
Coordinación actividades

 Responsabilidades directas y solidarias


solidarias:: PROPIA ACTIVIDAD

PROPIA ACTIVIDAD

 Entendida por la jurisprudencia como el conjunto de actividades


inherentes o del ciclo productivo (operaciones o labores
inherentes a la producció
producción de los bienes o servicios especí
específicos que se
propone prestar al público o colocar en el mercado)

 Quedan fuera del concepto las actividades que, aunque


indispensables para el funcionamiento de la empresa, no son
inherentes al ciclo productivo.

santiago.morales@gencat.net
*: CONCEPTOS CLAVES
Coordinación actividades

 Responsabilidades directas y solidarias


solidarias:: PROPIA ACTIVIDAD

Algunos ejemplos extraí


extraídos de la casuí
casuística de la jurisprudencia:
PROPIA ACTIVIDAD
 Construcción / Fontanería.
 Administración Pública Local / Servicio de Alumbrado.

 Telefónica / Canalizaciones o tendidos para la línea.


NO PROPIA ACTIVIDAD
 Administración / Constructora.
 Empresa Industrial / Empresa de limpieza.
 Centro comercial / Empresa de Vigilancia.
*** Vid STS de 22.11.02, en unificació
unificación de doctrina.
santiago.morales@gencat.net
Directiva Marco 89/391/CEE

Reforma

L54/2003

LPRL
L31/1995
RD 171/2004

•REAL DECRETO 171/2004, de


30 de enero, por el que se RSP
RD 39/1997
desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales,
en materia de, coordinación de
actividades empresariales (en vigor
desde el 1/5/04)
santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades


trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en
la aplicació n de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales. A tal fin, establecerá
establecerán los medios de coordinació
coordinación que
sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos
laborales y la informació n sobre los mismos a sus respectivos
trabajadores, en los té
términos previstos en el apartado 1 del
artículo 18 de esta Ley.

Deber cooperación - Información recíproca riesgos antes inicio actividad: ER, P.


empresas - Información riesgos concurrencia a sus propios trabajadores.
concurrentes: - Establecer medios concurrentes.
santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará


adoptará las
medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que
desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la
informació
informació n y las instrucciones adecuadas, en relació
relación con los
riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de
protecci ón y prevenció n correspondientes, así como sobre las
medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus
respectivos trabajadores.

Un empresario Información Riesgos, medidas protección y prevención


y medidas emergencia
titular del CT Instrucciones
santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la


realización de obras o servicios correspondientes a la propia
actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros
de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas
y subcontratistas de la normativa de prevenció n de riesgos
laborales.

Empresario principal Deber de vigilar = Comprobar dispone ER, Pl.,


(mismo CT + relación contractual F/Inf. y establecido medios de coordinación.
civil)
Vigilancia cumplimiento normativa

santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

4. Las obligaciones consignadas en el último p árrafo del apartado


1 del artí
artículo 41 de esta Ley será
serán tambié
también de aplicació
aplicación,
respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que
los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no
presten servicios en los centros de trabajo de la empresa
principal,
principal, siempre que tales trabajadores deban operar con
maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles
proporcionados por la empresa principal.
Los fabricantes, importadores y suministradores deberán
proporcionar a los empresarios, y éstos recabar de aquéllos, la Obliga al
información necesaria para que la utilización y manipulación de la empresario
maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles de
trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los principal aunque
trabajadores, así como para que los empresarios puedan cumplir sea CT
con sus obligaciones de información respecto de los trabajadores.
santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

5. Los deberes de cooperación y de información e


instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán de
aplicación respecto de los trabajadores autónomos que
desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.

Deber cooperación - Información recíproca riesgos antes inicio actividad: ER, P.


empresas - Información riesgos concurrencia a sus propios trabajadores.
concurrentes: - Establecer medios concurrentes.

Información Riesgos, medidas protección y prevención


y medidas emergencia
Instrucciones
santiago.morales@gencat.net
I: ÁMBITO JURÍDICO-
JURÍDICO-TÉCNICO
Coordinación actividades

 Art. 24 “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

A continuación Texto Añadido por la Ley 54/2003:

6. Las obligaciones previstas en este artículo serán


desarrolladas reglamentariamente.

RD 171/2004

•REAL DECRETO 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la


Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de,
coordinación de actividades empresariales (en vigor desde el 1/5/04)
santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.


Art. 2. Definiciones.

Centro de trabajo:
trabajo cualquier área, edificada o no, en la que los
trabajadores deban permanecer o a la que deban acceder por
razón de su trabajo.

Empresario titular del centro de trabajo:


trabajo la persona que tiene la
capacidad de poner a disposición y gestionar el centro de trabajo.

Empresario principal:
principal el empresario que contrata o subcontrata
con otros la realización de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aquél y que se desarrollan en su propio centro
de trabajo.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.


Art. 3. Objetivos de la coordinación.

a) Aplicación principios actividad preventiva.

b) Aplicación correcta métodos de trabajo en el CT.

c) Control de interacciones actividades incompatibles.

d) Adecuación entre riesgos y medidas aplicadas para


su prevención.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

SUPUESTOS
Cap. II
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un
mismo centro de trabajo (art. 24.1 LPRL)
Cap. III
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un
centro de trabajo del que un empresario es titular (art. 24.2
LPRL)
Cap.
Cap. IV
Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un
centro de trabajo cuando existe un empresario principal (art.
24.3 LPRL)
santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. II Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

 Deber de cooperació n aplicación normativa PRL = aplicación a todas las


empresas y trabajadores autónomos concurrentes en el centro de trabajo,
existan o no relaciones jurídicas entre ellos.

 Informarse recí
recíprocamente sobre los riesgos específicos de las
actividades que desarrollen en el centro de trabajo que puedan afectar a
los trabajadores de las otras empresas concurrentes en el centro, en
particular sobre aquellos que puedan verse agravados o modificados por
circunstancias derivadas de la concurrencia de actividades.

 La información deberá ser suficiente y habrá de proporcionarse:


- antes del inicio de las actividades,
- cuando se produzca un cambio relevante en las act. concurrentes.
- cuando se haya producido una situación de emergencia.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. II Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

 La información será por escrito cuando alguna de las empresas genere


riesgos calificados como graves o muy graves.
 Cuando, como consecuencia de los riesgos de las actividades
concurrentes, se produzca un accidente de trabajo, el empresario deberá
informar de aquél a los demás empresarios presentes en el centro de
trabajo.
 Deberán comunicarse de inmediato toda situación de emergencia
susceptible de afectar a la salud o la seguridad de los trabajadores de las
empresas concurrentes.
 La información intercambiada deberá tenerse en cuenta por los
empresarios concurrentes, en la evaluación de los riesgos y en la
planificación preventiva.
 Cada empresario deberá informar a sus trabajadores respectivos de
los riesgos derivados de la concurrencia.
concurrencia
santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. II Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo

 Establecerán los medios de coordinació n.

Capítulo V

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. III Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un CT del que un empresario es titular.
Cap.

1. Obligaciones del empresario titular:

 Cumplirá medidas establecidas en el capítulo II.


 Informará a los concurrentes sobre:
- Riesgos propios del centro.
- Las medidas referidas a la prevención de tales riesgos.
- Las medidas de emergencia.
 Cuando sus trabajadores desarrollen actividades en su CT, dará a
empresarios concurrentes instrucciones para la prevención de

2. Obligaciones de los concurrentes:

 Tendrán en cuenta la información recibida ET al objeto de integrarla en


su evaluación y planificación.
 Comunicar a sus trabajadores respectivos la información y las
instrucciones recibidas del empresario titular.
santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. IV Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de trabajo cuando existe un


empresario principal

Obligaciones del empresario principal:

 Cumplirá obligaciones capítulos II i III.

 Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención por contratistas o


subcontratistas (responsabilidad solidaria).

 Exigir a contratistas y subcontratistas acreditación por escrito que han


realizado, para la obra y servicio contratado, la evaluación y la
planificación y que han cumplido sus obligaciones en materia de
información y formación respecto de los trabajadores que vayan a
prestar sus servicios en el centro de trabajo.

 Comprobar que contratistas y subcontratistas concurrentes en su CT han


establecido los necesarios medios de coordinación entre ellos.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

Art. 11. Relación no exhaustiva de medios de coordinació n.

a) El intercambio de información y de comunicaciones entre las


empresas concurrentes.

b) La celebración de reuniones periódicas entre las empresas


concurrentes.

c) Las reuniones conjuntas de CSS o E/DP.

d) La impartición de instrucciones.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

Art. 11. Relación no exhaustiva de medios de coordinació n.

e) El establecimiento conjunto de medidas específicas de


prevención o de procedimientos o protocolos de actuación.

f) La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos


de las empresas concurrentes.

g) La designación de una o más personas encargadas de la


coordinación de las actividades preventivas.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación


Art. 12. Determinación de los medios de coordinació n.

La iniciativa corresponderá al empresario titular del centro de


trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en éste o, en su
defecto, al empresario principal.

Deben actualizarse cuando no resulten adecuados.

Cada empresario debe informar a sus trabajadores respectivos


sobre los medios de coordinación establecidos. Si estos medios
son la presencia de recursos preventivos o la designación de
personas encargadas de la coordinación, se facilitarán a los
trabajadores los datos necesarios para permitirles su
identificación.
santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

Art. 13. Designació


Designación de una o má más personas encargadas de la
coordinació
coordinación de las actividades preventivas.

Se considerará medio de coordinación preferente cuando concurran


dos o más de las siguientes condiciones:

a) Cuando en el centro de trabajo se realicen, por una de las


empresas concurrentes, actividades o procesos reglamentariamente
considerados como peligrosos.

b) Cuando exista una especial dificultad para controlar las


interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro
de trabajo que puedan generar riesgos calificados como graves y
muy graves.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

Art. 13. Designación de una o más personas encargadas de la


coordinación de las actividades preventivas.

c) Cuando exista una especial dificultad para evitar que se


desarrollen en el centro de trabajo, sucesiva o simultáneamente,
actividades incompatibles entre sí desde la perspectiva de la
seguridad y salud de los trabajadores.

d) Cuando exista una especial complejidad para la coordinación de


las actividades preventivas como consecuencia del número de
empresas y trabajadores concurrentes, del tipo de actividades
desarrolladas y de las características del centro de trabajo.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

Art. 13. Designación de una o m ás personas encargadas de la


coordinaci ón de las actividades preventivas.
¿Quién puede ser encargado de la coordinación de actividades preventivas?

a) Trabajadores designados.

b) Miembros del servicio de prevención propio.

c) Miembros del SPA.

d) Trabajadores con conocimientos, calificación y experiencia necesaria.

e) Trabajador de empresa titular con estructura jerárquica o función


técnica.

f) Empresas dedicadas a la coordinación.


santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. V Medios de coordinación

 La personas encargadas de la coordinación colaborarán con los


recursos preventivos.

 Si el recurso preventivo debe estar presente en el CT podrá ser


también coordinador (sólo casos “a” a “d”).

 La persona o personas encargadas de la coordinación deberán


estar presentes en el centro de trabajo durante el tiempo que sea
necesario para cumplir sus funciones.

 Deberán contar con la formación preventiva correspondiente,


como mínimo, a las funciones del nivel intermedio.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Cap. VI Derechos de los representantes de los trabajadores

Los DP de la empresa titular del CT estarán facultados para:


Acompañar a los inspectores de Trabajo y Seguridad Social.


Realizar visitas al CT para ejecer su labor de vigilancia y control del
estado de la concurrencia de actividades.


Recabar del empresario la adopción de medidas de la coordinación.


Dirigirse a coordinador/es para proponer la adopción de medidas
para la prevención de riesgos.

santiago.morales@gencat.net
II: REAL DECRETO 171/2004
Coordinación actividades

Disposición adicional primera: Aplicación RD en las obras de construcción

Las obras de construcción se regirán por lo establecido en el


RD1627/1997.
RD1627/1997 No obstante dicho decreto será enriquecido
(información intercambiada, clarificación de la medidas adoptadas) según la
siguiente comparativa:

a) Información riesgos (Cap. III) = promotor = Estudio S y S.

Instrucciones (cap. III) = promotor = Coordinador S y S.

b) Medidas cap. IV E. principal = contratista art. 2.1.h

c) Medios coordinación = Los establecidos en el RD 1627 y disp.


Adicional 14ª LPRL.
santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 PRESENCIA DE RECURSOS PREVENTIVOS

 Nueva obligación empresarial, introducida por la


reforma de marco normativo operada por la Ley
54/2003:

- Art. 32 bis LPRL.

- Disp. Adicional 14ª LPRL: en obras de contrucción.

 Los recursos pueden ser personales y materiales, pero


dado el contexto parece que se refiere a recursos de
tipo personal.

santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 Art. 32 bis “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

1. ¿Cuándo es necesaria la presencia recursos preventivos en el


centro de trabajo?

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, por


concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la
correcta aplicación de los métodos de trabajo.

b) Actividades o procesos que reglamentariamente sean


considerados como peligrosos o con riesgos especiales.

REFERENCIAS

c) Requerimiento Inspección de Trabajo y Seguridad Social.


santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 Art. 32 bis “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

2. ¿Quiénes pueden ser designados?

a) Trabajadores designados.
b) Miembros del servicio de prevención propio SPP.
c) Miembros servicios de prevención ajenos SPA.

Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos


preventivos éstos deberán colaborar entre sí.

santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 Art. 32 bis “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

4. Empresario podrá asignar la presencia a trabajadores de la


empresa con conocimientos, cualificación y experiencia
necesaria.
FORMACIÓN PREVENTIVA = Nivel básico.
Mantendrán colaboración con recurso preventivo.

santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 Art. 32 bis “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales” (LPRL)

3. Requisitos del recurso preventivo

 Tener la capacidad suficiente.


 Disponer de los medios necesarios.
 Ser suficientes en número.
Todo ello para vigilar el cumplimiento de las actividades
preventivas.

 Debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el


tiempo en que se mantenga la situación que determine su
presencia.

santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 Disposición adicional 14ª “Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales”

Presencia de recursos preventivos en las obras de construcción

1. Lo dispuesto en el art. 32 bis será de aplicación en obras de


construcción con las siguientes especialidades:

a) Presencia RP se aplicará a cada contratista.

b) Presencia necesaria con riesgos especiales según RD1627.


c) Objetivo presencia vigilar cumplimiento medidas PSS y
comprobar su eficacia.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de


las obligaciones del coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecución de la obra.
santiago.morales@gencat.net
III: Recursos preventivos
Coordinación actividades

 INFRACCIONES EMPRESARIALES relativas a los RECURSOS PREVENTIVOS


*. GRAVES
- No dotarlos de los medios necesarios para el desarrollo de
las actividades preventivas.
- Su falta de presencia cuando sea preceptiva o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su
presencia.
*. MUY GRAVES
- Su falta de presencia cuando sea preceptiva o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su
presencia, CUANDO SE TRATE DE ACTIVIDADES
REGLAMENTARIAMENTE CONSIDERADAS COMO
PELIGROSAS.
santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE LOS RECURSOS PREVENTIVOS

¿Puede ser recurso preventivo el gerente de la empresa?

NO, ya que siempre se indica que uno o varios trabajadores.

No son necesarios siempre que exista concurrencia de


operaciones diversas, sino cuando se puedan agravar o
modificar los riesgos.

¿Pueden tener responsabilidades civiles y penales,


cuando sin embargo no tienen los derechos de
Delegados, TD, etc.?

santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE LOS RECURSOS PREVENTIVOS

 Ser recurso preventivo de una empresa es compatible


con otras funciones en la misma, siempre y cuando la
dedicación de tiempos lo permita.

 Deben ser nombrados por escrito para que quede


constancia.

 Su nombramiento debe comunicarse a los


representantes de los trabajadores.

santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE LOS RECURSOS PREVENTIVOS EN OBRAS

 En las obras los recursos preventivos deben tenerlos


cada uno de los contratistas, pero no los
subcontratistas.

 ¿Cuántos debe tener una empresa de construcción?

Lo lógico es que tenga tantos como obras en las que sea contratista.

 Aunque remite su presencia en las obras al anexo II del


R.D. 1627/97, como ésta es una relación no exhaustiva,
implica que pueden haber otro tipo de trabajos con
riesgos especiales.
santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE LOS RECURSOS PREVENTIVOS EN OBRAS

 Pueden hacer anotaciones en el Libro de Incidencias.

 Los recursos preventivos de una obra no tienen por


qué tener dedicación exclusiva a esta actividad,
aunque sí sería conveniente, en cambio, que esta
función la ejerciera una persona que esté siempre o la
mayor parte del tiempo en la obra.

 Los recursos preventivos no quitan obligaciones y


responsabilidades al coordinador de seguridad y
salud, y deben colaborar con él.

santiago.morales@gencat.net
ESQUEMA RESUMEN
RECURSOS PREVENTIVOS (LEY 54/2003)
La empresa asignará RECURSOS PREVENTIVOS con capacidad suficiente,
medios necesarios y suficientes en número para vigilar el cumplimiento de las
actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el
tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia.

¿CUÁNDO? ¿A QUIÉN?
• Concurrencia actividades • Trabajadores Designados.
simultáneas o sucesivas y necesario • Miembros S.P. Propio.
control métodos trabajo. Puedan • Miembros S.P. Ajeno.
agravar o modificar los riesgos. • Otros trabajadores
• Actividades o procesos cualificados, con nivel básico
reglamentariamente peligrosos.
• Requiere Inspección de Trabajo
CONSTRUCCIÓN
?
• Cada contratista.
• Trabajos con riesgos especiales
(anexo II del R.D. 1627/97).
• Vigilar cumplimiento del Plan de
Seguridad y Salud.
ESQUEMA RESUMEN
MEDIOS DE COORDINACIÓN (R.D. 171/2004)
La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinación
corresponderá al empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores
desarrollen actividades en éste o, en su defecto, al empresario principal.

¿CUÁLES? relación no exhaustiva

¿CUÁNDO? a) Intercambio información y de comunicaciones.


b) Reuniones periódicas entre las empresas concurrentes.
• Concurrencia de empresas y/o c) Reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud
trabajadores autónomos en un o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de
dichos comités con los delegados de prevención.
mismo centro de trabajo, existan o d) La impartición de instrucciones.
no relaciones jurídicas entre ellos. e) Medidas específicas de prevención de los riesgos
existentes en el C.T., procedimientos o protocolos de
actuación conjuntos.
f) La presencia en el C.T. de recursos preventivos de las
empresas concurrentes.
g) Designación de una o más personas encargadas de la
coordinación de las actividades preventivas.

PREFERENTE cuando se dan dos o más de las siguientes condiciones:


• Trabajos “reglamentariamente” considerados como peligrosos o con riesgos especiales.
• Dificultad para controlar interacción de actividades con riesgo grave o muy grave.
• Dificultad para evitar o controlar actividades incompatibles entre sí.
• Complejidad de coordinación (nº empresas o trabajadores, tipo de actividades, etc.)
ESQUEMA RESUMEN
MEDIOS COORDINACIÓN (R.D. 171/2004)
Las PERSONAS ENCARGADAS DE LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
PREVENTIVAS deberán:
• estar presentes en el C.T. durante el tiempo que sea necesario para cumplir sus funciones.
• tener formación preventiva correspondiente, como mínimo, al NIVEL INTERMEDIO.

¿QUIÉN?
a) uno o varios de los trabajadores designados.
b) uno o varios miembros del servicio de prevención propio.
c) uno o varios miembros del servicio de prevención ajeno.
d) uno o varios trabajadores que reúnan los conocimientos, la cualificación
y la experiencia necesarios.
e) cualquier otro trabajador capacitado para la coordinación de
actividades empresariales.
f) una o varias empresas dedicadas a la coordinación de actividades
preventivas.

Cuando los recursos preventivos deban estar presentes en el centro de trabajo, podrán
ser igualmente encargados de la coordinación de actividades preventivas cuando se
trate de las personas previstas en los párrafos a) a d) anteriores. Esto siempre y
cuando sea compatible con el cumplimiento de las funciones que ya tuviera
encomendadas.
ESQUEMA RESUMEN
MEDIOS DE COORDINACIÓN (R.D. 171/2004)
CONSTRUCCIÓN
Las obras incluidas en el ámbito de aplicación del R.D. 1627/97, se regirán
por lo establecido en el citado R.D., teniendo en cuenta lo siguiente:
• La información e instrucciones del empresario titular del centro de trabajo corresponden
al promotor, cumpliendo este al encargar el Estudio de S y S y con la designación del
Coordinador en fase de ejecución o la Dirección Facultativa en su caso.
• El deber de vigilancia del empresario principal corresponde al contratista definido en el
R.D. 1627/97.
• Los medios de coordinación en el sector de la construcción serán los establecidos en el
R.D. 1627/97 y en la disposición adicional 14ª de la Ley 31/95, así como cualesquiera
otros complementarios que puedan establecer las empresas concurrentes en la obra.

MEDIOS DE COORDINACIÓN en el sector de la construcción

R.D. 1627/97 Disposición adicional 14ª de la Ley 31/95


El promotor, designará al Cada contratista asignará un Recurso
Coordinador en fase de Preventivo cuando se realicen trabajos con
ejecución o la Dirección riesgos especiales (anexo II del R.D.
1627/97). Vigilarán el cumplimiento del
Facultativa en su caso.
Plan de Seguridad y Salud.
COMENTARIOS SOBRE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

 El empresario principal puede serlo no solo en centros


de trabajo de su propiedad, sino también donde
desarrolle contratos para realizar trabajos de la propia
actividad (PROPIO CT).

 La iniciativa para el establecimiento de los medios de


coordinaci ón corresponderá al empresario titular del
centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen
actividades en éste o, en su defecto, al empresario
principal. Estos pueden incluirlos en el clausulado de
los contratos que firmen.
 Se puede deducir que existe la posibilidad de un titular de centro sin
tener trabajadores en él.

 Si el titular no tiene trabajadores, la iniciativa del establecimiento de los


medios de coordinación será del empresario principal (ej: un promotor
sin trabajadores en una obra no tendría que tomar esa iniciativa).
?
santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

 El deber de cooperación se refiere a empresas que


ocupan un mismo centro, aunque en algún sitio se ha
llegado a manifestar que también entre centros
próximos (ej: dos obras en la misma calle).

???

 La informaci ón e instrucciones, en ocasiones, pueden


no darse por escrito.

Dará Problemas. No habrá constancia. ?????

santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

 ¿Quién es titular del centro de trabajo?, ¿quién tiene


que hacer apertura de centro?, ¿cuándo?.
 Generalmente la Inspección da por bueno que haya una sola apertura de
centro, que corresponda al contratista.

 Un centro de trabajo puede tener varios titulares.

 El Libro de Visitas de la Inspección es exigible en centros de más de 30


días y más de 6 trabajadores. A veces vinculan esto con la necesidad de
apertura.

 En construcción las personas encargadas de la


coordinaci ón (nombradas por titular del centro o, en su
caso, por el empresario principal) añaden mucha
confusió
confusión al existir el coordinador de seguridad
(designado por el promotor).
Ejercicio
santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

 ¿Tiene sentido el nombramiento de tanto


coordinador?.
Ejercicio
 ¿Sería más lógico que el promotor designara al
coordinador y cada contratista a un recurso preventivo
cuando realice trabajos del Anexo II del R.D.
1627/97????
Ejercicio
 Incoherencia legislativa:
 Coordinador de actividades empresariales (NIVEL
INTERMEDIO).

 Coordinador de Seguridad y Salud (Técnico competente +


formación adecuada en prevención en obras de construcción-
200 horas)
santiago.morales@gencat.net
COMENTARIOS SOBRE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

 ¿El promotor es siempre titular del centro de trabajo de


una obra?.

Opiniones diferentes.

 SI, porque la disposición adicional primera indica que: “la


información e instrucciones del empresario titular del centro
de trabajo corresponden al promotor”.

 NO, porque aunque asuma ciertas funciones como está


establecido en el párrafo anterior, en muchas ocasiones es el
simple propietario del solar y no tiene trabajadores en el
centro, ni una intervención directa en la obra.

santiago.morales@gencat.net
Aclaración

Obligaciones de proporcionar y recabar

información sobre maquinaria, materias

primas, etc cuando la subcontratista utilice

los de la principal fuera de su CT (de la

principal).

santiago.morales@gencat.net
Aclaración

Referencias:
 ANEXO I Reglamento de SP.
ANEXO II Reglamento de construcción (destacan:
trabajos con riesgos especialmente graves de
sepultamiento, hundimiento o caída de altura; proximidad
de líneas eléctricas de alta tensión; excavaci ón de
túneles, pozos y otros trabajos con movimientos de tierra
subterráneos; con uso de explosivos).

[Está pendiente la especificación normativa de qu é


trabajos son peligrosos o con riesgos especiales, aspecto
acordado en la Mesa de Di álogo Social de 2002)

santiago.morales@gencat.net
RD604/2006 modifica RD39/1997 RSP
- Art. 22.1 bis Presencia de recursos preventivos
a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados... por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo.
b) Cuando se realicen las actividades o los procesos peligrosos o con riesgos especiales:
1. Trabajos con riesgos especialmente grave de caída desde altura, por las particulares características de la actividad
desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.

3. Actividades en las que se utilicen máquinas que


carezcan de declaración CE de conformidad por ser su
fecha de comercialización anterior a la exigencia de tal
declaración con carácter obligatorio, que sean del mismo
tipo que aquellas para las que la normativa sobre
comercialización de máquinas requiere la intervención de
un organismo notificado en el procedimiento de
certificación, cuando la protección del trabajador no esté
suficientemente garantizada no obstante haberse
adoptado las medidas reglamentarias de aplicación.
4. Trabajos en espacios confinados. A estos efectos, se entiende por espacio confinado el recintos con oberturas limitadas de
entrada y salida y ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos o inflamables o puede
haber una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está concebido para su ocupación continuada por los trabajadores.
5.
DIRECCIÓN ACTIVIDAD
Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión, salvo lo lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 8 de este artículo,
TÉCNICA
referido a los trabajos en inmersión con equipo subacuático. 53
santiago.morales@gencat.net