Contralínea 488

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 16 al 22 de mayo de 2016
Ao 15 Nmero 488 $30
CONTENIDO
PORTADA
26
DIF MORELOS
DESAPARECE 60 MILLONES
PARA DESAYUNOS
ESCOLARES
La Auditora Superior denuncia ante la

Contralora de Morelos anomalas en el contrato
que el DIF de esa entidad asign a Tiendas
Soriana para la compra y reparto de desayunos
escolares. Afectados, decenas de infantes en
pobreza extrema
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero 488, del 16 al 22 de mayo de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; Avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
nmero se termin de imprimir el 13 de mayo de 2016. Distribuida
por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
6 OFICIO DE PAPEL LA LUCHA DE LOS POLITCNICOS ES AHORA
POR LA AUTONOMA Miguel Badillo
8 DEFENSOR DEL PERIODISTA EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO
QUIERE UN PACTO DE SILENCIO lvaro Cepeda Neri
10 AGENDA DE LA CORRUPCIN POR REFORMA EDUCATIVA,
ENCARCELAN A MS DE 100 MAESTROS Nancy Flores
12 ZONA CERO LA HORA DE LA FUERZA AREA? Zsimo Camacho
14 IQ FINANCIERO LA SHCP ARREGLA PRECIO DE LA GASOLINA
Claudia Villegas
ARTCULOS
16 EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE COTORREANDO Jorge Melndez Preciado
18 METSTASIS DE LAS IGNOMINIAS Fernando Buen Abad Domnguez
20 NEGOCIACIONES OSCURAS Jos Carlos Garca Fajardo
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
16 de mayo de 2016
22 ESTADUNIDENSES Adrin Mac Liman

24 HUMANIDAD: LA SOLIDARIDAD O LA EXTINCIN Herve Verhoosel
CONTENIDO
32
DIRECTOR Miguel Badillo

ociodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
38
46
58
INFORMACIN Zsimo Camacho

zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martnez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
REDACCIN
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
52
32
PORTADA Gasta DIF Morelos 128 millones en desayunos escolares y no los entrega
Nancy Flores
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
RENDICIN DE CUENTAS Sin licitacin, Morelos adjudica contratos por 3 mil
ILUSTRADORES
millones elecciones Nancy Flores

38
RENDICIN DE CUENTAS Gobierno de Herrera Caldera desva 500 mp del

sector salud Mauricio Romero
46
EDITORIALISTAS
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martn Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Edgar Gonzlez Ruiz
edgargr@prodigy.net.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Pablo Moctezuma Barragn
pablomoctezuma@hotmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
presidencia.limeddh@gmail.com
INVESTIGACIN
26
DEFENSOR DEL PERIODISTA

lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
LNEA GLOBAL Operacin Venezuela: 12 pasos para un golpe Hctor Bernardo/PL
ANLISIS
52
ECONMICO Oneroso salario presidencial en un pas de pobres Marcos Chvez
58
INTERNACIONAL Estados Unidos, la verdadera poltica exterior Thierry Meyssan/RV
Ilustracin
de portada:
Cecilia Martnez
y 123RF
MISCELNEO
63
EX LIBRIS Medios y nes de los gobernantes para infundir miedo a los pueblos
lvaro Cepeda Neri
64
SOCIEDAD BETA Crcel, si subes a Facebook una foto de tu hijo Gonzalo Monterrosa
66
PASO A DESNIVEL Solucin exprs Miguel Galindo
REDACCIN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
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delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
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OPININ OFICIO DE PAPEL
LA LUCHA DE POLITCNICOS
YA ES POR LA AUTONOMA
MIGUEL BADILLO
Lo que los asesores de Nuo nunca le dijeron

uando Aurelio Nuo sustituy el ao pasado al viejo poltico mexiquense Emilio a su jefe, es que una cosa es dar discursos a nios
Chuayffet al frente de la Secretara de de primaria, quienes lo ms que hacen es mosEducacin Pblica (SEP), decidi arrancar su trar sus caras de fastidio y aburrimiento, y otra
nuevo encargo con una campaa meditica de entablar un dilogo abierto y claro con jvenes
visitar escuelas primarias previamente selecciona- alumnos de vocacionales del Instituto Politcnidas por su equipo de trabajo, en donde se le vea co Nacional que demandan respuestas a los promuy a gusto dar discursos a los nios impecable- blemas estudiantiles. Extraamente al secretario
mente uniformados y bien portados, sobre todo slo le gusta ir a ciertas escuelas, de preferencia
primarias, y por ningn motivo a escuelas voporque no lo interrumpan.
En esas visitas relmpago, el secretario tam- cacionales en donde pueda ser interrumpido y
bin se daba tiempo para dialogar amablemente cuestionado por su gestin al frente de la SEP
con los profesores siempre y cuando stos no y por las decisiones que ha tomado y que afectan a los estudiantes
fueran integrantes de la
adolescentes, a quieCoordinadora NacioLo que sus asesores nunca le dijeron
nes ha negado una y
nal de Trabajadores de
la Educacin (CNTE) a Nuo es que una cosa es dar discursos otra vez su disposicin
para asistir a las insta, a quienes le pregun- a nios de primaria y otra entablar un
laciones y dialogar en
taba sobre las muchas dilogo con alumnos del Politcnico
esa casa de estudios
carencias y ms necesisuperiores, en donde le
dades que tienen todas
exigirn que se comprometa a no hacer cambios
las escuelas pblicas del pas.
A esas jornadas maaneras de todos los lunes lo de rgimen ni educativos en las escuelas de eduacompaaban su equipo de asesores que le prepa- cacin media superior.
Por qu el secretario Nuo tiene pnico de
raba previamente los discursos que ah dara y un
amplio grupo de reporteros que obligadamente te- reunirse con jvenes politcnicos, como lo ha
nan que cubrir la nota que sus medios, escritos demostrado con sus declaraciones, cuando bien
y electrnicos, informaran profusamente. El secre- sabe que corresponde al titular del ramo resolver
tario Nuo consideraba que con esos actos se pro- los problemas del IPN, por estar incorporado a la
yectaba a s mismo como un fuerte aspirante a la SEP, y para ello debe dialogar con los estudiancandidatura presidencial del Partido Revoluciona- tes, o acaso carece de argumentos para responrio Institucional (PRI) para 2018. Con esas accio- der preguntas y enfrentar las crticas estudiantines, el titular de la SEP madrugaba literalmente a les y prefiere las acciones escondidas ordenadas
los otros secretarios de Estado que tambin aspiran desde su refugio en la Secretara. Slo l sabe a
qu le tiene miedo y por qu prefiere no acudir a
a ganar la candidatura de su partido.
16 de mayo de 2016
OFICIO DE PAPEL
cial asuma el problema de las vocacionales que

Nuo se niega o simplemente no puede resolver
porque entra en pnico cuando lo cuestionan.
Por lo pronto, 11 de 14 escuelas vocacionales
siguen en paro y Aurelio Nio declara que no
asistir al Politcnico a dialogar con los estudiantes mientras que stos no devuelvan los planteles. Ante esa confrontacin cobra ms fuerza la
propuesta de exigir al gobierno de Enrique Pea
Nieto la autonoma plena del IPN, para lo cual
egresados politcnicos sostienen reuniones con
funcionarios del gobierno federal, en donde se
DAVID MANRIQUE
una institucin superior en donde se privilegian

las ideas y los razonamientos sobre las acciones
autoritarias.
Acaso el titular de la SEP quiere aplicarle a
los politcnicos la misma estrategia del garrote
que utiliz con tanto xito con los dirigentes
y miembros de la CNTE, en donde a algunos
les abrieron procesos penales, a otros los despidieron, muchos ms fueron dados de baja en la
nmina pblica y miles ms siguen en marchas
para protestar por el trato autoritario y desptico
de su jefe Aurelio Nuo.
Esas acciones del secretario
en contra de la CNTE que fueron aplaudidas por empresarios y tambin por periodistas
mantienen al pas en un clima
de efervescencia social, y si
ahora se suma la confrontacin
con estudiantes del Politcnico
que cada da sube ms de tono,
pues entonces alguien en el gobierno debe seriamente considerar reencausar el dilogo y
evitar que contine la huelga
en la mayora de las escuelas
vocacionales y, sobre todo, que
pueda haber un estallamiento social mayor que agrave la
situacin del pas ante la incapacidad de Nuo para resolver
un problema estudiantil que l
mismo gener.
Recordemos que hace
apenas unos meses, cuando a
Chuayffet se le hacan agua los
problemas y se ahogaba con ellos en su oficina,
tuvo que intervenir el responsable de la poltica
interna, el secretario de Gobernacin Miguel
ngel Osorio Chong, quien entr al quite para
resolver precisamente otro problema con estudiantes politcnicos y nunca puso peros para
reunirse con ellos en cualquier lugar, inclusive
Osorio sorprendi a los estudiantes cuando en
mangas de camisa sali de sus oficinas de Bucareli y entabl en la calle un dilogo abierto con
los jvenes estudiantes sin sufrir dao alguno. Tal
vez es momento de que otro aspirante presiden-
OPININ
analiza esa posibilidad para quitarle de plano los

problemas al aspirante presidencial ms joven
del gabinete, a quin le gusta dar discursos slo a
nios de primaria para no ser interrumpido.
En defensa de su jefe Nuo, el director general del Politcnico, Enrique Fernndez Fassnacht, advirti a los estudiantes que de no devolver
las instalaciones de las 11 escuelas y regresar a
clases de inmediato, perdern el semestre escolar,
ante lo cual los estudiantes se ren porque si algo
se tiene cuando se es joven es tiempo e iniciativa
para luchar por lo que se cree.
OPININ DEFENSOR DEL PERIODISTA
EL DESGOBERNADOR DE GUERRERO
QUIERE UN PACTO DE SILENCIO

LVARO CEPEDA NERI
st la nacin sobreviviendo a la peor in- asesinados, miles de agresiones a reporteros, y cseguridad, con cientos de miles de homi- nico ladrn con 36 prestanombres para apoderarcidios, secuestros, feminicidios y desapa- se de bienes inmuebles (la nota del reportero Carriciones forzadas, como no se vea desde aos. los Mari, en Reforma: 5/IV/16), con una riqueza
Los sexenios de Felipe Caldern (2006-2012) y mal habida valuada en 3 mil millones de pesos; ese
Enrique Pea (2012-2016, al que por desgracia desvergonzado desgobernador, amenazando a los
todava le faltan casi tres aos), convirtieron al periodistas, les recet aquello de prtense bien.
El otro desgobernador Hctor Astudillo Flopas en el auge de la violencia ms sangrienta:
fosas clandestinas, cadveres por todos los rinco- res, de Guerrero, ha salido con la propuesta a la
nes del territorio, mujeres violadas sexualmente y prensa de un un pacto de silencio para que se
asesinadas, en el contexto de lo que se denomina abstengan de informar sobre los hechos de violencia en la entidad. Es la nota de Hctor Brisefeminicidios.
Contando a los 43 estudiantes de la Normal o, corresponsal-reportero de La Jornada, quin
Rural de Ayotzinapa, hay miles de desaparicio- en la edicin del 6/IV/16, informa del pacto
para que no se diga la
nes y secuestros en
verdad sobre la barbacomplicidad con poliEn los gobiernos de Caldern y Pea rie que impera en el
cas y delincuentes. Se
multiplican los baos Nieto, el auge de la violencia ms san- puerto de Acapulco. Y
de sangre, de miedo, grienta, con fosas clandestinas, desapa- todo porque Astudillo
quiere que los turistas
de amenazas cumplino se enteren de lo que
das. Y en esa espantosa riciones, ejecuciones y feminicidios
les espera si van al mucomplicidad, ministenicipio de Acapulco.
rios pblicos y jueces
Hablen bien de Acapulco, aydenos, excoludidos para impartir injusticias, aceptan sobornos a cambio de favores a infractores de la clam el desgobernador, como si ante la falta de
ley, para hacerlos pasar de presuntos culpables a gobierno y seguridad, con eso las delincuencias
totalmente inocentes en el cambalache de vender vayan a detener sus acciones, y el turismo llene
los hoteles aunque se expongan los visitantes a la
resoluciones.
A falta de imperio de la ley, est el estado de sangrienta embestida de secuestros, asesinatos y
naturaleza donde el ms fuerte econmica y po- cobro de piso a los comerciantes, la otra cara de
lticamente decide la suerte de los dems. Y los los impuestos federales y de la entidad.
Astudillo s que se ha pasado de vivo, soliciineficaces e incompetentes gobernantes prefieren
tirar la toalla, robar y dejar que la inseguridad se tando el pacto para que los guerrerenses no se
apodere de los mexicanos que estn indefensos enteren en los medios de comunicacin de lo que
sucede; como si su propio sufrimiento diario no
ante esa dramtica realidad.
Un desgobernador, el del pobre Veracruz, el tal fuera suficiente. Es idiota el desgobernador?
Dentro y fuera de nuestro pas se sabe de la
Javier Duarte, que lleva en su haber 7 periodistas
16 de mayo de 2016
OPININ
MIGUEL GALINDO
DEFENSOR DEL PERIODISTA
violencia que impera en Acapulco, como en el

resto de la entidad marcada por lo de Ayotzinapa,
las fosas clandestinas, los narcos y sus laboratorios,
secuestrando guerrerenses para esclavizarlos en la
siembra y procesamiento de las drogas. Est enterada la opinin pblica mundial y mexicana de
que Guerrero es un infierno, y ningn pacto de
silencio va a cambiar ese estado de cosas donde
todo termina a balazos y homicidios. En la entidad imperan toda clase de barbaridades en un
ambiente de cientos de miles de violencias, donde
la mayora de las vctimas son inocentes.
Por qu, entonces, un pacto de silencio a los
medios de comunicacin. Silenciar los hechos criminales equivaldra a una complicidad, mientras
los cadveres se amontonan y desaparecen mujeres y hombres. Y la paz social no aparece por ninguna parte de Guerrero.
La prensa debe rechazar ese pacto tambin,
a todas luces, criminal. Son los delincuentes los primeros interesados en ese pacto del silencio. A todas luces, el desgobernador acta como un gestor,
aliado y cmplice de ellos, a cambio de que no se
sepa cuntos turistas son asesinados, asaltados o secuestrados. Astudillo no slo es un desgobernador,
es un delincuente contra la libertad de prensa.
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
POR REFORMA EDUCATIVA

ENCARCELAN A MS
DE 100 MAESTROS
NANCY FLORES
ejos de frenar los conictos relacionados Y es que ya es una constante que el secretario pricon el sector educativo, la administracin vilegie la fuerza pblica en vez del dilogo y los
de Aurelio Nuo Mayer en la Secretara de acuerdos.
As, quien se titul como licenciado en ciencias
Educacin Pblica (SEP) los ha exacerbado.
El secretario no ha podido ni siquiera enta- polticas y administracin pblica por la Univerblar un dilogo con los estudiantes del Instituto sidad Iberoamericana apenas en 2013, y como
Politcnico Nacional (IPN), por lo que el conicto maestro en estudios latinoamericanos por la Uniestudiantil en las vocacionales le podra costar el versidad de Oxford en 2015 (cdulas 8320155 y
cargo y lo que parece ms importante para l 09618545, consultadas en www.cedulaprofesional.sep.
su postulacin a la candidatura presidencial de gob.mx) ha hecho cumplir su amenaza de encarce2018, por el Partido Revolucionario Institucional. lar y despedir masivamente a los opositores.
Entre 2015 y lo que va de 2016, ms de 100
La negativa de Nuo Mayer a asistir a las instalaciones del Politcnico a hablar con los estu- maestros que se oponen a la reforma educativa y
diantes contrasta con su activismo en las escuelas a la evaluacin han sido detenidos por autoridades de los tres niveles
primarias de la Ciudad
de gobierno, incluido
de Mxico. Quiz porMs de 100 maestros de la CNTE han
el Ejrcito. Algunos de
que los nios y nias
ellos han sido liberados
de educacin bsica no sido encarcelados por protestar contra
una vez que se vencen
estn politizados y sig- reforma educativa. En penales de mxilos plazos para ncarles
nican para Nuo una ma seguridad, al menos 22 disidentes
delitos, pero otros han
plataforma de exhibisido tratados peor que
cin permanente en
la prensa. En cambio, en el Poli le esperan duras criminales de alto perl y recluidos en prisiones de
crticas no slo por el madruguete que quera asestar mxima seguridad.
Tal fue el caso de los maestros de Oaxaca Juan
a la institucin, sino por su gestin al frente de la
Carlos Orozco Matus, Othn Nazariega Segura,
SEP.
Aun cuando el conicto estudiantil pudiera Efran Picazo Prez y Roberto Abel Jimnez Garcrecer, actualmente el mayor problema para ca, detenidos y luego encarcelados en el Centro
el secretario sigue siendo el de la oposicin ma- Federal de Readaptacin Social Nmero 1 El Altigisterial a la reforma educativa y a la evaluacin plano, en octubre de 2015.
A nes de febrero pasado, dos de ellos Othn
docente, que muchos especialistas calican de
errnea pues consideran se trata de una prueba Nazariega y Efran Picazo fueron trasladados
a una crcel de mediana seguridad (el Centro
antipedaggica.
Para enfrentar esta crisis, la poltica de Nuo Federal de Readaptacin Social nmero 13 en
Mayer no slo ha sido de odos sordos como con los Miahuatln, Oaxaca).
En entrevista con Agenda de la Corrupcin, Ferestudiantes del IPN, sino sobre todo de represin.
10
16 de mayo de 2016
AGENDA DE LA CORRUPCIN
16 de abril pasado fueron detenidos durante un

desalojo de los bloqueos que realizaban en Tuxtla
Gutirrez y San Cristbal de las Casas, y enviados
al penal de mxima seguridad de Nayarit por elementos de la Polica Federal.
Las capturas masivas en el contexto de las protestas han sido recurrentes, pero tambin las detenciones dirigidas contra lderes magisteriales. En el
primer caso se ubica, por ejemplo, la detencin de
40 maestros de la CNTE el pasado 27 de abril en
Morelia, Michoacn. Los docentes irrumpieron en
la sede de una reunin entre el secretario Nuo y
representantes del
gobierno estatal.
Otro caso se
vivi el 7 de junio
de 2015 durante
el boicot a las elecciones en Tuxtepec,
Oaxaca, cuando
fueron detenidos
por elementos del
Ejrcito y la Polica Federal los
maestros Jos Alberto Garca Raymundo, Vicente
Velzquez Garca,
Antulio Rangel
Moreno y Nobel
Guzmn Pablo
Marn.
Mientras que
en las capturas dirigidas se encuentra el caso ocurrido al siguiente da, cuando fue
encarcelado Miguel Guerra Castillo secretario
general del Comit Ejecutivo Nacional Democrtico del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin y vocero del Consejo Democrtico Magisterial Poblano de las secciones XXIII y LI en
el Centro de Readaptacin Social de San Miguel,
Puebla. El delito: cerrar la autopista Mxico-Puebla en 2013 como parte de una protesta contra la
reforma educativa.
As, el nico dilogo que ofrece el maestro Nuo
Mayer a quienes se oponen a las polticas pblicas
en materia de educacin.
MIGUEL GALINDO
nando Ros director de la Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los
Derechos para Todas y Todos seala que en algunos casos han quedado evidenciadas violaciones
al debido proceso de los maestros, as como el uso
excesivo de la fuerza.
Enviarlos a crceles de alta seguridad por robarse libros de enseanza es absurdo y nos habla
de posiciones francamente criminalizadoras, que
pretenden inmovilizar a este importante sector de
la sociedad, aade. El caso al que hace referencia
es el de Picazo Prez, quien fuera acusado por la
Procuradura General de Repblica de robar miles
de libros de texto
gratuitos.
Para el defensor de los derechos
humanos, reprimir
a los maestros y a
las maestras en
resistencia es un
modo de control
indirecto de quienes dirigen megaproyectos.
Detalla que, en
el caso de Oaxaca,
la enorme estructura de la Coordinadora Nacional
de Trabajadores
de la Educacin
(CNTE) ha sido
aliada en las luchas de las organizaciones sociales y
de derechos humanos por la defensa de la tierra
y el territorio.
En el contexto del despojo de los recursos a
las comunidades, ya sea por las empresas mineras
o las instalaciones elicas, las y los maestros han
apoyado a los diferentes grupos y en diferentes regiones. Las violaciones a los derechos contenidos
en los derechos econmicos, sociales y culturales
son evidentes.
La misma suerte de los cuatro maestros de Oaxaca la corrieron otros 18 profesores disidentes de
Chiapas (10 hombres y ocho mujeres), quienes el
OPININ
11
OPININ ZONA CERO
LA HORA
DE LA FUERZA AREA?
ZSIMO CAMACHO
a Secretara de la Defensa Nacional (Se- pagando desde aos anteriores y que se terminadena) mantiene 116 programas y proyec- rn de pagar ms all de 2019 es de 69 mil 176
tos de inversin multianuales. De todos, millones 827 mil 541 pesos, segn el documento
slo a 18 se les asign recursos en 2016. Si bien Programas y presupuestos de inversin. Ramo 07 defensa
las tijeras de la Secretara de Hacienda y Crdito nacional.
Y de estos 18 programas y proyectos, 11 son
Pblico pasaron de largo cuando se toparon con
las Fuerzas Armadas, lo cierto es que s obligaron para la Fuerza Area Mexicana. Se trata de ada replantear algunos de los proyectos de inver- quisicin de equipo y tecnologa, pero tambin de
renovacin de flota area (tanto aviones como hesin de la milicia.
Para nadie es secreto que de las tres Fuerzas licpteros). El costo total de los 11 asciende a 44
Armadas Permanentes (el Ejrcito Mexicano, la mil 821 millones 50 mil 239 pesos, de los cuales
Fuerza Area Mexicana y la Armada de Mxico), en este ao se cubrirn 3 mil 560 millones 194
la fuerza del aire es la menos beneficiada desde mil 12 pesos.
Por monto, destaca la adquisicin de seis heliel punto de vista econmico. Los recursos de la
cpteros EC-725 CouSedena se concentran
gar para operaciones
primordialmente en la
Fuerza Area Mexicana busca adquide alto impacto. En
fuerza de tierra. Mientras, la fuerza del mar rir equipo, tecnologa y renovar ota de ellos, los mexicanos
tiene su propia Secre- aviones y helicpteros. El objetivo: vigilar gastaremos 8 mil 424
millones 985 mil 953
tara (de Marina) y dis- y controlar el espacio areo nacional
pesos, de los cuales en
pone de manera auteste ao cubriremos
noma de sus recursos.
Por ello, llaman la atencin las inversiones que 359 millones 519 mil 400 pesos.
En la adquisicin de aviones C-295 configurase desarrollan actualmente en la Fuerza Area,
cuyo comandante es el general de divisin pilo- dos para transporte militar se erogarn 6 mil 927
to aviador Carlos Antonio Rodrguez Mungua. millones 273 mil 477 pesos en total. Slo en 2016
No son como para sacarla del rezago en el que se se cubrirn 300 millones. En la descripcin de lo
encuentra frente a sus pares, pero s representan que la Sedena adquiere se asienta: aeronaves
una cantidad nada despreciable de varios miles de transporte mediano en configuracin militar,
bibliografa tcnica, paquete logstico, equipo de
de millones de pesos.
Sorprende en qu y cunto se invierte. El apoyo en tierra y capacitacin de pilotos aviadomonto total que se erogar en este ao por los 18 res y personal especialista en mantenimiento.
Otras aeronaves que implicarn un gasto conprogramas y proyectos de inversin de la Sedena
asciende a 8 mil 144 millones 518 mil 496 pesos. siderable son las descritas como adquisicin de
Recalcamos: slo para 2016, pues el monto total activos para operaciones areas de los Escuadrode estos programas y proyectos que ya se vienen nes 201, 203 y 204. Por tales activos, erogare-
12
16 de mayo de 2016
ZONA CERO
Hasta antes de la adquisicin de este sistema

comprado a Thales Raytheon Systems la cobertura de radar de la Fuerza Area Mexicana slo
alcanzaba para el 32 por ciento del espacio areo
nacional, principalmente el Sureste de la Repblica. Supuestamente con los nuevos radares se
llegar a cubrir alrededor del 70 por ciento del
espacio areo, ahora con nfasis en el Norte: Baja
California, Baja California Sur, Sinaloa, Sonora
y Chihuahua.
Los otros siete proyectos de inversin de la
Fuerza Area tendrn un costo total de 15 mil
302 millones 697 mil 140 pesos. En 2016 se pagarn 2 mil 155 millones 719 mil 173 pesos. Son
para incrementar y
fortalecer las capacidades de la flota de ala
fija; sustituir las aeronaves Cessna C182s y
Aermacchi SF-260EU
de la Escuela Militar
de Aviacin; adquirir
14 helicpteros para
la Flota 111 (erradicacin por aspersin);
sustitucin de aeronaves de ala fija de
antigedad mayor a
30 aos; adquirir activos para proporcionar transporte areo
estratgico de corto
y mediano alcance;
actualizar sistemas de deteccin, intercepcin y
comunicacin de tres plataformas areas, y otros
activos de vigilancia area.
Por supuesto, en estos programas y proyectos
no est considerado el avin presidencial, llamado formalmente aeronave de transporte estratgico para uso presidencial y del Estado Mayor.
Dicho avin por s solo costar 6 mil 983 millones
251 mil 790 pesos (de los cuales en este ao se
pagarn 451 millones 492 mil 4 pesos). Y no es
para la Fuerza Area.
Con todo, los militares del aire tienen nuevos
juguetes para vigilar y controlar. Ya podrn presumir tambin a sus pares de tierra y mar. Y los
mexicanos estaremos ms seguros?
DAVID MANRIQUE
mos 6 mil 712 millones 537 mil 213 pesos; pero

en este ao slo pagaremos 427 millones 479 mil
81 pesos. En la descripcin de este programa de
inversin se seala: consiste en sustituir las aeronaves PC-7 de los Escuadrones Areos 201
(Cozumel, Quintana Roo), 203 (El Ciprs, Baja
California) y 204 (Hermosillo, Sonora).
Un proyecto que ha causado revuelo por sus
implicaciones en las capacidades de la Fuerza
Area es el de la adquisicin de un sistema de radares para vigilancia y control del espacio areo
nacional. El ao pasado se conoci que la Sedena
buscaba adquirir cinco los radares tridimensionales de largo alcance. Hoy sabemos que finalmente
se adquirieron cuatro.
El costo total alcanzar los 3 mil 171 millones 756 mil 571 pesos.
Este ao se pagarn
317 millones 476 mil
358 pesos. Una cantidad similar se pagar
anualmente de aqu
a 2022 aproximadamente.
Se trata de radares
Thales GMS 400. Pudimos consultar otro
documento al respecto: el Proyecto de Adquisicin de Activos
para Complementar
el sistema de vigilancia area. Elaborado por la Comandancia de la
Fuerza Area con folio de solicitud 47008, seala
que los beneficios esperados son implementar
un sistema de vigilancia que contribuya a preservar la soberana de nuestro territorio.
Detalla: Incrementar la cobertura radar para
ejercer en forma eficiente la vigilancia y control
del espacio areo nacional; detectar y dar seguimiento a trficos ilcitos en la parte norte del pas
y activar a las fuerzas de intercepcin areas, terrestres o anfibias; asimismo, guiar desde tierra
en apoyo a sus operaciones a los aviones de vigilancia, intercepcin, transporte o reconocimiento, proporcionndoles ayuda de navegacin bajo
toda condicin atmosfrica.
OPININ
13
OPININ IQ FINANCIERO
LA SHCP ARREGLA
PRECIO DE LA GASOLINA
CLAUDIA VILLEGAS
unque se trata de un buena noticia, por- tir de este mes, evitando as un impacto directo
que la inacin resultar menor a las ex- en la inacin de al menos 32 puntos base, ya
pectativas que la ubicaban camino al 4 que no considera los impactos indirectos en los
por ciento, la Secretara de Hacienda y Crdito precios de otros bienes y servicios. De mantenerPblico, bajo la responsabilidad de Luis Videga- se en el lmite de la banda superior hasta fin de
ao, significara que la inacin anual, de queray, tendr mucho que explicar.
La credibilidad que gan la SHCP en las lti- dar en 3.2 por ciento, pasara a 3.5 por ciento.
Hasta abril el precio de la gasolina se enmas dcadas era uno de los grandes activos frente a los inversionistas extranjeros. Ahora muchos contraba en el lmite inferior de la banda, por lo
administradores de grandes fondos no slo ob- que el alza de costos de la gasolina estaba limiservan indicadores como el Riesgo Pas, sino la tado a 6.2 por ciento (antes de quedar limitado
congruencia entre las polticas pblicas que se por la banda superior). Previamente la frmula
consideraba el precio de referencia de la gasoanuncian y cmo se cumplen.
lina de la costa del
Resulta que la
golfo en EUA como el
dependencia decidi
Hacienda modic la frmula para
promedio del da 21
cambiar la frmula
del segundo mes antepara calcular el pre- el clculo del precio de la gasolina y
rior al da 20 del mes
cio de la gasolina en evit as un impacto directo en la ininmediato anterior, y
mayo, con lo que evit acin de al menos 32 puntos base
ahora, extraamente,
un impacto en la inadel 21 del quinto mes
cin de al menos 0.3
por ciento. De acuerdo con los analistas de la anterior al da 20 del segundo mes inmediato
casa de bolsa Finamex, el precio de la gasoli- anterior a aquel que se calcula el precio.
De esta manera, aunque la SHCP arguna en Mxico se diriga a alcanzar el lmite de
la banda superior aplicable para 2016 de 3 por menta que el objetivo del cambio de la frmula
ciento, sobre el valor de 2015. El incremento en es amortiguar parcialmente la volatilidad en las
el precio del petrleo y de la gasolina de refe- cotizaciones internacionales del crudo y la garencia en la costa del golfo en Estados Unidos solina, el resultado fue evitar un alza en la inacin. De igual manera, la medida cuestiona la
obligaba a este aumento.
disposicin de las autoridades a la liberalizacin
de los precios de las gasolinas para 2018, cuando
Cambian frmula
esperamos que estn ms altos que los valores
Sin embargo, la SHCP modific la frmula actuales una vez que se haya limpiado el exceso
para el clculo del precio de la gasolina a par- de oferta en el mercado petrolero.
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16 de mayo de 2016
IQ FINANCIERO
OPININ
La competencia en el sector de la aviacin no termina

de consolidarse. La muerte de
Mexicana de Aviacin tendra que haber fortalecido a
Aeromxico, que dirige Javier
Arrigunaga, como la principal
opcin para los viajeros mexicanos. Ahora, sin embargo, Delta
Airlines ve subir sus acciones
gracias a la integracin con Aeromxico.
La Comisin Federal de
Competencia Econmica (Cofece), que encabeza Alejandra
Palacios, emiti una resolucin
que aprueba la concentracin,
pero que condiciona ciertas
reas como la operacin de
slots. Qued claro, por lo tanto,
que los espacios y horarios en
los aeropuertos son activos que
pueden marcar la diferencia en
materia de competencia.
En sus mercados, Delta
Airlines report una cada de
4 por ciento en sus ingresos en
trminos anuales, debido a las
diferencias cambiarias y a la reticencia del consumidor a gastar
frente un escenario econmico
de escasa certeza.
As, Mxico y su alianza
con Aeromxico se convierte
en una buena seal para Delta Airlines. La mala
noticia es que, justo cuando Aeromxico se ve
obligada a ceder slots a otras compaas, ser necesaria la participacin de jugadores extranjeros,
que tambin quieren una rebanada del pastel del
mercado mexicano.
Al final, los consumidores tendran que verse beneficiados. Por ejemplo, en los vuelos entre
Mxico y Houston la aerolnea Southwest Airlines
est compitiendo con tarifas muy atractivas por
un mercado que antes dominaban las compaas
mexicanas. El factor nostalgia determinaba la
CECILIA MARTNEZ Y 123RF
Van por Mxico
decisin de compra de muchos viajeros.
S Vale responde
Hace unos das le comentamos que la firma
S Vale, que dirige Jos Antonio Garca de Len,
haba sufrido un problema de clonacin de sus sistemas de pago, en especfico de sus tarjetas. Nos
cuentan en esta compaa que el fenmeno fue
aislado; que se tomaron las medidas pertinentes
y que, como el sector bancario, no est exenta de
este tipo de amenazas.
15
OPININ ARTCULO
EL LEGISLATIVO DE SIEMPRE
COTORREANDO
JORGE MELNDEZ PRECIADO
o le pudimos encontrar la cuadra- gobierno actual andaremos por 45 homicidios de

tura al crculo, dijo Luis Marcelino reporteros.
Firm, claro est, la conocida Ley 3 de 3. FuiFaras, el pastor de los diputados en el
mos
634 mil 124 los que signamos la propuesta.
sexenio de Jos Lpez Portillo. As pues, los cuatro
foros que organiz la Cmara de Diputados para Incluso se dijo que en esta ocasin excepcional hadarle paso a la ley de comunicacin social resulta- bra parlamento abierto. Es decir, que las orgaron una engaifa, darles atole con el dedo a los par- nizaciones que proponan la iniciativa discutiran
ticipantes y continuar con los amplios privilegios con los legisladores sus puntos de vista para que se
para los concesionarios de radio y televisin, hoy integraran convenientemente. Vaya!, supusimos,
todo empezara a cambiar a pesar de las malas armuy poco disminuidos.
En la administracin de Miguel de la Madrid tes del Partido Revolucionario Institucional (PRI)
tambin hubo encuentros en diversos puntos de y las maas del Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM). Incluso en un programa de Brozo esla Repblica en el mismo sentido. Nada se logr.
En aquellos aos particip con otros para im- tuvo el yerno de Manlio Fabio Beltrones, el sper
verde, Pablo Escudero,
pulsar las reformas necesarias. Perdedera de
En lo que va de este ao ya van seis y se mostr dispuesto a
aceptar muchas cuestiempo y tomadura de
periodistas asesinados y el total dutiones que rechazaba.
pelo. Despus apoy
muchas otras propues- rante la gestin de Enrique Pea Nieto Hurra! Todo ir adelante.
tas importantes. Ya no llega a 20 homicidios de reporteros
Pero como siemiba a los lugares donde
pre Emilio Gamboa
se renen muchos con
afanes buenos y les hacen creer que ahora s, des- Patrn, miembro de las Cmaras autistas, oscude luego, se integrarn sus iniciativas para mejores ras y dilapidadoras de nuestros impuestos desde
hace 15 ininterrumpidos aos, grit: La ley 3 de
leyes.
Cuntos foros han hecho diputados y senado- 3 es una cacera de brujas! Es terrible, para l y su
res? Acerca de todo y aparentando que cambiarn padrino (Pea Nieto orgulloso), que los servidores
las reglas en el pas para bien de la mayora: del pblicos digan cul es su patrimonio, quines son
petrleo, de la atencin a migrantes, de la reforma sus familiares o compadres y que presenten su deeducativa y hasta cmo defender a los periodistas claracin de impuestos. Ello no ser posible sin el
(sic que muestra un escudo). Nada ha sido para consentimiento de cada uno de los involucrados.
bien, en realidad hemos ido en sentido contrario En sntesis, no se tratar de una ley, sino de algo
(ya lo anot el maestro Fernando del Paso con ma- que queda al contentillo de a quienes elegimos suyor hondura). Tanto, que este ao van seis perio- puestamente para defender los bienes pblicos.
No debemos olvidar la respuesta de Gamboa
distas asesinados y el total durante la gestin de
Pea Nieto llega a 20. De seguir as, al final del una vez que le llam Kamel Nacif (conocido pe-
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16 de mayo de 2016
ARTCULO
para ella) son prioritarios y cualquier piedra que

obstaculice sus intereses hay que hacerla a un lado.
En el Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD) tambin hubo intransigencia. Mauricio
Merino seal que Miguel Barbosa, el coordinador de los senadores negroamarillos, se puso de
pestaas ya que el grupo plural empez a cabildear con pristas y verdes, algo necesario para lograr consensos. (Quera exclusividad el perredismo luego de que muchos de sus legisladores son
omisos con declarar sus bienes
y sus dineros).
La inconformidad, al no
aprobarse la 3 de 3, se dio incluso entre los grupos empresariales. Gustavo de Hoyos,
presidente de la Confederacin
Patronal de la Repblica Mexicana (Coparmex), exigi que
cumplieran con lo establecido
por la Constitucin y aprobaran antes del 28 de mayo dicha
propuesta (Villamil, dem). Algo
que ser imposible ya que el
periodo extraordinario se iniciar, segn todo apunta, luego
de las elecciones del 5 de junio.
Mientras esto ocurre, el
candidato a gobernador de
Oaxaca por el PRI, Alejandro Murat, no report en su
declaracin patrimonial cinco
propiedades que tiene en un
fideicomiso con sus hermanos
en aquella entidad (Reforma, 2
de mayo) y, menos, las que fueron descubiertas hace tiempo
en Estados Unidos junto con su
pap, Jos, a quien Alejandro
dice, falazmente, que no permitir que vaya a la tierra de
Benito Jurez.
El Legislativo en estos tiempos: un aparto anacrnico, inservible e incluso nocivo (recordar su aprobacin de la ley que
permitir cateos del Ejrcito en
los domicilios de compatriotas).
MIGUEL GALINDO
derasta y enemigo de la compaera Lidya Cacho):

Si no te gusta la ley que vamos a aprobar, le doy
para atrs, Pap. Por lo que Carlos Monsivis dijo
que se trataba de un neolenguaje: El cabrool.
Claro, tambin sabotearon esta nueva iniciativa ciudadana personajes como Roberto Gil Zuarth (Jenaro Villamil, Proceso, 2061), Javier Lozano
y Mariana Gmez del Campo, tro de albiazules.
Y es que sus intereses en otros asuntos (Lozano el
gobierno de Puebla y la familia Caldern Zavala
OPININ
17
OPININ ARTCULO
METSTASIS
DE LAS IGNOMINIAS
FERNANDO BUEN ABAD DOMNGUEZ, ACADMICO MEXICANO RESIDENTE EN ARGENTINA, RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA FILOSOFA Y ESPECIALISTA EN MEDIOS/PRENSA LATINA
uenos Aires, Argentina. Una de las cualidades ms perversas del linchamiento

meditico radica en su impunidad pblica masificada. No hay retorno. Las calumnias, las mentiras, los rumores, los chismes... las
pruebas falsas y, en general, todas las agresiones
previstas por los cdigos civiles y penales cobran
virulencias especiales cuando se producen en pblico, sin fronteras ni mesura posible.
Nadie puede reparar un dao que hace metstasis fcil en un caldo de cultivo prefabricado,
abonado con morbo, impudicia e impunidad sistmicas. Tal como es el capitalismo todo y sus
especialistas del linchamiento. Nadie est a salvo.
Algunos creen que la figura jurdica del linchamiento meditico es una exageracin que
no cuenta con sustento legal suficiente. Algunos
creen que es imposible sancionar a los linchadores sin rozar, o lesionar, la libertad de expresin
en alguna de sus variedades liberalistas. No faltan
los que rechazan radicalmente el linchamiento meditico, con pretextos incluso filolgicos,
para rechazar ntegramente los cuerpos legales
que lo tipifican.
Hay casos a granel, no slo para demostrar
la gnesis y las consecuencias de un episodio de
linchamiento meditico, sino para exigir que
se lo estudie y profundice, con deslindes de responsabilidades y sanciones, atndolas siempre
a la reparacin exhaustiva y pblica del dao.
Especialmente cuando se lincha a los lderes de
movimientos polticos o partidos democrticos.
Justicia social, pues.
Hoy es imposible cuantificar y cualificar el
dao producido por el linchamiento meditico
a Fidel Castro, Hugo Chvez, Cristina Fernn-
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16 de mayo de 2016
dez, Evo Morales, Rafael Correa... e incluso contra pases enteros como Cuba Revolucionaria.
Si CNN, El Pas de Espaa o The Guardian tuviesen que reparar el dao hecho al prestigio, la
obra y las tareas de esos lderes, reparacin ntegra en su profundidad y extensin, debido a
las falsedades mediticas, defraudaciones periodsticas, tergiversaciones televisivas hechas con
premeditacin, alevosa y ventaja (entre muchas
decenas de conductas delincuenciales) no alcanzaran los espacios ni los tiempos para reparar
el dao.
Junto a las agravantes de la premeditacin, la
alevosa y la ventaja, el linchamiento meditico contiene el agravante, adems, de ser delito
cometido en pblico, con difusin masiva y con
profundidad y extensin mayormente incalculables. Daa a la vctima en crculos sociales prximos y lejanos. Sin retorno. Un delito cometido
en pblico, y masificado con herramientas cuya
capacidad de propagacin puede daar en calidad y en cantidad los valores, los principios y las
conductas de las vctimas; funda una pedagoga
criminal que tiende a empeorar por la impunidad efectiva que se deriva de la imposibilidad de
reparar el dao.
La asociacin de los trminos linchamiento y medios sirve para afianzar una categora delincuencial nueva que no est exenta de
antecedentes. La distincin dura producida por
la asociacin de los trminos no descansa en su
fuerza metafrica ni literaria (como pretenden algunos reduccionismos de alquiler), esos
conceptos dejan de ser lo que son de manera separada para, unidos, revelar el territorio nefasto
de una forma delincuencial propia de la expan-
ARTCULO
OPININ
sin tecnolgica, su multipresencia y los intereses revolucin social para anular su pensamiento
subyacentes en usarla para fines aviesos, descali- y encadenarlo a un cepo de mentiras, ridiculizaciones y falacias degradantes. Con ayuda de
ficatorios y criminales.
Las vctimas no tienen defensa efectiva ni su- conglomerados mediticos burgueses. A voz en
ficiente. No sabe con exactitud quines ni cun- cuello y a los cuatro vientos.
Est claro que en una situacin de guerra,
tos conspiraron. No sabe con precisin cuntos
medios participan ni hasta dnde se expande el tambin meditica, entre clases sociales, el padao. No hay polticas de corto, mediano y lar- pel y el valor de un cuerpo jurdico es relativo al
go plazos para resarcir ni sancionar. Tampoco nivel de las tensiones de clase y que slo presta
se sabe a cuntos debe sancionarse si se hicieron utilidad mientas exista alguna tarea democrtica
cmplices de una calumnia, por ejemplo. La vc- que la burguesa deba agotar antes de su desapatima queda marcada de por vida. Un ejemplo de ricin. Eso no impide que se estudie la categora
linchamiento meditico es el propio concepto linchamiento meditico y se la use como camino hacia la demostracin palmaria de todas las
de linchamiento meditico.
No menos terrible es el peso de la premedi- canalladas que el capitalismo es capaz de idear
tacin especializada que se fabrica en los labo- para atacar a la clase trabajadora, no slo en el
ratorios de guerra psicolgica profesionales de campo objetivo de la plusvala, sino tambin en
la siembra de zozobra, miedo, depresin y des- el de la plusvala ideolgica y la subjetividad.
crdito a mansalva contra personas, pases, deci- Objetivamente.
No est de ms recordar, cuando uno explora
siones democrticas o proyectos revolucionarios.
territorios de Justicia
Basta con ver la portada del diario espaol
Una de las cualidades ms perversas Social, que la nica
fuerza capaz de resarEl Pas con la imagen
que atribuyeron al pre- del linchamiento meditico es la impu- cir a los pueblos (considente venezolano en nidad pblica masicada. Nadie puede tra toda la parafernalia
de los miles de linchaun quirfano. Opera- reparar el dao de esas agresiones
mientos mediticos
ciones golpistas. ...
perpetrados cotidianaplanificado, conociendo las posibles consecuencias del acto y abu- mente), es la Revolucin Socialista y Cientfica
que han de impulsar los pueblos para los pueblos,
sando de una posicin de ventaja.
Cuando alguien incita, con algn medio de sin concesiones reconciliatorias, sin camaleoniscomunicacin, a una masa (incuantificable) a mo reformista y sin burocratismo bacteriolgico.
juzgar y dar por verdadero un dicho o hecho del Mientras tanto podr ser usada en su contra toda
que no hubo debido proceso jurdico, e instala, herramienta de lucha que permita derrotar (toda
con ese juicio, expresiones o conductas que da- o en partes) la ideologa (y las prcticas) de la clase
an la reputacin, el estado de nimo o las rela- dominante. El linchamiento meditico debe ser
ciones sociales de alguien, el delito que comete el sancionado legal y polticamente de inmediato.
Observen este caso de linchamiento del
linchador originario se replica en todos aquellos
que participan y se convierten en cmplices (y en gobierno mexicano servil a los intereses oligrvctimas de engao tambin) con grados diversos. quicos y a Televisa. Denunciamos la campaa
Pero la escala ms daina del linchamiento de linchamiento del gobierno federal contra los
meditico, por su perversin y volumen, no est maestros disidentes... Los medios, salvo honrosas
en sus tufos golpistas y magnicidas, est en su ca- excepciones, estn justificando la represin de
pacidad de infiltrarse como cultura de la descali- manera irresponsable. Es lamentable que conficacin, como hbito de la marginacin impune ductores de radio, televisin y otros periodistas
o como tradicin inamovible, reservada para los estn alentado la represin. Yo les dira que se
poderosos cuando se les viene en gana satanizar serenen, que se tranquilicen. Los docentes tienen
a una persona, a un movimiento poltico o una derecho a defenderse, es su legtimo derecho.
19
OPININ OPININ
NEGOCIACIONES
OSCURAS
JOS CARLOS GARCA FAJARDO, PROFESOR EMRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRID Y DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS
esde las instituciones europeas nos han do acceso a las negociaciones, los documentos
tratado de convencer de que el Tratado muestran cmo a la industria s se le ha consulTransatlntico de Comercio e Inversio- tado y ha tenido un papel privilegiado en el prones (TTIP) iba a ser beneficioso para todos, ya ceso de toma de decisiones. En varios captulos,
que mejorar el comercio entre Europa y Esta- los documentos filtrados indican que la Unin
dos Unidos. Pero con la filtracin de las negocia- Europea es altamente permeable a la inuencia
ciones del TTIPleaks se ha destapado lo que mi- de los intereses de los poderes econmicos e inllones de ciudadanos europeos teman y muchas dustriales, prosigue en su documentada denunorganizaciones denunciaban: con este nuevo cia Greenpeace.
Las revelaciones sobre cmo se negocia el
tratado se van a anteponer los beneficios empresariales a los intereses de la ciudadana a costa TTIP muestran que nos han mentido. Nos ha
de rebajar los estndares que protegen nuestra mentido Cecilia Malmstrm, comisaria de Cosalud y nuestro medio ambiente. Lo mismo que mercio en la Comisin Europea, cuando afircon el CETA (Acuerdo Integral de Economa y maba que este acuerdo no iba a suponer una
rebaja de los estndaComercio), un acuerdo similar con Canad
El TTIP antepone los benecios em- res ambientales en la
Unin Europea. Nos
que podra aprobarse
presariales a los intereses de la ciudada- ha mentido Ignacio
este ao.
Entre otros retro- na a costa de rebajar los estndares que Garca Bercero, jefe
de la delegacin de
cesos, se consagran los protegen la salud y el medio ambiente
la Unin Europea en
beneficios econmicos
las negociaciones del
por encima de la salud
y del medio ambiente; se igualan a la baja los TTIP, cuando quera tranquilizarnos con frases
estndares con Estados Unidos, lo que permiti- del tipo: En el TTIP no aceptaremos nada que
ra la introduccin de alimentos transgnicos o perjudique a los ciudadanos europeos. Nos ha
carne hormonada; se cede poder a las grandes mentido el gobierno espaol y la Confederacorporaciones; se renuncia al principio de pre- cin Espaola de Organizaciones Empresariales
caucin y se pasa a un enfoque basado en el cuando nos ha querido vender que este acuerdo
riesgo, que limita la capacidad de los Estados es bueno para la ciudadana. Para qu sector de
de tomar medidas preventivas, por ejemplo, en la ciudadana?, preguntamos.
Ahora, a raz de las revelaciones, el secretarelacin con la toxicidad de sustancias qumicas,
como los disruptores endocrinos. Tampoco pa- rio de Estado francs de Comercio Exterior ya
rece posible que se puedan cumplir los compro- ha dicho que las negociaciones deberan parar.
misos de reduccin de CO2 de la Cumbre del Tambin lo han dicho ms de 3 millones de europeos que firmaron una peticin para decir no
Clima de Pars, Francia.
Mientras que la sociedad civil no ha teni- al TTIP. ste es el momento para acabar con el
20
16 de mayo de 2016
OPININ
MIGUEL GALINDO
OPININ
TTIP. Greenpeace ha lanzado una llamada general a travs de los medios para presionar a los
partidos polticos espaoles y que se posicionen
en contra de estos tratados y lograr su paralizacin en Europa. Que sepan que no queremos el
TTIP.
Si logramos suficiente presin, todava podemos parar el TTIP, afirman, y muchos ciudadanos de la Unin Europea pensamos que es preciso actuar con diligencia, transparencia y firmeza
para evitar que, una vez ms, los intereses de las
grandes corporaciones, bnksters sin escrpulos
y polticos torticeros impongan su codicia por
encima del bien general de los ciudadanos de
todos los pases y pueblos que componemos la
Unin Europea. Eso acuerdos trucados tendran
efectos sobre millones de seres de otros pueblos y

pases que no forman parte de este club de intereses ms que para continuar siendo expoliados
de sus riquezas naturales, de su mano de obra
tratada no pocas veces con criterios colonialistas
y hasta inhumanos y que ya dan muestras dolorosas pero firmes de que, puesto que ya no tienen que perder ms que su hambre, su ira y sus
cadenas, se sienten liberados para alzarse y venir
al mundo de los sueos que perciben por medios de comunicacin que no conocen fronteras
para sus imgenes, cada vez ms descarnadas e
inhumanas. Y si nadie tiene que mandarnos, a
qu esperamos, como escribi George Orwell en
otro contexto similar y quizs no tan devastador
y sangrante.
21
OPININ ARTCULO
ESTADUNIDENSES
ADRIN MAC LIMAN, ANALISTA POLTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
ace unas semanas, cuando los modernsi- bar que los medios de comunicacin de Europa
mos aviones F 22 de la Fuerza Area es- oriental publican resultados de los sondeos efectadunidense aterrizaron en el aeropuerto tuados por el Instituto Gallup, que se hace eco
Mihail Kogalniceanu, situado al borde del Mar sistemticamente del miedo de los pobladores de
Negro, en las inmediaciones de Constanza, los la regin ante la amenaza rusa. Los argumentos
politlogos rumanos acogieron su llegada con un esgrimidos recuerdan las ofensivas mediticas de
escueto aunque contundente ya era hora. Los la Guerra Fra.
Pura propaganda? A veces el miedo es real.
famosos cazas invisibles efectuaban una misin
disuasoria en los pases de Europa oriental Polo- Los habitantes de la localidad rumana de Devenia, Rumania y los Estados blticos amenazados, selu, convertida desde finales de 2015 en una de
segn la jerga de la Organizacin del Tratado del las principales bases militares del llamado escudo
Atlntico Norte (OTAN), por la agresin rusa. El antimisiles, no disimulan su temor ante un posimensaje enviado por el actual inquilino de la Casa ble ataque balstico. El da en que los rusos se
Blanca deba tranquilizar a sus aliados europeos enfaden con los estadunidenses seremos las primeras vctimas de la
e increpar a los dueos
guerra. Los misiles nos
del Kremlin, acusados de
La llegada de los aviones F 22 de la alcanzarn a nosotros.
haber desencadenado
una guerra hbrida en Fuerza Area estadunidense a Mihail A nosotros no nos prelos confines con el nue- Kogalniceanu, mensaje de la Casa Blan- guntaron si queramos
tener aqu a los estaduvo mundo libre. Una ca al Kremlin por la guerra hbrida
nidenses. Es cierto que
retrica muy parecida
han invertido mucho
a la de las dcadas de
1950 o 1960, cuando Mosc y Washington dia- dinero, pero.
Cuando los estadunidenses se instalaron en
logaban por intermedio de sus arsenales de ojivas
nucleares. Hoy en da, la llamada guerra hbrida Deveselu, se insinu que la base contara con 44
tiene por escenario la pennsula de Crimea o el misiles de intercepcin. El costo del operativo asEste de Ucrania, territorios que Rusia sigue con- cendi a 550 millones de dlares. No se trataba
siderando su patio trasero. Muy distinta es, sin em- de una operacin relmpago: la OTAN haba esbargo, la percepcin del Pentgono o el Departa- cogido el municipio rumano en 2011! Sin emmento de Estado, que fantasean con un sinfn de bargo, los temores empezaron a perfilarse tras la
materializacin del proyecto.
puntas de lanza en los confines del Este europeo.
Un caso aislado? No. Ni muchsimo menos.
Es obvio que para convertirse en autntica
amenaza, las elucubraciones de los estrategas de La Alianza Atlntica espera contar con una fuerWashington o de Bruselas necesitan el respaldo za de intervencin naval en el Mar Negro, compopular. No hay que extraarse, pues, al compro- puesta por buques de guerra turcos, blgaros y
22
16 de mayo de 2016
ARTCULO
tar de la Alianza en la frontera con Rusia utilizando contingentes britnicos y alemanes.

La propuesta, formulada en la minicumbre
de jefes de Estado celebrada en Hanover, tropez
con las reticencias del ingls David Cameron y la
alemana Angela Merkel. Cameron aleg que las
tropas britnicas estn desplegadas en otras latitudes lase en antiguos pases pertenecientes al
Commonwealth mientras que la canciller germana tuvo en mente el mal recuerdo que dejaron
las tropas alemanas en el frente del Este, tanto en
la Primera como en la Segunda Guerra Mundial.
Queda, pues, la ltima opcin, que el Nobel Obama trata de descartar: la presencia estadunidense.
La decisin se tomar en julio prximo, durante la
cumbre de la OTAN que se celebrar en Varsovia.
Cabe preguntarse y es una mera especulacin si los pobladores de Europa oriental emularn a los ilusos protagonistas del filme Bienvenido
mster Marshall, quienes se echaron a la calle con
aquel inolvidable americanooos, os recibimos
con alegraaaa
MIGUEL GALINDO
rumanos. En el Bltico, la otra extremidad de los

confines con Rusia, cazas holandeses y espaoles vigilan el espacio areo de Estonia y Letonia,
pases que carecen de medios suficientes para
dotarse con aviones de combate modernos. Mas
los incidentes areos registrados ltimamente tuvieron por protagonistas aparatos rusos y estadunidenses.
En febrero, los ministros de Defensa de la
OTAN, reunidos en Bruselas, tuvieron que pronunciarse sobre la viabilidad de un plan de inversiones por un monto global de 3 mil millones
de euros, destinado a incrementar la presencia
militar estadunidense en el viejo continente. Para
su puesta en prctica se barajan varias opciones.
Mientras el conservador Donald Trump que se
perfila como candidato del Partido Republicano
a la Presidencia de Estados Unidos aboga por el
envo de tropas a Europa lo que algunos tildan
abiertamente de reocupacin, el actual presidente Barack Obama, Premio Nobel de la Paz, estima
que sera conveniente aumentar la presencia mili-
OPININ
23
OPININ ARTCULO
HUMANIDAD
LA SOLIDARIDAD O LA EXTINCIN
HERVE VERHOOSEL, PORTAVOZ DE LA CUMBRE HUMANITARIA MUNDIAL QUE SE CELEBRAR EN ESTAMBUL, TURQUA, EL 23 Y 24 DE MAYO/IPS
rganizacin de las Naciones Unidas.

Hemos llegado a un punto sin retorno.
El mundo es testigo del mayor grado de
necesidad humanitaria desde la Segunda Guerra
Mundial. La catstrofe humana es de escala titnica.
Unos 125 millones de personas tienen una extrema necesidad de ayuda, ms de 60 millones estn desplazadas por la fuerza y hubo 218 millones
de damnificados por desastres naturales cada ao
de los ltimos 20 aos.
Se necesitan ms de 20 mil millones de dlares
para ayudar a los 37 pases actualmente afectados
por desastres y conflictos armados. Si no se toman
medidas inmediatas, 62 por ciento de la poblacin
mundial podra llegar a vivir en 2030 lo que hoy se
clasifica como situaciones frgiles. Una y otra vez
escuchamos que nuestro mundo est en un punto
de inflexin. Hoy estas palabras son ms ciertas
que nunca.
Empezamos a comprender que ninguno de
nosotros es inmune a las repercusiones de los conflictos y los desastres. Vemos en persona a los refugiados de las naciones devastadas por la guerra
y somos testigos de primera mano de las consecuencias del calentamiento global. Lo vemos, lo
vivimos y ya no lo podemos negar.
Estos son momentos de desesperacin. Con
tanto en juego, slo tenemos una opcin: la humanidad. Es hora de estar juntos y revertir la tendencia creciente de las necesidades humanitarias.
Es hora de crear objetivos claros y viables de cambio, a aplicar en los prximos 3 aos, basados en
nuestra humanidad en comn, el valor que nos
une a todos.
Por este motivo el secretario general de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) con-
24
16 de mayo de 2016
voc a los gobernantes del planeta a asistir a la

primera Cumbre Humanitaria Mundial (CHM),
los das 23 y 24 de este mes, en Estambul, Turqua,
para acordar medidas que trazarn una ruta para
el cambio real.
La CHM fue el resultado de 3 aos de consultas con ms de 23 mil personas en 153 pases.
Basado en el proceso de consultas, el secretario
general present su informe para la CHM, Una
humanidad, responsabilidad compartida, que esboza
una visin clara para que los mandatarios tomen
medidas rpidas y colectivas con el fin de reforzar
la coordinacin de la ayuda humanitaria.
El informe, conocido acertadamente como la
Agenda para la humanidad, propone innovadores cambios del sistema humanitario que ayudarn a reducir el sufrimiento, el riesgo y la vulnerabilidad del planeta.
La Agenda tambin est vinculada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que trazan metas
especficas para el futuro y la salud de nuestro mundo. Imagine el fin de la pobreza, la desigualdad y
la guerra civil para 2030. Es posible? Sin lugar a
dudas. El secretario general pidi que haya avances medibles en los 3 aos posteriores a la CHM.
La CHM no es el punto final, sino el puntapi
inicial para hacer una verdadera diferencia en las
vidas de millones de mujeres, hombres y nios.
Es una oportunidad sin precedentes para que los
lderes del planeta movilicen la voluntad poltica
para abordar algunos de los problemas ms acuciantes de nuestro tiempo.
La Agenda especifica cinco responsabilidades
que la comunidad internacional debe asumir si esperamos acabar con nuestras crisis humanitarias
compartidas. Una vez que se apliquen, el cambio
ser inevitable.
ARTCULO
Prevenir y acabar con

los conflictos
Los lderes polticos incluso el Consejo de Seguridad de la ONU deben no slo gestionar las crisis,
sino tambin prevenirlas. Deben analizar los riesgos
y utilizar todos los medios polticos y econmicos
necesarios para impedir las guerras y encontrar soluciones, en colaboracin con los jvenes, las mujeres y los grupos religiosos, entre otras comunidades.
La CHM representa una oportunidad nica
para obtener el compromiso de los lderes para
promover e invertir en la prevencin y la mediacin de los conflictos, que generan 80 por ciento
de las necesidades humanitarias.
Respeto por las normas

de la guerra
La mayora de los Estados firmaron las leyes
internacionales humanitarias y de derechos humanos, pero lamentablemente pocas son respetadas o supervisadas. Si los infractores no son responsabilizados cada vez que violan las leyes, los
civiles seguirn siendo el grueso de los muertos en
un conflicto, aproximadamente 90 por ciento.
La CHM ser un foro para que los lderes promuevan la proteccin de los civiles y el respeto de
los derechos humanos bsicos.
Que nadie sea excluido

Imagnese que es desplazado de su casa, aptrida o atacado por su raza, religin o nacionalidad. Ahora imagine que se adoptan polticas de
desarrollo para los ms pobres del mundo, que los
mandatarios trabajan para disminuir el desplazamiento, que las mujeres y las nias son empoderadas y protegidas, y que todos los nios y nias ya
sea en zonas de conflicto o no asisten a la escuela.
Imagine un mundo que se niega a excluirlo.
Esa podra ser nuestra realidad.
En la CHM, el secretario general pedir a los
lderes mundiales que se comprometan a reducir
los desplazamientos internos un 50 por ciento antes de 2030.
OPININ
Trabajar de manera
diferente para acabar
con la necesidad
Si bien los desastres naturales repentinos suelen tomarnos por sorpresa, muchas crisis son previsibles. Es hora de comprometerse para colaborar
estrechamente con los sistemas locales y los socios
de desarrollo para atender las necesidades bsicas
de las comunidades en situacin de riesgo y ayudarlas a prepararse y a ser menos vulnerables.
Hace falta una mejor recopilacin de datos sobre el riesgo de crisis y un llamado para actuar
rpidamente con el fin de reducir el riesgo y la vulnerabilidad a escala mundial.
La CHM brindar la plataforma necesaria para
asumir el compromiso con nuevas formas de colaboracin por un objetivo comn: la humanidad.
Invertir en la humanidad
Si realmente queremos actuar con respecto a
nuestra responsabilidad hacia las personas vulnerables, debemos invertir en ellas poltica y financieramente, mediante el apoyo de metas colectivas
en lugar de proyectos individuales. Eso significa
aumentar los fondos no slo para la respuesta, sino
tambin para los esfuerzos de preparacin para las
crisis, la consolidacin de la paz y la mediacin.
Tambin significa ser ms creativos acerca de
cmo financiar a las organizaciones no gubernamentales nacionales con ayuda de prstamos,
donaciones, bonos y sistemas de seguros, adems
de trabajar con los bancos de inversin, las empresas de tarjetas de crdito y los mecanismos islmicos de financiacin social.
Se requiere que los donantes sean ms flexibles
en la forma en que financian las crisis y que las
agencias de ayuda sean lo ms eficientes y transparentes posible en cuanto al gasto del dinero.
Nuestro mundo est en un punto de inflexin.
ara la Humanidad son hoy ms necesarias que
nunca. Nosotros, como ciudadanos del mundo, debemos exhortarles a nuestros lderes que se renan
en la Cumbre y se comprometan con las medidas
necesarias para reducir el sufrimiento humano. La
humanidad debe ser la opcin suprema.
25
INVESTIGACIN PORTADA
GASTA DIF MORELOS

128 MILLONES
EN DESAYUNOS
ESCOLARES
Y NO LOS ENTREGA
26
16 de mayo de 2016
PORTADA INVESTIGACIN
La Auditora Superior
denuncia ante la
Contralora de Morelos
anomalas en el contrato
que el DIF de esa entidad
asign a Tiendas Soriana,
para compra de desayunos
escolares. Afectados,
decenas de infantes en
pobreza extrema
NANCY FLORES,
@nancy_contra
CECILIA MARTNEZ
a actual administracin del DIF Morelos

presidida en forma honoraria por Elena
Cepeda de Len, esposa del gobernador
Graco Ramrez incurri en irregularidades en
la compra y reparto de los desayunos escolares
para nios y nias en situacin de pobreza y pobreza extrema. En diciembre de 2015 el caso fue
denunciado ante la Contralora del Estado de
Morelos, por intervencin de la Auditora Superior de la Federacin.
La revisin practicada por el mximo rgano de fiscalizacin del pas revela que durante 1 ao, de 2014 a 2015, el DIF Morelos no
present un uso eficiente e incluso incurri en
subejercicio de los recursos que la federacin le
entreg del Fondo de Aportaciones Mltiples,
que ascendieron a 305 millones 834 mil 500 pesos en total.
La anomala ms grave que observ la Auditora Superior consisti en el incumplimiento del
contrato para la adquisicin y distribucin de desayunos escolares para el ciclo escolar 2014-2015,
27
SAL LPEZ ESCORCIA/CUARTOSCURO
Pese a la urgencia de atender a nios en pobreza extrema mediante el programa de asistencia

alimentaria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos slo entreg 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674
que haba adquirido
28
16 de mayo de 2016
pues afect a decenas de nios y nias en situacin de pobreza y pobreza extrema, considerada
la poblacin ms vulnerable. De acuerdo con el
portal de Transparencia del DIF Morelos, dicho
contrato se asign a Tiendas Soriana, va licitacin
pblica, el 31 de julio de 2014.
Para el pago a favor de las Tiendas Soriana,
el 5 de agosto de ese mismo ao el DIF Morelos
provision 128 millones 317 mil 562 pesos provenientes del Fondo de Aportaciones Mltiples,
por medio de la pliza de diario nmero 00439.
Sin embargo, al cierre del ejercicio fiscal no recibi
la totalidad de los desayunos y despensas contratadas y slo evidenci un gasto devengado por 68
millones 732 mil 300 pesos, seala la Auditora
Superior.
Por ello, el 7 de diciembre de 2015 se present ante la Secretara de la Contralora del Estado
de Morelos una promocin de responsabilidad
administrativa sancionatoria, mediante el oficio
DARFT-A2/1238/2015, junto con el expediente certificado de dicha irregularidad. Con ello,
la ASF pidi a la Contralora estatal investigar y
fincar responsabilidades a los servidores pblicos
involucrados.
Mireya Reyes Gmez, gerente de Comunicacin Corporativa y Relaciones Pblicas de Tiendas Soriana, explica a Contralnea: en los registros
de la empresa no tenemos ningn reclamo de la
institucin con quien contratamos el servicio de
alguna entrega tarda; sin embargo, desconocemos
la forma en que opere al interior de la institucin
gubernamental (sic).
En entrevista, Juan Martn Prez Garca, director ejecutivo de la Red por los Derechos de la
Infancia en Mxico (Redim), opina que el programa de los desayunos escolares se tiene que revisar
con detenimiento. Ya tiene al menos 40 aos y ya
amerita una evaluacin profunda, pues no necesariamente est cumpliendo con su objetivo.
El defensor de los derechos de los infantes advierte que incluso el tema del contenido calrico
es discutible. Ya est demostrado que tiene algunas fallas y eso vara dependiendo de la entidad
federativa; pero es un modelo que hay que revisar
y valorar si efectivamente aporta o no a la lucha
contra la pobreza.
Agrega que para combatir efectivamente el re-
Gasto Federalizado
Gobierno del Estado de Morelos (Auditora Coordinada)

Recursos del Fondo de Aportaciones Mltiples
Auditora Financiera con Enfoque de Desempeo: 14-A-17000-14-1040
GF-083
Alcance
Universo Seleccionado
Muestra Auditada
Representatividad de la
Muestra
EGRESOS
Miles de Pesos
305,834.5
238,736.0
78.1%
La revisin comprendi la verificacin de los recursos del Fondo de Aportaciones Mltiples

aportados por la Federacin durante 2014 al estado de Morelos por 305,834.5 miles de pesos.
La muestra revisada fue de 238,735.9 miles de pesos, monto que represent el 78.1% de los
recursos transferidos.
Antecedentes
En el marco del Sistema Nacional de Fiscalizacin (SNF), la ASF suscribi convenios de
coordinacin y colaboracin con las Entidades de Fiscalizacin Superior de las Legislaturas
Locales (EFSL), con el objeto de coordinar y fortalecer las acciones de fiscalizacin a los
recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales.
En ese contexto, para la revisin de la Cuenta Pblica 2014, la ASF dise una estrategia de
fiscalizacin coordinada con las EFSL, cuyo objetivo es incrementar la cobertura en la revisin
del gasto federalizado, evitar la duplicidad en las auditoras realizadas e impulsar la
homologacin de criterios, normas y metodologas de auditora, que son objetivos sustantivos
del SNF.
Esta auditora se realiz con base en esa estrategia y se llev a cabo conjuntamente con la
Auditora Superior de Fiscalizacin del Congreso del Estado de Morelos; consider el marco
jurdico de la ASF y se desarroll en un ambiente de estrecha coordinacin con esa entidad
de fiscalizacin.
Resultados
Evaluacin del Control Interno
1. Se analiz el control interno instrumentado por los ejecutores de los recursos del Fondo
de Aportaciones Mltiples (FAM) 2014, con base en el Marco Integrado de Control Interno
(MICI) emitido por la Auditora Superior de la Federacin; para ello, se aplic un cuestionario
de control interno y se evalu la documentacin comprobatoria con la finalidad de contribuir
proactiva y constructivamente a la mejora continua de los sistemas de control interno
implementados.
Por las irregularidades detectadas en el DIF Morelos, vinculadas a la compra de desayunos escolares, el 7 de diciembre de 2015 se present ante la Secretara de la Contralora del
Estado de Morelos una promocin de responsabilidad administrativa sancionatoria contra los servidores pblicos involucrados
zago y la desigualdad, se necesitan acciones diferenciadas para atender la pobreza de nios, nias y
adolescentes. Pues los programas sociales, advierte, parten de una ptica de atencin a la poblacin
adulta.
Incumplimiento
de metas
Adems de que los programas de asistencia social no resuelven el problema de pobreza, en el caso
del DIF Morelos ni siquiera cumplieron sus metas de cobertura.
Pese a la urgencia de atender a esa poblacin vulnerable mediante el programa de asistencia alimentaria, al 31 de agosto de 2015 el DIF Morelos slo
entreg 33 mil 744 despensas de las 54 mil 674 que
haba adquirido. De stas, nicamente el 49.9 por
ciento se entreg en los municipios con alto nivel
de carencia alimentaria, revela la Auditora Superior.
De acuerdo con el informe de fiscalizacin de
la Cuenta Pblica 2014, con recursos del Fondo

de Aportaciones Mltiples se otorgaron 15 millones 392 mil 201 desayunos escolares en sus modalidades caliente y fro, para beneficio de 90 mil
966 nios; slo el 48.1 por ciento se distribuy en
municipios con alto nivel de carencia alimentaria.
En el caso de las despensas para menores de 1
ao, el DIF Morelos otorg un total de 6 mil 378
para beneficio de 532 personas; y aunque la mayora 61.6 por ciento se distribuy en municipios
con alto nivel de carencia alimentaria, el 38.9 se
entreg en lugares que no presentan urgencia.
Respecto del programa de despensas para menores de 5 aos no escolarizados, se otorgaron 51
mil 111 para beneficio de 4 mil 259 nios; de stas, el 39.4 por ciento se distribuy en municipios
que no estn considerados con alto nivel de carencia alimentaria.
La Auditora Superior tambin detect que los
programas de asistencia alimentaria a familias en
desamparo no tienen un seguimiento con base en
los Criterios de Calidad Nutricia ni de acciones
29
de orientacin alimentaria, dado que slo contemplan la entrega de una despensa por beneficiario.
Por ello, determin que no se tuvo un impacto significativo en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la poblacin objetivo, al
no tener un seguimiento de la repercusin de este
programa en la seguridad alimentaria de los beneficiarios.
Infancia mexicana,
sumida en la pobreza
El Informe anual sobre la situacin de pobreza
y rezago social 2015, elaborado por la Secretara
de Desarrollo Social federal con fecha del 21 de
enero pasado, indica que en Morelos hay 993 mil
800 pobres: 149 mil 300
personas se encuentran
en situacin de pobreza
extrema y 844 mil 500 en
pobreza moderada.
A stas se suman 489
mil 400 personas que son
consideradas vulnerables
por carencias sociales,
por lo que las personas
en algn nivel de pobreza
ascienden a 1 milln 483
mil 200, de una poblacin
total de 1 milln 903 mil
811 habitantes.
Sobre la poblacin vulnerable, Juan Martn
Prez Garca, director ejecutivo de la Redim,
observa que Mxico presenta un alto nivel de
desigualdad. Los datos disponibles de Coneval
[Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
Pblica] y Unicef [Organizacin de las Naciones Unidas para la Infancia] nos dan cuenta que
el 53 por ciento de los nios, nias y adolescentes de Mxico, es decir 22 millones de ellos, de
los casi 40 millones, estn en pobreza. Entonces,
22 millones ya son muchos, pero adems en extrema pobreza, son 5 millones.
Por ello, indica: Necesitamos que las polticas
de lucha contra la pobreza tengan un enfoque diferencial. Ahora mismo 2.5 millones de nios y
nias trabajan. Esto significa que el ingreso de las
familias, en tanto no se mejore, seguiremos teniendo la presencia de miles de nios y nias trabajando. Adems los datos nos dicen que ocho de
cada 10 nios que trabajan lo hacen en pequeas
comunidades, es decir, la pobreza en general est
pulverizada en pequeas comunidades. Por ello es
importante que las estrategias, como la Cruzada
Nacional contra el Hambre, respondan a estos espacios donde la infancia est ms afectada y [que]
no [respondan] a una perspectiva [de] adulto.
Otras anomalas
En el caso del DIF Morelos, el mximo rgano de fiscalizacin detect ms irregularidades.

Por ejemplo, la institucin que preside la cnyuge
del gobernador Graco Ramrez no supervis la
entrega de despensas de
los programas de asistencia alimentaria a sujetos
vulnerables y asistencia
alimentaria a menores de
5 aos en riesgo de desnutricin no escolarizados.
Para la Auditora Superior, en 2014 el DIF Morelos careci de mecanismos
de control que permitieran
que los padrones de beneficiarios de los programas
alimentarios estuvieran actualizados.
El DIF es la principal entidad de atencin en
materia de asistencia social dirigida a individuos y
familias que por sus condiciones fsicas, mentales,
jurdicas, o sociales requieren de servicios especializados para su proteccin y su plena integracin
al bienestar.
La importancia de gastar eficiente y correctamente el dinero federal que recibi del Fondo
de Aportaciones Mltiples consiste, a decir de
la Auditora, en que la asistencia alimentaria dependi de este recurso en 99.7 por ciento, dinero destinado a beneficiar a 129 mil 523 personas
con carencia alimentaria. En total, los recursos del
Fondo representaron el 40.3 por ciento del financiamiento de las acciones de asistencia social que
se canalizan a travs del DIF.
Aunque el DIF Morelos

provision 128 millones
de pesos para el pago a
Tiendas Soriana, al cierre
de 2014 no recibi la
totalidad de los desayunos y
despensas contratadas
30
16 de mayo de 2016
ALEJANDRO NEYRA/CUARTOSCURO
Con los desayunos escolares no se tuvo un impacto significativo en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de la poblacin objetivo, al no tener un seguimiento de la
repercusin de este programa en la seguridad alimentaria de los beneficiarios: Auditora Superior
No obstante, se observaron ms irregularidades

en su ejercicio, como el hecho de que las plizas
contables de los egresos no cuentan con las firmas
de las personas que las revisaron, elaboraron y autorizaron.
Ms grave an, el subejercicio en el que incurri el DIF Morelos: al 31 de diciembre de 2014,
la institucin ejerci slo el 53.4 por ciento de
los recursos federales del Fondo en programas
alimentarios. Fue hasta el 31 de agosto de 2015
cuando invirti el restante 46.6 por ciento del dinero federal.
Por ello, la Auditora Superior determin que
no se ejercieron con eficacia los recursos de los
programas para sujetos vulnerables y familias en
desamparo, en virtud de que a la fecha de la revisin, no fueron entregadas en su totalidad las despensas a la poblacin objetivo.
Y es que fue atendido slo el 0.4 por ciento
de la poblacin de familias en desamparo; el 61.7
por ciento de los sujetos vulnerables programados
con apoyos alimentarios; y el 96.4 por ciento de
la poblacin programada con desayunos escolares.

El subejercicio fue denunciado ante la Contralora estatal mediante el oficio nmero DARFTA2/1201/2015, de fecha 5 de noviembre de 2015,
que incluye el expediente certificado de dicha
irregularidad. El rgano fiscalizador local deber
investigar y fincar las responsabilidades correspondientes.
Juan Martn Prez Garca observa que en programas como el de desayunos escolares as como
en aquellos destinados a atender desastres siempre hay subejercicios. Entonces necesitamos que
los programas rindan cuentas y sean auditados de
manera independiente.
Para este trabajo se solicit entrevista con la
presidenta Elena Cepeda de Len, esposa del gobernador Graco Ramrez; y con la directora general Mara Elisa Zamudio Abrego, a travs de
Samuel Hernndez, titular de la Direccin de Comunicacin Social, y de forma directa va sus correos electrnicos. Despus de 2 meses de gestin,
no se obtuvo respuesta.
31
INVESTIGACIN RENDICIN DE CUENTAS
SIN LICITACIN
MORELOS ADJUDICA
CONTRATOS POR
3 MIL MILLONES
32
16 de mayo de 2016
RENDICIN DE CUENTAS INVESTIGACIN
El gobierno de Morelos
adjudica en forma directa
601 contratos, cuyo costo
global asciende a 3 mil
millones de pesos. Cinco
concentran el 51.2 por
ciento del total; entre stos,
el de la construccin del
estadio Coruco Daz, por
486 millones
NANCY FLORES,
@nancy_contra
a Secretara de Obras del gobierno de

Morelos adjudic, sin licitacin de por
medio, 601 contratos por ms de 3 mil 50
millones de pesos entre 2013 y 2015. De sos,
cinco acapararon el 51.2 por ciento del multimillonario monto total, es decir 1 mil 564 millones
550 mil pesos.
De acuerdo con datos oficiales de la dependencia, en el primer ao de gobierno del perredista Graco Ramrez 2013 se asignaron 213
contratos directos, por 1 mil 664 millones
436 mil 713 pesos; en 2014, 247, por 908 millones 173 mil 787; y en 2015, 141, por 477
millones 647 mil 305 pesos.
El total, que supera los 3 mil millones, significa 36.6 veces el presupuesto 2016 que le fue
asignado al municipio de Tetela del Volcn (cuyos recursos para este ao apenas alcanzan los
83 millones 334 mil 630 pesos), considerado el
ms pobre en el estado de Morelos.
En entrevista, Gerardo Becerra Chvez
Hita, vocero de la Coordinadora Morelense de
33
Copia de la versin pblica del contrato SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013. En sta se lee que la obra se asign en forma directa a las empresas AYPP Constructores en
asociacin con Grupo Constructor SEPSA porque cuentan con una patente con nmero de invencin 190644
Movimientos Ciudadanos, seala que la gran

mayora de las empresas a las que se les asigna
directamente son las empresas consentidas del
gobernador.
Agrega: Todo lo que tiene que ver con las
obras pblicas, el 99 por ciento, te lo digo con
mucha responsabilidad, son asignadas directamente.
El ms costoso de los contratos directos asignado por la Secretara de Obras de Morelos es
el de la construccin del C-5 (Centro de Coordinacin, Comando, Control, Comunicaciones y
Cmputo) en la localidad de Palo Escrito, municipio de Emiliano Zapata, por 588 millones 401
mil 692 pesos.
Firmado el 4 de octubre de 2013, dicho contrato directo benefici a la sociedad formada por
Sixsigma Networks Mxico e Itrio Arquitectos.
Esta ltima empresa es una de las consentidas
del gobierno de Graco Ramrez.
34
16 de mayo de 2016
Y es que para Itrio Arquitectos, el gobierno de Morelos ha sido una mina de oro: con
esta compaa tambin se pact la tercera de
las cinco contrataciones ms caras. Se trata de
la obra complementaria al C5: Proyecto de Infraestructura en Seguridad-Instalacin y Puesta en Funcionamiento de ese centro de control.
Este contrato se firm el 11 de noviembre de
2014 y tuvo un costo para el erario de 296 millones 513 mil 877 pesos.
Los dos contratos que favorecieron a Itrio
suman 884 millones 915 mil 569 pesos, que representan el 29 por ciento del valor total de las
601 contrataciones sin licitar.
Itrio Arquitectos est vinculada al diputado
federal por el partido Encuentro Social, Alejandro Gonzlez Murillo, quien adems de ser
sobrino del exprocurador Jess Murillo Karam
es director general de la empresa, consta en su
ficha curricular.
El Estadio Coruco
El contrato para la construccin del estadio
de futbol Agustn Coruco Daz, en Zacatepec,
es el segundo ms oneroso que la Secretara de
Obras adjudic sin licitar entre 2013 y 2015.
ste comprometi recursos pblicos por 486
millones 801 mil 803 pesos, consta en los archivos de la propia dependencia.
De acuerdo con la versin pblica del contrato
SOP-SSES-DGN-A-D-080/2013, ste se asign en forma directa a las empresas AYPP Constructores en asociacin con Grupo Constructor
SEPSA, porque stas cuentan con una patente
con nmero de invencin 190644. En la pgina en
internet de SEPSA se lee que dicha patente tiene
que ver con la conexin entre trabes y columnas que
esa compaa prefabrica para las edificaciones.
Para el vocero de la Coordinadora Morelense de Movimientos Ciudadanos, esto es slo un
pretexto para beneficiar a ambas empresas. El
activista critica que la decisin de asignar direc-
tamente el contrato sea una patente para construir trabes, pues indica grandes empresas,
como ICA y Carso, no cuentan con ella pero son
altamente capaces de edificar un estadio.
Desde septiembre de 2014, la construccin
de este estadio ha sido motivo de escndalo en
Morelos, por presuntamente beneficiar a parientes del gobernador. Ello, sin embargo, no se ha
podido probar.
No obstante, el caso ya lleg al Congreso local. Por la supuesta distraccin de recursos de un
crdito productivo a la construccin del estadio
de futbol Coruco, en enero pasado la Coordinadora Morelense de Movimientos Ciudadanos
present una solicitud de juicio poltico en el
Legislativo estatal y una denuncia ante la Procuradura General de la Repblica, ambas en contra del gobernador Graco Ramrez. Sobre este
tema, Gerardo Becerra Chvez Hita comenta:
No existe aparentemente la voluntad de iniciarle el juicio poltico al gobernador del estado.
Nosotros estamos fincando ms nuestras espe-
35
ALMA LAFAYET/CUARTOSCURO
Onerosas adjudicaciones
directas
El estadio Coruco Daz
ranzas en que sea la propia Procuradura General de la Repblica la que finalmente, despus de
agotar todas las pruebas que nosotros le hemos
venido entregando, se d a la tarea de consignar
la averiguacin ante un juez federal.
Agrega que hay una ley, que es la ley de deuda
pblica, que te obliga claramente a aplicar el crdito en actividades productivas y que no pagues
gasto corriente. Entonces el gobernador est en
un verdadero problema, est en un problema muy
grave porque no tiene manera de salirse: el gobernador utiliz el dinero para otro fin [la construccin del estadio] y adems utiliz el dinero para
pagar deudas anteriores a su sexenio.
Para la empresa AYPP, el contrato directo
para la construccin del estadio de futbol no es
el nico. El 14 de noviembre de 2013 fue favorecida con una segunda adjudicacin directa, para
los trabajos complementarios para la construccin de obra exterior para la torre de laboratorio
de fsica, biologa y qumica de la Universidad
Autnoma de Morelos, ubicada en el municipio
de Cuernavaca, por 498 mil 868 pesos.
36
16 de mayo de 2016
La cuarta adjudicacin directa ms onerosa

es la relativa a la construccin del cuartel para
la polica acreditable en Alpuyeca, municipio de
Xochitepec, por 108 millones 708 mil 412 pesos.
sta benefici a Desarrolladora M, en marzo de
2013.
Dicha empresa que es propiedad de los hermanos Joaqun y Ricardo Martnez del Campo tambin figura como una de las favoritas
del gobierno de Graco Ramrez: adems de este
contrato, la Secretara de Obras le asign en forma directa otros tres.
El primero de ellos se firm el 8 de marzo
de 2013 para la construccin del cuartel para la
polica en Tres Maras, Huitzilac, con un costo
de 29 millones 374 mil pesos.
El segundo, para la construccin del cuartel
en Tepalcingo, adjudicado el 22 de noviembre de
ese mismo ao, por 53 millones 250 mil pesos.
Y el tercero, tambin asignado ese da, para la
construccin del cuartel en Totolapan, por 40
Los cuatro contratos directos con los que el
gobierno perredista de Morelos favoreci a Desarrolladora M sumaron 231 millones 768 mil
pesos. Esta cifra representa el 7.5 por ciento de
los 3 mil 50 millones de pesos destinados a los
601 contratos directos.
La quinta adjudicacin ms costosa fue para
Construcciones Betancourt. A sta se le encarg
edificar la Fiscala General de Morelos, direccin general de servicios periciales primera etapa, en Temixco. El costo de la obra se tas en 84
En todos los casos, la Secretara de Obras
argument que los criterios para adjudicar las
construcciones fueron los de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que
aseguran las mejores condiciones para el estado,
aceptndose como tcnicas y econmicamente
solventes.
No obstante, el Reglamento de la Ley Sobre
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos
y Prestacin de Servicios del Poder Ejecutivo de
Morelos establece que para adjudicar en forma

directa un contrato se tienen que definir, previo
al inicio del procedimiento de contratacin, las
justificaciones de que no existen sustitutos razonables o alternativos de los bienes y servicios
requeridos.
Los otros beneciados
Los 601 contratos directos beneficiaron, en

total, a 237 empresas y personas. Adems de las
que recibieron los contratos ms caros, destacan
las que se contrataron recurrentemente, como Comercializadora y Edificadora Ezry, a la que le adjudicaron 17 contratos sin licitacin.
Con igual nmero de contrataciones directas est KCE Construcciones. En la lista de las
recurrentes tambin aparece Grupo Ferdu, con
14 adjudicaciones directas; Tree Arq, con 13; Ka
Inmobiliaria, con 12; Sistemas Constructivos de
Guerrero, con 12; KBL Proyectos, Construcciones y Servicios, con 10.
Adems, con ocho contratos cada una figuran
Construcciones y Supervisiones Urbanas Nueva
Alternativa; Novoart Construcciones; y Obras
Especializadas de Infraestructura.
Central de Construcciones e Impermeabilizaciones obtuvo siete adjudicaciones directas, mientras que las compaas Construcciones Sotavento;
Constructora y Comercializadora Texcal; Constructora Zertru; Daen; Daretsa Construcciones;
Estructuras y Construcciones Electromecnicas
Figueroa; Industrias Vicaar; Postes y Equipo
Elctrico de Morelos; Ritesa Construcciones; y
Rodrguez Sotelo Ingenieros Constructores, obtuvieron seis contratos directos cada una.
Respecto de las personas fsicas beneficiadas
por las adjudicaciones sin licitar destacan Juan
David Villalva Caldern, con 13; Abilene Valencia Sandoval, con 10; Sergio Ocampo Navarro,
con ocho; Jaime Olivar Meja, Mildred Lizzet
Aguilar Hernndez y Ral Sandoval Garca, con
seis cada uno.
Gerardo Becerra Chvez Hita observa que en
la entidad no se est haciendo un gasto eficiente:
El artculo 8 de la Constitucin de Morelos dice
que en situaciones similares t tienes que optar
por una empresa, un empresario o una persona
morelense, y ellos no lo han cumplido, como nmero uno. Como nmero dos, todas las licitacio-
Los 601 contratos directos

beneciaron a 237 empresas
y personas. Pero cinco
adjudicaciones acapararon
1 mil 564 millones de
pesos, entre las que est la
del estadio Coruco
nes que hacen estn amaadas; por eso la gran
mayora llega a asignaciones directas: una porque
las declaren desiertas, u otra argumentando artilugios como el artculo 39 A y B de la Ley de
Deuda Pblica diciendo que las trabes o alguna
otra cosa solamente las puede fabricar una empresa en especial.
Para la elaboracin de este trabajo se solicit
entrevista con la secretaria de Obras de Morelos,
Patricia Izquierdo, a travs de Ricardo Daz, encargado del rea de comunicacin social, sin que
se haya recibido respuesta.
37
GOBIERNO DE
HERRERA CALDERA
DESVA 500 MP
DEL SECTOR SALUD
38
16 de mayo de 2016
En la administracin del
gobernador prista Jorge
Herrera Caldera, la ASF
descubri irregularidades
por 500 millones de pesos
de dinero pblico federal
que debi destinarse al
sector salud, lo que afect a
la poblacin ms vulnerable
de Durango y benefici a
empresas privadas como
Tiendas Soriana
MAURICIO ROMERO,
@mauricio_contra
123RF
l sistema de salud durante el gobierno de

Jorge Herrera Caldera signific tres cosas:
el ingreso anual de miles de millones de pesos, irregularidades permanentes en el manejo de
los recursos y negocios redondos a partir de dinero
pblico para la cadena de supermercados Soriana,
de la familia Martn Bringas.
En cuatro aos, la administracin prista recibi 7 mil 824.3 millones de pesos. De esta cantidad, 6 mil 65.3 millones vinieron del Fondo de
Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa), y
1 mil 759 millones del Acuerdo de Coordinacin
firmado entre la Secretara de Salud y el estado de
Durango para operar el Seguro Popular.
A pesar de que el programa estrella del gobierno federal es el Seguro Popular, el mayor apoyo
a los estados proviene del Fassa: la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), a travs de
la Tesorera de la Federacin, transfiere a favor de
los gobiernos locales recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa), que es
parte del Ramo 33.
39
DIEGO SIMN SNCHEZ/CUARTOSCURO
El gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera
Y en Durango, tres funcionarios de apellido

Daz son los encargados de manejar miles de millones de pesos que cada ao nuevo llegan con el objetivo formal de mejorar la calidad del sector salud.
Los dineros son entregados a la Secretara de Finanzas y Administracin (SFA), a cargo de Mara
Cristina Daz Herrera. Despus, son transferidos
a los Servicios de Salud de Durango (SSD), de los
cuales el secretario de Salud, Eduardo Daz Jurez,
funge como su director general. Por ltimo, Mara
de Lourdes Daz Herrera, directora Administrativa de la Secretara de Salud y hermana de Mara
Cristina, es la mano que reparte los recursos.
Cada ao, de 2011 a 2014, la Auditora Superior de la Federacin (ASF) registr desvos y
subejercicio de recursos, pagos a mdicos que no
son mdicos, licitaciones amaadas, falta de control en medicamentos, financiacin de eventos, demora en la transferencia opacidad permanente.
De a poco, de a miles o de a millones, los costos
de las irregularidades en el manejo de los recursos
federales se sumaron ejercicio tras ejercicio hasta
40
16 de mayo de 2016
rebasar los 500 millones de pesos. Y eso que la

ASF no revis en su totalidad los fondos.
En 2011, el primer desembarco del erario que
administraron las hermanas Daz Herrera y el
secretario Daz Jurez fue de 1 mil 340 millones
185.4 mil pesos.
Lo primero que advirti la Auditora Superior
fue que los SSD no tenan cmo asegurar que los
recursos del Fassa no fueran destinados para fines
distintos del fondo.
Pero el desorden en los SSD era general:
-No alinean la aplicacin de los recursos al
utilizar varias cuentas donde se manejan diferentes
fuentes de financiamiento,
-No tienen manuales oficiales de procedimientos para el manejo y control de almacn y
para el manejo de medicamento y material de curacin de lento y nulo movimiento y prximo a
caducar,
-No cuentan con procedimientos para evitar
la caducidad de medicamentos, as como para su
baja y destino final,
-Con la revisin de los almacenes y farmacias
de las diferentes unidades mdicas de los SSD, se
constat que no se realizan inventarios.
El gobierno duranguense pag, sin autorizacin, 12 millones 814.7 mil pesos en bonos (compensacin extraordinaria), y 1 milln 3 mil pesos
por conceptos que corresponden a otros programas no autorizados.
No se cuenta con los controles adecuados para
identificar las necesidades de insumos, por lo que
se detect desabasto de medicamentos, anotaron
los auditores, y ms de una cuarta parte de las recetas no fueron surtidas. Incluso se encontraron
medicamentos caducos, sobre los cuales no se
proporcion evidencia de los mecanismos de control aplicados para evitar su caducidad.
En 2012, el monto depositado fue de 1 mil 502
millones 390.4 mil pesos.
Ya con ms de dos aos bajo el mando del
prista Caldera, los Servicios de Salud de Durango
seguan sin garantizar que no se hicieran transferencias de recursos a otros fondos o programas.
Los SSD tampoco contaban con un rea
coordinadora de la gestin del fondo, Todas las
maniobras se hacen desde arriba, sin manuales de
organizacin y procedimientos aplicables al ma-
nejo de los recursos del Fassa o cdigos de tica

y conducta.
Asimismo, la ASF resalt la inexistencia de
mecanismos de control para que las recetas mdicas fueran requisitadas de acuerdo con la informacin que en ellas mismas se solicitaba.
Se permiti que once servidores pblicos que
no acreditaron el perfil profesional requerido se
repartieran 709 mil 834.43 pesos.
Los recursos tambin sirvieron para financiar eventos como
el Da de las Madres, el
Da del Trabajo, el Da
de Reyes; as como para
estmulos por antigedad, personal y hasta
para licencias de manejo. Slo en esa forma
de emplear los dineros
representaron un probable dao o perjuicio o
ambos a la Hacienda Pblica Federal por un monto de 3 millones 675 mil 125.26 pesos.
Otros 13 millones 179.6 mil fueron desviados para el pago de aportaciones patronales al
Fovissste, SAR [Sistema de Ahorro para el Retiro], cesanta en edad avanzada y ahorro solidario,
al personal regularizado del Seguro Popular; 4
millones 838.1 mil pesos para el pago de aportaciones patronales del ISSSTE al personal regularizado de otro programa (Seguro Popular), y
3 millones 860.6 mil ms para el pago de vales
de despensa a personal regularizado del Seguro
Popular. Todo a pesar de que para operar dicho
seguro el gobierno estatal recibe miles de millones
de pesos aparte.
Los funcionarios celebraron la cada del ao
viejo. Brindaron, cantaron, mientras miles de duranguenses enfermos esperaban la cita prometida
y 12 millones 854.2 mil pesos no haban sido gastados.
El siguiente ao, 2013, el primero de Enrique
Pea Nieto, 1 mil 546 millones 275.8 mil pasos
traspas la federacin a favor del gobierno de Herrera Caldera.
La ASF sigui documentando en ramillete las
falencias estructurales:
El estado de Durango no cuenta con normativa en materia de control interno, empez

el listado.
An los SSD carecan de un instrumento
que oriente la actuacin de los servidores pblicos en el desempeo de sus empleos, cargos o
comisiones ante situaciones concretas que se les
presenten; as como de un Comit de tica, por
lo que ni se haban establecido procedimientos
para la investigacin o
denuncia de posibles
actos contrarios a la
tica y conducta institucional.
Si el gobierno estatal no se preocup por
elaborar mecanismos
de control, tampoco por
elaborar documentos
propios que registraran
los movimientos. Los
SSD no realizaron auditoras internas o externas para la evaluacin de
sus principales procesos, resume la ASF.
Todo ello favoreci el florecimiento de los
negocios de las empresas amigas del Partido Revolucionario Institucional (PRI), y de Enrique
Pea Nieto en especial.
Un ejemplo fue la contratacin del Servicio
Integral de Abasto y Administracin de Medicamento y Material de Curacin para Unidades
Mdicas y Hospitales de los SSD.
Para 2013 se hizo una licitacin pblica nacional, pero en los hechos fue una partida hecha
para que un participante especfico ganara: los
dados estaban cargados.
El gobierno de Herrera Caldera exigi que
quien deseara ganar el contrato de hasta 233 millones de pesos deba contar con una construccin (bodega) o terreno de 50 mil metros cuadrados, adems de 50 unidades vehiculares.
Entre los 50 postulantes, slo 1 cumpla con
tales condiciones a la medida: Soriana, la misma
tienda departamental que meses atrs haba apoyado la campaa del PRI que llev a Pea Nieto
a la presidencia.
La ASF presumi que el gobierno de Herrera Caldera favoreci a un participante, pues el
El gobierno de Durango
pag, sin autorizacin, 12
millones 814.7 mil pesos en
bonos (extraordinarios), y
1 milln 3 mil pesos en otros
programas no autorizados
41
pliego de condiciones no se sustent en ningn

estudio o justificacin tcnica.
Adems, Soriana no slo no debi haber obtenido el contrato, sino que desde el principio tena
que haber sido descalificada, porque los precios
ofrecidos por la empresa encabezada por Francisco Javier Martn Bringas rebasaron el 20 por
ciento del precio establecido para los medicamentos del Catlogo Universal de Servicios de Salud
(Causes).
Aparte del contrato en mencin, se le pagaron
a Soriana 59 millones 618.6 mil pesos ms por
la compra de medicamentos, material de curacin
y dispensacin [] de los cuales se detectaron
quejas de los beneficiarios por el desabasto en la
entrega de medicamentos.
Una quinta parte de los mdicos financiados
con los recursos federales no prestaron sus servicios frente a paciente, y casi una tercera parte de las
unidades mdicas fueron catalogadas por la gente
como regulares o malas.
Se agrega que en el ejercicio de los recursos,
la entidad federativa registr inobservancias a la
normativa, principalmente en materia de adquisiciones y servicios personales, as como la Ley de
Coordinacin Fiscal.
El probable dao a la Hacienda Pblica Federal se marc en 11 millones 467.9 mil pesos, y
al fin de ao 8 millones 968.6 mil no haban sido
gastados.
En 2014 el monto recibido subi a 1 mil 676
millones 600 mil pesos. Una vez ms, la Secretara
de Finanzas y Administracin retras la entrega
de recursos. La espera de enfermos y mdicos se
convirti en una ganancia de 198 mil pesos que la
oficina de Mara Cristina Daz Herrera no entreg a los servicios de salud estatales.
616 mil pesos que salieron por medio de cheques que despus fueron cancelados y no regresaron a la cuenta del fondo. Tampoco present
documentacin comprobatoria de otros 622.1 mil
pesos.
El estado se puso duro y castig a algunos
proveedores con penas que sumaron 158 mil 500
pesos. Lo malo fue que dicha cantidad no se integr a los recursos de Salud, sino que par en una
cuenta bancaria distinta a la cuenta bancaria especfica del fondo.
42
16 de mayo de 2016
Desabasto de medicamentos, mdicos ejerciendo sin ttulo, subejercicio permanente, entre las irreg
destinados al sector ms pobre de Durango
Si el proceso de licitacin para 2013 guard

de alguna manera las formas, en la de 2014 de plano dej claro para quin estaba dedicado el negocio: ese ao quien deseara abastecer y administrar
las medicinas del sector salud de Durango deba
contar cuando menos con una superficie de terreno o construccin de 50 mil metros cuadrados, 11
farmacias, plantilla laboral de al menos 302 empleados, 50 vehculos de su propiedad, as como
con ingresos anuales superiores a 990 millones de
pesos y un capital contable superior al 20 por ciento total de su propuesta.
Suspicaz, la ASF apunt que por segundo ao
consecutivo el procedimiento limit la participacin de [otros] ofertantes y que favoreci a uno
de los participantes.
As, en todos los ejercicios, la Auditora remarc la reincidencia y pidi una y otra vez explicaciones, sanciones y reintegros. Pero a lo largo del
gobierno de Jorge Herrera Caldera las millonarias
transferencias siguieron convirtindose en millonarias irregularidades.
ARMANDO MONROY/CUARTOSCURO
e, entre las irregularidades que se presentan todos los aos en el manejo de los recursos
Seguro Popular
El gobierno federal se encarga se hacer aparecer el nombre del Seguro Popular en televisin,
peridicos, revistas, pginas web, autobuses, parabuses y hasta banquetas con el fin de que la poblacin se entere de los beneficios del programa
oficialmente destinado al sector ms pobre de la
poblacin que no tiene ni acceso a los servicios de
salud pblicos.
Para mantener el Seguro, el Ejecutivo reparte
entre los estados un monto especfico cada ao.
Mucho menor al del Fassa, pero millonario al fin.
Y como ocurre con el Fassa, el manejo de los
recursos del Seguro Popular se convierte en un
festn de anomalas:
Desabasto de medicamentos, mdicos ejerciendo sin ttulo, subejercicio permanente y ms
negocio para Soriana, son algunas de las irregularidades que se presentan todos los aos en el manejo de los recursos destinados al sector ms pobre
de Durango.
En sus primeros cuatro aos, la administracin

de Jorge Herrera Caldera, prista como su antecesor el hoy senador Ismael Hernndez Deras,
recibi 1 mil 759 millones 12 mil 300 pesos a travs del Acuerdo de Coordinacin firmado entre la
Secretara de Salud y el gobierno del estado para
operar en esa entidad el llamado Seguro Popular.
Los montos fueron entregados de la siguiente
manera:
368 millones 862.1 mil pesos en 2011; 426
millones 915 mil el siguiente ao; 457 millones
255.7 mil en 2013, y en 2014, 505 millones 979.5
mil ms.
En sus fiscalizaciones, lo primero que apunta la Auditora Superior es la deficiente vigilancia interna en la gestin de los recursos, as como
los insuficientes mecanismos de control sobre el
comportamiento de la mayora de las actividades
relacionadas con el programa.
-Los Servicios de Salud de Durango carecen
de controles que aseguren que los recursos autorizados se ejerzan dentro del ejercicio fiscal correspondiente.
-No alinean la aplicacin de los recursos al
utilizar varias cuentas donde se manejan diferentes
fuentes de financiamiento.
-No cuentan con los controles adecuados para
identificar las necesidades de insumos, por lo que
se detect desabasto de medicamentos.
-No desarrollaron actividades para evitar la
adquisicin de medicamentos que no estn contemplados en el Catlogo Universal de Servicios
de Salud (Causes), as como pagar medicamentos
a un precio superior al establecido,
-No tienen implementada la prctica de inventarios en los almacenes y farmacias de las diferentes unidades mdicas.
-No cuentan con un instrumento que oriente
la actuacin de los servidores pblicos.
-No se cuenta con un Comit de tica, ni se
han establecido procedimientos para la investigacin o denuncia de posibles actos contrarios a la
tica y conducta institucional.
-No se informa peridicamente al Titular de
los SSD el funcionamiento general del sistema de
Control Interno.
-No realiza una autoevaluacin de control interno de los principales procesos sustantivos.
43
-No realizaron auditoras internas o externas

para la evaluacin de sus principales procesos.
A pesar de enlistar las fallas reincidentes
en varios casos, la ASF solvent lo observado
cada ao porque el gobierno instrua realizarse
las acciones necesarias de control y supervisin.
En cuanto a la recepcin y transferencia de
los recursos, las irregularidades se presentaron
desde el principio y hasta la ltima fiscalizacin,
la de 2014:
La Secretara de Finanzas y Administracin (SFA) utiliz dos cuentas bancarias para la
recepcin y administracin de los recursos correspondientes a la CS (Seguro Popular 2011);
asimismo, los SSD no abrieron una cuenta bancaria especfica para la operacin del Seguro
Popular 2011, para tal efecto utilizaron cinco
cuentas bancarias, lo que dificult su revisin y
le rest transparencia al manejo de los recursos.
Despus ya utilizaron una cuenta, pero no
de forma exclusiva para los recursos del Seguro Popular, por lo cual no fue posible para los
auditores determinar si los dineros se ejercieron
conforme al Acuerdo. En 2014, el incumplimiento sigui el camino trazado en 2011:
varias cuentas abiertas
y retrasos en la transferencia de los montos.
El primer subejercicio fue de 32 millones 355.4 mil pesos.
Despus se convirti en costumbre: en
2012, 73 millones 765
mil 550; 42 millones
848 mil 800 en 2013, y
en 2014 slo 15 millones 419.5 mil pesos vieron llegar el ao nuevo
sin ser gastados. Tampoco ejerci en su totalidad lo disponible para acciones de promocin
y prevencin de la salud.
En 2011 ms de 1 milln de pesos cobraron servidores pblicos con puesto de mdico
especialista; sin embargo, stos no cuentan con
la cdula profesional que los acredite como tal;
el siguiente ao dos personas recibieron 146.7
mil pesos sin que nadie les exigiera comprobar
su formacin acadmica; en 2013, se le pag 1

milln 164 mil 342.72 pesos a personal que no
est directamente involucrado en la prestacin
de servicios de atencin a los afiliados al Sistema de Proteccin Social en Salud.
Tambin se gastaron millones de pesos en
sobreprecios de medicamentos. Ya haba pasado
en 2010 (Herrera Caldera tom posesin el 15
de septiembre de aquel ao), y sigui ocurriendo en 2011, 2012, 2013 y 2014, siendo este ltimo el ms grave.
Adems, no se cont con evidencia de identificacin de los medicamentos que permita
verificar su localizacin, se carece de semaforizacin para identificar los medicamentos de
lento y nulo movimiento y prximos por caducar, seal la ASF en la revisin de 2011. En
el ejercicio siguiente, para salir de la obligacin,
los SSD destinaron recursos por 30 millones
93 mil pesos para el pago del servicio de administracin, distribucin y dispensacin de medicamentos.
Los efectos de la licitacin ganada por Soriana gracias a las bases hechas a la medida por
el gobierno estatal se
extendieron al Seguro
Popular: las quejas por
el desabasto tambin se
escucharon por parte
de los beneficiarios.
No slo eso. Cabe
mencionar que en el
ejercicio 2013 se realizaron pagos con recursos de la CS 2013 por
87 millones 826.3 mil
pesos por la compra
de medicamentos, material de curacin y dispensacin a dicho proveedor y de los cuales se detectaron pagos a un
precio superior al de referencia y medicamentos
que no estn contemplados en el Causes.
Cada ao hubo casos en los que las recetas
no fueron surtidas completamente. Los motivos variaron: algunos porque lo prescrito no lo
cubre el seguro, otros por la inexistencia del
medicamento; tambin porque se requisitaron
mal las frmulas.
En 2012, el gobierno
subejerci 73 millones 765
mil 550; 42 millones 848
mil 800 en 2013, y en 2014
15 millones 419 mil pesos
correspondientes a salud
44
16 de mayo de 2016
A pesar de las carencias, los das de reyes, de

las madres y del trabajador fueron conmemorados
con recursos del Seguro Popular.
Al paso de los aos, el servicio, en vez de mejorar, engros el catlogo de quejas. Los buzones
dejan constancia de la irritacin de la gente, pero
cuando la ASF verific qu pasaba despus, encontr que de cada cinco mensajes tres no son tomados en cuenta.
Ni la poblacin ni la Secretara de Hacienda y

Crdito Pblico son informadas de lo que ocurre
con el dinero destinado a mejorar el sistema de
salud de Durango. As lo resumi cada ao la Auditora Superior:
2011: Los SSD no efectuaron la difusin al
pblico de la informacin a nivel fondo, ni de la
ficha de indicadores; asimismo, la informacin no
fue de calidad, ni existi oportunidad en su entrega a la SHCP.
2012: No [se] report a la SHCP de forma
pormenorizada el avance fsico de las obras y acciones respectivas. Y cuando s le report cifras a
Hacienda, stas correspondieron con la informacin contenida en el estado analtico del ejercicio
del presupuesto de egresos, restando calidad a la
informacin sobre la aplicacin y resultados obtenidos del fondo.
2013: No informaron de forma pormenorizada sobre el avance de las acciones implementadas ni reportaron los resultados y tampoco las
evaluaciones de desempeo del fondo, adems la
informacin que remitieron carece de congruencia
y calidad. Del resultado se advierte su reincidencia,
toda vez que fue observado por la Auditora Superior de la Federacin en la revisin de la Cuenta
Pblica 2012.
Asimismo, se registraron igualmente incumplimientos en las obligaciones de transparencia
sobre la gestin del programa Seguro Popular, ya
que la entidad federativa no proporcion a la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud la
totalidad de los informes del avance del ejercicio
mensual de los recursos.
ARTURO PREZ ALFONSO/CUARTOSCURO
Opacidad, regla del

gobierno de Durango
Tiendas Soriana, entre las empresas beneficiadas por el gobierno de Durango
2014: No se present en tiempo la informacin

relativa al Formato nico Nivel Financiero ni se
evidenciaron evaluaciones de desempeo del fondo; tampoco existi congruencia entre las cifras
reportadas a la SHCP, el Analtico del Ejercicio
del Presupuesto proporcionado por los SSD y el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado; finalmente, la informacin correspondiente al tabulador no se remiti a la Direccin General de Recursos Humanos de la SSA en ningn trimestre.
Adems, los SSD no enviaron a la SSA trimestralmente la informacin relacionada con el personal comisionado con licencia; los pagos retroactivos
y de los pagos realizados diferentes al costo asociado
a la plaza del personal a cargo al Seguro Popular; en
consecuencia no se difundi en su pgina de Internet ni en algn otro medio local de difusin.
Para confrontar todas estas anomalas y desvos
de recursos pblicos federales descubiertos por la
ASF, Contralnea busc tanto al gobernador como
a sus subalternos Daz pero hasta el cierre de edicin no se recibi respuesta.
45
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
OPERACIN VENEZUELA
12 PASOS PARA
UN GOLPE
46
16 de mayo de 2016
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Documentada, la
participacin del Comando
Sur de Estados Unidos en
el golpe de Estado en curso
en Venezuela. No slo
desarrolla una estrategia
integral con sus aliados
locales e internacionales,
tambin est dispuesto a
usar la violencia y sacrificar
vidas de venezolanos para
lograr sus objetivos
HCTOR BERNARDO, PRENSA LATINA
DAVID MANRIQUE
uenos Aires, Argentina. Recientemente sali a la luz un documento del Comando Sur de Estados Unidos titulado
Venezuela Freedom 2 - Operation, en el que se
plantean 12 pasos para desestabilizar y generar
un final abrupto al gobierno del presidente Nicols Maduro.
El informe, que fue replicado en varios medios, est firmado por el almirante y actual jefe
del Comando Sur, Kurt Tidd. En el texto se
plantea generar, mediante acciones de violencia,
condiciones para conseguir remplazar al gobierno de Maduro por un gobierno de transicin,
una coalicin conformada por dirigentes de la
oposicin, lderes sindicales y las infaltables organizaciones no gubernamentales (ONG).
El texto, que fue hecho pblico por la organizacin venezolana Misin Verdad, plantea 12 pasos que daran las fuerzas especiales,
junto con la oposicin nucleada en la Mesa de
Unidad Democrtica (MUD), para derrocar a
Maduro.
47
Cabe recordar que el programa estratgico del

Pentgono divide el planisferio en 10 partes, y
por cada una Estados Unidos tiene un comando
militar para controlar esa rea. Dentro de esa estrategia, al Comando Sur le est asignado el control de Amrica Latina y el Caribe.
Tambin hace referencia a la cada internacional del precio del petrleo que, asegura, obligar al gobierno de Maduro a suspender planes
sociales.
El periodista y analista poltico Carlos Aznarez opina que este documento que se filtr ahora
es, aparentemente, la segunda parte de uno similar que lanz el anterior jefe del Comando Sur,
John Kelly.
Y apunta: En este documento queda claro
que parte de lo que all se dice ya se est ejecutando desde hace un tiempo en la estrategia de acoso
y derrocamiento del gobierno de Nicols Maduro. Si uno ve los cinco puntos fundamentales, all
aparece el empleo de una estrategia que pueda
justificar el desarrollo de una poltica hostil por
parte de la oposicin, el aislamiento internacional, la descalificacin como sistema democrtico
del gobierno venezolano y la generacin de un
clima propicio para la aplicacin de la Carta Democrtica de la OEA [Organizacin de Estados
Americanos]. Todo eso ya est en marcha y todo
tiende, por lo menos en el documento, a que la
salida va a ser de caractersticas violentas.
Aznarez remarca que el tema de la violencia
est puesto por encima de cualquier otra posibilidad de salida. Si bien la oposicin est planteando la posibilidad del referendo revocatorio
y, adems, impulsar la aplicacin de la Carta
Democrtica de la OEA, lo que no va a poder
hacer porque no estn dadas las condiciones, ya
se estn generando en estos das guarimbas como
las que se produjeron hace 2 aos y que provocaron 43 muertos. Por eso es muy importante tener
en cuenta lo que plantea el presidente Nicols
Maduro: la necesidad de la unidad del pueblo
venezolano y la movilizacin permanente, para
dejarle claro a la oposicin que el pueblo no est
dispuesto a ceder.
En el documento del Comando Sur se habla de un gobierno de transicin conformado
por dirigentes de la oposicin, algunos dirigen48
16 de mayo de 2016
tes sindicales y las famosas ONG, que siempre

pululan por estos lugares. Estn preparando una
salida con la misma idea de 2002, cuando hicieron el golpe de Estado contra Chvez, concluye
el analista.
Entre los puntos de esa primera fase estaran:
Poner en evidencia el carcter autoritario del
gobierno de Maduro, generar aislamiento internacional y descalificacin como sistema democrtico, generar un clima propicio para la aplicacin de la Carta Democrtica de la OEA, colocar
en la agenda la premisa de la crisis humanitaria
que permita una intervencin con apoyo de organismos multilaterales, incluyendo a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
El almirante Kelly asegura: nuestra interven-
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
DAVID MANRIQUE
en Venezuela. Esas recomendaciones seran:

1. Generar un escenario abrupto que puede
combinar acciones callejeras y el empleo dosificado de la violencia armada.
2. Bajo un enfoque de cerco y asfixia, utilizar
la Asamblea Nacional como tenaza para obstruir
la gobernanza: convocar eventos y movilizaciones, interpelar a los gobernantes, negar crditos,
derogar leyes.
3. En el plano poltico interno insistir en el
gobierno de transicin y las medidas a tomar despus de la cada del rgimen, incluyendo la conformacin de un gabinete de emergencia, donde
puedan incluirse sectores empresariales, jerarqua
eclesial, sindicatos, ONG, universidades.
cin oportuna ha permitido delinear un camino

para una salida rpida del rgimen. Si bien se est
enarbolando el camino pacfico, legal y electoral,
ha crecido la conviccin de que es necesario presionar con movilizaciones de calle, buscando fijar
y paralizar a importantes contingentes militares
que tendrn que ser dedicados a mantener el orden interno y seguridad del gobierno, situacin
que se har insostenible en la medida en que se
desaten mltiples conflictos y presiones de todo
tipo. Inscrita en esa perspectiva, planteo examinar
un conjunto de recomendaciones para la segunda
fase de la Operation Venezuela Freedom 2.
Como desarrollo de la fase 2, el texto propone
un conjunto de recomendaciones que permita
una planeacin efectiva de nuestra intervencin
La filtracin del
documento del
Comando Sur de Estados
Unidos Venezuela
Freedom 2-Operation
revela los 12 pasos para
desestabilizar el gobierno
del presidente Maduro
4. Para arribar a esta fase terminal, se contempla impulsar un plan de accin de corto plazo
(6 meses con un cierre de la segunda fase hacia
julio-agosto de 2016), aplicar las tenazas para asfixiar y paralizar, impidiendo que las fuerzas chavistas se pueden recomponer y reagruparse.
5. Mantener la campaa ofensiva en el terreno propagandstico, fomentando un clima de
desconfianza, incitando temores, haciendo ingobernable la situacin.
6. Darle particular importancia a la explotacin de los temas como la escasez de agua, de
alimentos y de electricidad.
7. Posicionar la matriz de que Venezuela entra
en una etapa de crisis humanitaria por falta de alimentos, agua y medicamentos, hay que continuar
49
DAVID MANRIQUE
con el manejo del escenario donde Venezuela est

cerca del colapso y de implosionar demandando
de la comunidad internacional una intervencin
humanitaria para mantener la paz y salvar vidas.
8. Insistir en la aplicacin de la Carta Democrtica, tal como se ha convenido con Luis Almagro Lemes, secretario general de la OEA y
los expresidentes, encabezado por el exsecretario
de la OEA Csar Gaviria Trujillo. Aqu se hace
relevante la coordinacin entre organismos de la
Comunidad de Inteligencia (IC) y otras agencias
como las organizaciones no gubernamentales
(ONG), corporaciones privadas de comunicacin como la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y diversos medios privados (televisoras,
prensa, redes, circuitos radiales).
9. No se puede dejar a un lado el esfuerzo que
hemos venido haciendo para vincular al gobierno
de Maduro en la corrupcin y el lavado de dinero.
En estas coordenadas, hay que desarrollar campaas mediticas con los testigos protegidos que
colaboran con la aplicacin del decreto del 9 de
marzo de 2015.
50
16 de mayo de 2016
10. En otro mbito, tenemos que prestarle

atencin a la cuestin militar. Si bien hasta ahora
ha resultado exitosa la campaa que hemos impulsado para disuadir y ganar adeptos en sectores institucionalistas; por eso, hay que sostener
el trabajo de debilitar ese liderazgo y anular su
capacidad de mando.
11. Lectura similar es necesario hacer en relacin con el empleo que va a hacer el gobierno
de las llamadas milicias y colectivos armados. La
presencia de este personal combatiente y fanatizado en las ciudades priorizadas en el plan, se
convierten en obstculos para las movilizaciones
de calle de fuerzas aliadas y grupos opositores,
siendo tambin un impedimento para el control
efectivo de instalaciones estratgicas. De all la
demanda de su neutralizacin operativa en esta
fase decisiva.
12. Los entrenamientos y aprestos operacionales de los ltimos meses, con la Fuerza de
Tarea Conjunto Bravo en la base de Palmerola,
en Comayagua, Honduras, la Fuerza de Tarea
Conjunta Interagencial Sur-Jiatfs, permite colocar tales componentes en condiciones de actuar
rpidamente en un arco geoestratgico apoyado
en las bases militares de control y monitoreo
en las islas antillanas de Aruba (Reina Beatriz) y
Curazao (Hato Rey); en Arauca, Larandia, Tres
Esquinas, Puerto Leguzamo, Florencia y Leticia
en Colombia; todo ello como Lugar de Operaciones de Avanzada (FOL con proyecciones sobre la
regin central de Venezuela donde se concentra el
podero poltico-militar).
En este aspecto debemos mantener la vigilancia electrnica sobre esta zona de influencia, sobre todo en la fachada atlntica, manteniendo las
incursiones de los RC-135 COMBAT equipados con sistemas electrnicos que han permitido
recientemente recolectar inteligencia, interceptar
y bloquear comunicaciones, tanto del gobierno
como de contingentes militares (Ver informe
confidencial respectivo). Tambin se debe poner
OK el Primer Batalln 228 del Regimiento del
Aire con sus 18 aviones y los helicpteros UH60 Blackhawk y CH-47, aproximndolos al terreno, preferiblemente las instalaciones de Hato
Rey en Curazao. Ya hemos establecido las directivas y rdenes vinculantes.
CECILIA MARTNEZ
ANLISIS ECONMICO
ONEROSO SALARIO
PRESIDENCIAL EN
UN PAS DE POBRES
Un asalariado mnimo tendra que trabajar 8 aos para obtener la remuneracin mensual que percibe el
presidente de la Repblica y 14 aos si se considera la compensacin de riesgo. El ingreso del Ejecutivo es el techo de los sueldos pblicos
MARCOS CHVEZ, ANALISTA ECONMICO
@marcos_contra
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ECONMICO
l sueldo anual del presidente Enrique Pea

Nieto para 2016 ascender a 2.5 millones
de pesos (208 mil mensuales), ms prestaciones por 947 mil 823 pesos, que da un total de
3.5 millones equivalente a 200 mil dlares, lo
que representa un ingreso mayor en 73 mil 475
pesos de lo recibido por el mandatario del sexenio anterior Felipe Caldern.
Al salario de 3.5 millones de pesos anuales
del jefe del Ejecutivo, se agregan otros 854 mil
223 pesos por percepciones extraordinarias
(potenciacin del seguro de vida institucional y
pago extraordinario por riesgo), con lo cual el
ingreso bruto anual de Pea Nieto se eleva a 4.3
millones de pesos en este ao; es decir 359 mil
pesos mensuales.
Oficialmente ese es el ingreso del presidente de la Repblica, aunque ah no se incluyen
otros gastos presidenciales que se pagan con el
erario pblico, como por ejemplo alimentacin
y vestuario, entre otros.
De acuerdo con la medicin del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, el 93 por
ciento de los ocupados en Mxico (48 millones
de 51.6 millones que tienen trabajo) ganan entre
uno y cinco salarios mnimos, es decir mensualmente reciben entre 2 mil 191 y 11 mil pesos.
Si consideramos slo el salario base de Pea
Nieto, correspondiente a 208 mil pesos mensuales (12 mil dlares), y lo comparamos con los
salarios de algunos mandatarios de otros pases,
encontramos que el presidente mexicano tiene
un sueldo modesto, pues el primer ministro
desptico de Singapur, Lee Hsien Loong (del
Partido de Accin Popular, una especie de Partido Revolucionario Institucional que controla el
gobierno desde 1959), percibe un ingreso de 141
mil dlares; el presidente estadunidense Barack
Obama gana 34 mil dlares mensuales, y el canadiense Justin Trudeau obtiene 21.6 mil dlares.
Los tres muy por arriba de lo que recibe el mandatario de Mxico.
Pero si comparamos ese sueldo del presidente mexicano con los de otros mandatarios
de gobiernos populistas, las cosas cambian.
ANLISIS
Por ejemplo, el salario del venezolano Nicols

Maduro equivale a 6 mil dlares mensuales, la
mitad de lo que gana Pea Nieto. En el caso del
boliviano Evo Morales, apenas es de 3 mil 90
dlares, la cuarta parte del salario del mexicano.
El expresidente uruguayo Jos Mujica termin su mandato (marzo de 2015) con un ingreso de 12 mil 500 dlares mensuales, igual
que Pea, slo que Mujica don durante todo
su gobierno el 90 por ciento de su salario para la
construccin de vivienda social: 550 mil dlares,
algo as como 10 millones de pesos. Considerado como el presidente ms pobre del mundo,
Mjica slo se quedaba con 1 mil 250 dlares
por mes, algo as como 20 mil pesos mexicanos, y al terminar su mandato abord su viejo
volkswagen (1987) y se fue a vivir a su modesta
vivienda.
Mujica deca de su salario como presidente:
Con ese dinero me alcanza, tiene que alcanzarme, hay muchos uruguayos que viven con
mucho menos. Mi manera de vivir es consecuencia del proceso de mi vida. He peleado hasta donde es posible por la igualdad y la equidad
de los hombres. En Mxico no piensan igual.
El salario del
expresidente Caldern
Fue en el sexenio del panista Felipe Caldern
Hinojosa cuando bajo el eslogan de supuesta
austeridad que reduce gastos de representacin, telefona celular, gasolina, viticos, pasajes, alimentacin y administracin se anuncia
la intencin de regular los sueldos de los servidores pblicos de los tres niveles (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) y rdenes de gobierno
(federal, estatal y municipal), propuesta que se
oficializa el 22 de agosto de 2009 con el cambio
al artculo 127 constitucional y que entra en vigor con la aprobacin del presupuesto de 2010.
La enmienda propuesta seala que ningn
funcionario podr ganar ms que el presidente
de la Repblica. Una vez aprobada, Caldern
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ANLISIS ECONMICO
Este 2016, el presidente Pea Nieto ganar a 2.5 millones de

pesos (208 mil mensuales), ms prestaciones por 947 mil 823
pesos, que da un total de 3.5 millones (unos 200 mil dlares)
dijo orondo: debemos evitar [el] abuso en los

ingresos de los servidores pblicos, que han llegado a presentarse. Ponemos un alto a la discrecionalidad en la fijacin de los salarios. Con esta
reforma logramos armonizar en todo el pas la
regulacin de los salarios de los servidores, a fin
de que no existan las disparidades que se han
llegado a presentar entre las diversas regiones e,
incluso, entre las autoridades estatales, municipales y la federal, indic el entonces mandatario.
Con dicho cambio el artculo 127 qued
as: ningn servidor pblico podr recibir remuneracin () mayor a la establecida para el
presidente de la Repblica.
Qu se entiende por remuneracin: toda
percepcin en efectivo o en especie, incluyendo
dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estmulos, comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepcin de
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16 de mayo de 2016
los apoyos y los gastos sujetos a comprobacin

que sean propios del desarrollo del trabajo y los
gastos de viaje en actividades oficiales.
En aquella oportunidad, Caldern notifica
su decisin por reducir su sueldo y el de su gabinete en 10 por ciento. Con esta decisin el ingreso del presidente disminuye 16 mil 725 pesos
mensuales, al pasar de 167 mil 255 a 150 mil
530 pesos.
Las crticas no se hicieron esperar y calificaron la rebaja salarial como una mala parodia
de la propuesta presidencial que haba hecho
el lder opositor de izquierda Andrs Manuel
Lpez Obrador, quien anunciaba que de llegar
a la Presidencia de la Repblica recortara a la
mitad los sueldos de la alta burocracia, como lo
hizo cuando fue jefe de gobierno capitalino.
En el analtico de plazas elaborado por
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico se
asienta que en 2007 el sueldo base (salario ordinario ms compensacin garantizada) de
Felipe Caldern fue igual al recibido por
Vicente Fox en el ltimo ao de su mandato: 232 mil 431 pesos mensuales.
Si ese monto no incluye la reduccin,
entonces puede suponerse que la baja salarial fue una broma o un burdo engao,
pues esa reduccin fue anulada con un
aumento de la compensacin garantizada,
en un juego de suma cero. En cualquier
caso, Caldern no soport por mucho
tiempo el martirio de la austeridad salarial. Esa terapia de choque que los trabajadores se han visto obligados a soportar
desde 1977.
En 2008, el mandatario elev su sueldo, sin aplicar el criterio disciplinario que
haba prometido como una norma a la
poltica de salario mnimo: su aumento
segn la inflacin esperada para evitar, supuestamente, presiones inflacionarias.
ECONMICO
ANLISIS
55
ANLISIS ECONMICO
Audazmente y de un solo golpe, con la comparsa complicidad del Congreso, Caldern se

increment el salario en 38.6 por ciento, sin preocuparse por los efectos inflacionarios. En un solo
ao super el alza acumulada por la inflacin y el
salario mnimo entre 2006 y 2014: el primero aument en 39.3 por ciento y el otro 39.4 por ciento.
Su correccin al alza fue de 58 mil 40 pesos mensuales. Pas de 150 mil 531 pesos a 208
mil 571 pesos. En contraste, en 2008 el humilde
salario mnimo apenas subi 4 por ciento: 1.96
pesos diarios, 59 pesos mensuales ms.
Porcentualmente, el aumento de Caldern
recuerda al otorgado al presidente chino Xi Jinping en 2015, cuyo sueldo no se haba ajustado
desde 2006, al incrementarse 62 por ciento. La
nica diferencia es que con el aumento, el suelo
del exmandatario qued en 15 mil 143 dlares
estadounidenses (20 mil 175 dlares si se suman
las prestaciones), y el de Jinping subi 1 mil 92
dlares mensuales a 1 mil 773 dlares. (La Repblica, Colombia, 26/01/2015).
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El laborista Sadiq Khan, que acaba de convertirse en el primer alcalde musulmn de Londres, lleva 15 aos sin aceptar un aumento salarial. En 2010 dijo: en un momento en que en
todo el pas tiene que aceptar congelamientos,
no creo que sea apropiado que los miembros del
Parlamento acepten un aumento en su paga.
En 2008, las prestaciones de Caldern fueron
por 69 mil 345 pesos, que sumadas a su sueldo
totalizaron 277 mil 916 pesos. Ese ao gan 3.3
millones de pesos: 2.5 millones en sueldo y 832
mil en prestaciones, que incluye medidas de
proteccin al salario y condiciones de trabajo,
contratos y otras remuneraciones, entre otros
pagos.
Caldern termin su gobierno con un sueldo
de 208.6 mil pesos y unas prestaciones mensuales por 72.9 mil pesos; 281.4 mil pesos en total. Cada ao, el expresidente recibi 2.5 millones de pesos de sueldo base y 874 mil pesos
en prestaciones, lo que elev sus ingreso a 3.4
millones pesos.
PASO A DESNIVEL
MISCELNEO
ANLISIS INTERNACIONAL
ESTADOS UNIDOS
LA VERDADERA
POLTICA EXTERIOR
En Siria, hombres entrenados por el Pentgono luchan contra hombres entrenados
por la CIA. La poltica exterior de Estados Unidos es, a menudo, contradictoria, pero
perfectamente coherente en dos aspectos: separar a la Unin Europea de Rusia, creando
as una fractura en el Continente Europeo, y dividir el Extremo Oriente
123RF
THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE
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INTERNACIONAL ANLISIS
amasco, Siria. Para explicar y por

ende prever la poltica exterior de
Estados Unidos, se ha recurrido
durante ms de 1 siglo a la oposicin entre aislacionistas e intervencionistas. Los
primeros se situaban en la lnea de los Padres peregrinos que huyeron de la vieja
Europa para construir un mundo nuevo.
Los segundos, conforme a la tradicin de
algunos de los Padres fundadores, no
slo pretendan conquistar la independencia de Estados Unidos sino adems tratar
de continuar por s mismos el proyecto del
Imperio Britnico.
Hoy en da, esa diferencia ha dejado de
tener sentido porque se ha hecho imposible
para cualquier pas vivir aislado de los dems Estados, aun tratndose de un pas tan
grande como Estados Unidos. Aunque en
ese pas es muy comn que cada poltico tilde a sus adversarios de aislacionistas, ningn
poltico estadunidense exceptuando a Ron
Paul defiende hoy en da esa tendencia.
El debate actual se desarrolla entre los
partidarios de la guerra perpetua y los adeptos de un uso de la fuerza ms mesurado.
Segn los trabajos de los profesores Martin
Gilens y Benjamin I Page, la poltica actual
de Estados Unidos la decide un conjunto de
grupos de intereses, independientemente de
la voluntad de los ciudadanos. Se justifica,
por tanto, ver en ese debate la influencia, de
un lado, del complejo militar-industrial, que
domina la economa estadunidense y cuyo
inters es proseguir la guerra sin fin, y,
del otro lado, la influencia de las llamadas
compaas de peaje (como las empresas de
software, de la alta tecnologa y del entretenimiento), cuya produccin es ciertamente
ms virtual que real pero que perciben sus
dividendos precisamente en todos los lugares del mundo donde reina la paz.
Este anlisis del debate deja de lado la
cuestin del acceso a las materias primas y
a las fuentes de energa, tema dominante en
los siglos XIX y XX pero que ha perdido
relieve hoy en da, aunque sin desaparecer

por ello totalmente.
Desde el surgimiento de la Doctrina Carter, que elev a la categora de tema de seguridad nacional el acceso a los hidrocarburos
de lo que hoy ha dado en designarse como el
Oriente Medio Ampliado, hemos visto a
Washington crear el Centcom (Central Command: Comando Central), enviar al Golfo
ms de medio milln de hombres y reclamar
el control de toda la regin. Es importante
recordar que, convencido de la inminencia
del pico petrolero, Dick Cheney decidi la preparacin de las primaveras rabes y las guerras
contra todos los Estados de la regin que no
estaban bajo el control de Washington. Pero
esa poltica perdi su razn de ser mientras
se aplicaba ya que, adems de comenzar a
producir gas y petrleo de esquistos, Estados
Unidos logr el control de los hidrocarburos
del Golfo de Mxico. Por consiguiente, para
los aos venideros, Estados Unidos no slo
habr abandonado el Oriente Medio ampliado sino que hay adems grandes posibilidades de que decida iniciar una gran guerra
contra Venezuela, la nica potencia de nivel
intermedio capaz de rivalizar con la explotacin estadunidense de los hidrocarburos del
Golfo de Mxico, y hacerla peligrar.
En su serie de entrevistas con The Atlantic, el presidente Obama trat de explicar su
doctrina. Para ello respondi amplia y repetitivamente a quienes lo acusan de haber tomado decisiones contradictorias y de haberse mostrado dbil, principalmente despus
de la cuestin de la lnea roja en Siria.
Obama haba declarado, en efecto, que el
uso de armas qumicas era una lnea roja
que no poda violarse. Pero, cuando su administracin afirm que la Repblica rabe
Siria haba utilizado armas qumicas contra
su propia poblacin, Obama se neg a desatar una nueva guerra. Dejando de lado el
hecho de saber si aquella acusacin era o no
justificada, el presidente subray que Estados
Unidos no tena ningn inters en arriesgar
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La economa de
Estados Unidos
se basa en el
control que
ejerce sobre los
intercambios
internacionales y
sobre la garanta
del transporte
martimo
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16 de mayo de 2016
las vidas de sus soldados en aquel conflicto y

que l haba optado por preservar las fuerzas
de Estados Unidos para poder disponer de
ellas ante verdaderas amenazas para los intereses nacionales. Esa forma de prudencia
constituira la Doctrina Obama.
Cules son, entonces, esas verdaderas amenazas? El presidente no lo dice. Lo
ms que podemos hacer es tener en cuenta los trabajos del US National Intelligence
Council y los anteriores sealamientos sobre
el poder de los grupos de inters. Se ve entonces que Estados Unidos ha abandonado
la Doctrina GW Bush posterior al 11 de
septiembre de 2001 doctrina de dominacin global para regresar a la doctrina de
Bush padre: la de la excelencia comercial. Al
terminar la Guerra Fra, por falta de combatientes, la poca se dedicar nicamente a
competir en el terreno econmico dentro de
un sistema capitalista desreglamentado.
Es, por cierto, para garantizar el fin de
la poca de los conflictos ideolgicos que el
presidente Obama se acerca a Cuba e Irn.
Era para l indispensable apagar la oposicin de esos dos Estados revolucionarios,
los nicos que cuestionan no slo la supremaca estadunidense sino tambin las reglas
del juego internacional. La mala fe que Estados Unidos est demostrando en cuanto
a la aplicacin efectiva del acuerdo 5+1 es
prueba simplemente de que no existe la supuesta preocupacin de Washington sobre
el desarrollo nuclear iran y que lo nico que
realmente le interesa es limitar lo ms posible el alcance de la revolucin iniciada por el
ayatola Khomeiny.
Es en este contexto que asistimos a un
regreso de la Doctrina Wolfowitz, segn la
cual Estados Unidos tiene que hacer todo lo
posible por evitar el surgimiento de un nuevo
competidor empezando por la Unin Europea. Esa estrategia pareca haber sido objeto de cierta modificacin en el sentido en
que Washington vea con ms temor el despertar de China. Se habl entonces del giro
hacia el Extremo Oriente, que consiste en
retirar las tropas estadunidenses presentes en
el Oriente Medio ampliado y reposicionarlas de manera que fuese posible controlar

esta otra regin y contener a la vez la potencia china. Si bien el Pentgono renunci al
delirio neoconservador que preconizaba la
destruccin de China, s espera, en cambio,
encerrar a Pekn en un papel exclusivamente
econmico y alejarlo de toda influencia poltica fuera de sus propias fronteras.
Sin embargo, lo que hoy estamos viendo es lo contrario del giro hacia el Extremo
Oriente. Cierto es que Estados Unidos ha
reforzado ligeramente su presencia en el Pacfico, pero lo que realmente ha hecho es implantarse militarmente en Europa central.
Mientras continan las guerras en Palestina
y en Yemen, as como en Siria e Irak, y las
armas van a comenzar a tronar nuevamente
en Libia, un nuevo conflicto se ha iniciado
en Ucrania. Hay, sin embargo, dos maneras
de interpretar esta evolucin.
Se puede considerar, por un lado, que el
despliegue militar en la frontera rusa y la respuesta militar que ese despliegue suscita de
parte de Mosc en realidad no amenazan la
paz. Iniciar un conflicto en esa zona parece
a la vez demasiado peligroso y absolutamente innecesario. Eso indica que la guerra en
Ucrania no est dirigida contra Rusia sino
que se trata solamente de la fabricacin artificial de una seudoamenaza rusa hacia Europa, con su secuela de sanciones y contrasanciones, lo cual permite a Estados Unidos
presentarse como protector a los ojos de
sus crdulos aliados.
Por otro lado, puede considerarse que el
porvenir econmico de Estados Unidos se
basa en el control que ejerce sobre los intercambios internacionales y, por consiguiente,
sobre la garanta del transporte martimo.
Por el contrario, el desarrollo de Rusia y China exige que esos pases se liberen de la tutela estadunidense y que sean capaces de dotarse de rutas comerciales continentales. En
eso consiste el proyecto del presidente chino
Xi Jinping, con la construccin de dos rutas
de la seda, una que sigue su antiguo trayecto, a travs del Asia Central, Pakistn, Irn y
123RF
INTERNACIONAL ANLISIS
Siria hasta el Mediterrneo, y otra que pasa

por Rusia hasta alcanzar Alemania. Esas dos
rutas estn actualmente interrumpidas, en el
Levante por el Emirato Islmico y por Ucrania en Europa.
La cuestin del transporte martimo era
el eje de la estrategia estadunidense al principio del siglo XXI, con el respaldo a los piratas del Cuerno de frica, estrategia que llega
a su fin cuando Mosc y Pekn envan a esa
regin sus propios navos de guerra. Sin embargo, aunque China ha logrado que Egipto
multiplique por dos las posibilidades de trnsito a travs del canal de Suez, el acceso por
el estrecho de Bab el-Mandeb se mantiene
oficialmente controlado por intermedio de
Yibuti y, extraoficialmente, por al-Qaeda a
travs del Emirato Islmico de Mukalla.
Al control de las rutas comerciales es necesario agregar el control de los intercambios
financieros. Es por eso que la justicia estadunidense ha emitido una serie de reglas que
viene tratando de imponer poco a poco a los
bancos del mundo entero. Pero, tambin en
ese mbito Rusia resiste y crea su propio sistema Swift, mientras que China rechaza la
conversin de su moneda en dlares para no
verse sometida a las reglas estadunidenses.
De ser exacto este anlisis, las guerras en
Siria, Irak y Ucrania se detendrn nicamente cuando Rusia y China hayan logrado
garantizar la seguridad de alguna otra ruta
comercial hasta Europa Occidental. En ese
sentido, son visibles los esfuerzos que realiza
Estados Unidos para atraer a Bielorrusia,
despus de haberla combatido durante tanto tiempo, lo cual es una manera de tratar de
extender el muro de contencin ucraniano y
de garantizar una hermtica separacin entre el Oeste y el Este de Europa.
Segn esa perspectiva, las negociaciones
comerciales que Estados Unidos viene realizando con la Unin Europea (TTIP) y con
la ASEAN (TPP) no tienen como objetivo
fortalecer los intercambios entre las partes
sino, por el contrario, excluir de los mercados a Rusia y China. Es, por cierto, de manera completamente estpida que europeos
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123RF
y asiticos se concentran en esas negociaciones sobre la cuestin de las normas de produccin, cuando lo primero que tendran
que hacer es exigir la incorporacin de rusos
y chinos.
Una ltima enseanza que podemos
sacar de las declaraciones del presidente
Obama a The Atlantic es que Estados Unidos
tiene intenciones de actualizar sus alianzas,
de adaptarlas a su nueva doctrina estratgica. Por ejemplo, el apoyo a la familia real
de Arabia Saudita, que prevaleci durante
la poca en que el petrleo vena del Medio
Oriente, carece ahora de utilidad y se ha
convertido incluso en una carga. Otro ejemplo, la relacin especial con el Reino Unido que incluy desde el control de los ocanos (con la Carta Atlntica) hasta el intento
de imponer un mundo unipolar (mediante
la guerra de Irak), tampoco resulta hoy especialmente interesante, as que habr que revisarla. Tampoco debe olvidarse en todo eso
el costoso respaldo a Israel, que tambin ha
dejado de ser til en el Medio Oriente y que
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16 de mayo de 2016
slo podr mantenerse si Tel Aviv se muestra

til en otras regiones del mundo.
Estas observaciones no corresponden a
la actual campaa presidencial estadunidense, en la que se oponen, de un lado, el complejo militar-industrial y la ideologa WASP,
representados ambos por Hillary Clinton, y,
del otro lado, la industria llamada de peaje y el pacto social del sueo americano, representados en la figura de Donald Trump. La
violencia de esta campaa es prueba de la
necesidad de un proceso de reequilibrio entre esas fuerzas despus de la supremaca indiscutida del belicismo reinante desde 1995.
Cuando gane el bando que Trump representa, veremos resolverse las guerras,
pero se ejercer una enorme presin en materia de pagos de licencias y derechos de autor. Si esa victoria tardara en llegar, Estados
Unidos tendra que enfrentar la sublevacin
de una poblacin profundamente descontenta e incluso motines. Se hara entonces
particularmente difcil prever la poltica exterior de Estados Unidos.
EX LIBRIS
MISCELNEO
MEDIOS Y FINES DE LOS GOBERNANTES

PARA INFUNDIR MIEDO A LOS PUEBLOS
LVARO CEPEDA NERI
I.
Circula el libro Arquitectura Pojarlas y manipularlas al someterlas a

ltica del Miedo, con 11 ensayos
un temor econmico, poltico, social
compilados por Flabin Nievas y de salud que contribuyen al autoriy prlogo de Melissa Salazar E. y
tarismo, la autocracia, el despotismo
Robinson Salazar P. Los autores de
y a la proclamacin del gobernante
los textos son Flabin Nievas, Pablo
como el Estado soy yo, para ameBonavena, Javier Meza, Robinson
nazar a los gobernados.
Salazar, Ana Victoria Parra GonzII. Es un texto para comprenlez, Sonia Winer, Mara Concepcin
der cmo los gobernantes hacen
Gorjn Barranco, Jos Luis Cisnenacer los temores, o se aprovechan
ros, Martn Gabriel Barrn Cruz,
de l para aumentar su dominio y
Sebastin Goinbeix, Melissa Salazar
autocrticamente manipular a los
Echegaray y Carlos Villa. Y en 300
pueblos con el velo democrtico.
pginas nos ponen al tanto de un
Y en los autoritarismos para acrefenmeno tan viejo como la humacentar ese dominio al grado del
nidad, desde sus inicios tribales hasta
sometimiento. Tener a los pueblos
su mayor manifestacin con el libro
en la pobreza, la desigualdad y
de Henrri Lefebre: El Miedo
las enfermedades, es una
en la Revolucin Francesa
modalidad del miedo (y
(editorial Paids). Hay
recurso capitalista). Si
modernos estudios
se rebelan, atemoriAutor:
10 autores coordinados por
del miedo creado
zarlos con la mano
Robinson Salazar y Melissa Salazar
por los gobernantes
dura del garrote o
Ttulo: Arquitectura poltica
para controlar y
contenerlos con la
del miedo
mantener a raya a
zanahoria de que
Editorial: Instituto de
los pueblos, an en
les
sern resueltos
Investigaciones Gino
las sociedades altasus problemas, con la
Germani, Argentina
mente desarrolladas; y
promesa del sobado disesos miedos generan desde
curso: para nuestros hijos.
simples rumores, hasta guerras
Los ensayos son: El miedo sempiterno.
e incluso revoluciones. Los miedos
La pastoral del miedo fraguado en la culpa.
polticos son usados para atemorizar
El miedo como estrategia de control social.
y controlar; sobre todo, son medios
Miedo y control social. Un caso: Paraguay
del poder con fines de facilitar la doy la institucionalizacin de la violencia. La
cilidad de las sociedades, para maneinfluencia del miedo en la poltica criminal
de gnero espaola y su aprovechamiento

con fines de seguridad ciudadana. El miedo
al otro: las muertes por homofobia en la
ciudad de Mxico (1995-2001). El rostro
del miedo y la violencia en Mxico. Entre
Robocop y Leviatn: estrategias contra la
inseguridad en Montevideo. Miedo y terror
en los medios de comunicacin. Las calles de
Medelln como escenario del miedo.
III. Meterle miedo a la poblacin
es una estrategia de los gobernantes, para que no se manifiesten, no
protesten. Una manera de decir no
a las revueltas, y un instrumento de
control poltico y social para justificar
polticas econmicas depredadoras
como el neoliberalismo econmico,
que da manos libres a los capitalistas y a los gobernantes. El libro nos
muestra cmo los gobernantes construyen el miedo y cmo, tambin, se
gesta en situaciones de inseguridad,
por el auge de la criminalidad. Y que
para hacer que se combate utilizan a
los militares para una guerra intestina
favorable a la lite econmica y poltica parapetada en el gobierno, usando
al Estado como escudo, unificando a
los poderes institucionales y, de facto,
para crear ms miedo que facilite la
dominacin. La lectura del libro donde se mantienen vigentes su crtica,
anlisis y respuestas al problema del
miedo, nos pone al tanto de ese manipulable fenmeno del miedo.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
CRCEL
SI SUBES A FACEBOOK
UNA FOTO DE TU HIJO
GONZALO MONTERROSA
En Francia las autoridades poo ms comn es subir fotos

dran encarcelar por 1 ao y multar
de nios a internet podra
por 45 mil euros (aproximadamente
ser un grave error. Hace aos,
91 mil pesos) a los padres que suban
cuando lograron hacer cmaras de
a la red las fotos de sus nios. Los
video que caban en la mano, los
amigos y familiares te torturaban con legisladores franceses han determinado que los nios no pueden dar su
horas interminables de grabacin de
opinin o aceptar que se suba su fosus vacaciones. Hoy muchos repiten
tografa. Y no se trata de algo ridcula historia con fotos de sus hijos en
lo, pues no hablamos ya de mostrarlas cuentas de Facebook de sus conlas a la familia y amigos: se
tactos.
trata de una imagen que
Tenemos una tenSubir fotografas
literalmente puede ser
dencia a compartir
de nios a internet
vista, editada, comnuestras vidas y no
puede ser un grave
partida por miles de
hay nada malo en
error. Se trata de una
imagen que literalmente
millones de personas
ello; pero hoy ya no
puede
ser
vista,
editada,
en todo el mundo. Y
es algo tan sencillo
compartida
por
miles
de
eso contando nicay resulta hasta pelimillones de personas en
mente
a los usuarios de
groso. Nadie hubiera
todo el mundo
Facebook. Si la imagen
pensado que se legislara
pasa a otra red social como
al respecto. Y es que es
Twitter o Pinterest seran mucho
comn que la ley vaya detrs de
ms.
la tecnologa. Es casi imposible adNada impedir en un futuro que
ivinar el uso que se dar, para bien
los nios, al crecer y alcanzar una
o para mal. Pero la legislacin ha
alcanzado ya la popular dinmica de personalidad jurdica, demanden
a sus propios padres por esas pubcompartir fotografas de los hijos en
licaciones de su infancia. Y ms,
las redes sociales.
64
16 de mayo de 2016
si alguna de sus fotos les gener

burla. Imaginemos esa foto en la
que aparecemos en la forma ms
ridcula y que toda la familia conoce,
es tolerable, pero no hay motivo
alguno para compartirla con todo
el mundo. Es una humillacin que
los padres pueden ahorrarle a sus
hijos. Es importante mencionar que
para Facebook un nio de 14 aos es
considerado lo suficientemente responsable como para crear su cuenta
y ser un usuario. De 13 hacia abajo
la responsabilidad es de los padres.
As como deben proteger a sus
hijos de que no les suceda nada en
el mundo real, tambin deben evitar que su imagen se filtre a blogs.
Simplemente hay que pensar lo que
sentiramos si atraparan a un grupo
de pederastas y entre el material incautado encontraran esas fotografas
de nuestros hijos, porque esas tiernas
fotos de los bebs desnudos que para
la familia representan un instante de
pureza son oro molido para ese tipo de
sitios, como ya sucedi a una familia
en Inglaterra, que se enter que las
SOCIEDAD BETA
fotos de su hija de 3 aos apareca en

un sitio en Rusia llena de comentarios sexuales.
Nadie quiere pensar en eso cuando sube una foto de sus nios, pero
una realidad es que podran llegar
a ellos y, si no se tiene cuidado, la
fotografa, descripciones o comen-
tarios pueden incluir la ubicacin o

permitirles deducirla. Exagerado?
Quiz, pero cuando hablamos de
internet hemos visto que ah todo
puede pasar.
Facebook planea que su plataforma advierta cuando se est a punto de subir fotos de nios y se com-
MISCELNEO
parta en general, invitando a pensarlo dos veces. La premisa de que

lo que se sube a internet no se podr
borrar es totalmente vlida y ms si
consideramos las pocas personas que
realmente conocen y configuran las
opciones de privacidad de esa red
social y que, a pesar de hacerlo, al
estar en internet es muy fcil que esa
imagen brinque al lado pblico, donde cualquiera puede verla.
Es importante no participar sin
analizarlo bien en concursos de Facebook donde se invita a compartir
fotografas de nios y bebs, donde
se pide a otros a hacer lo mismo, si
bien es algo que puede convertirse en
viral y generar muchos seguidores a
las empresas que organizan ese tipo
de competencias.
Tambin se presenta el conflicto
entre los padres divorciados: deben
ponerse de acuerdo en si pueden
subir fotos de los hijos y cules fotos.
Son situaciones que parecen ridculas
pero sern un problema legal que
seguro crecer.
La polica alemana tambin ha
tomado la iniciativa. Aunque no
hay acciones legales en contra de los
padres que suban fotos incmodas
de sus nios en ese pas, s ha iniciado una campaa para advertir que
subir esas y cualquier fotografa de
un nio a internet incluye muchos
riesgos. La imagen que parece graciosa ahora puede ser utilizada unos
aos despus por otros nios que lo
molesten o hasta ser retomada por
los pederastas. Es lo que advierte la
campaa. Algo que algunos padres
siempre han dicho, pero que a la
gran mayora nunca se les haba
ocurrido y tienen saturada su lnea
de tiempo con ese tipo de fotografas.
T podrs no recordar todo lo
que subes, pero internet lo recuerda
todo.
65
MISCELNEO
PASO A DESNIVEL
SOLUCIN EXPRS
66
16 de mayo de 2016
MIGUEL GALINDO
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 16 al 22 de mayo de 2016
Ao 15 Nmero 488 $30

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