5/6/2016

Revista La Cinaga: DNUs PARA TODOS Y TODAS

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Introduccin
Mucho se ha hablado estos das de los decretos del nuevo presidente de laNacin. Tapas dediarios y
revistas titulando "Macri rmo 29 DNUS y ya supero a Cristina", o "Macri rmo un DNU para designar
jueces por decreto", etc.
Ante todo esto, repasemos un poco, primero que nada, que son losDNUs:Estnconsagrados dentro
de las facultades del presidente de la republica enel articulo 99 inciso 3 de laConstitucinNacional,
este tipo de decretos tienen las mismas caractersticas de una ley, solo que se saltea la parte
democrtica y plural del debate parlamentario, puesto que es el presidente quien lo redacta en
conjunto con sus ministros y el poder legislativo solo tiene la potestad para raticarlo o derogarlo -ya
que tratan de situaciones excepcionales de gravedad institucional donde no es posible llevar a cabo la
sesin en el congreso con normalidad-, as como el poder judicial, por su parte, posee el control de
determinar que tan ajustado a la constitucin se encuentra dicho decreto.
Aqu surge el primer problema - al menos meditico -, puesto que no todos los decretos realizados son
DNUs, as como se explico su excepcin de aplicacin, sobre materia de decretos los hay diversos
tipos, que pueden ser:Decretos Administrativos, Decretos Reglamentarios, Decretos Delegados,
Decretos de Necesidad y Urgencia y Decretos de Emergencia; de todos los rmados a la fecha por el
gobierno de Macri, solo cinco de estos fueron de necesidad y urgencia.A continuacin examinare el
resto de las problemticas con estos decretos.
Abuso de poder
Quizs sea la falta de legitimidad, las crisis sociales o laambicinneodecisionista de los gobernantes
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que nos tocan,pero los Decretos de Necesidad y Urgencia no son novedad en nuestro pas, si bien
recin fueron consagrados ocialmente en la reforma constitucional de 1994, dcadas atrs haban ya
sido utilizados por otros presidentes, tanto de facto como democrticos, para la toma de decisiones.
Tal como menciona el prestigioso abogado constitucionalistaGermn Bidart Campos cuando dice
...Es la mana del decretismo sntoma de una tendencia autoritaria que refuerza con
desmesura al sistema presidencialista, y frustra los intentos que con la reforma se hicieron
para modelarlo y matizarlo...
La constitucin del 94 lo regula, tal como mencione recin, pero as como lo regula menciona la
necesidad de una ley especial que cree una comisin para derivar dicho decreto en el plazo de diez
das al poder legislativo, con el n de que este apruebe o rechace el decreto.Esta ley fue recin
sancionada durante el gobierno de Nestor Kirchner en el ao 2006, es decir, durante ms de una
dcada los presidentes elaboraron este tipo de decretos sin estar apegados a lo que dicta la
constitucin; y as como sucedi esto, tambin sucedi que durante el rgimen neoliberal de Carlos
Menem la Corte Suprema no cumpla con la mejor idoneidad posible - por no decir otra cosa -, lo que
nos llevo a que hicieran la vista gorda sobre el tema, y nos dejaran precedentes judiciales que abalan
los DNU en la medida en que el congreso los apruebe tcitamente. Eh aqu, un listado de Decretos de
Necesidad y Urgencia rmados por los presidentes hasta la fecha:

Sobre interpretaciones
Otro problema en las interpretaciones de este articulo de laConstitucin, es su alcance. Si bien el
inciso3 limita los tipos de excepciones para lautilizacinde esta facultad presidencialen la medida
queno se traten de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos
polticos, los gobernantes de hoy en da sobredimensionan estas cuestiones, adems de exagerar la
imposibilidad de una sesin parlamentaria normal, para hacer cmodo uso de sus decisiones
personales, excluyendo el debate plural y democrtico.
Aqu cabe destacar nuevamente el rol de la justicia, puesto que son ellos los encargados de resolver la
constitucionalidad de los decretos del poder ejecutivo, ya sean de cualquier ndole, no solo de
necesidad y urgencia. Recientemente un juez de primera instancia declaro inconstitucional el intento
de designacin de jueces de la Corte Suprema, puesto que no hay jurisprudencia rme que abale este
tipo de designaciones.
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Resumiendo
La divisin de poderes y la independencia poltica de estos es de vital importancia para que nuestros
derechos como ciudadanos sean respetados y cumplidos. Un gobierno que no respete la constitucin
no respeta al pueblo. As como sostiene el peronismo en una de sus veinte verdades
La verdadera democracia es aquella donde el gobierno hace lo que el pueblo quiere y
deende un solo inters: el del pueblo.

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