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FUNDAMENTOS DE DERECHO

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MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LEIDY PAOLA LUGO ROJAS

CONTADURIA PÚBLICA
FUNDAMENTOS DE DERECHO
IBAGUÉ- TOLIMA
2016

......... EL REFERENDO DEROGATORIO................................................................................10 CONCEJO DE IBAGUÉ APRUEBA CONSULTA POPULAR MINERA............................12 BIBLIOGRAFÍA................................. PLEBISCITO:..... CABILDO ABIERTO:.......... 4 2............... 7 4..1......2.............. 13 ...........................................................8 6......................... INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA:. REFERENDO:................................. EL REFERENDO APROBATORIO:.........3 1....................................................................................................................................................................................................................................FUNDAMENTOS DE DERECHO 2 TABLA DE CONTENIDO MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................... CONSULTA POPULAR:.............. EL VOTO:.................................................................................. 9 7............................................................. REVOCATORIA DEL MANDATO:............6 4.............................................7 5.......................................7 4...... 9 PROYECTO DE ANGLOGOLD (LA COLOSA):................................................... 4 3.

la Constitución Política Colombiana. juveniles. consagra en el artículo 40 que “todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación. consultas populares. De acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana. entre otras formas de participación democrática. sindicales. que deben conocer los ciudadanos para hacer efectivo este derecho y ser participativo en las acciones del país. en diferentes acciones. como lo es el elegir y ser elegido. sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las . la consulta popular. los cuales dan la opción de ejercer el derecho a participar del poder político. Entre los mecanismos de participación se encuentran el plebiscito. el cabildo abierto. plebiscitos. Por ser Colombia un país democrático. en el cual se busca que los ciudadanos sean quienes decidan el rumbo que toma el país. interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley y tomar parte en elecciones. Es así. benéficas o de utilidad común no gubernamentales. como se presentan varios factores. la consulta popular. el referendo. de acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana: “El Estado contribuirá a la organización. En todos los casos de mecanismos de participación expuestos anteriormente. cívicas.FUNDAMENTOS DE DERECHO 3 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participación ciudadana. difundir sus ideas y programas. la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”. el referendo. promoción y capacitación de las asociaciones profesionales. “son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto. comunitarias. constituir partidos. ejercicio y control del poder político”. políticas y en general decisiones. iniciativas legislativas. de las cuales se hablarán a continuación. revocatorias del mandato. movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna. la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. el plebiscito. el cabildo abierto.

cultural. universitaria. económica. alcaldías. Las personas que participan en las votaciones se les denomina sufragantes. EL VOTO: Es un mecanismo de participación o una herramienta donde el ciudadano elige a la persona acorde para su representación en la rama ejecutiva e legislativa. control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”.FUNDAMENTOS DE DERECHO 4 diferentes instancias de participación. concejos distritales y municipales). sindical o gremial del país ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley. Se debe tener en cuenta. De igual manera. .” A continuación conoceremos detalladamente cada uno de los mecanismos de participación ciudadana: 1. La Ley 134 de 1994 además señala que “la regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida política. social. territorial u local y el congreso de la república (corporaciones públicas) para un periodo de 4 años cada uno. en otras palabras es el derecho que tiene la persona de escoger su gobierno de orden nacional. concertación. la cual expone paso a paso los requerimientos y las etapas de los mecanismos y “establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las organizaciones civiles”. senado. todos están reglamentados bajo la Ley 134 de 1994. gobernaciones. cámara de representantes. las elecciones de presidente es distinta a las elecciones de alcaldes como también con los de senado y cámara (presidente.

el plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República. (Sentencia C-180 de 1194) De acuerdo con el artículo 77 de la Ley 134 de 1994. ni podrá modificar la Constitución Política. las razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo la votación. excepto las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes correspondientes. El Plebiscito no podrá coincidir con otra elección. el Presidente de la República. . el acceso de los partidos y movimientos políticos a los espacios de televisión financiados por el Estado se hará de conformidad con lo establecido para el referendo constitucional. el Presidente podrá convocarlo.FUNDAMENTOS DE DERECHO 5 2. contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente. la cual no podrá ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses. En ningún caso el plebiscito podrá versar sobre la duración del período constitucional del mandato presidencial. El Presidente deberá informar inmediatamente al Congreso su intención de convocar un plebiscito. por la mayoría de asistentes. podrá convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las políticas del Ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso. satisfaga los requisitos previstos en el artículo 104 de la Constitución Nacional. haya manifestado su rechazo. mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. Siempre y cuando la convocatoria a plebiscito que haga el Presidente de la República. ninguna de las dos Cámaras. • Concepto obligatorio de las Cámaras y previo de la Corte Constitucional: Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el Presidente haya informado sobre su intención de realizar un plebiscito. • Campaña a favor o en contra del plebiscito: De acuerdo al artículo 79 de la Ley 134 de 1994. PLEBISCITO: Según el artículo 7 de la Ley 134 de 1994. con la firma de todos los ministros.

FUNDAMENTOS DE DERECHO 6 El Gobierno dispondrá del mismo tiempo en televisión para expresar su opinión sobre el plebiscito. . para que sean debatidos y posteriormente aprobados. “La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República. “Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo. modificados o negados por la corporación pública correspondiente”. municipal o local. por la mayoría del censo electoral. según el caso. de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales. sindical. cumpliendo con este requisito. el cual será respaldado por apoyos representados en firmas equivalentes al 5 por mil del censo electoral. o un partido o movimiento político. podrán también ser promotores. INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA: De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley 134 de 1994. de acuerdo con las leyes que las reglamentan. indígena o comunal del orden nacional. se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral. 3. de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales. De acuerdo con el artículo 10 de la Ley sobre mecanismos de participación ciudadana. y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales. El uso de estos espacios se hará dentro de los 20 días anteriores a la fecha señalada para la votación. una organización cívica. Para éste se debe realizar primero la inscripción de un comité de promotores. departamental. gremial. en plebiscito. según el caso. debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos”. Efecto de la votación: El pueblo se decidirá.

2. REFERENDO: Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. las cuales serán revisadas por la Registraduría y una vez pase el umbral. De acuerdo con la Ley 134 de 1994. como primer paso se debe constituir un comité promotor.FUNDAMENTOS DE DERECHO 7 Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa. . total o parcialmente. la cual también debe estar apoyada con firmas. 4.1. este mecanismo de participación ciudadana procederá a ser estudiado por la corporación competente en el tema. las firmas para la inscripción de la iniciativa de referendo serán recolectadas en un formulario distinto a aquel con el que se efectúa la inscripción del comité promotor y será diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil. la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal a consideración del pueblo para que éste decida si se deroga la respectiva ley. Al igual que en el caso de las iniciativas legislativas o normativas. con apoyos equivalentes al 5 por mil del censo electoral y posteriormente se debe inscribir la iniciativa de referendo para proceder a recolectar las firmas que lo respalden. EL REFERENDO APROBATORIO: Es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de ley a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza. las cuales equivalen al 5% del censo electoral. ordenanza o acuerdo. 4. 4. el cual definirá si es aprobado o no. EL REFERENDO DEROGATORIO: Consiste en el sometimiento de una norma que fue aprobada por el Congreso. pero equivalentes al 5% del censo electoral.

De ser declarado exequible se procederá a convocar a votaciones sobre el referendo a nivel nacional. de acuerdo con el Artículo 16 de la Ley de mecanismos de participación. contendrá cuando menos la siguiente información: a) “El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de referendo. REVOCATORIA DEL MANDATO: Este mecanismo de participación ciudadana consiste en el derecho político que tienen todos los colombianos. de conformidad con los Artículos 11 y 12 de la presente ley. 5. en número no inferior al 40% de los votos que obtuvo el gobernador o el alcalde. Para que la revocatoria proceda. Un grupo de ciudadanos. siempre que el número de . solicita ante la Registraduría Nacional del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del funcionario. según el caso. el referendo pasa al legislativo y luego a revisión de constitucionalidad. mediante un formulario de firmas que además contiene las razones que fundamentan la revocatoria.FUNDAMENTOS DE DERECHO 8 El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la solicitud del referendo. Una vez la Registraduría avala las firmas. c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo”. La Registraduría Nacional del Estado Civil procede a realizar a la revisión de las firmas y si cumple con el umbral requerido se procede a convocar a votación sobre la revocatoria. por medio del cual dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde. según el caso. departamental o municipal. b) La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo. debe ser aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos de los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria.

Podrá ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de interés para la comunidad. localidad. Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio. La remoción del cargo se efectuará de manera inmediata y se procederá a convocar a una nueva elección. en la cual no podrá participar el mandatario revocado. con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del período de sesiones. en lo que resta de su período. no podrá volver a intentarse. comuna o corregimiento. una revocatoria del mandato. a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado”. De lo contrario. según el caso. municipales o de las juntas administradoras locales. 6. Sin embargo. tendrán voz quienes se inscriban a más tardar tres días antes de la realización del cabildo . de acuerdo con la Ley 134 de 1994 “el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicará al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que procedan. distrito. podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo abierto. A los cabildos abiertos podrán asistir todas las personas que tengan interés en el asunto. CABILDO ABIERTO: Es la reunión pública de los concejos distritales.FUNDAMENTOS DE DERECHO 9 sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario. Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde. en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. no se podrán presentar proyectos de ordenanza. según el caso. acuerdo o cualquier otro acto administrativo. Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto.

la decisión del pueblo es obligatoria. el cual. la consulta popular es la institución mediante la cual. a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. Colombia. que dependiendo del ámbito territorial y la autoridad que la pretenda promover. La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para que decida acerca de algún tema de vital importancia para la ciudadanía. salvo que sea detenido. presentando para ello un resumen escrito de su futura intervención. 7. las preguntas serán sometidas a consideración popular mediante ley aprobada por el Congreso de la República. departamental. El proceso de “lixiviación” que se utiliza para la extracción del oro . o como agua potable para la población. se va a convertir en la mayor mina de oro a cielo abierto de Sudamérica. Tolima.FUNDAMENTOS DE DERECHO 10 en la secretaría respectiva. CONSULTA POPULAR: De acuerdo con el artículo 8 de la Ley 134 de 1994. La mina se localiza en un área de reserva forestal de gran biodiversidad. es sometida por el Presidente de la República. El uso de enormes cantidades de agua para el funcionamiento de la mina significa que va a haber menos agua disponible para regar las cosechas. distrital o local. una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional. presenta diferencias en cuanto a plazos y trámites. departamental. PROYECTO DE ANGLOGOLD (LA COLOSA): La Colosa es un proyecto de minería de AngloGold Ashanti en Cajamarca. el gobernador o el alcalde. municipal. según el cado. Cajamarca es un importante distribuidor agrícola para todo el país y tiene por tanto gran importancia para la seguridad alimentaria de los Colombianos. distrital o local. municipal. Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una asamblea constituyente. Este mecanismo tiene una serie de pasos para su convocatoria de acuerdo con lo establecido en la Ley 134 de 1994. que puede ser nacional. En todos los casos.

presidente del Concejo. lo que acarrearía consecuencias devastadoras para las comunidades locales. así como fuertes lluvias y desplazamiento de terreno. lo que supone que accidentes tales como vertidos desde piscinas de drenaje. Por ejemplo. presenta la propuesta para llevar a cabo una consulta popular. ha reiterado que su área de influencia solo será Cajamarca. Anglo Gold Ashanti.FUNDAMENTOS DE DERECHO 11 del mineral bruto emplea cianuro. La idea. que espera extraer 29 millones de onzas de ese material desde 2020. el proyecto ha conseguido el permiso gubernamental para iniciarse. que ahora pasará a revisión de constitucionalidad en el Tribunal Administrativo del Tolima. Y aunque la minera dijo que no se pronunciaría sobre la consulta popular. que se realizará en el municipio de Cajamarca y que. La zona se caracteriza por tener valles encajados entre altas pendientes y es susceptible de padecer terremotos. muy comunes en proyectos de minería. un producto químico altamente tóxico que inevitablemente contaminará los recursos acuíferos y destruirá la vida acuática. como lo ha expresado Jaramillo. es que los ibaguereños decidan si quieren o no minería en su territorio. según Camilo Delgado. podría afectar la cuenca del río Coello. Esta decisión se tomó luego de que funcionarios del Gobierno y de la Procuraduría visitaron a los concejales y tratarán de convencerlos para que no votaran a favor de la consulta. el interrogante hace referencia al proyecto de extracción de oro La Colosa. A pesar de todo ello. Aunque no lo puntualiza. tienen alta probabilidad de ocurrir. varios se alertaron cuando el organismo de control anunció posibles investigaciones por aprobar la consulta popular. . Sin embargo el alcalde de Ibagué. asegura que ha ido devolviendo los títulos mineros que tenía en Ibagué y hoy tiene cuatro que no están relacionados con La Colosa ni sobre terrenos del acueducto. Por su parte. 10 de los 19 miembros del Consejo de la capital tolimense le dieron el visto bueno. Guillermo Alfonso Jaramillo. asegura.

y cuyo objetivo es ponerle freno a los abusos de la minería. Este país es cada vez más centralista. Diez votos a favor y nueve en contra fue el marcador final. sí o no. El ciudadano va a salir a votar sobre si quiere o no proyectos de naturaleza minera que contaminen el agua o el suelo. solo la que contamine el agua y amenace la actividad agropecuaria” . en los neonatos del 90% y en los adultos del 80”. lo que es claro es que Bogotá no está acostumbrada a que los pueblos decidan. Ahora es el Tribunal Administrativo de Tolima el que decidirá si la iniciativa es constitucional. El primer mandatario ibaguereño ha dicho que el abuso de la locomotora minera puede destruir las fuentes de agua y el elemento vital del cual vive la población y del cual estamos constituidos. pérdida o contaminación de las aguas o afectación de la vocación agropecuaria y turística del municipio? “La idea de la consulta es la protección ambiental. pero nosotros tenemos derecho a decidir”. con que en el municipio de Ibagué se ejecuten proyectos y actividades mineras que impliquen contaminación del suelo. “recordemos que el cuerpo humano está constituido de agua.FUNDAMENTOS DE DERECHO 12 Para Jaramillo quien ha expresado ha habido matoneo de varias entidades que van desde la destitución hasta la pérdida de investidura para convencer a los gobernantes de que no se lleve a cabo este proceso. aseguró el mismo Jaramillo quien es el gestor de la consulta popular. No busca frenar toda la minería. CONCEJO DE IBAGUÉ APRUEBA CONSULTA POPULAR MINERA El concejo de Ibagué aprobó el proyecto de consulta popular. “Definitivamente. evitar actividades mineras que produzca efectos contaminantes. Guillermo Alfonso Jaramillo. presentado por el alcalde de la ciudad. La pregunta que se le pretende formular a los ibaguereños en la consulta popular es: ¿Está usted de acuerdo.

quienes cada vez más apoyamos de manera ferviente dicha acción en contra de una empresa que no es nacional.gov.elespectador. el mecanismo adoptado el señor Guillermo Alfonso Jaramillo tiene mucha fuerza y aceptación dentro de la comunidad tolimense. Recuperado el 28 de abril de 2016 de: http://www.FUNDAMENTOS DE DERECHO 13 Mi opinión personal.registraduria.co/Estos-son-losmecanismos-de. Recuperado el 28 de abril de 2016 de: http://www. sin pensar en el daño que podría causar en nuestro territorio.gov.elespectador. BIBLIOGRAFÍA Registraduria. (2016) Por primera vez una capital aprueba consulta popular sobre minería.com/noticias/nacional/concejo-de-ibagueaprueba-consulta-popular-minera-articulo-619478 . Recuperado el 28 de abril de 2016 de: http://www.co/Informacion/part_ciudadana. (2016) Consejo de Ibagué aprueba consulta popular minera.htm El espectador. tan que sus interés son solo de carácter económicos.html Registraduria.registraduria.com/noticias/medio-ambiente/primera-vez-un-concejomunicipal-aprueba-una-consulta-p-articulo-619483 El espectador. Recuperado el 28 de abril de 2016de: http://www. (2016) Mecanismos de participación ciudadana. (2016) Mecanismos de participación ciudadana.