UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMA
TEORA Y POLTICA ECONMICA
SYLLABUS
ECONOMIA PBLICA
I.-

DATOS GENERALES
Ao Acadmico
Clave
Cdigo
Condicin
Crditos
Docentes

:
:
:
:
:
:

2014 II
4696
TP 3431
Obligatorio
Cuatro
Econ. Pablo Rijalba Palacios MS
E-Mail: poolrij@hotmail.com
http://prijalbapunp.wordpress.com/
www.prijalbap.com
Dra. en Economa Lilian Nathals Sols
E-Mail:lilinathals@yahoo.es
http://lnathals.wordpress.com

Facultad
Horas
Nivel de estudio
Requisitos
Seccin-Grupo-Aula
II.-

:
:
:
:
:

Economa
Prctica: 02 horas-Teora: 03 horas
Anlisis Macroeconmico I
Seccin: 01- Grupo 01- Aula 54

SUMILLA
El curso de Economa Publica, desarrollara las herramientas del anlisis
econmico para entender el rol del estado en la economa y evaluar su
relacin con el sector privado.
Se resaltaran los aspectos reales, tributarios y financieros de las
decisiones gubernamentales.
El curso comprende la revisin de los nuevos aportes de la economa y
la nueva gestin pblica, el modelo de gestin por resultados y la
orientacin del gasto e inversin pblica a nivel nacional, regional y
local, lo cual se complementar con el desarrollo de herramientas
terico-prcticas para el diseo y evaluacin de programas de inversin
pblica.

III.-

OBJETIVOS
Presentar las herramientas de la teora del estado y el anlisis
econmico para entender el rol del estado en sus funciones de
asignacin, distribucin y estabilizacin, en un marco
constitucional normativo.
Entender el carcter de las decisiones gubernamentales en
funcin de las fallas del mercado y estudiar el impacto de estas
en el sector privado de la economa.
Estudiar y aplicar los nuevos aportes en la economa pblica
incidiendo en la nueva gestin pblica, la gestin por resultados y
la orientacin del gasto e inversin pblica, como base de la
profesionalizacin del estado y desde su contribucin a la
creacin del valor pblico.
Estudiar la naturaleza de las finanzas del estado, identificando las
formas como se toman las decisiones de gasto y la forma como
se financia para cumplir con sus funciones bsicas.

IV.-

METODOLOGA
El curso se desarrollar con una metodologa altamente participativa.
Esta comprende las siguientes estrategias metodolgicas:
Exposiciones magistrales del docente de los temas que
comprende el curso.
Lecturas obligatorias y complementarias.
Desarrollo de casos aplicativos y prcticos referidos a los temas
de decisiones pblicas, gasto e inversin local a nivel distrital,
provincial y regional, entre otras aplicaciones que se irn
sealando en el transcurso del curso.
Uso de metodologas TICs relacionadas al aprendizaje de la
economa pblica y la gestin municipal para el desarrollo local.
Ello incluye el diseo de bases de datos, manejo de informacin
visual y el acceso a las autopistas de la informtica aplicada a las
finanzas.
Trabajos individuales y grupales se presentaran en fsico y digital
(DROPBOX).
2

Si es individual: Apellidos y Nombres

Si es grupal: G1 Apellidos y Nombres (Del primer integrante
ordenados en orden alfabtico).
Se coordinara la autorizacin de la Facultad de economa para la
realizacin de viajes de estudios a distritos en donde sus
respectivas municipalidades realicen proceso de presupuesto
participativos y se programar actividades de proyeccin social
y/o extensin universitaria con participacin obligatoria de
alumnos.
V.-

EVALUACION

ASPECTOS

INDICADORES

Conceptual

Dominio de
Contenidos
Conceptuales

INSTRUMENTOS
05 Pruebas escritas
01 Examen parcial
01 Examen final

40 %
15 %
15 %

Se eliminara una prueba escrita.

Procedimental Participacin en
Talleres, informes,
Equipos de trabajo exposiciones y
y desempeo
monografas.
presencial
Trabajos Individuales
Trabajos Grupales
Actitudinal

Interiorizacin
de vivencias
normativas

30%

15%
15%
tica, Puntualidad, Responsabilidad
Cumplimiento de Obligaciones y tareas.

Examen sustitutorio solo tienen derecho aquellos estudiantes que desaprueban

el curso con calificativo no inferiores a 08 (ocho). Se tomar todo el curso.
VI. ALCANCE DEL CURSO
Al concluir el curso de Economa Pblica, el estudiante ser capaz de efectuar
un anlisis profundo y riguroso de los temas de actualidad relacionados a la
economa pblica desde los aportes prcticos como desde la prctica y
aplicacin de la misma. En la tabla No.01 se muestran las capacidades y
logros por captulos.

Tabla No. 01
Capacidades y logros
Captulo
Capacidades y logros en el estudiante
Captulo
I:
1. Formaliza e identifica las herramientas de anlisis de la
Herramientas para
teora de la economa pblica relacionadas a las
el
anlisis
funciones del estado y del proceso de provisin de
econmico
del
bienes pblicos.
sector publico
2. Entiende y analiza la teora de la eficiencia pblica y la
relaciona con el desempeo del estado a nivel nacional,
regional, sub nacional.
3. Concepta y discute los aportes recientes en el proceso
de creacin de valor pblico.
Capitulo
II:
1. Formaliza los principales mecanismos y enfoques de
Finanzas y gestin
las finanzas y gestin publica
del estado
2. Reconoce y entiende los mecanismos del proceso de
asignacin de gasto, proceso presupuestario y las
reglas de decisin para la evaluacin del gasto y la
inversin pblica.
3. Analiza
el
proceso
de
desconcentracin
y
descentralizacin y sus implicancias a nivel de
gobiernos subnacionales.
4. Entiende, aplica y evala la gestin por resultados en el
proceso de asignacin y distribucin de los recursos
pblicos.
5. Identifica las fuentes de ingresos del gobierno y
entiende las polticas y mecanismos de tributacin en
los diferentes niveles de gobierno.
Capitulo III: Tpicos
especiales de la
economa
y
la
gestin publica

1. Reconoce los principios fundamentales de los derechos

humanos, democracia y procesos polticos.
2. Explica los mecanismos de la descentralizacin y su
relacin con los gobiernos locales y su marco
normativo.
3. Evala la gestin pblica local a la luz de los aportes
del modelo de gestin por resultados (GpR)
4. Entiende la importancia del proceso de presupuesto
participativo y decisiones pblicas en gobiernos locales.
5. Investiga, aplica y evala la orientacin de la inversin
pblica y desempeo de los gobiernos locales.

VII. CONTENIDO
CAPITULO I: HERRAMIENTAS PARA EL ANALISIS ECONOMICO DEL
SECTOR PUBLICO.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.

Teora del Estado, economa del estado y economa del bienestar

La provisin de bienes pblicos. Funciones del estado: Asignacin
distribucin y estabilizacin.
El problema distributivo: eficiencia, equidad y justicia.
Democracia y eleccin. Procesos polticos y modelos de eleccin
Aportes de la economa al estudio de la eficiencia y desempeo publico
La teora del gasto pblico. Aportes de Baumol, Wagner y Farrel
La gestin pblica como componente del paradigma del desarrollo.
La teora de la eficiencia asignativa y eficiencia tcnica. Enfoques
econmicos de efectividad y eficiencia de la inversin pblica.
Aportes recientes en la creacin del valor pblica.

Bibliografa Bsica
1. ROSEN, Harvey S. Hacienda Pblica. Quinta Edicin. Edic. Mc Graw
Hill. Espaa 2002. Captulo 1: Hacienda pblica y actitudes con respecto
al Estado. Captulo 2: Una primera aproximacin al sector pblico.
Captulo 3: Las herramientas del anlisis positivo. Captulo 4: Las
herramientas del anlisis normativo. Captulo 5: Bienes pblicos.
Capitulo 6: Externalidades.
2. URRUNAGA Roberto, Hiraoka Tami, Risso Antonio. Fundamentos de
Economa Pblica. Universidad del Pacifico. Apuntes de Estudio 43.
Per-Lima Abril 2014. Captulo I: Intervencin del Estado en una
economa de mercado.
CAPITULO II: FINANZAS Y GESTION DEL ESTADO
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.
2.8.

Asignacin, sistema presupuestario y evaluacin del gasto. Reglas de

decisin.
Estructura, evolucin y orientacin del gasto pblico peruano. Anlisis a
nivel nacional, sectorial y local.
La nueva gestin pblica y la gestin por resultados.
Aportes recientes en descentralizacin y desconcentracin del estado.
Ingresos pblicos, transferencias y poltica tributaria.
Tributacin y reforma tributaria, incidencia y efectos sobre el empleo, el
ahorro y la inversin.
Estructura tributaria. Impuestos ingresos personal, empresas, ventas al
consumo, el valor agregado, a la propiedad incidencia tributaria.
Administracin tributaria, entes fiscalizadores, gobierno central y local.

Bibliografa Bsica
1. NUEZ MIANA, Horacio.
Finanzas Pblicas.
Captulo VI: Sistema tributario: Aspectos Generales.

Argentina 1998.

2. URRUNAGA Roberto, Hiraoka Tami, Risso Antonio. Fundamentos de

Economa Pblica. Universidad del Pacifico. Apuntes de Estudio 43.
Per-Lima Abril 2014. Captulo II: Gasto Pblico.
Capitulo IV:
Impuestos.

CAPITULO III: TOPICOS ESPECIALES DE LA ECONOMIA Y LA GESTION

PBLICA
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.

La constitucin, derechos humanos, democracia y procesos polticos.

Descentralizacin y gobiernos locales.
Marco normativo e
importancia
La gestin pblica local. El modelo de gestin por resultados
Presupuesto participativo y decisiones publicas
Desarrollo, inversin pblica y desempeo de los gobiernos locales.

Bibliografa Bsica
1. ANDIA VALENCIA, Walter. Manual de Gestin Pblica. Pautas para la
aplicacin de los sistemas administrativos. Segunda Edicin. LimaPer. 2012. Captulo 1: Gestin Pblica. Captulo 8: Sistema Nacional
de la Inversin Pblica.
2. NUEZ MIANA, Horacio.
Finanzas Pblicas.
Argentina 1998.
Capitulo II: Asignacin de Recursos: Provisin de bienes pblicos.
3. ROSEN, Harvey S. Hacienda Pblica. Quinta Edicin. Edic. Mc Graw
Hill. Espaa 2002. Captulo 7: Teora econmica de la poltica.

VIII.- CRONOGRAMA

VII.- BIBLIOGRAFIACOMPLEMENTARIA
1.

ALIAGA CALDERON, Carlos. Fundamentos de Gestin Pblica. Lima-Per.

2011.

2.

ANDIA VALENCIA, Walter. Manual de Gestin Pblica. Pautas para la

aplicacin de los sistemas administrativos. Segunda Edicin. Lima-Per. 2012.

3.

ARRAGADA Ricardo, 2002, Diseo de un sistema de medicin de desempeo

para evaluar la gestin municipal: Una propuesta metodolgica. ILPES-CEPAL.
Direccin de Gestin del Desarrollo Local y Regional. Santiago de Chile, 78 pg.

4.

BACA TUPAYACHI Y OTROS, 2009 Gasto pblico y canon en el Per: anlisis y

recomendaciones para el mejor aprovechamiento de las rentas del gas de
Camisea. Lima Per.

5.

CASTRO, Felipe, 2007. Documento metodolgico anlisis de indicadores de

desempeo y de diagnstico de gestin de la informacin en las entidades
focalizadas- 3 informe consultora-USAID-, Bogot.

6.

CIQUERO IBAEZ, Victo y Juan, FIGUEROA BELLO. 2007, Eficiencia Relativa

en el gasto de los Gobiernos Regionales: Un aporte al proceso de
descentralizacin. Paper Economa, Seminario de Investigacin-Universidad del
Pacifico.

7.

Economa Social: http://www.eumed.net/textos/10/rpca/indice.htm

8.

HERRERA CATALAN, Pedro y Pedro FRANCKE, 2007. La Eficiencia de los

distintos tipos de municipios peruanos. En Economa y Sociedad, 63. CIES,
Abril.

9.

MACHADO, Roberto, 2006. Los sistemas de gasto pblico en Amrica Central y

Repblica Dominicana: disciplina fiscal y eficiencia. Dpto de Operaciones del
BID.

10.

MACHADO, Roberto, 2008. Gastar mas o gastar mejor?. La Eficiencia Gasto

Publico pases centroamericanos y Repblica Dominicana. Banco
Interamericano Desarrollo.

11.

Mayra Ugarte Vsquez Sols; Gua de Orientacin para Presupuestar en los

Gobiernos Locales; Ministerio de Economa y Finanzas, Programa Pro
Descentralizacin 2007.

12.

MELGAREJO, Karl, y Jean Paul RABANAL, 2006. Per: Esfuerzo o pereza

fiscal en los gobiernos locales?: 1999-2004. Direccin General Asuntos
Econmicos (DGAES)-Ministerio de Economa y Finanzas Per.
8

13.

MUSGRAVE, Richard y MUSGRAVE Peggy. Hacienda Pblica. Teora y

Prctica. Quinta Edicin. Edic. Mc Graw Hill. 1992.

14.

NUEZ MIANA, Horacio. Finanzas Pblicas. Argentina 1998.

15.

Paniagua Soto Francisco Jess & Reyes Navarro Pascual. Hacienda Publica II:
Teora de los Ingresos Pblicos. Madrid 2011.

16.

Plan
Bicentenario
Per
hacia
el
2021.
https://www.mef.gob.pe/contenidos/acerc_mins/doc_gestion/PlanBicentenariover
sionfinal.pdf

17.

ROSEN, Harvey S. Hacienda Pblica. Quinta Edicin. Edic. Mc Graw Hill.

Espaa 2002.

18.

SCHUSCHNY SOTO, H, 2005 Gua metodolgica

indicadores compuesto de desarrollo sostenido.

19.

URRUNAGA Roberto, Hiraoka Tami, Risso Antonio. Fundamentos de Economa

Pblica. Universidad del Pacifico. Apuntes de Estudio 43. Per-Lima Abril 2014.

para

el

diseo

de

Paginas Webb
1.
2.
3.
4.
5.
6.

www.mef.gob.pe
www.mef.gob.pe/siaf/default.html
http://ofi.mef.gob.pe/WebPortal/ProgramaBanco.aspx
www.inei.gob.pe/srienaho97.htm
www.pnud.org.pe/frmDatosIDH.aspx.
www.foncodes.gob.pe
Piura, Septiembre del 2014