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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE DERECHO PÚBLICO
CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL II
EL ESTADO, SU FORMA DE GOBIERNO,
SISTEMA DE GOBIERNO Y SISTEMA POLITICO
Responsable:

Dra. Evelyn Beatriz Farfán Mata

1. Formas de Estado
Se entiende por forma de Estado la manera en como esta estructurado u organizado el Estado en
relación a sus tres elementos: Población, Territorio y Poder 1. La forma de Estado tiene en
consideración la distribución territorial del poder y como se ejerce sobre la población.
1.1 Clasificación de las Formas de Estado
Existen muchas clasificaciones de las Formas de Estado, una de las más frecuentes es la que parte
del criterio de la relación entre el poder y el territorio: Estado Unitario, Estado Federal y Estado
Confederado.
1.1.1

Estado Unitario

Es una forma de Estado políticamente centralizada en la que los órganos públicos fundamentales se
hallan reunidos en un solo núcleo de autoridad, es decir, todos los individuos se encuentran
colocados bajo la soberanía de este Estado, obedecen a una misma autoridad, viven bajo un mismo
régimen constitucional y se encuentran regidos por las mismas leyes 2.
Otra definición de Estado unitario es aquel que puede ser descrito como una colectividad
establecida en forma permanente en un territorio, organizado bajo un gobierno propio y no sometido
a otra autoridad superior, se gobierna a si mismo y conduce sus relaciones exteriores sin estar
subordinado a otro Estado3.
Bertrand Galindo, Francisco, et.al., Manual de Derecho Constitucional, Tomo II, 2° Edición, Centro de Información
Jurídica, San Salvador, 1996, Cf. p. 1020.
2
Bertrand Galindo, Francisco, et.al., op. cit., Cfr., p. 1025.
3
Benadava, Santiago, Derecho Internacional Público, 3° Edición, Editorial Jurídica de Chile, Santiago de Chile, 1989,
Cfr., p. 107.
Este tipo de Estado se clasifica en: Centralizado Administrativamente que es aquel en el que toda la actividad pública
emana del centro de autoridad y converge hacia el, Descentralizado Administrativamente que es aquel en el que
existen ciertas entidades territoriales que tienen una esfera de competencia que le es propio pero que dicha
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4 Bertrand Galindo. pero comparten su soberanía para ser más fuertes y tener una influencia mundial que ninguno de ellos podría ejercer individualmente. 1.  Se considera como un paso previo al Estado Federal.2 Nuevas formas de Organización de Estados Unión de Estados .  Cuenta con una organización que se encarga de la regulación de los asuntos comunes y sus miembros están sometidos a su mandato. Etiopía. Malasia. y en ocasiones también la Confederación. Australia. corresponde. Iraq. ni una Organización Internacional como la Organización de las Naciones Unidas. Listado de Federaciones Contemporáneas: Alemania. Comoras. la UE es única. Bélgica.1.  Surge de un pacto o tratado. Emiratos Árabes Unidos. Rusia. . con personalidad jurídica propia. República de India.  Es un sujeto de Derecho Internacional. Austria.  Los Estados parte no tienen regulado derecho de secesión.  Los Estados parte tienen derecho de nulificación (negarse aplicar las decisiones emanadas de los órganos de la confederación). competencia la ejercen solamente en esta parte de territorio en nuestro caso estas entidades serian los municipios. Pakistán. Micronesia. Brasil. Estados Unidos Mexicanos. p. el poder supremo le  Su poder lo ejerce en todo el territorio. Confederación Helvética – Suiza-. Sudan.2 Federalismo El Federalismo es una forma políticamente descentralizada de Estado puesto que en esta los poderes políticos fundamentales se encuentran organizados en órdenes gubernativas diferentes 4.  Los Estados parte tienen derecho de secesión (separación).  Son sujetos de Derecho Internacional los Estados miembros. Argentina.Unión Europea La Unión Europea (UE) no es una federación como México. Cfr.  Ejerce el poder sobre toda la población en forma directa.  Carece de poder directo sobre la población de los Estados Confederados. Francisco.  Los Estados miembros no pueden desobedecer las ordenes del Estado Federal. op. cit. sus "Estados miembros" siguen siendo naciones soberanas e independientes.  Posee soberanía. Estados Unidos de América. Venezuela. San Cristóbal y Nieves. Existen dentro del fenómeno del Federalismo dos formas básicas de Estado que son: Estado Federal Confederación  Surge de una Constitución. constituido como una unidad. 1026. En realidad.2 1. Nigeria. Canadá.

bajo este acuerdo. sino que se integra en él. Dinamarca. 7 El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992. así como el derecho de votar y ser elegido en el Estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Países Bajos. 5 6 . Italia. Bélgica. Chipre. Reino Unido. Turquía. Portugal. En el proceso decisorio de la UE en general. que los Estados miembros delegan algunos de sus poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder tomar democráticamente y a nivel europeo decisiones sobre asuntos específicos de interés conjunto 5. Croacia. Rumania. La UE es una comunidad de 27 Estados europeos6 que fue establecida el 1 de noviembre de 1993.eu/index_es.htm Los actuales miembros de la Unión Europea son: Alemania. Países Bajos. Los avances en la integración pasan por la creación de una moneda única europea. cuando entró en vigor el Tratado de la Unión Europea 7.3 Compartir la soberanía significa. Grecia. Eslovenia. constituida en 1951. conocidos como “los seis”. Bulgaria. que entro en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. entro en vigor en 1993. que les permite a todos los ciudadanos de la unión poder ejercer el sufragio activo y pasivo en las elecciones de autoridades de la UE y en las autoridades municipales. El derecho comunitario tiene primacía o prelación sobre el nacional donde se ha producido cesión de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisión con las normas comunitarias). la Unión Europea continúa el mercado común y marca una nueva etapa en el proceso de la unión al crear la ciudadanía europea y permitir circular y residir libremente en los países de la comunidad. el cual sustituyo la Comunidad Económica Europea creada en 1957. Bélgica y Luxemburgo. Francia. España. y en el procedimiento de codecisión en particular intervienen tres instituciones principales: El Portal de la Unión Europea. Hungría. Luxemburgo. Eslovaquia. Italia. lo que ha desarrollado especiales relaciones políticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un ordenamiento jurídico común. Austria. Polonia. en: http// europa. en la práctica. coexistiendo de manera interdependiente. hasta la creación de la ciudadanía europea. Suecia. Finlandia. por Alemania. el Euro. Estonia. Malta. cuyo antecedente a su vez fue la Comunidad Europea del Carbón y el Acero. Francia. Letonia. Irlanda. el derecho comunitario no es superior al derecho interno de los Estados miembros. República Checa. En realidad. y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias. Su singularidad reside en su carácter en parte supranacional y en parte intergubernamental. Lituania. Candidatos: Antigua República Yugoslava de Macedonia.

y Malta → 3. Lituania.europarl. Pagina oficial del Parlamento Europeo en: http://www. actúa siguiendo el método de un gabinete del gobierno. en: http//www. Eslovaquia. los acuerdos internacionales entre ésta y uno o varios Estados u organizaciones internacionales. Página oficial del Consejo de la Unión Europea.  Consejo de la Unión Europea (CUE). finanzas. Pagina oficial del Consejo de la Unión Europea.  Junto al Parlamento Europeo constituyen la autoridad presupuestaria que adopta el presupuesto de la Unión Europea. Italia. Hungría.). Además comparte poderes con el Consejo de la Unión Europea en lo relativo al presupuesto anual de la Unión Europea. bienes y servicios. el PE desempeña un papel activo en la preparación de una legislación que afecta a la vida diaria de los ciudadanos: por ejemplo. Letonia. en: http//www. Irlanda.europa. se compone de los ministros de los Estados miembros. con 27 comisarios.consilium. Francia. transporte. por cuanto los ministros de los Estados miembros se reúnen en el seno del CUE. Rumanía → 14. un Comisario por cada Estado miembro. Polonia → 27.  Asegura la coordinación de las políticas económicas generales de los Estados miembros. quién tiene un mandato de cinco 8 Es la única institución de la UE elegida por sufragio directo de los 492 millones de ciudadanos de los 27 Estados miembros. y de iniciativa. es el órgano ejecutivo de la UE. Los actos legislativos comunitarios son aprobados conjuntamente por el PE y por el CUE de acuerdo con un procedimiento de codecisión para una amplia gama de cuestiones. Eslovenia → 4. Grecia. luego de examinarlas puede modificarlas antes de aprobarlas. Portugal → 12. por turnos la presidencia del CUE durante seis meses. generalmente en codecisión con el Parlamento Europeo.  Comisión Europea (CE). transportes y libre circulación de trabajadores. uno de los 27 es el Presidente de la Comisión. en materia de protección del medio ambiente. República Checa.  Define y pone en práctica la política exterior y de seguridad común en virtud de las orientaciones generales definidas por el Consejo Europeo. con un total de 346 votos distribuidos en proporciones diferentes para cada Estado 9.eu 10 Antes llamado Consejo de Ministros. Finlandia → 7. Austria. en nombre de la Comunidad y de la Unión. capitales. cada país puede estar representado por el ministro responsable del ámbito en cuestión (asuntos exteriores. directivas. igualdad de oportunidades. El CUE tiene un papel de decisión y de coordinación. Dinamarca. para un periodo de cinco años 8. Suecia → 10.  Celebra. cada Estado miembro ejerce. Tiene su cede en Bruselas y Estrasburgo. Estonia. acciones o posiciones comunes.consilium.eu 9 Reparto de votos por Estado en el CUE: Alemania. para un total de 345. Países Bajos → 13. El Parlamento Europeo participa activamente en este proceso legislativo. recomendaciones o dictámenes. Reino Unido→ 29. representan a los gobiernos de los Estados miembros10. declaraciones o resoluciones. que representan a los ciudadanos de la UE y son elegidos por sufragio universal directamente por ellos. Bulgaria. Bélgica. etc. Chipre. compuesta por 736 diputados. asuntos sociales. también puede aprobar conclusiones.europa. Los actos del CUE pueden concretarse en forma de: reglamentos. agricultura.eu . España. le corresponde entre otras funciones las siguientes:  Ejerce el poder legislativo.4  Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria.europa. de acuerdo con los temas incluidos en el orden del día. La Comisión Europea es quién formula las proposiciones al CUE cuando actúa como legislador. decisiones. derechos de los consumidores. es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE.  Asegura la coordinación de la acción de los Estados miembros y adopta medidas en el ámbito de la cooperación policial y judicial en materia penal. Luxemburgo.

Además de las instituciones antes referidas.europa. los comisarios están obligados a representar los intereses de la UE en su conjunto en lugar de su Estado de origen.  El Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales. representa y defiende los intereses de la Unión en su conjunto 11.eu 12 Desde su creación en 1952. y la CE vela por su cumplimiento. No obstante que la CE se conforma por representantes de cada uno de los Estados miembros. pero son el PE y el CUE los que las adoptan.  Tribunal de Cuentas Europeo (TCE). garantiza el cumplimiento de la legislación de la Unión.  El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones. En el marco de esta misión.eu 13 Tras la creación del Tribunal de Cuentas por el Tratado de Bruselas de 1975.  El Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos personales de los ciudadanos. Pagina oficial del Tribunal de Cuentas Europeo. los patronos y los empleados. en: http://eca. la CE propone las nuevas normas. 11 . esta institución tiene su asiento en Bruselas. el Tribunal de Justicia: controla la legalidad de los actos de las instituciones de la Unión Europea. la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de ámbitos especializados. en: http://curia. contribuye a mejorar la gestión financiera de la UE y asume el papel de guardián independiente de los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión. en http//ec. La CE y los Estados miembros las aplican. el proceso de integración europea y los consecutivos tratados han conferido al Tribunal la función de institución de la UE encargada de llevar a cabo la auditoría de las finanzas comunitarias. La CE es políticamente independiente propone la legislación. Pagina oficial de la Comisión Europea.  El Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea.europa. el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas es una institución multilingüe. políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. está integrado por tres órganos jurisdiccionales: el Tribunal de Justicia.eu 14 Entre los organismos especializados con que cuenta la UE se encuentran:  El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil. vela por que los Estados miembros respeten sus obligaciones comunitarias. Dado que cada Estado miembro tiene su propia lengua y su sistema jurídico específico. efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE 13. El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. con sede en Luxemburgo. desempeñando diversas funciones con competencia para toda la UE 14. vela por la aplicación y la interpretación uniforme del derecho comunitario 12. Hay otras dos instituciones que desempeñan un papel vital que son:  Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). el Tribunal de Primera Instancia (creado en 1988) y el Tribunal de la Función Pública (creado en 2004).  El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la mala gestión de las instituciones y organismos de la UE. controla la financiación de las actividades de la Unión. En su calidad de auditor externo. Este 'triángulo institucional' elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En principio. Pagina oficial del Tribunal de Justicia Europeo. y en colaboración con los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros.europa.5 años y es nombrado por el Consejo Europeo con la aprobación del Parlamento Europeo. interpreta el derecho comunitario a solicitud de los jueces nacionales. el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha tenido por misión garantizar «el respeto del derecho en la interpretación y aplicación» de los Tratados.

capaces de poseer derechos y deberes en el plano internacional. El Portal de la Unión Europea. La Oficina de Selección de Personal de las Comunidades Europeas contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos. técnico y/o científico. 86 Cn). p. y finalmente agencias y organismos de Euratom. cit. agencias ejecutivas. las cuales se limitan a un ámbito espacial La Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas publica información sobre la UE. los derechos y deberes de una Organización Internacional dependen de sus fines y funciones tales como están especificados o implícitos en su instrumento constitutivo 15. en: http// europa. que les permite el ejercicio de una esfera de competencia que le es propio. 84 Cn. todos los habitantes se encuentran sometidos a su soberanía. Santiago. existiendo un solo régimen constitucional y legal el cual deben obedecer.htm 15 Benadava. Además la UE ha creado varias agencias especializadas y descentralizadas en apoyo de los Estados miembros y de los ciudadanos.4 Forma de Estado salvadoreño Actualmente El Salvador es un Estado Unitario.3 Las Organizaciones Internacionales como formas de organización de los Estados Las Organizaciones Internacionales son sujetos de Derecho Internacional. Las características de Estado Unitario en El Salvador se evidencian en que los órganos fundamentales del gobierno se encuentran reunidos en un solo núcleo de autoridad (Art. 1.   . op. El territorio sobre el cual el Estado salvadoreño ejerce su soberanía se determina en el Art. agencias de cooperación policial y judicial en materia penal. 83 Cn que dispone: “El Salvador es un Estado soberano…”.  La Escuela Europea de Administración su misión es ofrecer formación en áreas concretas para el personal de la UE. Estas agencias responden a un deseo de descentralización geográfica y a la necesidad de hacer frente a nuevas tareas de carácter jurídico. agencias de política exterior y de seguridad común. 108. Para mas información sobre las instituciones de la Unión Europea.eu/index_es. que no estamos sometidos al poder imperativo de ningún otro Estado. vid. El Salvador es un Estado Unitario centralizado políticamente y descentralizado administrativamente.6 1. su fundamento constitucional lo encontramos en el Art. es decir. Las agencias de la UE se agrupan en cinco categorías distintas que son: agencias comunitarias. y tienen capacidad de ejercer sus derechos presentando reclamaciones internacionales. Esta última característica viene dada del hecho que en nuestro país existen entidades territoriales denominadas Municipalidades dotadas de autonomía. mientras que un Estado posee la totalidad de los derechos y deberes reconocidos por el Derecho Internacional. Cfr.

.7 determinado. esta forma de gobierno clásicamente se sustentaba en el hecho de que todos los poderes 16 Bertrand Galindo. de ahí que el elemento distintivo en la actualidad resulta del carácter electivo o no de la jefatura de Estado. en las que participó nuestro país. Forma de Gobierno La forma de gobierno hace referencia a la distribución funcional del poder 16. 202 al 207 Cn. 1051. 203 Cn la autonomía trasciende a los aspectos económicos. La evolución de esta institución ha llevado a incorporar como elemento fundamental de todas las formas de gobierno la división de poderes. 2. únicamente en 1824 se ensayo la implementación del Estado federal. así como sus demás gobernantes. Francisco. . tomando en cuenta fundamentalmente un elemento: si el poder se concentraba en un solo ente o se distribuye entre varios.  Monarquía: Forma de gobierno en la que el cargo de jefe de Estado no es electivo. Cfr. así conforme al criterio clásico una forma de gobierno se distinguía de otra. a lo largo de la historia se han dado diversos intentos integracionistas a nivel centroamericano. conforme el Art. Es importante mencionar que El Salvador no ha tenido siempre la misma forma de Estado.  República: Forma de gobierno en la cual los ciudadanos eligen libremente al Jefe de Estado. 1898 y 1921. y clásicamente se hablaba de que se caracterizaba por existir una clara y verdadera división de los poderes del Estado. No obstante debe aclararse que si bien fueron tres intentos formales de unificación de los países centroamericanos. sino comúnmente designado por un orden hereditario y además es de carácter vitalicio. la soberanía reside en el pueblo.1 Clasificación de las Formas de Gobierno El carácter electivo o no de la jefatura de Estado permite hacer la clasificación de donde surgen las dos formas de gobierno más importantes que son: repúblicas y monarquías. se encuentran regulados en los Art. técnicos y administrativos. en su origen nació como Estado federado. p. dejando para el sistema de gobierno la determinación de cómo se encuentran constituidos los órganos principales del Estado. muestra de ello son las Constituciones Federales de 1824. op. 2. cit.

85 Cn establece que el Gobierno de El Salvador es Republicano. La segunda característica. Cfr. estos órganos si bien colaboran entre si. la soberanía residía en el monarca 17. 85 que establece que el gobierno es republicano.3 Forma de Gobierno de El Salvador El Salvador es una república. 86 inc. ya no constituye característica de las monarquías. 1066 .1067. Forjadores de Historia los Reyes Católicos. 1989. el ejercicio continuo del poder por parte del pueblo —o democracia directa— es imposible en la práctica.1 Características constitucionales de la Forma de Gobierno en El Salvador El Art. Madrid. Ejecutivo y Judicial. en otras palabras el constituyente retoma el principio de representación política. sino que en varios. Desde todo punto de vista El Salvador reúne las características de república. y sus funciones y competencias son diferentes y limitadas 18. el cual es desarrollado ampliamente por la Sala de lo Constitucional en los siguientes términos: “En los Estados modernos. Luis. ya que el jefe de Estado -Presiente de la República. op cit. en la actualidad la concentración absoluta de poderes. que se contrapone a la democracia directa. El constituyente de 1983 con esta característica esta adoptando en forma preferente el ejercicio de la democracia representativa. y el Art. son independientes. por lo que en este acápite únicamente se hará referencia a la característica de gobierno representativo.8 estaban concentrados en la figura del monarca..3. con amplios territorios y poblaciones. pp. 17 . Francisco. 80 Cn que el cargo de Presidente de la República es de elección popular.es elegido popularmente. 2. 2. clásicamente se caracterizaba al gobierno republicano por que el poder no residía en un solo órgano o sujeto. 2 Cn que establece división de los órganos fundamentales en: Legislativo. Fundamentos de la Monarquía. el Art. pp. así como con variados y complejos asuntos a decidir. es decir ser un gobierno democrático será desarrollada en un apartado posterior. para el ejercicio del cargo. 18 Bertrand Galindo. 9 – 10. ya que Suarez Fernández. Democrático y Representativo. Ediciones Rialp. La forma republicana de gobierno y sus características fueron desarrolladas en el subtema anterior. basta citar el Art. el Art. 154 Cn que dispone un período de cinco años.

de fecha 29 de julio de 2010. 3 Cn]). 85 inc. La Sala de lo Constitucional sostiene que así. por tal razón.A. Considerando III. de fecha 29 de julio de 2010. Pero —se recalca— la forma ordinaria de ejercicio actual de la soberanía es indirecta: a través de elecciones periódicas en las cuales los ciudadanos eligen representantes. que haya una actividad permanente de integración de la población en el Estado y que se garantice la libertad a través de la separación efectiva entre gobernantes y gobernados. 61-2009. Con base en lo anterior.A. Esto obliga a recurrir a personas que se dediquen enteramente a ello. Se dice. Sala de lo Constitucional.2. que son los que realmente toman las decisiones sobre los asuntos públicos en nombre de aquéllos. que la representación política surge de la actuación conjunta del principio democrático y del principio de la división del trabajo”19. se atribuye y obliga a la generalidad 20.2. 61-2009. 19 . lo que dota de validez a la representación. el Art. Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No. (iii) regla de la mayoría: prevalece la decisión que cuenta con más apoyos. Por otra parte el tribunal constitucional sostiene que en todo caso. y que todo el que quiera votarlo pueda hacerlo. la Sala de lo Constitucional sostiene que los componentes de la democracia representativa son los siguientes: (i) elección libre: que todo aquél que desee ser electo a un cargo público pueda aspirar a serlo. Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No. Considerando III. en las que el pueblo se manifiesta directamente. la democracia representativa no es incompatible con ciertas formas semidirectas. y afirma que no sólo razones técnicas y sociológicas militan a favor de este modelo de democracia. 20 Sala de lo Constitucional. 89 inc. (ii) mandato libre: que el representante pueda elegir sin influencia u orientación alguna entre distintas opciones (sobre este punto se profundizará seguidamente). aunque respetándose los derechos de las minorías. sino también razones teóricas. como las consultas populares (referéndum o plebiscito [por ejemplo. 1 y 2 Cn).9 requeriría de una comunicación recíproca perfecta y la actuación simultánea de todos. a saber: la representación es la que permite que el gobierno pueda armonizar diversos intereses en juego en una sociedad plural. se llega al concepto de democracia representativa (Art. y (iv) imputación: aunque la decisión la tome la mayoría.

Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No. de fecha 29 de julio de 2010.10 Al respecto de las dos primeras características la Sala de lo Constitucional refiere que conforme a la teoría clásica de la representación política que postula que los ciudadanos —iguales entre sí— eligen con total y absoluta libertad a sus representantes. aunque sólo una parte del pueblo lleve al representante al poder. Esto explica que los partidos no puedan despojar a un representante de su mandato. Lo anterior significa que los funcionarios públicos son delegados del pueblo. Considerando III. ninguna instrucción de los ciudadanos que lo eligieron vincula al representante. Ello porque no se designa a un especialista para darle indicaciones de cómo debe actuar. 125 Cn. De esa manera. 86 Cn. éste es representante de todos y debe actuar como tal. sino que resuelven según su criterio. 61-2009.). sin otra guía más que su criterio y en perfecto aislamiento. tal y como lo establece el Art. garantizándose así de manera formal que decidan libremente y que actúen en forma directa en interés de los electores21. solos y en completa libertad. De lo contrario. no sea suficiente para delimitar o definir los elementos característicos de la organización del gobierno.B. Sala de lo Constitucional. y por tanto los funcionarios deben representar y velar los intereses del pueblo y no solamente de ciertos sectores. sólo cuando actúan como ciudadanos.2. 3. Y que algo parecido a lo anterior sucede con los representantes. El representante tampoco está vinculado jurídicamente a las decisiones del partido político que lo postuló. Sistema de Gobierno La evolución de las formas de organización de los gobiernos ha dado lugar a que la división clásica entre monarquías y repúblicas. El Estado no debe interferir en el libre juego de las fuerzas sociales. la voluntad que se expresa con la representación no sería la voluntad de todo el pueblo. En otras palabras. ni puede permitir que éstas mediaticen las decisiones de los individuos. Además. sino sólo excluirlo de la lista de candidatos en futuras elecciones. 21 . se pone un límite formal a la tendencia en la práctica de que los representantes obedezcan las decisiones del partido al que pertenecen. quienes —según dicho enfoque tradicional de la representación— se dice que no están sometidos a mandato imperativo alguno (primera frase del Art. ya que la voluntad política de éstos es legítima.

se interrelacionan y se controlan entre sí 22.. op cit. p.1 Clasificación de los Sistemas de Gobierno Tipos A partir de los criterios antes establecidos los gobiernos se clasifican en: Parlamentarios.11 De tal forma que el sistema de gobierno desarrolla más ampliamente la forma de gobierno. Francisco. como funcionan. Cfr. 1058. Presidencialistas y Convencionales o Asamblea. en tanto explicita de forma más amplia y especifica cuantos órganos fundamentales hay en el Estado. Convencional o Asamblea . Parlamentario 22 Presidencialista Bertrand Galindo. 3.

que tiene dicha facultad el Presidente. 150. El Jefe de Estado tiene  No se divide el Ejecutivo:  La Asamblea acapara el Jefe de Gobierno y Jefe de tanto al Órgano Ejecutivo como al Estado es representado por el Legislativo.  La Asamblea se disuelve a sí misma. papel honorífico. no es el caso de España. exclusivamente Ejecutivo recae sobre el  Queda abolido el Ejecutivo como figura separada. Art. Gabinete. Presidente.  La Asamblea se encuentra En nuestro sistema el Órgano Ejecutivo recae sobre el Presidente y el Concejo de Ministros. 162 Cn. El Jefe de Gobierno es  electo por el Parlamento y en  El Presidente es elegido  No existe Jefe de Gobierno. o es solo el Jefe de un popularmente.  El Jefe de Gobierno puede aconsejar al Jefe de Estado la  Los miembros de la Asamblea no pueden ocupar cargos en el Ejecutivo y viceversa25. 25 Este principio se quebranta por el Art. El  Parlamento  El Presidente nombra a generalmente está facultado para sus designar subordinados24. Presidente23. los miembros del ministros que son sus  El Gobierno en su totalidad es nombrado por la Asamblea. generalmente es un monarca.  Los “Gobierno” miembros son del generalmente miembros de la Asamblea. El Jefe de Gobierno tiene  el control del partido mayoritario del Parlamento.  de poder. 166 y 171 Cn. El Presiente nombra a sus ministros conforme lo establece el Art. El parlamento es el foco  No existe un foco de poder. algunos Estados por medio del El sufragio y recibe nombre de Primer  Ministro o Presidente (España).12 El Ejecutivo se divide en:   Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.  Los ministros generalmente son miembros del Parlamento.  La Asamblea es el foco de poder. 129 Cn.  El Presidente no puede disolver la Asamblea. Comité de la Asamblea.  El Presidente puede pertenecer a un partido político distinto de la mayoría de la Asamblea. 23 24 . representa a la nación. no obstante el Gabinete debe gozar de la confianza del Parlamento. disolución del Parlamento.

Italia y España. Inglaterra. 3. Portugal. sistema parlamentario.  La oposición garantizada en el sentido en que el sistema para la elección de los diputados se ocupa el sistema de representación proporcional garantizando así también los intereses de las minorías (Art.32). El Presidente debe compartir el poder con el primer ministro (este no es elegido popularmente.  El Presidente es responsable ante la Cn y el Ejemplos: Alemania. Finlandia y Haití. pero no es un presidencialismo puro sino que matizado.  El presidente es el jefe de las Fuerzas Armadas. Ejemplos: Francia. por las siguientes razones:  Se ha establecido en la Constitución un extenso sistema de controles interorganicos tales como: Las comisiones especiales de investigación (Art.2 Adaptaciones del Sistema de Gobierno Presidencialista Presidencialismo en Latinoamérica Semi Presidencialismo  Es una aplicación deformada del Tiene casi todas las características de un Presidencialismo. 131 ord.  Hay preeminencias de las elecciones de El Primer Ministro o Jefe de Gobierno tiene Presidente. Ejemplo: Estados Unidos 3. .  Las Fuerzas Armadas son parte de la estructura del Gobierno.3 Sistema de Gobierno en El Salvador Actualmente tiene un Sistema de Gobierno Presidencialista. Ejemplo: Birmania Canadá. 236 Cn.34). 26 En este aspecto nuestro sistema se asemeja al Sistema Parlamentario Art. Parlamento y el Gabinete de Gobierno. 131 ord. La interpelación (Art. por  El Gobierno es lo tanto no existe responsabilidad políticamente responsable ante la política recíproca. El Jefe de Estado es elegido por sufragio universal. electorado26. se otorgan exorbitantes poderes al Ejecutivo. responsabilidad directa y esta controlado por el Parlamento. sino por el parlamento). 79 Cn). Asamblea.13 Existe  política responsabilidad reciproca entre el separada del Órgano Ejecutivo. etc.

No obstante lo anterior siempre se siguen conservando rasgos del presidencialismo puro como:  El impulso legislativo continúa en el Órgano Ejecutivo. . 168 ord. 17 Cn.. ya que la gran mayoría de iniciativas de ley provienen de este órgano. op cit. al contexto socioeconómico.14  Se ha establecido un rol de gran importancia a los partidos políticos conforme lo dispone el Art. Sistema Político Es la forma en como se encuentra estructurado y organizado el poder en relación con la población 27. 1021. 4. ps. conducir y mantener a la Policía Nacional Civil que es el único cuerpo de seguridad en el país Art. al disponer que los partidos políticos son el único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del gobierno.1 Clasificación de los sistemas políticos Los sistemas políticos de acuerdo a la relación existente entre el poder y la población se clasifican en: Democracia.  El Presidente de la República es el Comandante General de la Fuerza Armada Art. 5 Cn.  Se ha establecido que la Asamblea Legislativa es quien nombra a funcionarios públicos de gran relevancia como: Presidente y demás magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Autoritarismo y Totalitarismo. (Art. 131 ord 19 Cn). Procurador para la defensa de los Derechos Humanos. 167 ord. 4.  Corresponde según la Constitución al Presidente de la República el manejo y dirección de las relaciones exteriores Art. 27 Bertrand Galindo. etc.85 inc. La expresión “sistema político” alude a los rasgos ideológicos. Francisco. Fiscal General de la República.. al grado de participación popular en el proceso político y al respeto de los derechos humanos. Cfr. 157 Cn y además esta a su cargo organizar. 2 Cn.

29 Bertrand Galindo. Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No.1. La soberanía popular implica que la gestión de los asuntos públicos afecta a la generalidad. en ese sentido es la población a través del ejercicio del sufragio quien elige libremente a sus representantes. 28 . quien monopoliza el poder político sin que le sea posible a los destinatarios del mismo. debiendo reconocerse a cada ciudadano un voto con el mismo valor. Un Estado democrático propicia una amplia participación del pueblo. que va más allá de la simple intervención en los procesos electorales. pero con respeto a las minorías.1. pueden existir formalmente otros órganos pero sin posibilidad de decisión. (ii) todos los cargos que ejercen poder público deben ser de elección popular o derivados de los cargos de elección popular. el cual dispone que: “…La soberanía reside en el pueblo…”. Sala de lo Constitucional. y (iii) las decisiones las toma la mayoría. 1022. 83 Cn. y en esa medida. en el sentido de que todas las normas jurídicas y cargos públicos que ejercen poder real emanan directa o indirectamente de la voluntad popular. atendiendo a sus intereses. p. 4. op cit. el respeto de los derechos fundamentales y se preocupa por el bienestar socioeconómico de toda la población. En otras palabras se trata de un sistema político en el que el ejercicio del poder se base en la soberanía popular consagrado en el Art.1. En otras palabras: (i) las decisiones generales que afectan el destino colectivo debe tomarlas el pueblo. tiene interés en la misma”28. Considerando III.2 Autoritarismo Este sistema político se caracteriza por la existencia de un único detentador del poder. Francisco. conforme lo señala la Sala de lo Constitucional esto “significa que el pueblo es el titular del poder soberano.15 4. quienes ejercen sus funciones en los órganos del gobierno. 61-2009.1 Democracia Es un sistema político que se caracteriza por el hecho que la soberanía reside en el pueblo quien la ejerce comúnmente a través de representantes elegidos transparentemente. propicia el pluralismo. el destino de la sociedad debe ser decidido por todos sus integrantes. Cfr. de fecha 29 de julio de 2010. Por ello. El único detentador del poder impone a la comunidad su decisión política fundamental29. una participación real en la formación de la voluntad estatal.

. debiendo el Estado fomentar y proteger la iniciativa privada dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la riqueza nacional y asegurar la distribución de los beneficios al mayor número de habitantes del país. 86 Cn se establece que los funcionarios del gobierno son delegados del pueblo y que los órganos de gobierno ejercen sus funciones de manera independiente.3 Totalitarismo Es un sistema político en el cual el gobierno dirige de manera absoluta a la sociedad civil. totalmente incompatible con la existencia de un partido único oficial. reconociendo en diversas disposiciones los derechos fundamentales.16 4. 83 Cn establece que El Salvador es un Estado soberano y que la soberanía reside en el pueblo. es decir el totalitarismo hace referencia a todo el orden socioeconómico y moral de la dinámica estatal 30.  La Constitución en el Art. ejerciendo un control político rígido sobre todos sus miembros.  Dentro del Titulo V Orden Económico se somete a principios de justicia social. 1022. 89 Cn habilita la posibilidad de utilizar mecanismos de democracia directa como es la Consulta Popular. 30 Bertrand Galindo.  El Art.1. dicha característica es propia de los sistemas políticos democráticos. Francisco.Cfr.  En el Art.  Desde el preámbulo de la Constitución se sustenta la dignidad de la persona humana como elemento fundamental para construcción de una sociedad democrática. 4. op cit. p. para asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser humano. 80 Cn los funcionarios principales del gobierno son de elección popular.2 Sistema Político en El Salvador La Constitución salvadoreña ha estructurado las características de un Sistema Político Democrático por las siguientes razones:  Conforme al Art. 85 Cn establece que el Gobierno es democrático y además caracteriza el sistema político de pluralista.  El Art.

El pluralismo político se expresa a través de la coexistencia de varios partidos políticos. Editorial Jurídica Salvadoreña. San Salvador. a partir de la convicción de que ningún individuo o sector social es depositario de la verdad. Mendoza Orantes. 31 32 . por encima de los partidos políticos y de grupos con intereses particulares. la Sala de lo Constitucional al contextualizar la interpretación de esta disposición señala: “ la frase del inc. la Constitución Sala de lo Constitucional. Cfr. excluye que otras entidades diferentes a los partidos políticos medien entre los ciudadanos y sus representantes. 85. Ricardo. cuando los ciudadanos ejercen su derecho al sufragio pasivo directamente. Ref. Sentencia de Amparo. La primer característica del sistema político es el Pluralismo. 2° del art. y que esta solo puede ser alcanzada a través de la discusión y del encuentro entre posiciones diversas y el pluralismo político el cual implica el reconocimiento y protección a la multiplicidad de grupos e instituciones sociales que se forman natural y espontáneamente entre el individuo y el Estado. dicha definición ha sido establecida por la jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional la cual ha establecido que el principio de pluralismo tiene dos dimensiones básicas: el pluralismo ideológico que implica favorecer la expresión y difusión de una diversidad de opiniones. que son el único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del gobierno. 2da Edición. 2008. el cual puede ser político o ideológico. Constitución Comentada.3 Características Constitucionales del Sistema Político salvadoreño El Art. El fundamento de esta apertura descansa en que el ciudadano y su participación en la vida pública constituyen la esencia de la democracia. pero si influyen en la formación de las decisiones políticas 31. es propio de los sistemas políticos democráticos y es a la vez un medio eficaz para proteger a los ciudadanos de la existencia de un solo partido32. Además. 3 Cn refiere que la existencia de un partido único oficial es incompatible con el sistema democrático y con la forma de gobierno establecidos en la Constitución. 85 señala que el sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos. Es en ese sentido que el Art. 85 inc. 36-2002 de fecha 6 de enero de 2004.17 4. En relación a la segunda característica que señala que los partidos políticos son el único instrumento para el ejercicio de la representación del pueblo dentro del gobierno. no existe mediación alguna. 85 Cn. creencia y concepciones. pero. las cuales no forman parte de la estructura gubernativa. p.

surgen en ejercicio del derecho a la libertad general de asociación. Los partidos políticos implican la conformación de ciudadanos capaces para ejercer el sufragio. Editorial Jurídica Salvadoreña.  El Portal de la Unión Europea. 85 inc. Madrid. Derecho Internacional Público. que las normas. de fecha 29 de julio de 2010. Francisco. 36-2002 de fecha 6 de enero de 2004. Editorial Jurídica de Chile. San Salvador. de fecha 29 de julio de 2010. 72 ord. . cit. Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No. estos representan corrientes de opinión ciudadana sobre la problemática general de un pueblo. Centro de Información Jurídica. Sentencia de Inconstitucionalidad con referencia No. 33 . p. 85. Manual de Derecho Constitucional. 1989. cuya existencia y funcionamiento es característica de los sistemas democráticos.  Suarez Fernández. Luis. 1989. Bibliografía  Bertrand Galindo. Tomo II. 1996.  Benadava. al.3. 2° Edición.. San Salvador. Ricardo: Constitución Comentada. Sentencia de Amparo con referencia No. Santiago de Chile. 2º Cn. Cfr. en: http// europa. 2º Edición. Ricardo. Además refirió la Constitución en el Art.et.18 asegura también la participación de los ciudadanos que no se sienten representados por los partidos políticos”33. Ediciones Rialp. Forjadores de Historia los Reyes Católicos. op. Santiago. no obstante que se reconozca expresamente además como un derecho político de todo ciudadano en el Art.eu/index_es. organización y funcionamiento de los partidos políticos se sujetarán a los principios de la democracia representativa.  Mendoza Orantes. 2 Cn.B.htm Sala de lo Constitucional. Los partidos políticos. 2008.  Sala de lo Constitucional. 61-2009. 61-2009. constituidos conforme a la ley34.  Sala de lo Constitucional. 3° Edición. unidos por una misma ideología e interesados en participar y tomar decisiones sobre el país. Fundamentos de la Monarquía..a 34 Mendoza Orantes. Considerando IV.

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