ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

CUR
SO:
DOCEN
TE:

TRABA
JO:

Legislacin
Urbana

Abg. Miranda Gutirrez,

Gotardo

Estructura Ley N 29090

Ley Orgnica Municipal

ALUMNOS
:

Gaviln Lpez, Rory

AYACUCHO- PERU

ESTRUCTURA DE LA LEY 29090

ESTRUCTURA POR TITULO
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: Objeto de la ley
Artculo 2: mbito de aplicacin y principios
Artculo 3: Definiciones
TITULO II: ACTORES
Artculo 4: Actores y responsabilidades
Artculo 5: Carcter de las responsabilidades
TITULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE HABILITACION Y
EDIFICACION
CAPTULO I: DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 6: Sujecin a planes urbanos
Artculo 7: Definicin de licencias de habilitacin y de edificacin
Artculo 8: Obligatoriedad
Artculo 9: Excepciones
Artculo 10: Modalidades de aprobacin
Artculo 11: Vigencia
Artculo 12: Efectos
Artculo 13: Deberes del titular de la licencia de habilitacin o de edificacin
Artculo 14: Documentos previos
Artculo 15: Remisin de informacin estadstica
CAPTULO II: HABILITACIN URBANA
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

16:
17:
18:
19:
20:
21:
22:
23:

Requisitos
Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de habilitacin urbana
Control urbano
Recepcin de obras
Inscripcin registral
Habilitaciones urbanas con construccin simultnea
Modificaciones sustanciales al proyecto de habilitacin urbana
Aprobacin de regularizacin de habilitaciones urbanas ejecutadas

CAPTULO III: EDIFICACIONES

Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

25:
26:
27:
28:
29:
30:

Requisitos
Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de edificacin
Control urbano
Conformidad de obras
Del registro
De la regularizacin de edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia de la

presente Ley
CAPTULO IV: DERECHOS DE TRAMITACIN
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo

31:
32:
33:
34:

De la licencia
De la recepcin y conformidad de obras
De la numeracin
Incentivos

TITULO IV: NORMALIZACION EDIFICATORIA

Artculo 35: Concepto
Artculo 36: Normas tcnicas de la edificacin
Artculo 37: Promocin de la investigacin y desarrollo en materia de edificacin

TITULO V: PROMOCION EDIFICATORIA

Artculo 38:
Artculo 39:
Artculo 40:
inversiones inmobiliarias
Artculo 41:

De la promocin edificatoria
Del rgimen normativo
De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones administrativas a las
Promocin de proyectos de vivienda social

LEY DE REGULACIN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES

LEY N 29090
Artculo 1: Objeto de la Ley
Establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la obtencin de las
licencias de habilitacin urbana y de edificacin, con la finalidad de facilitar y promover la inversin
inmobiliaria.
CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Los procedimientos administrativos son:

nicos.
De aplicacin obligatoria a nivel nacional.
Determina las responsabilidades de los sujetos implicados en los procedimientos.
Slo participan las personas y entidades descritas en la Ley.

Artculo 2: mbito de aplicacin y principios

La Ley y su reglamento se aplican a nivel nacional sin excepcin y establece los lmites para
determinar los derechos que se cobrarn en los procedimientos.
El retraso en la tramitacin del expediente no autoriza que se exija la actualizacin de la
documentacin.
VIGENCIA
La Ley entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de sus reglamentos, para lo cual el MVCS
tiene 180 das calendarios para aprobarlos.
DEROGA LEY 26878, 27135 Y EL TITULO II de la Ley 27157.
PRINCIPIOS
De unidad. Las normas deben guardar coherencia con el ordenamiento jurdico evitando
contradicciones.
De transparencia. Las normas deben ser explcitos y pblicos.
De participacin.
De subordinacin. Debe primar el inters general sobre el inters particular.
Aplicacin Principios de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3: Definiciones
DEFINICIN HABILITACIN URBANA

Habilitacin urbana: Proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano mediante la ejecucin
de obras de accesibilidad de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa
e iluminacin pblica, pistas y veredas. Podr contar con instalaciones de gas.
APORTES
La habilitacin urbana requiere efectuar aportes gratuitos para distintos fines.
Los aportes de recreacin publica son gratuitos constituyendo reas de uso pblico irrestricto.
Los aportes de servicios pblicos complementarios que son reas edificables constituyen bienes de
dominio pblico del Estado.
EDIFICACIN
Edificacin: Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de
sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
TIPOS EDIFICACION
Edificacin nueva.
Ampliacin
Remodelacin

Refaccin
Acondicionamiento
Puesta en valor histrico monumental
Cercado
Demolicin.

TITULO II: ACTORES

Artculo 4: Actores y responsabilidades
Personas naturales o jurdicas y entidades pblicas:
Promotor inmobiliario o habilitador.
Propietarios.
Profesionales responsables del proyecto.
Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin.
Comisin Tcnica.
Revisores Urbanos.
Delegados Ad hoc.
Delegados de servicios pblicos.
Municipalidades.
Ministerio de vivienda, construccin y saneamiento.
Registrador pblico.
Artculo 5: Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de carcter administrativo y/o civil, y/o penal, y
se sujetarn a la normatividad correspondiente.
La violacin a esta Ley determina la aplicacin de sanciones administrativas, independientemente de la
Sancin de carcter penal, as como la obligacin civil de indemnizar, cuando proceda.
TTULO III: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACIN URBANA Y DE EDIFICACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 6: Sujecin a planes urbanos
Planes de desarrollo urbano, acondicionamiento territorial y/o planes integrales.
Artculo 7: Definicin de licencias de habilitacin y de edificacin
Las licencias de habilitacin y de edificacin constituyen actos administrativos mediante los cuales las
municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin urbana o de
edificacin.
Artculo 8: Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, concesionarios o titulares de
una servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares que cuentan con derecho a habilitar y/o
edificar.
Artculo 9: Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin.
Artculo 10.- Modalidades de aprobacin
Modalidad A: Aprobacin automtica (siete supuestos de licencia de edificacin).

Vivienda unifamiliar hasta 120 m2.

Ampliacin vivienda unifamiliar que cuente con licencia y la suma no supere 200 m2.
La remodelacin sin modificacin estructural ni aumento de rea construida.
Construccin de cercos 20 1000ml.
Demolicin total siempre que no sea PCN y las que requieran explosivos.

 Obras menores.
Obras militares, policiales y reclusin penal con sujecin a los planes.
Obra menor: Obra que se ejecuta para modificar excepcionalmente, una edificacin existente y que no
altera
sus elementos estructurales, ni su funcin. Puede consistir en una ampliacin, remodelacin o refaccin
y tiene
las siguientes caractersticas:
- Cumplir con los parmetros urbansticos y edificatorios;
- Tener un rea inferior a 30 m2 de rea techada de intervencin; o, en el caso de las no mensurables,
tener un valor de obra no se mayor de seis (6) UIT.
- Se ejecutan bajo responsabilidad del propietario.
No se pueden ejecutar obras menores sin autorizacin en inmuebles ubicados en zonas monumentales
y/o Bienes
Culturales Inmuebles
Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales responsables (dos supuestos de
habilitaciones urbanas y dos de edificaciones).
H. U. de predios no mayores 5 ha. Que constituyan islas rusticas y conformen lote nico, siempre y
cuando no este afecto al plan vial provincial o metropolitano.
H.U. de predio que cuenten con planeamiento integral aprobado.
Edificaciones o condominios, fines vivienda, hasta 5 pisos no mayor 3000 m2 construidos.
Cercos mayores 1000 ml.
No estn contemplados si constituye PCN.
Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por revisores urbanos o comisiones
tcnicas (tres supuestos de habilitaciones urbanas y ocho de edificaciones).
Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de comisin tcnica (tres supuestos de habilitacin
urbana y cuatro de edificaciones).
Artculo 11: Vigencia
Treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce (12) meses calendario por nica vez.
Artculo 12: Efectos
El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de edificacin determinar la adquisicin de los
derechos de construccin y desarrollo.
Artculo 13: Deberes del titular de la licencia de habilitacin o de edificacin
El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los
Siguientes deberes:
a)
b)
c)
d)
e)

Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados.

Mantener, en la obra, la licencia y los planos.
Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir.
someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.
Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las dems normas que rigen para
el mbito constructivo.

Artculo 14: Documentos previos

Regulan el diseo o las condiciones tcnicas que el proceso de habilitacin urbana o edificacin.
Certificado de zonificacin y vas.
Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
Certificado de factibilidad de servicios.
Artculo 15: Remisin de informacin estadstica

Las municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o a las

Direcciones Regionales de Vivienda, segn corresponda, dentro de los quince (15) das calendario.

Artculo 16: Requisitos

Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana:
a)
b)
c)
d)
e)

Formulario nico.
Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en original y copia.
Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energa elctrica.
Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios.
Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin y localizacin del terreno; plano
perimtrico, etc.
f) Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin tcnica sealada en
el literal.
g) Estudio de Impacto Ambiental.
h) Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos.
Artculo 17: Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de habilitacin urbana
En el acto de presentacin, que los documentos que contiene coincidan con los antes sealados
CAPTULO II
HABILITACIN URBANA
Artculo 18: Control urbano
Tienen la condicin de declaracin jurada.
El cargo de presentacin del Formulario nico, el nmero de expediente asignado y el pago de los
derechos de licencia constituyen la licencia de HU.
Artculo 19: Recepcin de obras
Se solicitar a la municipalidad una vez concluidas las obras de habilitacin.
Artculo 20: Inscripcin registral
Los documentos mencionados en el artculo 16 firmadas y selladas por la municipalidad son los
documentos que, en conjunto, dan mrito a la inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la
inscripcin individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso.
Artculo 21: Habilitaciones urbanas con construccin simultnea
Existen cuatro (4) tipos:
HU que cumplen con los requisitos de densidades, reas y dimensiones de lotes establecidos en el
RNE.
HU con construccin simultnea de viviendas para venta.
HU con construccin simultnea de viviendas temporal o vacacional.
HU con fines no residenciales.
Artculo 22: Modificaciones sustanciales al proyecto de habilitacin Urbana
Disminucin de las reas destinadas a los aportes establecidas en la licencia. Reinicio del
procedimiento.
Artculo 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones urbanas
Ejecutadas: Implica la aprobacin del proyecto y la recepcin de obras de ser el caso.
Si se verifica la inexistencia de reas para aportes se proceder al pago de una redencin de dinero en

efectivo a favor de las entidades pblicas titulares de dichas reas.

Artculo 24: Habilitaciones urbanas de oficio
Municipalidades identifican predios registralmente calificados como rsticos y que se encuentren en
zonas urbanas consolidadas, y
Emiten resolucin que los declare habilitados de oficio y disponga su inscripcin registral de uso
rstico a urbano.

CAPTULO III
EDIFICACIONES
Artculo 25: Requisitos
El cargo de presentacin del Formulario nico, el nmero de expediente asignado y el pago de los
derechos de licencia constituyen la licencia de edificacin.
Obtenida la licencia, el interesado podr solicitar a la municipalidad, sin requisito adicional y slo con
el pago correspondiente, el certificado de numeracin.
Artculo 26.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de declaracin jurada, el funcionario
municipal que reciba el expediente slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin, el
cumplimiento
de los requisitos exigidos para su presentacin.
Artculo 27.- Control urbano
El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la verificacin de la ejecucin de
las
obras de edificacin.
Artculo 28: Conformidad de obras
Declaratoria de fbrica + otros documentos de pendiendo del tipo de modalidad de procedimiento.
Una vez concluidas las obras, quien las realice efectuar la descripcin de las condiciones tcnicas y
caractersticas de las mismas = DECLARATORIA DE FBRICA.
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, siempre y cuando no sea patrimonio
cultural de la nacin, las siguientes obras:
a. Los trabajos de acondicionamiento y refaccin, solo bastar con declararlos en el autoavalo del
siguiente ao.
b. Cercos frontales hasta 20 m. de longitud, siempre que no coexistan secciones de propiedad exclusiva
y comn.
Artculo 29: Del registro
Inscripcin preventiva: Los propietarios pueden solicitar la anotacin preventiva de la pre-declaratoria
de fbrica (un ao de vigencia).
Inscripcin: El formulario sellado tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente
para inscribir la declaratoria de fbrica.
Escritura pblica: propietarios o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica
mediante EEPP.
Artculo 30.- De la regularizacin de edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley
Edificaciones construidas sin licencia despus del 20/07/99 podrn ser regularizadas hasta el
31/12/08 avaladas por declaracin de parte y/o autoevalu conforme al procedimiento que se
establezca mediante D.S.

 Toda edificacin que no cumplen con las normas urbansticas y de proteccin al patrimonio histrico o
no se regularicen en el plazo establecido por la ley sern demolidos.
CAPTULO IV
DERECHOS DE TRAMITACIN
Artculo 31: De la licencia
Los derechos correspondientes a la licencia de habilitacin urbana no sern mayores a 0.02% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por m de rea vendible del proyecto.
En ningn caso el valor total de la licencia de habilitacin urbana exceder de treinta (30) UIT.
Artculo 32: De la recepcin y conformidad de obras
Los derechos correspondientes a la recepcin de las obras de habilitacin urbana no excedern el valor
de una (1) UIT.
(*) Articulo derogado por el artculo 14 de la Ley N 29476.

Artculo 33: De la numeracin

Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad inmobiliaria resultante del proyecto,
no
excedern al 0.6% de la UIT. (*)
Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad inmobiliaria resultante del proyecto,
no
excedern al 0.6% de la UIT. (*)
Artculo 34: Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin dela propiedad predial en sus jurisdicciones o con
fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrn reducir, exonerar o fraccionar el pago.
TTULO IV
NORMALIZACIN EDIFICATORIA
Artculo 35: Concepto
Mejorar la habitabilidad, el costo, tiempo y productividad en las edificaciones y HU mediante normas
tcnicas de edificacin y la promocin de la investigacin en dichas materias (convenios y participacin
del SENCICO).
Artculo 36: Normas tcnicas de la edificacin:
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la Edificacin (aprobado con el informe
tcnico del INDECOPI).
Artculo 37: Promocin de la investigacin y desarrollo en materia de edificacin
Las entidades del Estado, competentes en materia de edificaciones, incentivarn la investigacin y
capacitacin tecnolgica con fines de innovacin, que rediten en mayores niveles de productividad y
calidad edificatoria.
TTULO V
PROMOCIN EDIFICATORIA
Artculo 38.- De la promocin edificatoria
A cargo de las entidades pblicas (niveles nacional, regional y local).
Produccin e inversin inmobiliaria, en especial en edificaciones de inters social y para la

conservacin y recuperacin del patrimonio cultural inmueble.

Incentivos para la formalizacin de fbrica e independizaciones.
Artculo 39: Del rgimen normativo de concordancia, neutralidad, simplicidad, transparencia y
obligatoriedad de difusin.
Artculo 40: De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones Administrativas a las inversiones
inmobiliarias
Artculo 41: Promocin de proyectos de vivienda social: HU con construccin simultnea o proyectos
que contemplen mdulos tpicos de vivienda de inters social = un slo expediente administrativo.

Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

Resumen

Desde el ttulo preliminar se observa la importancia que la ley otorga a la planificacin cuando en el
artculo IX se menciona que:
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia,
eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
En el artculo 9 que est en el subcaptulo I, Ttulo II, se mencionan una serie de atribuciones del
concejo municipal que consisten en aprobar planes de diferentes mbitos pero que se complementan,
como son:
Planes de Desarrollo Municipal Concertados, Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo
Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo
de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial; adems del Plan
De Desarrollo de Capacidades.
En el artculo 53 perteneciente al captulo I: El Presupuesto, Ttulo IV, menciona que el presupuesto
participativo forma parte del sistema de planificacin, por eso, para poder administrar de manera
presupuestaria y financiera, las municipalidades provinciales y distritales constituyen pliegos
presupuestarios cuyo titular es el alcalde respectivo.
En el artculo 73 que est en el captulo I, Ttulo V se menciona que los gobiernos locales tienen
funciones especficas y tambin les compete:
Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las
municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento
para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las prioridades
propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter distrital.
Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital.
Los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las municipalidades
distritales debern sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la
materia

En el mismo artculo se encuentran las funciones especficas de las municipalidades provinciales y

distritales, entre ellas, en lo que se refiere a desarrollo y economa local, debe planificar y dotar de
infraestructura para el desarrollo local.
A ) En el artculo 79 que est en el captulo II, Ttulo V se menciona las funciones especficas exclusivas
de las municipalidades provinciales, similares a las atribuciones del concejo municipal ya mencionadas.
A ) Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas
urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales;
las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental.
B ) Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de
reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
C )Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial en la provincia
D) Aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y
fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes
mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre:
d.1 ) Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin.
d.2) Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural.
d.3) Reconocimiento, verificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
d.4) Autorizaciones para ubicacin de anuncios y avisos publicitarios y propaganda poltica.
d.5) Nomenclatura de calles, parques y vas.
d.6) Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
d.7) Estudios de Impacto Ambiental.
E ) Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia, sealando las
infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
F ) Disear y ejecutar planes de renovacin urbana.
En este mismo artculo se menciona las funciones especficas exclusivas de las municipalidades
distritales:
1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y a las normas
municipales provinciales sobre la materia.
2. Autorizar y fiscalizar la ejecucin del plan de obras de servicios pblicos o privados que afecten o
utilicen la va pblica o zonas areas, as como sus modificaciones; previo cumplimiento de las
normas sobre impacto ambiental. En el desarrollo municipal concertado se planifica y para ello el
Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de
Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo el cual luego de aprobado
es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo
municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado; segn se menciona en el artculo 97 La participacin del sector empresarial tambin se
menciona en el artculo 120.
Su participacin en forma colectiva, a travs de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
formas de organizaciones locales consiste en la formulacin, discusin, concertacin y control
de los planes de desarrollo econmico local. En el artculo 159 se observa que a la alcalda
metropolitana le compete, en materia de planificacin y urbanismo, Dirigir el Sistema
Metropolitano de Planificacin y formular el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, en
coordinacin con la Municipalidad Provincial del Callao y las reparticiones correspondientes.
Tambin es su competencia el formular el Plan de Desarrollo Educativo. Con respecto al

saneamiento ambiental, debe formular los planes ambientales en su jurisdiccin, as como

controlar la preservacin del medio ambiente.