7.

Presupuesto

En materia de estadsticas y registros persisten algunas

debilidades como son la falta de informacin actualizada
y de calidad sobre [] estadsticas desagregadas por condicin
etnoracial20.
2

El Estado no da cuenta de [] si se ha realizado un

estudio o evaluacin sobre el uso de estos instrumentos
[la Convencin de Belm do Par y los tratados internacionales
de derechos humanos] en el trabajo de jueces/as y fiscales/
as21.
3

El Estado no da cuenta de si se han realizado evaluaciones

o estudios sobre a) el uso de estereotipos, prejuicios, mitos
o costumbres en los casos de mujeres vctimas de violencia, y
cmo esto puede afectar el proceso y/o las sentencias, b) si
los/las jueces/zas y dems operadores/as de justicia toman en
cuenta negativamente la historia personal de la vctima o su
experiencia sexual antes de emitir su sentencia22.
4

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

5. Diversidad
Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:
[E]l CEVI expresa su preocupacin por el vaco
plasmado en las respuestas a la matriz, que podra estar
en correspondencia con una real ausencia de desarrollo
de capacidades en este sentido. El CEVI recomienda al
Estado peruano poner el mayor empeo por fomentar lo
fundamentado en la Recepcin de Derecho e impulsar las
estrategias de lugar ya incluidas en los planes, a fin de irrumpir
en este obstculo23.
1

Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:
[L]la calidad de la informacin disponible sobre el
presupuesto sigue siendo deficitaria, no hay datos
desagregados sobre cuanto se invierte en los diferentes
Ministerios, especialmente en las Fiscalas, Polica Nacional
y Ministerio de Salud para el manejo de la violencia25. Se
recomienda [o]rganizar y proporcionar toda la informacin
que se solicita en la Matriz del cumplimiento de la Convencin,
de manera tal que permitan un anlisis comparativo
demostrativo de la correlacin de la inversin de cara a las
ejecutorias de los ministerios en particular y de la Nacin en
general26.
1

Identificar una metodologa que permita evaluar en

cuentas nacionales la inversin para la atencin a la
violencia contra las mujeres y para tener informacin de calidad
que permita hacer anlisis sobre impacto de la inversin en la
respuesta nacional al problema de la violencia27.
2

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

Cuadro 2: Resumen cuantitativo

de cumplimiento de ltimas
observaciones/recomendaciones del
MESECVI por parte del Estado peruano
LEGISLACIN / 1 de 9
PLANES NACIONALES / 3 de 5

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

ACCESO A LA JUSTICIA / 4 de 12

6. Prevencin
Observacin/recomendacin
SI hubo avance en:
El CEVI hace mencin a que en la Declaracin de Pachuca
1
los Estados expresaron conciencia de Que aunque existe
un desarrollo an incipiente de modelos integrales e integrados
de prevencin primaria que permita avanzar ms all de
experiencias puntuales, existe todava poco conocimiento
sistematizado sobre cmo realizar la prevencin y como medir
el impacto de los esfuerzos de prevencin. En este contexto el
CEVI reconoce y saluda las iniciativas del Estado de Per, que
le han permito empezar a prevenir la violencia contra la mujer
y le alienta a continuar de manera sostenido y sistemtica esta
carrera24.
Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.
20
21
22
23
24

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 12.

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10-11.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 11.
MESECVI/I-CE/doc.23/14, 26 de septiembre de 2014, prr. 89.
MESECVI/I-CE/doc.23/14, 26 de septiembre de 2014, prr. 105.

INFORMACIN Y ESTADSTICAS / 3 de 6
DIVERSIDAD / 0 de 1
PREVENCIN / 0 de 1
PRESUPUESTO / 1 de 3

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

25
26
27

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 11.

MESECVI/I-CE/doc.23/14, 26 de septiembre de 2014, prr. 32.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 15.

Como se desprende de la revisin

total de los documentos, existen
grandes retos en todas las reas sin
embargo, los desafos son mayores
o ms acentuados en las reas de
acceso a la justicia, presupuesto,
informacin y estadsticas,
legislacin y diversidad, tanto por
la concentracin de observaciones/
recomendaciones, como por el nivel
de avance identificado.

RESUMEN DEL INFORME

SOBRE LOS AVANCES,
DESAFOS Y TENDENCIAS
EN EL CUMPLIMIENTO
DE LOS OBJETIVOS
DE LA CONVENCIN
INTERAMERICANA PARA
PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER CONVENCIN DE BELM
DO PAR POR PARTE DEL
ESTADO PERUANO

La Convencin Interamericana para

Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, tambin
conocida como Convencin de
Belm do Par, fue aprobada
por el estado peruano mediante
Resolucin Legislativa N 26583 del
11 de marzo de 1996 y ratificada
el 02 de abril de 1996, esta
Convencin desarrolla medidas de
proteccin y defensa para eliminar
la violencia contra la integridad
fsica, sexual y psicolgica de las
mujeres tanto en el mbito pblico
como en el privado.
En el ao 2004 se cre el Mecanismo de Seguimiento de la
Convencin de Belm do Par (MESECVI); para coadyuvar a su
implementacin efectiva.
El MESECVI analiza los avances en la implementacin de
la Convencin por sus Estados Parte, as como los desafos
persistentes en las respuestas estatales ante la violencia contra
las mujeres a travs de rondas de evaluacin y de seguimiento.

Cuadro 1: Total de ltimas

observaciones/recomendaciones del
MESECVI al Estado peruano por temas

La legislacin muestra debilidad al no tipificar como

delito la violencia sexual dentro del matrimonio y de la
unin de hecho, si bien la va de pena agravada es una respuesta
de importancia, esta no es suficiente5.Sugiere al Estado la
tipificacin de la violacin sexual dentro del matrimonio u
otras formas de uniones maritales como delitos6.
5

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

2. Planes nacionales

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14

Del total de observaciones/recomendaciones la mayor parte

se concentran en el rea de acceso a la justicia (30%). Le siguen
con igual importancia las de las reas de legislacin (23%) e
informacin y estadsticas (23%). Existen menos referencias en
las reas de planes nacionales (13%) y presupuesto (8%). En
los campos de diversidad (3%) y prevencin (3%) existe slo
una observacin/recomendacin respectivamente.
En este resumen se presenta las observaciones/
recomendaciones emitidas en los dos ltimos documentos,
que tienen especial importancia para las mujeres indgenas
y/o rurales.

Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:
Respecto del cumplimento del PNCVHM [] el CEVI
alienta al Estado a poner el mayor empeo en avanzar en
la implementacin de cambios estructurales que creen mejores
condiciones para la implementacin de las polticas pblicas
de cara a enfrentar la violencia hacia la mujer7.
1

Tomar todas las medidas pertinentes a los fines de

aprobar de manera definitiva [] el Plan Nacional de
Accin contra la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias
y Adolescentes 2006-20108.
2

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

Tiene un Comit de Expertas que:

1. Legislacin

> Elabora un cuestionario dirigido a los

Estados, para que estos informen sobre
las medidas que han adoptado para
hacer frente a la violencia contra las
mujeres.

El marco legal sigue siendo restrictivo, al circunscribirse

1
a la violencia intrafamiliar, y no contemplar una ley que
defina y tipifique la violencia contra las mujeres1.

> Evala las respuestas de los Estados y

emite una serie de recomendaciones
para fortalecer la implementacin de la
Convencin.

La legislacin sobre violencia presenta un vaco al no

contar con una normativa que exprese de manera explcita
la prohibicin de la conciliacin como mtodo de solucin
extrajudicial en los casos de violencia contra las mujeres, nias
y adolescentes fuera del mbito de la violencia familiar2.

> Tambin identifica indicadores de

seguimiento a las recomendaciones
elaboradas. El Estado informa sobre el
cumplimiento de estas recomendaciones.

Carencia en la legislacin nacional de disposiciones

penales que sancionen la violencia sexual cometida en
conflictos armados, tortura crmenes de guerra y crmenes
de lesa humanidad. Exhortar al Estado a continuar los
esfuerzos encaminados a tipificar los delitos contra el
derecho Internacional de los derechos humanos y el derecho
internacional humanitario en congruencia con el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional3.

El Per ha recibido observaciones/recomendaciones del

Comit de Expertas del MESECVI en tres oportunidades: en el
2008, 2012 y en 2014.

Entre las trabas al ejercicio de los derechos sexuales y los

derechos reproductivos se encuentra la criminalizacin
a la interrupcin del embarazo en caso de violacin.
Recomendamos continuar buscando los consensos
necesarios para asegurar despenalizacin del aborto en caso
de violacin4.
4

3. Acceso a la Justicia

Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:

1
2
3

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 4.

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 4.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 5 y 14.

Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:
En cuanto a la existencia de medidas administrativas o de
otro tipo que faciliten a las mujeres el acceso a la justicia y
garanticen el debido proceso, se presentan varios obstculos,
como son: [] la no especificacin de que las denuncias que se
reciben sobre violencia deben recibirse en un lugar privado9.
Se solicita respetuosamente al Estado, ampliar la informacin
de cmo garantiza la confidencialidad y proteccin de los
datos de la vctima de violencia10.

de la Corte Suprema referido a las Rondas campesinas y el

Derecho Penal11.
3

Falta una normativa que haga obligatorio los interpretes

en los idiomas indgenas12.

Aunque la legislacin y normativa vigente para el acceso

a la justicia aplican para las mujeres rurales, indgenas
o afrodescendientes, estas no acceden en igualdad de
condiciones ya que la legislacin, las polticas y los programas
no se enmarcan en un modelo intercultural, pluritnico y
multirracial, lo que lesiona el ejercicio de los derechos a
una vida libre de violencia en esos grupos poblacionales13.
Se solicita [q]ue el Estado adopte con carcter de urgencia
medidas especiales, para asegurar que la legislacin, las
polticas pblicas y los programas se fundamenten en un
modelo intercultural, pluritnico y multirracial, estableciendo
las conexiones de la violencia contra las mujeres y otras formas
de discriminacin que se convierten agravante de la situacin
de violencia14.
4

A pesar de que el Estado cuenta con importantes

protocolos para la atencin para las mujeres, nias
y adolescentes afectadas por la violencia intrafamiliar, en
diferentes mbitos, como son polica, salud, fiscala, estos no
responden a un enfoque multicultural y etnoracial15.
5

En cuanto a las medidas de proteccin, existe evidencia

de obstculos de diversas ndoles, como son: la falta de
recursos para ejecutar las rdenes de proteccin16.
6

SI hubo avance en:

El Estado no da cuenta de si los juzgados y fiscalas
usan la Convencin de Belm do Par y los tratados
internacionales de derechos humanos en sus sentencias y
dictmenes []17. Se solicita al Estado [e]laborar estrategias
de formacin e informacin con el propsito de lograr que
los operadores de justicia utilicen la Convencin de Belm do
Par y los tratados internacionales de derechos humanos en
sus sentencias y dictmenes18.
7

Elaboracin propia / Fuente: MESECVI-IV/doc.86/12 y MESECVI/I-CE/doc.23/14. Bsqueda propia.

En el caso de las mujeres de zonas rurales, no solo no

aumentaron las entidades que reciben denuncias sino
que se ha limitado el acceso a la justicia de las mujeres que
siendo parte de comunidades indgenas son vctimas de
violencia a propsito del Acuerdo Plenario 1-2009/CJ-116
2

4
5
6
7
8
9
10

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 5 y 14.

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 5.
MESECVI/I-CE/doc.23/14, 26 de septiembre de 2014, prr. 12.
MESECVI/I-CE/doc.23/14, 26 de septiembre de 2014, prr. 38.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 14.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 9.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 14.

4. Informacin y Estadsticas
Observacin/recomendacin
NO hubo avance en:
En cuanto a las medidas de proteccin, existe evidencia
de obstculos de diversas ndoles, como son: [] falta
de estudios y estadsticas sobre el tiempo que dura favorecer
a una mujer con una orden de proteccin luego de poner la
denuncia19.
1

11
12
13
14
15
16
17
18
19

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 9.

MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 14.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10-11.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 14.
MESECVI-IV/doc.86/12, 26 marzo 2012, pg. 10.