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RESUMEN DEL LIBRO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DEL LICENCIADO HUGO HAROLDO CALDERON MORALES


CAPITULO PRIMERO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Derecho Procesal Administrativo: Es la rama de las ciencias jurdicas que estudia los principios y las
normas que regulan los procesos judiciales de jurisdiccin privativa y procesos en materia administrativa,
el Proceso de lo Contencioso Administrativo, el Proceso Econmico Coactivo y el Juicio de Cuentas, as
como la actitud de las partes dentro del proceso judicial.
Proceso Concepto Amplio: Es la serie o sucesin de actos coordinados que fijan los datos segn los
cuales ha de ejecutarse la funcin pblica, con derecho del sujeto o sujetos pasivos de la misma a
participar con el sujeto activo en su formacin.
Proceso Concepto Restringido: Es la secuencia de actos que tienen por fin decidir una controversia
entre partes por parte de una autoridad imparcial e independiente que es el juez con fuerza de verdad
legal o autoridad de cosa juzgada.
Acto Administrativo: Es la declaracin unilateral y concreta de voluntad del rgano administrativo que
produce efectos jurdicos. El Acto Administrativo es la finalidad del procedimiento administrativo.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo: Es un rgano jurisdiccional que pertenece al Organismo
Judicial y es el Contralor de la Juridicidad de la Administracin.
Procedimiento Administrativo: Es la serie de pasos o serie de hechos a travs de los que se
desenvuelve la actividad administrativa.
El Procedimiento Administrativo constituye la forma de expresin de la funcin administrativa, a travs de
l se prepara, forma y produce el acto administrativo que contiene la voluntad administrativa, y es el
elemento fundamental para determinar la juridicidad y la legalidad del acto administrativo.
Existen Procedimientos Administrativos, Procedimientos Jurisdiccionales y Procedimientos Legislativos,
los primeros tienen como objetivo el pronunciamiento de la decisin, resolucin final o acto administrativo;
los segundos tienen como objetivo la sentencia y los ltimos la creacin de una ley.
En Conclusin diremos que NO podemos involucrar el PROCESO en otras instancias que no sean
actividades jurisdiccionales pero si podemos encontrar al PROCEDIMIENTO en otras actividades del
Estado, legislativas, judiciales y administrativas.
Los rganos Administrativos: Slo realizan funcin administrativa, y es impropio reconocerles funcin
jurisdiccional y legislativa.
Los rganos Judiciales: Realizan su propia funcin, la jurisdiccional y adems la administrativa, pero
no les corresponde el ejercicio de la funcin legislativa.
Los rganos Legislativos: No realizan funcin jurisdiccional sino slo legislativa y adems
administrativa.
Principios del Procedimiento Administrativo:
1) Principio de mbito de Aplicacin
2) Principio de Determinacin del plazo en el cual debe actuar la administracin
3) Principio de Precisin de los actos para los que la autoridad debe tomar la opinin de otras
autoridades o consejos
4) Principio de las condiciones en las cuales la decisin debe ser notificada a los particulares
5) Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa
6) Principio de Seguimiento de Oficio
7) Principio de Informalidad

8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)

Principio de Defensa y el derecho de ser odo en el procedimiento


Principio de audiencia previa al interesado
Principio de Imparcialidad
Principio de Procedimiento escrito
Principio de Procedimiento sin costas
Principio de Sencillez, Rapidez, Economa y Eficacia
Principio de Trato Justo
Principio de Juego Limpio
Principio de Publicidad
Los grandes principios formadores: Debido Proceso, Informalismo,
Contradiccin,
Imparcialidad
18) Principio de Juridicidad y Legalidad objetiva principio supremo de razonabilidad y trato justo
19) Principio de verdad material
20) Principio de una decisin motivada
Principio de mbito de Aplicacin: Este establece que los principios procesales administrativos, se
aplican a todos los procedimientos administrativos clsicos e igualmente a los especiales.
Principio de Determinacin del plazo en el cual debe actuar la administracin: Establece que todo
procedimiento administrativo debe estar regido por plazos dentro de los cuales la administracin debe
tramitar, resolver y notificases determinaciones a los interesados y a todos los que intervienen en el
expediente administrativo. En Guatemala el plazo mximo de resolucin y notificacin de conformidad
con el artculo 28 de la C.P.R.G. es de 30 das, los cuales inician desde que el expediente se encuentra
en estado de resolver, es decir, que se agot el procedimiento correspondiente.
Principio de Precisin de los Actos para los que la autoridad debe tomar la opinin de otras
autoridades o consejos: Este se refiere a la intervencin que tienen las asesoras tcnicas y jurdicas o
la intervencin de la Procuradura General de la Nacin, seccin de consultora, esto es para dar mayor
eficiencia tcnica y jurdica, de los actos resoluciones que emite el administrador.
Principio de las Condiciones en las cuales la decisin debe ser notificada a los particulares: Este
establece que para que una resolucin administrativa surta efectos jurdicos es indispensable que los
particulares estn enterados de lo resuelto por los rganos de la administracin a travs de la
notificacin.
Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa: Con estos principios se trata de
que la administracin no dicte actos arbitrarios, contrarios a la finalidad misma de la administracin
pblica a los intereses de la generalidad o de los administrados en particular y garantizar con ello la
equidad administrativa en las resoluciones o actos que emite.
Principio de Seguimiento de Oficio: Este se refiere a que la Administracin Pblica no debe ser rogada
dentro de sus procedimientos, sino por el contrario debe agilizare, desarrollar, dinamizar y vigilar que los
procedimientos finalicen sin que por ello resulte como si se tratara de un proceso civil.
Principio de Informalidad: Este establece que todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a
formalidad alguna, salvo en los casos especiales donde si se requiere algn tipo de formalismo en cuanto
a requisitos.
Principio de Defensa y el Derecho de ser Odo en el Procedimiento: Esto significa que el
administrador antes de dictar una decisin, resolucin acto administrativo, debe dar la oportunidad al
particular de que se defienda, especialmente cuando el procedimiento es iniciado de oficio o sea por el
propio rgano administrativo. Esto a su vez implica que toda actuacin administrativa que sea de inters
a un particular, ste debe tener conocimiento de la misma, ya que la administracin no debe ocultar nada
a sus administrados, as mismo la defensa lleva implcito el derecho a ser odo que tiene el particular
dentro del procedimiento administrativo ya que de esta forma podr aportar pruebas con las cuales se

logre una ms justa y satisfactoria decisin administrativa.


Principio de Audiencia previa al interesado: Este establece que previo a que el rgano administrativo
tome una decisin final dentro del procedimiento administrativo, debe quedar garantizado que se corri la
audiencia previa al particular, antes de dictar la resolucin acto administrativo, y es aqu en donde el
administrado tiene la oportunidad de dar las explicaciones pertinentes. La administracin en cumplimiento
de su finalidad, debe escuchar al particular a efecto de que se pronuncie sobre los motivos que tuvo para
tomar la actitud de violar una norma o reglamento de carcter administrativo, y en muchos casos se ha
encontrado que al evacuar su audiencia el particular, la responsable resulta ser la propia administracin.
Al no or dentro del procedimiento al administrado se viola no slo este principio sino tambin el de
defensa.
Principio de Imparcialidad: Este se refiere a que cuando exista conflicto de intereses entre particulares
la Administracin debe resolver en una forma imparcial, atendiendo el inters general, sin inclinacin
hacia ninguno de los administrados.
Principio de Procedimiento escrito: Este indica que el procedimiento administrativo es eminentemente
escrito, y todas sus actuaciones, pruebas, inspecciones etc. Deben quedar escritas dentro del mismo.
Principio de Procedimiento sin costas: Este se refiere a que cuando en un procedimiento
administrativo se dicta la resolucin final no hay pronunciamiento de condena en costas al administrado.
El procedimiento administrativo es gratuito, al final un particular puede Salir sancionado
administrativamente, pero no puede condenrsele en costas.
Principio de Sencillez, Rapidez, Economa y Eficacia: Este conjunto de principios tienen como
propsito que la administracin moderna no burocratice los expedientes y que si se cumplieron los
requisitos o se verificaron gestiones internas dentro del procedimiento administrativo, deber resolverse
conforme a la ley.
Principio de Trato Justo: Este significa que la Administracin Pblica debe tratar justamente al
Administrado pues el Funcionario Pblico es alguien que sirve a la colectividad no que se sirve de la
administracin para intereses personales.
Principio de Juego Limpio: Este establece que los administrados deben saber siempre a donde va la
administracin, y sta no debe guardar ningn secreto a los particulares.
Principio de Publicidad: Este se relaciona con el anterior, ya que segn el artculo 30 de nuestra
Constitucin Poltica todos los actos de la administracin son pblicos, y los interesados tienen derecho a
obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la
exhibicin de expedientes que deseen consultar.
Los Grandes Principios Formadores: Debido Proceso, Informalismo, Contradiccin, Imparcialidad:
Estos principios son de carcter constitucional, de justicia natural y de derecho supranacional, y
garantizan tanto la defensa de los derechos civiles y humanos individuales y colectivos, como la
indispensable participacin de la sociedad y la defensa de los derechos colectivos de normas generales y
grandes proyectos que afectan a la colectividad; as mismo, el principio del informalismo debe aplicarse a
favor del administrado, y este principio a su vez debe estar informado por el principio de contradiccin de
intereses contrapuestos y el principio de imparcialidad que debe guiar el procedimiento.
Principio de Juridicidad y Legalidad Objetiva o principio supremo de razonabilidad y trato justo:
Este consiste en la aplicacin razonada y jerrquica de los grandes principios jurdicos, tales como el de
razonabilidad o justicia natural, ambos de nivel constitucional y supranacional; este principio se subsume
dentro del principio de razonabilidad o debido proceso sustantivo, aplicable en el procedimiento, por
jurisprudencia constitucional.
Principio de Verdad Material: Este principio establece que la bsqueda de la verdad material dentro del

procedimiento es un pilar fundamental del quehacer estatal, pues los funcionarios pblicos tienen fe
pblica, y sta significa que lo que se dicta en cualquier resolucin es verdad, es realidad y por lo tanto lo
que resulta del procedimiento es cierto e inobjetable, de modo que la decisin a adoptarse en el
procedimiento administrativo sea en base a los hechos y no a las simples alegaciones de las partes.
Principio de una Decisin Motivada: Este indica que toda resolucin de la administracin tiene que
tener una motivacin, que implica que en el acto administrativo, deben ser explicadas las razones de
hecho y de derecho que la fundamentan.
Elementos del Procedimiento Administrativo: Bsicamente podemos mencionar cuatro elementos
indispensables que debe contener el Procedimiento Administrativo:
1)
2)
3)
4)

Iniciacin de oficio, a peticin de interesado y por denuncia;


El rgano Administrativo;
La Competencia Administrativa
El Administrado

1) Iniciacin de oficio, a peticin de interesado y por denuncia: Todo procedimiento


administrativo debe ser iniciado en estas tres formas: De oficio: cuando se inicia por impulso de
la propia administracin como consecuencia de una violacin del particular hacia normas legales
o reglamentarias; A peticin de parte: cuando el impulso o iniciacin del procedimiento se
realiza por el particular de conformidad con el artculo 28 de la Constitucin Poltica de la
Repblica; Por denuncia: cuando un administrado denuncia a otro administrado ante el rgano
administrativo por un asunto que le agravia o le perjudica.
2) El rgano Administrativo: Es el elemento principal del procedimiento administrativo ya que es
el conducto o medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
3) La Competencia Administrativa: Es la que le otorga la ley al rgano Administrativo para poder
actuar, todo rgano administrativo debe necesariamente tener competencia administrativa, para
poder emitir una decisin, resolucin o acto administrativo, ya que si no la tiene, cualquier
decisin tomada deviene ilegal y es nula ipso jure por abuso de poder.
4) El Administrado: Es al que el acto o resolucin del rgano administrativo va a beneficiar o a
perjudicar, y es a quien el funcionario pblico tiene que servir.
Caractersticas del Procedimiento Administrativo: Estas caractersticas son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Audiencia a los interesados;


Enumeracin de pruebas;
Fijacin de plazo;
Plazo a otras instituciones que intervienen;
Anlisis de pruebas
Notificacin a los interesados

a) Audiencia a los interesados: A todo administrado debe drsele audiencia antes que el
Administrador emita su decisin final, resolucin o acto administrativo.
b) Enumeracin de pruebas: La enumeracin de todos los medios de prueba que deben ser
utilizados por la administracin o por las partes en el Procedimiento.
c) Fijacin de plazo: Es decir, la fijacin de un plazo en el cual la administracin debe resolver,
tomando en cuenta los medios de prueba que deban practicarse.

d) Plazo a otras instituciones que intervienen: Es decir, la precisin de la forma y plazo cuando
deben intervenir otras autoridades o consejos jurdicos tcnicos, todo procedimiento
administrativo que se encuentre en los reglamentos tiene que tener fijados los plazos en los que
debe realizar sus diligencias, si no los tuviere se debe aplicar lo estipulado en el artculo 28 de la
Constitucin.
e) Anlisis de prueba: Se debe analizar por lo menos en forma rpida todos los actos que puedan
afectar a los particulares, aplicando para ello los principios de legalidad, juridicidad y justicia
administrativa; el anlisis debe hacerse en relacin a las pruebas rendidas por el administrado y a
las recabadas por la administracin.
f)

Notificacin a los interesados: Toda resolucin administrativa debe hacerse saber a los
administrados que intervienen en el procedimiento administrativo, a travs de una notificacin,
esto significa hacerle saber al particular que existe un procedimiento administrativo abierto en su
contra, o si fue el propio interesado quien hizo la peticin hacerle saber que fue lo que decidi la
administracin.

Naturaleza Jurdica del Procedimiento Administrativo: Se ha establecido que dentro del


procedimiento administrativo slo existe una cuestin que produce efectos jurdicos inmediatos al
particular, y es la resolucin final del procedimiento, razn por la cual no existe una serie de actos, ni
siquiera preparatorios, lo nico que produce efectos jurdicos es el acto resolucin final, y esta es su
naturaleza jurdica, que su finalidad que es el acto administrativo es lo que produce efectos jurdicos.
Clasificacin de los Procedimientos:
1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:
a. Iniciacin de oficio del procedimiento: Un procedimiento administrativo se puede iniciar de oficio,
es decir, sin que medie peticin de los particulares o administrados, normalmente cuando existen
violaciones a leyes y reglamentos de la administracin.
b. Peticin del interesado: Esto se da cuando el particular hace uso de su derecho de peticin
regulado en el artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y pretende que la
Administracin le otorgue algo. Aqu es el particular, el interesado en que la Administracin inicie
el procedimiento administrativo.
2. Por los motivos que originan el procedimiento administrativo:
a. Por impugnacin de una resolucin administrativa: Esto es cuando el particular hace uso de los
recursos en la va administrativa e impugna un acto resolucin administrativa que le afecta en
sus derechos e intereses.
b. Peticin propiamente dicha: Como ya se indic esto se da cuando el particular hace uso de su
derecho de peticin establecido en el artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
c.

De oficio: Esto es cuando la propia administracin es la que inicia el procedimiento


administrativo, sin que medie peticin del administrado.

Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, etc. ordenados


en forma cronolgica en que se realizaron los hechos administrativos, peticiones, actuaciones,
audiencias, presentacin de pruebas, que pertenecen a un mismo asunto, relacionado con una oficina
pblica y en el que finaliza el procedimiento administrativo.
Los componentes del expediente administrativo son:

1. Los documentos
2. Cronologa de los hechos administrativos
3. La decisin administrativa
1.

Los documentos: Estos cobran singular importancia en el expediente administrativo, pues el


mismo est formado por documentos tales como: actas, memoriales, pruebas documentales,
certificaciones, escrituras pblicas, dictmenes, planos legales, etc.

2.

Cronologa de los hechos administrativos: Las actuaciones dentro del expediente deben
estar enumeradas y foliadas en forma cronolgica de todo lo que ha sucedido dentro del
procedimiento, esto con el fin de guardar un orden y correlatividad de los hechos para facilitar
su anlisis antes de emitir una resolucin.

3.

La decisin administrativa: Esta es la principal finalidad del procedimiento administrativo, y lo


que realmente va a producir efectos jurdicos, ya que es precisamente a travs de la decisin,
resolucin o acto administrativo mediante el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
CAPITULO SEGUNDO
ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las etapas que se debe desarrollar en todo Procedimiento Administrativo son:


a)
b)
c)
d)
e)
f)

Inicio de oficio
Inicio a peticin de parte
Providencia de trmite
Notificaciones
Intervencin de terceros
Diligencias (Inspecciones, Informes, Declaraciones, Expertajes, Documentos, Dictmenes
jurdicos y tcnicos, Intervencin de la Procuradura General de la Nacin, Anlisis de evidencia o
informacin recabada, etc.)
g) La resolucin de fondo resolucin originaria
a) Inicio de oficio: Es cuando la propia administracin pblica inicia el procedimiento sin que haya
mediado peticin del particular o interesado, se da en las sanciones por faltas administrativas, por
reporte de una a otra entidad administrativa.
b) Inicio a peticin de interesado: Esto se puede dar en tres formas:
b.1) A peticin personal del interesado: esta a su vez se puede verificar de
dos formas:
1. Por escrito:
Cuando las peticiones se hacen por escrito, mediante memoriales o simples solicitudes que no requieren
mayores formalismos.
2. Peticin Verbal:
Son excepcionales las peticiones verbales para iniciar un expediente administrativo, se dan sobre todo en
materia de denuncias administrativas, en donde si es permitido dirigirse a la administracin en forma
verbal.
b.2) Por denuncia de un administrado contra otro:

Este caso se da cuando un particular denuncia a otro administrado que por violacin de leyes o
reglamentos le pudiera estar causando algn dao o est afectando el inters pblico.
b.3) Por impugnacin de una resolucin administrativa:
En este caso cuando hay alguna resolucin o acto administrativo que afecte los derechos e intereses de
particulares, estos tienen la facultad legal de oponerse al mismo a travs de un recurso administrativo,
tales como el de revocatoria, reposicin, apelacin, etc.
El Recurso Administrativo: Es un mecanismo de defensa o medio de control directo, de que dispone el
particular contra los actos o resoluciones que emite la Administracin Pblica, que afecta sus derechos e
intereses particulares o de la generalidad.
c) Providencia de trmite: Esta es la que dicta la autoridad administrativa al momento de iniciar el
procedimiento administrativo, ya sea por peticin de parte, por denuncia o de oficio. En esta se
indica que se da trmite a la peticin, denuncia o informe de otra dependencia, se dan audiencias
y se sealan plazos.
d) Notificaciones: De toda iniciacin terminacin de procedimiento administrativo se debe
notificar a los interesados involucrados y darle la audiencia respectiva, para no violar el derecho
de defensa y la audiencia previa al afectado.
e) Intervencin de terceros: Esto se da cuando una resolucin administrativa afecta a terceras
personas, entonces debe drsele intervencin a dichos terceros y escucharlos dentro del
procedimiento administrativo, ya que de no ser as se viola el principio de audiencia previa.
f)

Diligencias: En el procedimiento administrativo se pueden realizar una serie de diligencias antes


de la resolucin final. El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la peticin e iniciado
el procedimiento se comienza la recepcin de pruebas y su incorporacin material al expediente.
Entre las diligencias que se pueden realizar estn:

f.1) Inspecciones: En el procedimiento suele confundirse lo que es el

Reconocimiento
Judicial y las Inspecciones Oculares Inspecciones Administrativas. El primero es
exclusivo de los rganos jurisdiccionales, y el segundo trmino se usa en los
procedimientos administrativos. Las inspecciones oculares inspecciones
administrativas tienen por objeto que el administrador verifique hechos y circunstancias
aseveradas por los por los interesados y las haga constar mediante informe o acta
administrativa para que tengan validez legal y se tengan como prueba en el expediente
administrativo.

f.2) Informes: Estos constituyen una parte del procedimiento administrativo, sobre hechos
importantes, de stos depende en muchos casos la resolucin de un expediente; los
informes pueden solicitarse y rendirse de unos a otros rganos administrativos antes de
resolver un expediente, y existen a todo nivel del Estado.
f.3) Declaraciones: Consisten en el establecimiento de la verdad de hechos o
circunstancias que le constan o afectan a la persona que se interroga. Pueden ser
verbales o por escrito. Ante la Administracin existe la declaracin jurada, y significa
que declaramos bajo juramento, y que si lo declarado resulta falso caemos en el delito
de perjurio.
f.4) Expertajes: Estos son estudios, anlisis, inspecciones, dictmenes sobre un asunto
especfico, tcnico o cientfico, vertido por una persona tcnica o cientfica versada en la
materia determinada, que a travs del conocimiento y de la experiencia puede
establecer la veracidad o la falsedad de un hecho o circunstancia, el cual constituye

prueba dentro del procedimiento administrativo.


f.5) Documentos: Es el objeto o materia en que consta por escrito una declaracin de
voluntad o de conocimiento o cualquier expresin del pensamiento. Sirven para
demostrar en el procedimiento, la calidad con que se acta, la propiedad de un bien, el
contrato o negocio jurdico, etc.
f.6) Dictmenes Jurdicos y Tcnicos: Los dictmenes jurdicos y tcnicos son importantes
en el procedimiento administrativo, aunque no tienen fuerza real ni legal, ya que no
producen efectos jurdicos, en los primeros se establece el criterio de un jurista en
cuanto a la legalidad y juridicidad de la resolucin que debe emitirse, y en los segundos
se encuentra la opinin de una persona especializada en la ciencia o tcnica de que se
trate. Los dictmenes tcnicos en muchos procedimientos son la base de la resolucin
final, ya que en ellos se ilustra el administrador para poder resolver.
f.7) Intervencin de la Procuradura General de la Nacin: Esta institucin, tiene gran
importancia en los procedimientos administrativos, a travs de los dictmenes emitidos
por la seccin de consultora de la misma. La actuacin de la P.G.N. se puede dar en
dos formas:
a) En forma facultativa: se da cuando el rgano administrativo tiene la facultad de pedir o no
la asesora del consultor, y se llama Dictamen Facultativo.
b) En forma obligatoria: En este caso la ley obliga al rgano administrativo a pedir dictamen
a la P.G.N. y se le denomina Dictamen Obligatorio.
f.8) Anlisis de las Pruebas o Informacin Recabada: Antes de que el rgano
administrativo proceda a emitir la resolucin final del procedimiento administrativo,
debe analizar todas y cada una de sus fases, principalmente las pruebas que fueron
recabadas durante la tramitacin del mismo, a efecto de emitir una resolucin justa
para el particular y para la administracin.
g) La resolucin de fondo resolucin originaria: Esta es la finalidad del Procedimiento
Administrativo, es la manifestacin de voluntad del rgano administrativo plasmado en un
documento, que desde el momento en que se encuentra debidamente notificada, producir los
efectos jurdicos a favor en perjuicio del administrado. Los elementos que deben contener todas
las resoluciones administrativas son: Elemento de Forma y Elemento de Fondo.
g.1) Elemento de Forma: El elemento de forma ms importante de la Resolucin
Administrativa, es la manifestacin escrita en la cual se plasma la
manifestacin de voluntad del rgano Administrativo a travs del
administrador.
g.2) Elemento de Fondo: El elemento de fondo es lo que al final decide el
rgano Administrativo, nos otorga o nos deniega una peticin, o nos impone
una sancin administrativa al final del Procedimiento Administrativo.
CAPITULO TERCERO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y LA JURISDICCION ADMINISTRATIVA
Los Recursos Administrativos: Son los mecanismos de defensa medios de control directo que los
particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administracin pblica que les perjudican en
sus derechos e intereses personales o colectivos.

Se dice que el DERECHO DE PETICIN ES EL GENERO, Y EL DERECHO DE IMPUGNACION, ES LA


ESPECIE.
Los Medios de Impugnacin Recursos Administrativos: Son los medios legales para obtener de la
administracin la revisin de un acto administrativo, con el objeto de lograr el reparo de una violacin a
los derechos, es decir para lograr la revocatoria o anulacin del acto que lesiona los derechos del
administrado. Este remedio a la violacin de un derecho particular y la solicitud de revisin es a lo que se
le denomina: LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, y son administrativos porque se resuelven en el
propio seno de la administracin y obligan al rgano a revisar nuevamente su actuacin.
Los medios de impugnacin existentes contra la actividad administrativa se dividen en:
)a Recursos Administrativos: Se tramitan ante las autoridades administrativas, o autoridades
no administrativas que ejerzan funcin administrativa.

)b Procesos Judiciales: Se tramitan ante un rgano Jurisdiccional, imparcial e


independiente.
El Recurso Administrativo es carga del administrado: Se dice esto porque necesariamente se tiene
que agotar la va administrativa (recursos administrativos), para tener acceso a la va judicial (proceso de
lo Contencioso-Administrativo y Amparo), de lo contrario no hay posibilidades de acciones judiciales, es
decir, que son una especie de barrera para que el administrado pueda acceder a la tutela judicial, pero
cuando la tutela judicial no funciona el recurso administrativo es el nico remedio disponible. Aclarando
desde luego que para poder acudir a la va judicial la resolucin debe causar estado, o sea que se
agotaron los recursos administrativos de revocatoria, reposicin, apelacin, etc.
Diferencias entre Proceso y Procedimiento Administrativo: Estos difieren por los siguientes
caracteres:
)a Por la Autoridad que los decide:
En el proceso quien resuelve es un juez unipersonal o colegiado imparcial e independiente. En el
procedimiento administrativo quien resuelve es un funcionario pblico dotado de competencia
administrativa.
)b Funcin que ejerce el que decide sobre los recursos y proceso:
En el proceso, el tribunal ejerce funcin jurisdiccional. En el procedimiento administrativo el funcionario o
administrador ejerce funcin administrativa.
)c Carcter en que acta quien decide:
En el proceso es tercero imparcial, ajeno a la contienda. En el procedimiento administrativo, el funcionario
administrador acta siempre como parte, velando por los intereses del Estado.
)d Facultades procedimentales del rgano decidente:
En el proceso, el tribunal judicial no acta usualmente de oficio, el juez slo escucha, las partes impulsan,
debaten, prueban derechos, etc. En el procedimiento administrativo, la administracin debe ser diligente y
velar por los intereses del Estado.
)e Naturaleza del acto que decide el recurso y el proceso y los efectos que
Produce:
En un proceso judicial, se trata de una sentencia, que cuando est firme produce cosa juzgada. En el
procedimiento administrativo, se trata de un acto administrativo que produce efectos jurdicos, pero que

no produce cosa juzgada.


)f

Estabilidad de la decisin:

En el proceso judicial la sentencia es vinculante para el juez, y se torna inmutable, en el procedimiento


administrativo la administracin slo est parcialmente limitada y puede en ciertos casos pedir
judicialmente la anulacin de la resolucin administrativa emitida.
)g Recurribilidad de la decisin:
La resolucin del recurso administrativo que constituye el acto administrativo, causa estado, se agota la
va administrativa. La decisin de la accin judicial, en cambio, slo es susceptible de ser impugnada por
otros recursos judiciales.
)h Onerosidad en el proceso y gratuidad en el procedimiento:
En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al vencido. El procedimiento
administrativo es gratuito y no hay condena en costas.
)i

Intervencin profesional requerida:

En las acciones judiciales se exige el patrocinio profesional de Abogado colegiado activo. En los recursos
administrativos no es necesario ni habitual por la caracterstica de informalidad del mismo.

)j

Direccin del proceso y del procedimiento:

En el procedimiento administrativo existe falta de coordinacin y de direccin, no hay una direccin


centralizada de los procedimientos. En cambio el proceso judicial est siempre en manos de autoridades
judiciales autnomas que lo dirigen.
Recurso, reclamacin y denuncia: En Guatemala, el ms frecuente es el recurso administrativo
impugnacin, la reclamacin se utiliz como recurso ante las gobernaciones departamentales y se
conoca como recurso de reclamo y la denuncia se entiende como la queja que podemos hacer ante la
administracin. En la prctica guatemalteca es normal la denominacin de recurso y no la de
reclamacin, la de medio de impugnacin y no la de denuncia, aunque esta ltima si se utiliza pero en
otro sentido, como cuando un vecino denuncia a otro por algn asunto.
El recurso como acto y como derecho:
a) El recurso es un derecho: El recurso es un derecho de peticin de los particulares a que se revise
una decisin originaria.
b) El recurso es un acto: No es un acto, porque el acto slo lo realiza la administracin pblica y es
una facultad del rgano administrativo dictarlo, no del administrado particular, quien no participa
en el mismo.
El recurso es un medio de defensa: Concretamente es un medio de defensa de los derechos del
individuo ante las autoridades pblicas, es un medio de defensa de los actos y resoluciones abusivas que
emanan del rgano de la administracin.
Requisitos formales para el planteamiento de los Recursos de Revocatoria y de Reposicin, segn
el artculo 11 del Dto. No. 119-96 del Congreso de la Republica:
a) Autoridad a quien se dirige;

b)
c)
d)
e)
f)

Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones;


Identificacin precisa de la resolucin que se impugna y fecha de la notificacin de la misma;
Exposicin de los motivos por los cuales se recurre;
Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin de la impugnada;
Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no pude firmar imprimir la
huella digital de su dedo pulgar u otro que especificar.

Requisitos mnimos exigibles para los diversos memoriales de peticin y medios de defensa en el
procedimiento administrativo:
a) Que el recurso est por escrito y, desde luego, firmado;
b) Que se indique el nombre, apellido y domicilio del recurrente;
c) Que est presentado en plazo que establece la ley, para agotar la va administrativa y poder
acceder luego a la va judicial.
Otros requisitos formales para el planteamiento de los Recursos Administrativos, son la oralidad, es
decir, que el recurso es en principio escrito, pero tambin puede en determinadas circunstancias ser oral.
As mismo en cuanto a la regla de escritoriedad se refiere a que en la actualidad en el procedimiento
administrativo no hay normas que exijan usar determinado color de tinta, ni papel de determinado tipo, ni
siquiera es necesario el auxilio profesional de abogado colegiado activo, en cuanto al papel, cualquier
tipo de papel es admisible, e incluso cualquier color, con tal que rena condiciones de seriedad, en
relacin al idioma utilizado, todo memorial debe ser redactado en idioma espaol, y puede presentarse
tanto a mquina como manuscrito en tinta en forma legible, en cuanto a la firma todo memorial o
recurso debe ir debidamente firmado, ya que sin este requisito, no habra en verdad manifestacin de la
voluntad del interesado, la interposicin misma del recurso administrativo no necesita de autntica de la
firma del interesado. En cuanto a la presentacin del memorial, todo recurso debe presentarse ante el
rgano administrativo que emiti la resolucin que perjudica, si se presenta ante un rgano distinto ste
lo declara sin lugar. El recurso debe indicar el nombre, apellido, residencia y domicilio del recurrente,
esto es con el objeto de identificarlo y saber a donde se le debe notificar la resolucin que se dicte;
tambin debe contener la clara manifestacin de voluntad del interponerte, esto quiere decir, la
peticin concreta en trminos claros y precisos, o, en el caso del recurso, la clara manifestacin de
voluntad del interesado de obtener un nuevo pronunciamiento del acto proferido por la administracin; en
cuanto a la fundamentacin del recurso, no se requiere que el recurso est fundado en derecho, sino
slo se necesita la claridad y concrecin de la peticin formulada o la claridad de lo que pretendemos que
se revise nuevamente por parte de la administracin.
Efectos de la Interposicin del Recurso:
1) La Suspensin o no del acto: Cuando se ha planteado un recurso administrativo
suspende la ejecucin del acto impugnado y la administracin se encuentra limitada a la
ejecucin directa indirecta del acto administrativo.
2) Interrupcin del plazo: Cuando la resolucin administrativa contiene un plazo para el
cumplimiento de lo resuelto, el hecho de platear el recurso interrumpe el plazo del
cumplimiento. La interrupcin del plazo administrativo es el efecto ms importante de la
interposicin oportuna del recurso.
Los recursos administrativos se tramitan y resuelven dentro de la esfera de la administracin pblica y es
a lo que se le denomina VIA ADMINISTRATIVA, y por mandato legal es de imperativo agotarla para
obtener el derecho, por as decirlo, de pasar a la va judicial a travs del proceso de lo ContenciosoAdministrativo o del Amparo. La revocatoria de oficio puede hacerla un rgano administrativo nicamente
cuando la resolucin no ha sido notificada al particular.
Caractersticas de los Recursos Administrativos: Sus Caractersticas son:
a) Una Resolucin Administrativa;

b)
c)
d)
e)
f)

Un rgano Administrativo Competente;


Fijacin de un Plazo
Requisitos;
Fijacin de un Procedimiento;
Obligacin Legal de resolver

a) Una Resolucin Administrativa: Debe existir una resolucin administrativa que afecte los
derechos e intereses de un particular o administrado. Si no hay decisin del rgano administrativo
que produzca efectos jurdicos no hay recurso que interponer.
b) Un rgano Administrativo Competente: El rgano administrativo tiene que tener competencia
para poder emitir una resolucin acto administrativo, pues de lo contrario dicha resolucin
deviene ilegal o nula de pleno derecho y el rgano administrativo que la emiti caera en un
abuso de autoridad o abuso de poder. El rgano Administrativo, es el conducto medio por el
cual se manifiesta la voluntad del Estado, y la Competencia, es la facultad, poderes o
potestades que la ley le otorga al rgano administrativo para poder actuar.

c) Fijacin de un Plazo: Todo Recurso Administrativo debe tener contenido en la Ley Reglamento
el plazo mximo del que el particular dispone para el planteamiento del recurso y la fijacin de
plazos de audiencias a otras dependencias y el de la resolucin final, con la que se agota la va
administrativa.
d) Requisitos: Esto se refiere a los requisitos formales que deben llenar los memoriales que
contienen el medio de impugnacin. Atendiendo a la naturaleza del Procedimiento Administrativo
los requisitos no deben ser excesivamente formalista.
e) Fijacin de un Procedimiento: Todo recurso administrativo necesariamente debe tener regulado
un procedimientos en el cual debern ser incluidos los plazos, no slo para resolver, sino los
plazos que a otros rganos administrativos que intervienen en el procedimiento del recurso les
ataen.
f)

Obligacin Legal de Resolver: Es la obligacin legal de la entidad que revisar el expediente,


de emitir la resolucin, ya sea revocando, modificando confirmando la resolucin impugnada.

Elementos del Recurso Administrativo: Los elementos son:


1) la Resolucin Administrativa;
2) la Autoridad Impugnada u rgano administrativo;
3) el Particular Administrado Afectado
1) La Resolucin Administrativa: Si no existe una resolucin administrativa que perjudique a un
particular, no existe recurso administrativo que interponer, pues el recurso depende
necesariamente de la resolucin o acto administrativo, sin resolucin no hay recurso
administrativo.
2) La Autoridad u rgano Administrativo Competente: Para que un recurso administrativo se
puede plantear debe existir una institucin u rgano administrativo, con competencia legal, o sea
que tenga facultad para poder actuar, de lo contrario el acto resolucin que este rgano realice
deviene ilegal nulo y cae en lo que es abuso de poder.
3) El Particular Administrado Afectado: Cuando un rgano administrativo emite una resolucin
acto administrativo, ste siempre va dirigido a una particular, al que perjudica dicha resolucin,
cuando lo beneficia no hay problema pero cuando lo perjudica, entonces es cuando el

administrado hace uso de los recursos administrativos. Tiene que existir una persona que se
encuentre inconforme con una resolucin administrativa para que se pueda dar un recurso
administrativo.
Clasificacin de los Recursos Administrativos: Hay dos clases:
a) El Recurso de Alzada (Revocatoria, Apelacin);
b) El Recurso Jerrquico (Reposicin)
a) El Recurso de Alzada: Es aquel en que un rgano superior resuelve un asunto en el que ha
resuelto un rgano subordinado, como en el caso de los Recursos de Revocatoria y Apelacin,
que se plantean contra funcionarios intermedios, y stos lo elevan al rgano superior jerrquico
que es quien resuelve el recurso, se llama de alzada porque el recurso necesariamente hay que
elevarlo al superior jerrquico para que resuelva.
b) El Recurso Jerrquico: Se trata del recurso de Reposicin, este recurso es planteado ante un
rgano superior jerrquico y el mismo rgano que emiti la resolucin, resuelve el recurso
planteado. Las resoluciones susceptibles de plantearles un recurso de Reposicin, son las
denominadas RESOLUCIONES ORIGINARIAS, estas son las que emite el rgano administrativo
superior jerrquico.
Sistema de Justicia Delegada: Esta nace en Francia en el ao de 1,872, en el que se marca la
autonoma de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en la cual, en virtud de una ley, se le otorg al
Consejo de Estado Francs, la facultad de administrar justicia. En la esfera de la Administracin Pblica,
a la Justicia Delegada, algunos tratadistas le denominan DELEGACION DE LA COMPETENCIA. Dentro
de la Administracin Pblica francesa existe un rgano administrativo que ejerce jurisdiccin, que es el
Concejo de Estado, razn por la cual en Francia si existe lo que es Jurisprudencia administrativa, porque
si existe un tribunal administrativo.
Sistema de Justicia Retenida: En la Justicia Retenida es a la inversa, existe un tribunal especial
Contencioso-Administrativo, adscrito al Organismo Judicial, como el caso de Guatemala, no se trata de
un rgano administrativo impartiendo justicia, sino se trata de un rgano jurisdiccional que pertenece al
Organismo Judicial, por eso se dice que en Guatemala no existe la Jurisprudencia Administrativa, porque
no existe tribunal administrativo, lo que realmente existe es la Jurisprudencia Judicial. Se le llama Justicia
Retenida porque el control de los actos de la administracin pblica corresponde al organismo encargado
de la aplicacin de la justicia, el Organismo Judicial.
Fases Etapas del Procedimiento de Impugnacin en General:
a)
b)
c)
d)

Plazo para plantear el medio de impugnacin recurso administrativo;


Procedimientos intermedios;
rgano que debe emitir la resolucin administrativa al recurso planteado;
Plazo en el cual el rgano administrativo debe emitir la resolucin administrativa al
recurso medio de impugnacin planteado;
e) Audiencias dictmenes de otras entidades administrativas;
a) Plazo para plantear el medio de impugnacin recurso administrativo: Este plazo se inicia
despus de la notificacin y va de tres hasta diez das, despus de que se ha notificado la
resolucin.
b) Procedimientos Intermedios: Si el rgano ante quien se plantea el recurso es subordinado,
implica que el subordinado tiene necesariamente que elevar el expediente al superior jerrquico
para que sea resuelto por ste.
c) rgano que debe emitir la resolucin administrativa al recurso planteado: El superior

jerrquico es el que tiene que emitir la resolucin, tanto del recurso de Revocatoria, como del
recurso de Reposicin, esta facultad no le es atribuida al subordinado.
d) Plazo en el cual el rgano administrativo debe emitir la resolucin administrativa al
recurso o medio de impugnacin planteado: Todo plazo dentro de la Administracin Pblica
no puede exceder de 30 das tal y como lo establece el artculo 28 de la Constitucin Poltica de
la Repblica.
e) Audiencias dictmenes de otras entidades administrativas: Como en el caso de la
Procuradura General de la Nacin, Consejos Tcnicos, etc. que son rganos de consulta a los
cuales el rgano administrativo debe conferir audiencia para que en un determinado plazo emitan
dictamen sobre determinado asunto, si no tienen un plazo determinado se entender que deben
hacerlo dentro de 30 das, segn el artculo 10 inciso f, de la Ley de Amparo.
En lo que se refiere el Derecho Procesal Administrativo, en materia puramente administrativa, existen dos
vas:
a) La Va Administrativa;
b) La Va Judicial Jurisdiccin Administrativa
a) LA VIA ADMINISTRATIVA: Significa que primero hay que intentar que el asunto se resuelva
dentro de la propia administracin. Cuando surge inconformidad del administrado por una
resolucin o acto administrativo, tiene el derecho de defenderse, y este medio de defensa, son
los recursos administrativos, y se denomina va administrativa, y el agotamiento de sta es
obligatorio para tener derecho de acudir a la va judicial a travs de los procesos judiciales
Contencioso-Administrativo y Amparo. Se entiende que la resolucin caus estado cuando se ha
agotado la va administrativa, es decir, que ya se plante un recurso y no existe otro que plantear
en esa misma va, se debe acudir a la va judicial.
b) LA VIA JUDICIAL O JURISDICCION ADMINISTRATIVA: Es el ejercicio de la accin con miras a
la obtencin de una pretensin, creada por una norma constitucional para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados por la actividad de los rganos de la
administracin pblica. En Guatemala al Tribunal Administrativo se le denomina TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, y es el contralor de la juridicidad de los actos de la
administracin pblica. Slo las pretensiones fundadas en preceptos de Derecho Administrativo
pueden ser deducidas por medio de la jurisdiccin administrativa.
CAPITULO CUARTO
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ENLA ADMINISTRACION CENTRALIZADA
EL RECURSO DE REVOCATORIA: Es un medio de impugnacin al que doctrinariamente se le
denomina RECURSO DE ALZADA, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un rgano
administrativo subordinado, y el superior jerrquico del rgano subordinado es el que debe resolver este
recurso. Se trata de recursos que se pueden plantear contra los Directores General y subordinados de los
Ministros de Estado. Este recurso tiene su fundamento legal en el artculo 7 del Dto. 119-96 del Congreso
de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Revocatoria: Este recurso procede contra las resoluciones originarias
emitidas por rganos subordinados de la administracin centralizada guatemalteca y rganos
descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de impugnacin.
Interposicin: Este recurso se plantea por escrito y ante el mismo rgano administrativo que emiti la
resolucin que afecta al particular, y como se trata de un rgano subordinado, el expediente debe ser
elevado al superior para su resolucin.

Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:


a) Legitimacin para plantear el recurso: El legitimado para plantear el recurso es el
administrado que con el acto administrativo emitido por el rgano administrativo resulte
afectado en sus derechos e intereses.
b) Plazo para plantearlo: El plazo es de 5 das siguientes a la notificacin de la resolucin,
mediante memorial dirigido al rgano administrativo que dict la resolucin
administrativa.
c) Requisitos del memorial: Estos estn regulados en el artculo 11 del Dto. 119-96 del
Congreso de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo.
d) Presentacin del recurso ante el rgano competente: Todo recurso administrativo debe
ser planteado ante el rgano que dict la resolucin administrativa, aunque lo resuelva el
superior jerrquico.
e) Procedimiento en el rgano impugnado: La autoridad que emiti la resolucin impugnada
deber elevar el expediente al rgano superior jerrquico de la entidad, con informe
circunstanciado, (o sea informando todo lo actuado dentro del expediente), dentro de los
5 das siguientes a la interposicin del recurso.
f)

El rgano que resuelve el recurso: Encontrndose el expediente en el rgano superior


jerrquico, ste debe proceder con el trmite del recurso. Los plazos para la resolucin
de un recurso inician desde el momento en que el expediente fue elevado para su
conocimiento por el subordinado y se encuentra en el rgano superior.

g) Audiencias que debe dar el rgano que resuelve: a) A todas las personas que hayan
manifestado su inters en el expediente administrativo, y hayan sealado lugar para ser
notificadas; b) Al rgano asesor, tcnico legal que corresponda, segn la naturaleza del
expediente, y, c) A la Procuradura General de la Nacin. Dichas audiencias se corren en
el orden indicado, y el plazo para las mismas es de 5 das a cada quien, pero para los
terceros que aparezcan con inters en el expediente, son comunes. Artculo 12 de la Ley
de lo Contencioso Administrativo.
h) Diligencias para mejor resolver: El rgano superior de la administracin que conoce del
recurso tiene facultad para ordenar antes de resolver el recurso y despus de las
audiencias o transcurrido el plazo sin evacuar las mismas, la prctica de algunas
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un plazo de 10
das.
i)

Resolucin del Recurso: El recurso debe ser resuelto por el superior jerrquico dentro de
los 15 das hbiles de finalizado el trmite. El plazo en el que el expediente entra en
estado de resolver, se cuenta bajo dos supuestos:
1) Si el rgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
desde el momento que venci el plazo (5 das) para que la P.G.N. emita su
dictamen y regrese el expediente al rgano que resuelve.
2) Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia transcurridos
los 10 das que duran las diligencias para mejor resolver, al da siguiente
despus de concluidos los diez das, se cuentan los quince das para resolver.

Las consecuencias de la resolucin al recurso o la falta de sta son las siguientes:

A) Si la resolucin es revocada: Es favorable al administrado y se deja sin efecto la resolucin del


subordinado.
B) Si la resolucin es confirmada: Significa que la resolucin del rgano superior queda igual que la
que emiti el rgano subordinado, y por lo tanto sigue afectando los derechos e intereses del
particular. En este caso el particular tiene dos opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto;
B.1) Acudir a la Va Judicial a travs del Contencioso Administrativo
Consecuencias de la falta de resolucin: Si el superior jerrquico de la administracin, no resuelve
el recurso planteado dentro de los 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en
estado de resolver ( vencido el plazo de la audiencia de la P.G.N. vencido el plazo de las diligencias
para mejor resolver, se tendr para el efecto de usar la va judicial a travs del Contencioso
Administrativo:
1) Por agotada la va administrativa y
2) Por confirmado el acto o resolucin que motiv el recurso
Artculo 16 del Dto. 119-96.
El particular en este caso tendr las opciones siguientes:

Esperar indefinidamente que el superior jerrquico de la administracin resuelva;


Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo al rgano superior para que
resuelva. Artculo 10 inciso f Ley de Amparo y 16 Ley de lo Contencioso Administrativo.
Plantear el Contencioso Administrativo

EL RECURSO DE REPOSICION: Es un medio de impugnacin al que doctrinariamente se le denomina


RECURSO GRACIOSO O JERARQUICO, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de un
rgano superior jerrquico y el propio rgano administrativo superior es el que debe revisar su propia
actuacin y resolver el recurso planteado. Se trata de recursos que se pueden plantear contra los
Ministros de Estado y contra Juntas Directivas de rganos colegiados. En este caso la resolucin que
emite el rgano superior, es originaria, no as la que emite en el recurso de revocatoria. El fundamento
legal de este recurso se encuentra contenido en el artculo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Reposicin: Este recurso medio de impugnacin procede contra las
resoluciones originarias emitidas por rganos superiores de la administracin centralizada guatemalteca,
y rganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen regulados medios de impugnacin,
as como contra algunos otros rganos que no tiene superior jerrquico.
Interposicin: El recurso de Reposicin se plantea por escrito y ante el mismo rgano que emiti la
resolucin que afecta al particular administrado. En este caso el mismo rgano ante quien se plantea el
recurso deber resolverlo, es decir, que el mismo rgano superior que resolvi el expediente deber
revisar su actuacin y resolver la impugnacin planteada.
Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:
1) Legitimacin para plantear el recurso: El legitimado para plantear el recurso administrativo es la
persona que con la resolucin administrativa emitida por el rgano superior, aparezca afectada
en sus derechos e intereses, por la resolucin.
2) Plazo para plantear el recurso: El plazo para plantear el recurso es de 5 das siguientes a la
notificacin de la resolucin, mediante memorial dirigido al rgano administrativo que dict la
resolucin administrativa.
3) Requisitos formales del recurso: Estos estn regulados en el artculo 11 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.

4) Presentacin del Recurso ante el rgano competente: todo recurso debe ser planteado ante el
rgano administrativo que dict la resolucin administrativa.
5) Procedimiento del rgano impugnado: La autoridad que emiti la resolucin impugnada deber
resolver el recurso planteado, previo a dar las audiencias respectivas.
6) El rgano que resuelve el recurso: Una vez planteado el recurso, el rgano superior debe
proceder con el trmite del mismo. Los plazos para la resolucin de un recurso inician desde el
momento que se plantea el mismo puesto que el expediente se encuentra en el mismo rgano
superior.
7) Audiencias que debe dar el rgano que resuelve: a) A todas las personas que hayan manifestado
su inters en el expediente y hayan sealado lugar para ser notificadas; b) Al rgano asesor,
tcnico o legal, que corresponda segn la naturaleza del expediente; c) A la Procuradura
General de la Nacin. Estas audiencias se corrern en el orden indicado y el plazo para las
mismas es de 5 das, en cada caso. Para los terceros involucrados en el procedimiento los cinco
das son comunes. Artculo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
8) Diligencias para mejor resolver: El rgano superior de la administracin que conoce del recurso
tiene la facultad para ordenar antes de resolver el recurso y despus de las audiencias o
transcurrido el plazo sin haber evacuado las mismas, la prctica de algunas diligencias que
estime convenientes para mejor resolver, fijando para ello un plazo de 10 das.
9) Resolucin del Recurso: El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 das hbiles de finalizado
el trmite. En este caso el plazo inicia se cuenta bajo dos supuestos:
a) Si el rgano superior no decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
desde el momento que se venci el plazo para que la P.G.N. emita su
dictamen, aqu es cuando el expediente se encuentra en estado de resolver.
b) Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo inicia
transcurridos los diez das que duran las diligencias para mejor resolver, es
decir, al da siguiente de vencido dicho plazo, se cuentan los quince das
dentro de los que debe resolver el superior jerrquico de la administracin.
Las consecuencias de la resolucin al recurso o de la falta de esta son las siguientes:
A) Si la resolucin es revocada: Significa que es favorable la resolucin al administrado y se deja sin
efecto la resolucin originaria del rgano superior de la administracin. Es decir, que l mismo
revisa su propia resolucin y considerando que no se apega a derecho la revoca a favor del
particular.
B) Si la resolucin es confirmada: Significa que la resolucin queda igual como el
rgano superior la emiti y por lo tanto sigue afectando los derechos e intereses
del particular. En este caso el particular tiene dos opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto por el Superior Jerrquico de la Administracin:
B.2) Acudir a la Va Judicial a travs del Contencioso Administrativo
Consecuencias de la falta de resolucin: Si el Superior Jerrquico de la Administracin, no resuelve el
Recurso planteado dentro de los 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en estado
de resolver, (o sea vencido el plazo de la audiencia de la Procuradura o vencido el plazo de las
diligencias para mejor resolver, se tendr para el efecto de usar la va judicial, a travs del Contencioso

Administrativo:
1) Por agotada la va administrativa;
2) Por confirmado el acto resolucin que motiv el recurso. Artculo 16 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
El particular en este caso tendr las siguientes opciones:

Esperar indefinidamente a que el Superior Jerrquico de la Administracin resuelva.


Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo al rgano superior para que
resuelva. Artculo 10 inciso f Ley de Amparo.
Plantear el Contencioso Administrativo.

LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL: Las relaciones laborales del Estado con sus
Funcionarios Pblicos, se encuentra regulada en el Dto. 1748 del Congreso de la Repblica, Ley de
Servicio Civil.
Dentro de los recursos que se plantean en materia de servicio civil en la va administrativa, se
encuentran EL RECURSO DE APELACION, este se encuentra regulado en el artculo 80 de la Ley de
Servicio Civil. Tambin
Interposicin: Se plantea por escrito ante el DIRECTOR DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO
CIVIL, dentro de un trmino de 3 das, contados a partir d la notificacin de la resolucin recurrida.
Artculo 80 de la Ley de Servicio Civil.
Procedencia: El Recurso de Apelacin procede contra las notificaciones que el Director de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, haga como consecuencia de las resoluciones que dictan las entidades
nominadoras en materia de despidos o destituciones de funcionarios empleados pblicos.
Procedimiento y resoluciones: Se plantea por escrito ante el Director de la Oficina Nacional de Servicio
Civil, quien debe dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de Servicio Civil quien debe resolver
ene. Improrrogable plazo de 30 das. Con la resolucin desfavorable con el Silencio Administrativo, se
pude acudir a la va judicial, pero no al Contencioso, sino a las Salas de Trabajo y Previsin Social.
Recursos de Apelacin y Revocatoria: contra el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil.
Recurso de Reposicin: contra la Junta Nacional de Servicio Civil.

CAPITULO V
LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
Las gobernaciones departamentales se encuentran reguladas en la Ley del Organismo Ejecutivo. La
gobernaciones departamentales son rganos centralizados y dependen jerrquicamente de la
Presidencia de la Repblica es decir que son rganos ejecutivos es decir que deciden y ejecutan tienen
competencia administrativa propia del rgano central.
En materia de recursos administrativos contra las decisiones de las Gobernaciones Departamentales se
utilizan los que se encuentran regulados en la ley de lo contencioso administrativo.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA LOS GOBERNADORES DAPARTAMENTALES.
FUNDAMENTO LEGAL: art. 7 Dto 119-96 en este punto hay que aclarar que cuando se refiere a la va
gubernativa se refiere a los recursos que se plantean en la administracin centralizada y algunas
entidades que nos permiten la aplicacin de esta ley.
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones originarias emitidas por rganos subordinados de la

administracin centralizada guatemalteca.


INTERPOSICION: Se plantes por escrito y ante la misma Gobernacin Departamental que emiti la
resolucin que afecta al particular y como se trata de un rgano subordinado el expediente
circunstanciado debe ser elevado al Ministerio de Gobernacin para su resolucin.
INTERESADO QUE PUEDE PLANTEAR EL RECURSO: Es la persona que con la resolucin
administrativa emitida por el Gobernador Departamental, aparezca afectado en sus derechos e intereses
por la misma.
PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO: 5 das siguientes a la notificacin mediante memorial dirigido
al Gobernador Departamental que dicto la resolucin administrativa.
REQUISITOS DEL MEMORIAL: articulo 11 Dto. 119-96.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL: debe ser planteado
ante el rgano que dicto la resolucin administrativa y lo resuelve el superior jerrquico (Ministro de
Gobernacin)
PROCEDIMIENTO EN LA GOBERNACION: se debe elevar el expediente al rgano superior jerrquico
de la entidad con informe circunstanciado (circunstanciado significa informar de lo actuado dentro del
expediente, explicndose las razones por las que emiti la misma) dentro de los 5 das siguientes a la
interposicin de las misma.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrndose el expediente en el Ministerio de Gobernacin este debe
procede con el trmite los plazos para la resolucin inician desde el momento que el expediente se
encuentra en el rgano superior Ministerio de Gobernacin que deber resolver.
AUDIENCIAS: art. 12 Decreto 119-96, 5 das en cada caso
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 10 das
RESOLUCION AL RECURSO: dentro de los 15 das hbiles de finalizado el tramite. En este caso
empieza a contarse bajo dos supuestos:
1. Si el Ministro de Gobernacin no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venci el plazo para la PGN.
2. Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia transcurridos los 10 das que
duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA FALTA DE ESTA SON LAS
SIGUIENTES:
a. Si la resolucin es Revocada: significa que es favorable la resolucin administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el Gobernador Departamental.
b. Si la resolucin el Confirmada: significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el Gobernador la emiti.
En este caso el particular puede:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado
2. Acudir a la va judicial a travs del proceso Contencioso Administrativo: Como se agoto la va
administrativa la resolucin esta firme es decir que causo estado.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE RESOLUCION AL RECURSO: Si el superior jerrquico no
resuelve el recurso planteado dentro de 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentra en
estado de resolver se tendr por efecto usar la va judicial a travs del Contencioso Administrativo, por
confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso art. 16 Dto. 119-96 El particular puede:
a. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerrquico de la administracin resuelva
b. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
c. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la va judicial el efecto de este
silencio administrativo es dar por agotada la va administrativa y por resuelto en forma
desfavorable para que el particular pueda plantear el contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: Las
resoluciones originarias de los superiores jerrquicos de la administracin pblica. La resolucin del
recurso de revocatoria que esta emitiendo el Ministerio de gobernacin no es una resolucin originaria la
resolucin originaria es del subordinado (gobernador departamental), el Ministro de Estado solo esta
revocando, modificando, o confirmando la resolucin originaria del subordinado esto implica que lo
resuelto por el Ministro Causa Estado lo que significa que no existe otro medio de impugnacin

administrativo por tal razn se agoto la va administrativa.


LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES
En las municipalidades existen tres niveles de mando, el Consejo Municipal, el Alcalde, otros rganos
colegiados distintos al consejo municipal.
El Cdigo Municipal art. 155, 156, 157, 158, 159,160 regula los recursos que deben plantearse ente la
administracin municipal.
Establece contra los acuerdos y resoluciones dictados por el Alcalde, Cualquier rgano Colegiado distinto
del Consejo Municipal como la Juntas Directivas de la empresas municipales o EMPAGUA, Cualquier otra
autoridad administrativa municipal, procede el Recurso de REVOCATORIA que deber interponerse ante
la propia autoridad que dicto la resolucin recurrida.
Contra las resoluciones originarias del Consejo Municipal es un rgano de la ms alta jerarqua de la
Municipalidad y procede el recurso de REPOSICION.
Articulo 160 del C. Municipal establece que los medios de impugnacin se regirn por las disposiciones
de LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ALCALDE ORGANOS COLEGIADOS Y OTROS ORGANOS
SUBORDINADOS:
FUNDAMENTO LEGAL: 157 al 160 del Cdigo Municipal y 7 al 16 17, 17 bis Dto. 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias de los alcaldes municipales, rganos colegiados
distintos al consejo municipal, juntas directivas de empresas municipales, de agua, de transporte urbano.
PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO: 5 das siguientes a la notificacin mediante memorial dirigido
al rgano administrativo que dicto la resolucin.
REQUISITOS DEL MEMORIAL: articulo 11 Dto. 119-96.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR DEPARTAMENTAL: debe ser planteado
ante el rgano que dicto la resolucin administrativa y lo resuelve el superior jerrquico (alcalde o concejo
depende el caso)
PROCEDIMIENTO EN ORGANO QUE DEBE RESOLVER: la autoridad que emiti la resolucin
impugnada deber elevar el expediente al superior jerrquico si es el alcalde el impugnado lo elevara al
concejo si el impugnado es otro rgano colegiado o cualquier otra autoridad hay que elevarlo al alcalde
con informe circunstanciado.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrndose el expediente es el rgano superior jerrquico (alcalde o
consejo) se debe proceder con el trmite del recurso los plazos inician desde el momento que el
expediente se encuentra el rgano superior jerrquico.
AUDIENCIAS: art. 12 Decreto 119-96, 5 das en cada caso
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 10 das
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 15 das hbiles
de finalizado el tramite. En este caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
3. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venci el plazo para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.
4. Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia transcurridos los 10 das que
duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA FALTA DE ESTA SON LAS
SIGUIENTES:
c. Si la resolucin es Revocada: significa que es favorable la resolucin administrativa puesto que
se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.
d. Si la resolucin el Confirmada: significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el subordinado la emiti.
En este caso el particular puede:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado
2. Acudir a la va judicial a travs del proceso Contencioso Administrativo: Como se agoto la va

administrativa la resolucin esta firme es decir que causo estado.


CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE RESOLUCION AL RECURSO: Si el superior jerrquico no
resuelve el recurso planteado dentro de 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentra en
estado de resolver se tendr por efecto usar la va judicial a travs del Contencioso Administrativo, por
confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso art. 16 Dto. 119-96 El particular puede:
d. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerrquico de la administracin resuelva
e. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
f. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la va judicial el efecto de este
silencio administrativo es dar por agotada la va administrativa y por resuelto en forma
desfavorable para que el particular pueda plantear el contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolucin del recurso de revocatoria que esta
emitiendo el concejo o alcalde NO ES UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolucin es del
subordinado (rgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolucin originaria del subordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolucin causo estado. Las resoluciones administrativas causan estado no existe
otro medio de impugnacin administrativo por tal razn se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Va Judicial por medio del
Contencioso Administrativo.
RECURSO DE REPOSICION CONTRA EL
CONSEJO MUNICIPAL
FUNDAMNETO LEGAL: art. 157 del cdigo municipal 7 al 16 17, 17 bis Dto 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal se trata de resoluciones que
el rgano emite con su popita competencia y se derivan de un expediente que conoci y resolvi el
mismo concejo.
PROCEDIMIENTO: EL procedimiento es el mismo del recurso de revocatoria con la diferencia que el
expediente en este caso no hay que elevarlo
PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO: 5 das siguientes a la notificacin mediante memorial dirigido
al rgano administrativo que dicto la resolucin.
REQUISITOS DEL MEMORIAL: articulo 11 Dto. 119-96.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL: todo recurso debe de ser
planteado ante el rgano que dicto la resolucin administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva el
superior jerrquico en este acaso el memorial se dirige ante el propio rgano que emiti la resolucin
administrativa que nos perjudica el concejo municipal.
PROCEDIMIENTO EN EL CONCEJO MUNICIPAL: la autoridad que emiti la resolucin impugnada
deber resolver el recurso administrativo en la forma y en los plazos que establece la ley de lo
contencioso administrativo.
ORGANO QUE RESUELVE: encontrndose el expediente en el rgano superior jerrquico (concejo
municipal) se debe proceder con el trmite del recurso.
AUDIENCIAS: art. 12 Decreto 119-96, 5 das en cada caso
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 10 das
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o alcalde, dentro de los 15 das hbiles
de finalizado el tramite. En este caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
5. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde el
momento que venci el plazo para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.
6. Si el rgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia transcurridos los 10 das que
duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA FALTA DE ESTA SON LAS
SIGUIENTES:

e. Si la resolucin es Revocada: significa que es favorable la resolucin administrativa puesto que


se revoco y se deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.
f. Si la resolucin el Confirmada: significa que se confirmo la resolucin por lo cual queda igual
como el subordinado la emiti.
En este caso el particular puede:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado
2. Acudir a la va judicial a travs del proceso Contencioso Administrativo: Como se agoto la va
administrativa la resolucin esta firme es decir que causo estado.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE RESOLUCION AL RECURSO: Si el superior jerrquico no
resuelve el recurso planteado dentro de 30 das a partir de la fecha en que el expediente se encuentra en
estado de resolver se tendr por efecto usar la va judicial a travs del Contencioso Administrativo, por
confirmado el acto o resolucin que motivo el recurso art. 16 Dto. 119-96 El particular puede:
g. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerrquico de la administracin resuelva
h. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
i. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la va judicial el efecto de este
silencio administrativo es dar por agotada la va administrativa y por resuelto en forma
desfavorable para que el particular pueda plantear el contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolucin del recurso de revocatoria que esta
emitiendo el concejo o alcalde NO ES UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolucin es del
subordinado (rgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta revocando,
modificando, o confirmando la resolucin originaria del subordinado esto implica que con lo resuelto por el
concejo o alcalde la resolucin causo estado. Las resoluciones administrativas causan estado no existe
otro medio de impugnacin administrativo por tal razn se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo
opciones para el particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Va Judicial por medio del
Contencioso Administrativo.
CAPITULO VI
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION
DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA
ANALISIS DE LA PROCEDENCIA
En materia de instituciones descentralizadas, proceden de conformidad con sus propias leyes y
reglamentos, en este tipo de instituciones se regulan por su propia ley orgnica y tiene facultad para
autoreglamentarse, razn por la cual muchas de ellas tienen contemplados sus recursos en sus leyes y
reglamentos.
FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal depende de la institucin que se trate, pero en algunas que no tienen recursos e
sus leyes y reglamentos EN ESTE CASO se les tiene que aplicar los artculos 7 y 9 de la ley de lo
Contencioso Administrativo, entre las que tienen regulados sus recursos en particular como el Cdigo
Municipal, la apelacin universitaria, la apelacin el IGGS, Cdigo Tributario etc.
INTERPOSICION
Algunas de las instituciones autnomas y descentralizadas que contemplan sus propios medios de
impugnacin tienen sus procedimientos y diligencias previas y algunas otras en las cuales se debe aplicar
el Dto. 119-96.
RESOLUCION
Dependiendo de la estructura que tenga los mismos.- Cuando las instituciones estn integradas por
Juntas Directivas, Concejos Municipales, el rgano colegiado es la mxima autoridad y la que resuelve
los recursos contra el que preside el rgano administrativo y los que se planten contra las propias
decisiones originarias del rgano colegiado. Algunos otros rganos descentralizados que no tienen
rgano colegiado el superior jerrquico es propio Presidente lo Gerente el que resuelve los recursos

contra sus propias decisiones.


AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTONOMAS
Las resoluciones de los recursos administrativos dan como resultado que se agote la va administrativa,
es decir que las resoluciones CAUSAN ESTADO pero no en todos los casos el agotamiento de la va
administrativa trae como consecuencia el planteamiento de la va judicial por medio del Contencioso
administrativo, existen otras vas adecuadas como el JUCIO ORDINARIO LABORAL como expresa el art.
17 Dto 119-96 Se exceptan aquellos casos en que la impugnacin de una resolucin deba conocerla un
Tribunal de Trabajo y Previsin Social. En este caso ya analizado es en las destituciones o despido de
trabajadores del Estado, la Apelacin ante la Oficina del Servicio Civil.
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA
La administracin tributaria actualmente a cargo de una entidad descentralizada, la Superintendencia de
Administracin Tributaria regulado por el Decreto 1-98 Ley Orgnica de la Superintendencia de
Administracin Tributaria.
El artculo 17 bis regula la aplicacin en materia de recursos administrativos, los regulados en el Cdigo
Tributario.
Artculos 154 al 159 Dto 1-98 regula los Recursos de Revocatoria y el de Reposicin.
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA
RECURSOS DE REVOCATORIA
Articulo 17 bis de la ley do lo contencioso administrativo: Se exceptan en materia laboral y en materia
tributaria la aplicacin de los procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciacin de los
recursos de revocatoria y reposicin debindose aplicar los procedimientos establecidos por el Cdigo de
Trabajo y por el Cdigo Tributario.
PROCEDENCIA
Revocatoria: Las resoluciones de la Administracin Tributaria pueden ser revocadas de oficio, siempre
que no estn consentidas por los interesados, o a instancia de parte.
INTERPOSICION Y PROCEDIMIENTO:
En este ltimo caso, el recurso se interpondr por escrito por el contribuyente o el responsable, o por
su representante legal ante el funcionario que dict la resolucin o practic la rectificacin a que se refiere
el ltimo prrafo del artculo 150 de este Cdigo, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados a
partir del da siguiente al de la ltima notificacin. Si no se interpone el recurso dentro del plazo antes
citado, la resolucin quedar firme.
Si del escrito que se presente, se desprende la inconformidad o impugnacin de la resolucin, se
tramitar como revocatoria, aunque no se mencione expresamente este vocablo.
El funcionario ante quien se interponga el recurso, se limitar a conceder o denegar el trmite del mismo.
Si lo concede no podr seguir conociendo del expediente y se concretar a elevar las actuaciones al
Superintendente o Directorio, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles. Si lo deniega, deber razonar el
rechazo.
El Superintendente o Directorio resolver confirmando, modificando, revocando o anulando la resolucin
recurrida, dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de elevado a su consideracin el recurso.
El memorial de interposicin del recurso, deber llenar los requisitos establecidos en el artculo 122 de
este cdigo.
La complicacin se da cuando el rgano subordinado DENIEGA EL TRAMITE DEL RECURSO en este
caso el particular tiene la facultad de poder recurrir directamente al superior jerrquico de la
administracin tributaria a plantear e recurso de revocatoria dentro de los tres das siguientes al de la
notificacin de la denegatoria, el rgano superior pide informe al subordinado y tiene cinco das para
informar y el superior deber resolver:
a. Si lo declara sin lugar impone una multa de un mil quetzales al interponerte.

b. Si lo declara con lugar devuelve el expediente al director para que conceda el recurso.
Son dos los casos en los que se puede dar el recurso de revocatoria:
1. Que sean uno de los intendentes de la administracin tributaria los que resuelven
originariamente, en este caso el superior es el superintendente, como superior jerrquico a el
retoca resolver el recurso de revocatoria.
2. Si el superintendente de la administracin tributaria el que resuelve originalmente el expediente el
superior es el directorio y como superior jerrquico del superintendente resuelve la revocatoria.
RESOLUCION AL RECURSO
Despus de las audiencias conferidas y de regreso el expediente de la PGN puede decretar diligencias
para mejor resolver dentro del plazo de 15 das. En todo caso el expediente entra en estado de resolver
de regreso el expediente de la PGN o vencido el plazo de las diligencias se puede resolver de dos
formas:
1. Resolucin favorable: se revoco la resolucin
2. Resolucin Desfavorable: Se confirmo.
3. Si no resuelve el rgano superior de la administracin tributaria: no resuelve dentro de los treinta
das se produce el Silencio Administrativo de Naturaleza Adjetiva. Y tiene el particular las
opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha en que las actuaciones se
encuentren en estado de resolver, sin que se dicte la resolucin que corresponde, se tendr por agotada
la instancia administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de revocatoria o de reposicin, en
su caso, para el solo efecto de que el interesado pueda interponer el recurso de lo contencioso
administrativo.
Es optativo para el interesado, en este caso, interponer el recurso de lo contencioso administrativo. En
consecuencia, podr esperar a que se dicte la resolucin que corresponda y luego interponer dicho
recurso.
Se entender que, el expediente se encuentra en estado de resolver, luego de transcurridos treinta (30)
das hbiles, contados a partir de la fecha en que el expediente retorne de la audiencia conferida a la
Procuradura General de la Nacin, conforme el artculo 159 de ste Cdigo. Si transcurren estos treinta
(30) das hbiles sin que se dicte la resolucin, el funcionario o empleado pblico responsable del atraso,
ser sancionado de conformidad con los artculos 74 y 76 de la Ley de Servicio Civil, as: La primera vez,
con suspensin en el trabajo sin goce de sueldo por quince (15) das; la segunda vez, con suspensin en
el trabajo sin goce de sueldo por treinta (30) das, y la tercera vez, con destitucin justificada de su
puesto.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINSITRATIVA
En el recurso de revocatoria planteado y lo resuelto por el rgano superior de la administracin tributaria
se agota la va administrativa.
RECURSO DE REPOSICION
Contra las resoluciones originarias de LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (el Directorio de la
Superintendencia de administracin tributaria), puede interponerse recurso de reposicin, el que se
tramitar dentro de los plazos y en la forma establecida para el recurso de revocatoria, en lo que fuere
aplicable.
FUNDAMENTO LEGAL
17 bis Decreto 119-96, Cdigo tributario Dto.6-91, 157 y 159, 45 Decreto 1-98.
PROCEDENCIA
El recurso de Reposicin procede contra las resoluciones originarias del rgano superior de la
superintendencia de administracin Tributaria (el Directorio) las resoluciones originarias son aquellas que

los rganos superiores emite con su propia competencia ordinaria.


PROCEDIMIENTO
INTERPOSICION: Por escrito dentro de los 10 das hbiles siguientes al de la notificacin de la
resolucin.
AUDIENCIAS: PGN, recabar dictamen de la Unidad de Dictmenes en Recursos Administrativos de la
SAT. Plazo 15 das
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 15 das
RESOLUCION: 30 das
Puede resolver de dos formas:
1. Con una resolucin favorable: Se revoco la resolucin
2. Con una resolucin desfavorable del rgano superior de la administracin tributaria:
Significa que se confirmo
3. Si no resuelve el Directorio: dentro de los 30 das se produce el silencio administrativo de
Naturaleza Adjetiva. Y tiene el particular las opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
En el presente caso con la resolucin del recurso de reposicin planteado y resuelto la resolucin causo
estado, se agota la va administrativa, pues no existe recurso administrativo pendiente, la opcin la tiene
el particular si no esta conforme con lo resuelto por el rgano superior de la administracin tributaria es
acudir a la va judicial.
VIA JUDICIAL: artculo 162, 163, 164, 165,168 del Cdigo tributario. 221 const.
El plazo para interponer el Contencioso Administrativo es de tres meses, contados a partir del da hbil
siguiente a la fecha en que se hizo la ltima notificacin que es la resolucin del recurso de revocatoria o
de reposicin. Adems no se exigir al contribuyente pago previo ni garanta alguna.
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
FUNDAMENTO LEGAL
Los recursos en materia aduanera estn contemplados en el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano y su Reglamento Denominados con las siglas CAUCA Y RECAUCA.
Estn reguladas cuatro tipos de infraccin y de esta depende el recurso administrativo que se planteara:
1. Infraccin aduanera
2. Infraccin Administrativa
3. Infraccin tributaria
4. Infraccin penal.

PLAZO PARA LA RECLAMACION


Diez das contados a partir de la fecha de notificacin del adeudo, por escrito ante el Administrador de
Aduana respectivo quien conocer y resolver en primera instancia.
REQUISITOS DE MEMORIAL O ESCRITO:
1. Los alegatos del reclamante estime convenientes para desvirtuar las actuaciones impugnadas.
2. Debern agregarse a la misma todas las pruebas de descargo pertinentes.
3. Solicitar en su caso la realizacin de cualquier diligencia que pueda aportar los elementos
necesarios para decidir la cuestin controvertida.
PROCEDIMIENTO
El administrador de Aduana solicitara a funcionario aduanero que se pronuncie sobre los argumentos

alegados por el recurrente y podr adems ordenar las diligencias.


En este caso no hay lazos fijados para que el administrador solicite la verificacin ni para el
pronunciamiento por lo que se aplica el art. 28 de la const. Y art. 10 de la ley de amparo inciso f).
RESOLUCION A LA RECLAMACION
Dentro de los 10 das de recibido el informe del funcionario requerido
1. Si la resolucin es favorable: significa que la resolucin se deja sin efecto.
2. si la resolucin es desfavorable: el particular tiene dos opciones:
a. Interponer el recurso de reconsideracin ante el propio administrador de aduanas
b. El recurso de revisin ante la autoridad superior del servicio aduanero.
RECURSO DE RECONSIDERACION
1. Plazo para interponer: 10 das
2. Se dicta la primera resolucin mediante un auto de admisin del recurso.
3. Una vez admitido deber ser resuelto en un plazo de 10 das.
4. Emitida la resolucin se notificara al recurrente, para que haga uso de los medios de
impugnacin.
RECURSO DE REVISION
1. Plazo para plantear: 10 das
2. una vez interpuesto deber ser admitido para su tramite
3. Se requerir de la administracin aduanera que dentro de tres das a la fecha de recepcin remita
el expediente con informe detallado de las actuaciones.
4. Resolver: 15 das
5. Suspensin del plazo: en caso de alguna diligencia no exceder de 10 das.
RECURSO DE APELACION
Contra las resoluciones de la autoridad superior del servicio aduanero en caso de Guatemala tendr que
ser contra el Intendente de aduanas.
Deber interponerse en el plazo de 10 das siguientes a la notificacin.
Causan estado las resoluciones en materia aduanera hasta con la apelacin o bien el ultimo recurso que
tenga contemplado la legislacin del pas signatario.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Existe un Reglamento de apelaciones de la USAC, y son apelables las resoluciones dictadas por el
Rector, Las Juntas Directivas, Jefes de los Institutos, Consejos Directivos ante el Consejo Superior
Universitario.
Si la resolucin es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
Si la resolucin es desfavorable: significa que se confirmo.
Si no resuelve el Consejo Superior Universitario se produce el Silencio Administrativo y el afectado tiene
las opciones siguientes:
1. Esperar indefinidamente
2. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL IGGS
Encontramos el recurso de apelacin en el art. 52 de su ley orgnica y procede en cuanto a los reclamos
que formulen los patronos o los afiliados con motivo de la aplicacin de la ley orgnica del instituto y los
asuntos deben ser tramitados por la Gerencia.
Si la resolucin es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto lo resuelto
Si la resolucin es desfavorable: significa que se confirmo. En este caso el patrono o afiliado tiene dos
opciones:
1. Cumplir con lo resuelto por la Junta Directiva.
2. Con lo resuelto por la Junta Directiva se agoto la va administrativa y el particular puede acudir a
la va judicial a travs del:
a. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: si se trata de cuestiones de naturaleza administrativa

b. JUICIO LABORAL: si son prestaciones de carcter de seguridad o previsin social.


Si la Junta Directiva no resuelve dentro de los 10 das art. 50 ley IGGS el afectado tiene las opciones
siguientes:
3. Esperar indefinidamente
4. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
Integracin de esta institucin: El Director que es su autoridad mxima, el subdirector, Los Jefes de los
Departamentos, Un Concejo Asesor de Turismo.
En este caso cabe el recurso de Reposicin esta institucin no tiene regulados en su ley y reglamento por
lo que se aplica art. 7 al 17 Dto. 119-96.
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
Articulo 71 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala: Las resoluciones por multas impuestas por la
Superintendencia de Bancos, admiten apelacin ante el Presidente de la Republica quien podr
confirmarlas o podr revocarlas en acuerdo, a travs del Ministerio de Economa.
EMPRESAS PORTUARIAS
Empresa Portuaria nacional Santo Tomas de Castilla:
La ley orgnica de la Empresa portuaria nacional santo tomas de castilla no regula recursos
administrativos por lo que se aplica el recurso de revocatoria y reposicin de la ley de lo contencioso
administrativo.

CAPITULO SPTIMO:
EL CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
LA JURISDICCION Y LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
La jurisdiccin es una autntica funcin estatal, uno de los tipos de actividad a travs de los
cuales se manifiestan los fines mismos del Estado. Para algunos autores, principalmente procesalistas,
es la principal funcin que realiza el Estado. Hay que recordar que el Estado tiene otras importantes
funciones que realizar, la administrativa y la legislativa.
Cuando el Estado ejerce la funcin administrativa, es el titular de un inters pblico. El Estado
cuando administra, es un sujeto de derecho y se encuentra sometido a ste, que trata de cumplir
determinados intereses de carcter pblico, que tambin tienen que ver con otros sujetos de Derecho. El
Estado, a travs de la administracin pblica es parte de las relaciones jurdicas. La administracin es el
titular de un inters en juego, el inters pblico. Para la realizacin de este inters el Estado utiliza el
Derecho.
Pero cuando el Estado juzga, no es parte interesada en una relacin jurdica; no es sujeto de
DerechoCuando el Estado juzga satisface las pretensiones que una parte esgrime frente a otra; incide
como tercero en una relacin jurdica, decidiendo la pretensin ante l deducida con arreglo al
Ordenamiento jurdico. Por ello no es posible de hablar de funcin jurisdiccional sin la existencia de un
rgano del Estado imparcial e independiente.
En consecuencia, cuando el Estado es parte de una relacin jurdica y se deduce una
reclamacin derivada de aquella relacin ante uno de sus rganos, ste realiza actividad jurisdiccional o
administrativa, dependiendo del pinto de independencia: si acta como parte de la relacin, como parte
de un inters pblico contrapuesto al reclamante, realiza funcin administrativa; si acta como rgano

imparcial, independiente de los rganos que integran ese complejo orgnico que es la Administracin,
realiza funcin jurisdiccional.
JURISDICCION: Funcin pblica realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el
objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad
de cosa juzgada, eventualmente factible de ejecucin.
LA JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS.
Puede desarrollarse una clasificacin de la jurisdiccin as:
Jurisdiccin Ordinaria: es a la que se acude normalmente.
Jurisdiccin Especial: se acude a esta en aquellos casos especiales en que el legislador ha
credo prudente excluirlos del conocimiento de la jurisdiccin ordinaria, atribuyndoselos a un conjunto de
rganos jurisdiccionales diferentes de los que constituyen la jurisdiccin ordinaria.
Entre las jurisdicciones especiales estn las jurisdicciones administrativas, a las que se les
atribuye el conocimiento de pretensiones fundadas en Preceptos de Derecho Administrativo. La
jurisdiccin administrativa por naturaleza es la contencioso administrativa, a travs del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, pero al lado de este, existen otras de contenido perfectamente delimitado, tal
el caso de:

La jurisdiccin del Tribunal de Cuentas.


La jurisdiccin Econmico Coactiva.
La jurisdiccin de Amparo.
La jurisdiccin de inconstitucionalidad.
LA JURIDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

Es aquella que debe conocer de las pretensiones fundamentadas en Derecho Administrativo.


Especialmente se trata de una jurisdiccin que nace como medio de control para que los administrados
se defiendan en contra de los actos y resoluciones de la administracin y excepcionalmente para que la
administracin pueda dejar sin efectos sus propias resoluciones, a travs de la declaratoria de lesividad
de sus propios actos.
Su naturaleza jurdica es: que es una jurisdiccin especial.
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.
La competencia es un requisito procesal que debe concurrir para que el rgano
jurisdiccional pueda examinar la pretensin en cuanto al fondo.
RESPONSABILIDAD JURIDICA DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

RESPONSABILIDAD DE TIPO PENAL: Cuando los funcionarios incurren en los supuestos


enmarcados en leyes penales, por haber incurrido en ilcitos penales, en cuyo caso son
sometidos a la jurisdiccin de tipo penal.
RESPONSABILIDAD DE TIPO CIVIL: Cuando el funcionario causa daos y perjuicios a las
personas individuales o jurdicas, en cuyo caso pueden ser sometidos a la jurisdiccin civil, a
travs del juicio sumario de responsabilidades.
RESPONSABILIDAD DE TIPO LABORAL: En las relaciones entre el Estado y sus trabajadores,
en cuyo caso estas pretensiones deben ser de concomiendo delos Tribunales de Trabajo y
Previsin social.

RESPONSABILIDAD POR MALA APLICACIN DE FONDOS PBLICOS Y POR LA NO


APLICACIN DE LAS NORMAS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: Sern
sometidos a la jurisdiccin del Tribunal de Cuentas.
EL PROCESO DE LO CONTNCIOSO ADMINISTRATIVO.

Encontramos dos fases o etapas importantes para que los administrados tengan el acceso ala
declaracin mediante sentencia, de la jurisdiccin contencioso administrativa:

1. La va administrativa: Son todos aquellos recursos o medios de impugnacin que se pueden


plantear contra las resoluciones y actos de la Administracin Pblica. Planteados ante los
rganos Administrativos y estos mismos revisan su propia actuacin y resuelven de los mismos.
2. La va judicial: Significa que el particular agot la va administrativa a travs de los recursos
administrativos y estos fueron adversos a sus intereses, no teniendo ms opcin que acudir a la
va judicial u rgano jurisdiccional.
El Proceso Contencioso Administrativo es un medio de control privativo, que los particulares tienen,
una vez agotada la va administrativa, para oponerse a los actos o resoluciones de la administracin
pblica, a travs de una demanda, en la que someten a la decisin jurisdiccional sus pretensiones.
Se trata de un verdadero proceso de conocimiento. El procedimiento en el contencioso administrativo
es similar al del proceso ordinario:

Demanda,
Contestacin,
Apertura a prueba,
Das para la vista,
Auto para mejor fallar,
Sentencia, etc.

Es un proceso de nica instancia, por esa razn la sentencia no es apelable. Se puede decir
entonces, que es procedente contra este proceso, cualquier recurso hasta el de casacin, exceptundose
el de apelacin.
CARACTERSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

No se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento.


Se conoce y se resuelve dentro de un rgano jurisdiccional, constituido en dos salas: Sala
Administrativa, y Sala Tributaria.
Su competencia: Conocer de las controversias que surgen de las relaciones que se dan entre la
Administracin pblica y los particulares.
Lo conoce un Tribunal integrado por dos salas, colegiadas, integradas con tres magistrados
titulares, la Sala Administrativa, y la Sala Tributaria.
COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA.

En Guatemala, la competencia del tribunal contencioso administrativo se encuentra divida a en


dos salas muy importantes, la primera administrativa y la segunda de carcter tributario. Las que conocen
de toda controversia derivada de la actividad administrativa, tanto de los departamentos como en los
municipios de toda la repblica y tiene su asiento en la ciudad de Guatemala.
SISTEMAS DE PROCESO ADMINISTRATIVO.
A) EL SISTEMA FRANCES: En el sistema francs existe un rgano que pertenece a la
administracin pblica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de resolver
las controversias que se derivan entre la administracin pblica y los particulares. El Sistema
Contencioso Administrativo francs, tiene la caracterstica especial que un rgano administrativo,

el Consejo de Estado, se encuentra impartiendo justicia administrativa, el propio Estado le delega


esta facultad, que con preeminencia corresponde al Organismo Judicial, por esta razn se le
denomina Justicia Delegada.
B) EL SISTEMA SAJON O INGLES: En este sistema, no existe un rgano que resuelva las
controversias que se dan entre la administracin pblica y los particulares, todo lo relativo a
relaciones del Estado con los administrados se regula por el Derecho Comn, es decir que en
este sistema no existe un Derecho especial, como el Derecho administrativo. En consecuencia en
este todo lo relacionado con las relaciones y controversias que se derivan de la funcin
administrativa, por actos, resoluciones, contratos, entre los particulares con la administracin
pblica se ventilan con leyes y en tribunales de orden comn.
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

1. EL JUEZ: En el derecho procesal administrativo guatemalteco, como ya lo explicamos, el


Tribunal de lo Contencioso Administrativo, se encuentra integrado por salas y stas con tres
magistrados, es un rgano jurisdiccional colegiado y el proceso es de nica instancia.
2. LAS PARTES: 1. El demandante, 2. La Procuradura General de la Nacin, 3. El rgano
centralizado o la institucin descentralizada de la administracin que haya dictado el acto o
resolucin administrativa, 4. Las personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente
administrativo, y 5. Cuando el proceso se refiera al control o fiscalizacin de la hacienda pblica,
tambin la Contralora General de Cuentas es parte.
3. LOS TERCEROS: Todas aquellas personas que puedan aparecer dentro del expediente
administrativo con legtimo derecho o personas que puedan salir afectadas o tienen inters
directo en el asunto que ha sido sometido a la Jurisdiccin contencioso Administrativa, sobre los
que pueda recaer alguna responsabilidad o puedan salir afectados en una decisin jurisdiccional.
NATURALEZA JURIDICA.
El contencioso Administrativo es un verdadero proceso de conocimiento cuya funcin esencial
es la de Contralor de la Juridicidad de la administracin pblica. Regulado en el artculo 18 del Decreto
119-96 del Congreso de la Repblica.
EL TRIBUNAL DE LO CONTEICIOSO ADMINISTRATIVO COMO ORGANO JURISDICCIONAL.
En el caso de Guatemala, es un rgano jurisdiccional que pertenece al Organismo Judicial y que
su creacin es de naturaleza constitucional, de acuerdo con el artculo 221 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala. Se trata de un Tribunal colegiado, y que pertenece a la estructura del
Organismo Judicial, se integra por dos salas y estas con tres magistrados.
PROCEDENCIA DEL CONTECIOSO ADMINISTRATIVO.
Segn el artculo 19 del Decreto 119-96 (Ley de lo Contencioso Administrativo) los casos de
procedencia de este proceso son:
1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las entidades
descentralizadas y autnomas del Estado.
2. Los casos controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Otro caso de procedencia es cuando las resoluciones son lesivas.
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LAS RESOLUCIONES SOBRE LAS CUALES SE PUEDE
PALTNEAR ESTE PROCESO.
1. Que la resolucin cause estado.
2. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolucin
anterior.

LA LESIVIDAD DE LAS RESOLCUIONES ADMINISTRATIVAS.


En este caso el Estado cuenta con tres aos para declararla, mediante Acuerdo Gubernativo del
Presidente de la Repblica en consejo de Ministros. Esta Declaratoria debe publicarse en el Diario Oficial
y a partir de la misma, el rgano administrativo cuenta con tres meses para plantear el contencioso
administrativo.
IMPROCEDENCIA DEL CONTENICOSO ADMINISTRATIVO
1. En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e higiene pblicas, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo dispuesto
en contrario por leyes especiales; y,
5. En lo asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la va contencioso
administrativa.
ACUMULACION.
Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos en relacin al mismo asunto,
se acumularn de oficio o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca por el transcurso del plazo de tres
meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesario gestin de
parte. El plazo empezar a contarse desde la ltima actuacin judicial. Debe ser declarada de oficio o a
solicitud de parte.
DE LOS RECURSOS.
En el presente caso no es procedente el planteamiento de la APELACIN, porque se trata de un
tribunal de UNICA INSTANCIA, de conformidad con el artculo 221 de la Constitucin y del artculo 27 del
Decreto 119-96, cabe el RECURSO DE CASACIN.
INTERPOSICION DE LA DEMANDA Y PLAZO.
Se puede definir la demanda como: el acto procesal de la parte actora, en el cual ejercita la
accin procesal, solicitando del Tribunal un acto de tutela jurdica frente al demandado.
El Proceso Contencioso Administrativo se inicia con la demanda del actor.
El Plazo para la iniciacin del proceso es TRES MESES, contados a partir de la ltima
notificacin de la resolucin que concluy el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en
que la administracin debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo
que declar lesivo el acto o resolucin, en su caso.
LA RELACION JURIDICO PROCESAL.
Se da entre el Juez o Tribunal y los Sujetos Procesales. Desde el momento que se plantea la
demanda ya existe una relacin Jurdico Procesal, en principio solo con el demandante, en adelante con
los dems sujetos procesales.

REQUISITOS LEGALES Y TECNICOS DE LA DEMANDA.


1. Designacin de la Sala del Tribunal de lo contencioso administrativo al cual se dirige.
2. Nombres y apellidos del demandante o su representante, indicacin del lugar donde recibir
notificaciones y nombre del Abogado bajo cuya direccin y procuracin acta.
3. Si se acta en representacin de otra persona la designacin de ste y la identificacin del ttulo
de representacin, el cual acompaar en original o en fotocopia legalizada.
4. Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar en donde puede ser
notificado.
5. Identificacin del expediente administrativo, de la resolucin que se controvierte, de la ltima
notificacin al actor, de las personas que aparezcan con inters en el expediente y del lugar
donde estas pueden ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso.
6. Relacin de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se basa la demanda. Los hechos
debemos iniciarlos desde el momento que del inicio del procedimiento la resolucin originaria del
rgano administrativo con el cual agotamos la va administrativa, la resolucin al recurso
administrativo.
7. El ofrecimiento de los medios de prueba.
8. Las peticiones de trmite y de fondo.
9. Lugar y fecha.
10. Firma del demandante.
11. Firma y sello del abogado director o abogados directores.
DECRETOS DE TRMITE.
Si el memorial de interposicin de la Demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del
Tribunal sean subsanables, deber sealar un plazo a criterio del Tribunal para que el demandante
enmiende su demanda.
Si los errores son insubsanables, se RECHAZA LA DEMANDA. El tribunal nicamente revisa
requisitos formales de la demanda, no entra a considerar si est ajustada a derecho o no.
El segundo decreto es de solicitar al rgano administrativo el expediente dentro de los CINCO
DIA hbiles siguientes a la presentacin de la demanda con apercibimiento que si n lo enva se le
procesara por desobediencia y el Tribunal entra a conocer con lo dicho por el demandante o parte actora.
El rgano requerido enviar los antecedentes con informe circunstancial, dentro de DIEZ DIAS,
de pedido el expediente. Si no los enva, ste los puede presentar en cualquier etapa del proceso,
siempre que no se haya emitido sentencia y se encuentre firme. Art. 32 del Decreto 119-96.
DECRETO DE ADMINISIN A TRMITE.
Dentro de los TRES DIAS, siguientes al que recibi los antecedentes o de vencido el plazo para
su envio. Artculo 33 Decreto 119-96.
El Tribunal no revisa el fondo de la s pretensiones, nicamente si la demanda est ajustada a
derecho.
Se pueden dictar PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS, se decretan en la resolucin que le dio
trmite a la demanda y son potestad del rgano jurisdiccional. Art. 34 Decreto 119-96.
EMPLAZAMIENTO.
En la resolucin que da trmite a la demanda se emplaza alas partes dando audiencia por el
plazo de QUINCE DIAS.

NOTIFICACIONES.
Notificacin es: el acto procesal por medio del cual se hace saber a las partes las decisiones de
un rgano jurisdiccional o la existencia de una accin en su contra. Con respecto a las notificaciones se
deben observar lo regulado en el Cdigo Procesal Civil y Mercantil Decreto Ley 107, en sus artculos 66
al 73.
DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS.
La excepcin es un medio legal de denunciar al juez la falta de presupuestos necesarios para la
validez del juicio. En nuestra legislacin existen dos clases de Excepciones, las Excepciones Previas y
las Excepciones Perentorias.
En el artculo 36 del Decreto 119-96 encontramos enumeradas las excepciones previas que se
puedan hacer valer, en el momento del emplazamiento del Proceso Contecioso administrtivo, son:
a)
b)
c)
d)
e)

Incompetencia del Tribunal;


Falta de Capacidad Legal;
Falta de personera;
Falta de personalidad;
Litispendencia: La litispendencia es la existencia simultnea de ms de un proceso entre las
mismas personas acerca de una misma cosa y pendientes de resolver, otras como: - Demanda
defectuosa; - Caducidad; -Prescripcin; - Cosa Juzgada; -Transaccin.

INTERPOSICIN: Deben presentarse por escrito y antes de contestar la demanda.


PLAZO: CINCO DIAS, contados desde el da siguiente en que se ha emplazado a las partes dentro del
contencioso adminstrativo.
PROCEDIMIENTO: Se inicia con la presentacin de las mismas antes de contestar la demanda, el
procedimiento que se sigue es el de los incidentes regulado por la Ley del Organismo Judicial.
RESOLUCION:
a) Si son declaradas con lugar: el proceso automticamente se detiene.
b) Si son declaradas sin lugar: el proceso contina y el rgano administrativo debe contestar la
demanda.
RECURSO CONTRA LA RESOLUCIN DELAS EXCEPCIONES: No cabe recurso alguno, pero si el
auto que resuelve las excepciones da por terminado el proceso, la nica accin que puede intentarse es
la CASACIN.
DE LAS EXCEPCIONES PERENTORIAS.
Con estas se plantean cuestiones de fondo, razn por la que se presentan en la
CONTESTACION NEGATIVA DE LA DEMANDA, las que son resueltas en sentencia. Art. 39 Decreto 11996.
FORMA Y CONTENIDO DE LOS DECRETOS, MEMORIALES Y AUTOS.
En este caso son tres leyes las que debemos aplicar para el cumplimiento de requisitos: Decreto
119-96 y por integracin el Cdigo Procesal Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial.
CONTESTACIN DEL LA DEMANDA.
Dentro del Contencioso Administrativo, la parte demandada debe contestar la demanda dentro de

LOS QUINCE DIAS del emplazamiento o bien dentro de los CINCO DIAS de notificado el auto mediante
el cual se declaran sin lugar las excepciones dilatorias. Art. 36 ltimo prrafo Decreto 119-96.
FASE PROBATORIA.
En el Proceso de lo contencioso administrativo puede abrirse a prueba o no. Cuando estamos
discutiendo cuestiones de puro derecho, no es necesario que se abra a prueba, el derecho que hacemos
valer contra la Administracin Pblica se encuentra contenido en una norma legal y se discutir en el
proceso la no aplicacin e la misma y por derecho nos deben de resolver en base a la ley. Cuando
existen hechos controvertidos en los que deba ser demostrado con medios de conviccin o medios
probatorios el proceso de lo contencioso administrativo debe ser abierto a prueba.
El artculo 41 y 42 del Decreto 119-96 establecen que contestada la demanda y la reconvencin
en su caso, se abrir a prueba el proceso por el PLAZO DE TREINTA DAS. Salvo que la cuestin sea
de puro derecho. El perodo de prueba podr declararse vencido, cuando hubieren recibido todos los
elementos de prueba ofrecidos.
OFRECIMIENTO Y PROPUESTA DE PRUEBAS: Deber hacerse segn la parte que las haya propuesto
en la demanda o en su contestacin. El artculo 29 del Decreto 119-96 establece que El actor
acompaar los documentos en que funde su derecho, siempre que estn en su poder; en caso contrario,
indicar el lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el Tribunal los
requiera en la resolucin que le de trmite a la demanda.
DILIGENCIAMEINTO: Dentro del perodo de prueba que es de TREINTA DAS, es donde deben
diligenciarse las pruebas. Pero si toda la prueba se produce en un perodo ms corto debe darse por
vencido y sealar el da para la vista.
PERIODO EXTRAORDINARIO DE PRUEBA: Por integracin de la ley el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil deber aplicarse el articulo 124 del mismo, en el caso de que se hubiere ofrecido una prueba
que deber recibirse fuera de la repblica, en este caso el periodo se extiende a 120 das.
VISTA.
Vencido el plazo de prueba, el proceso entra en estado de resolver, y el artculo 43 del Decreto
119-96 establece que se deber sealar da y hora para la VISTA. En el da para la vista se tiene la
oportunidad de presentar las ltimas alegaciones.
AUTO PARA MEJOR FALLAR.
El artculo 44 del decreto 119-96 establece que: Transcurrida la vista, el tribunal podr, si lo
estimare necesario, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de DIEZ DIAS Contra
esta clase de auto no cabe recurso alguno.
El Auto para mejor fallar se justifica en el sentido, que el tribunal tiene dudas para emitir su fallo y
cree conveniente la prctica de algunas diligencias que suponen una sentencia ms justa para las partes.
Las diligencias que se pueden mandar practicar estn reguladas en el artculo 197 del decreto 107, y son:
a) Que se traiga a la vista cualquier documento que crean conveniente para esclarecer el derecho
de los litigantes.
b) Que se practique cualquier reconocimiento o avalo que consideren necesario o que se amplen
los que ya se hubiesen hecho.
c) Traer a la vista cualquier actuacin que tenga relacin con el proceso.
PLAZO: Que no exceda de DIEZ DIAS y no se podr decretar por ms de una vez.

SENTENCIA.
Es el acto del rgano jurisdiccional (Tribunal de lo contenciosos Administrativo) que pone fina a
una controversia entre los rganos de la administracin pblica y los particulares.
PLAZO: Artculos 45 y 46 del Decreto 119-96 y por integracin se aplicarn los artculos 196 al 198 del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil; y el artculo 141 y 142 del Decreto 2-89 Ley del Organismo Judicial.
El plazo concretamente para que se dicte la sentencia es de QUINCE DIAS despus que se
verific la vista o quince das de transcurridos los diez das del auto para mejor fallar.
VALORACION DE LA PRUEBA.
Mediante la aplicacin e la SANA CRITICA RAZONADA.
IMPUGNACIONES DE LA SENTENCIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
El nico recurso que no cabe dentro del proceso es la APELACIN, por tratarse de un tribunal
colegiado de nica instancia.
1.
2.
3.
4.

Los recursos que proceden son:


Revocatoria y Reposicin dentro del proceso.
Nulidad
Aclaracin y ampliacin de la sentencia.
Casacin segn el artculo 221 de la Constitucin en su ltimo prrafo.
CASACION.

Para Ossorio, casacin es: Accin de cesar o anular. Por regla general el recurso de casacin se
limita a plantar cuestiones de Derecho, sin que est permitido abordar cuestiones de hecho, y
naturalmente tampoco el tribunal e casacin puede entrar en ellas.
ELEMENTOS:
a) Una sentencia o auto que pone fin a un proceso.
b) El rgano jurisdiccional que dicto el auto o la sentencia de primero o segundo grado.
c) El rgano jurisdiccional supremo que conoce y que resuelve el recurso de casacin (La Corte
Suprema de Justicia).
CARACTERSTICAS:
1.
2.
3.
4.

Se trata de un recurso extraordinario.


Lo que se est impugnando es la Sentencia o autos que ponen fin a un proceso.
Se plantea sobre las actividades realizadas dentro de un proceso.
Que se plantea ante rgano ms alto de la escala jerrquica de la Administracin de Justicia. (La
Corte Suprema de Justicia).
5. Se busca que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los tribunales de justicia.
6. Que los motivos de su interposicin se encuentran taxativamente establecidos en la ley.
DEFINICION: Es el recurso extraordinario que se interpone ante el rgano supremo de la organizacin
judicial y por motivos taxativamente establecidos en la ley, para que examine y juzgue sobre el juicio de
derecho contenido en la sentencia definitiva de los Tribunales de Segunda Instancia, o sobre la actividad
realizada en el proceso, al efecto que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los
Tribunales de Justicia.
MOTIVOS DE CASACION: de forma y de fondo.

REQUISITOS DE INTEPOSICIN:
1. Designacin del juicio y de las otras partes que en l intervienen.
2. Fecha y naturaleza de la resolucin recurrida.
3. Fecha de la notificacin al recurrente y de la ltima, indicando el artculo e inciso que lo contenga.
4. El caso de procedencia, indicando el artculo e inciso que lo contenga.
5. Artculos e incisos de la ley que se estimen infringidos y doctrinas legales en su caso.
6. Si el recurso se fundamente en error de derecho o de hecho en la apreciacin de las pruebas,
debe indicarse en qu consiste el error alegado, a juicio del recurrente; e identificar en el caso de
error de hecho, sin lugar a dudas, el documento o acto autntico que se demuestre la
equivocacin del juzgador.
PLAZO: QUINCE DAS contados desde la ltima notificacin del a resolucin respectiva, de conformidad
con el articulo 626 del Decreto 107.
PROCEDIMIENTO Y RESOLUCION: Lo encontramos contenido en los artculos del 628 al 634 del
Cdigo Procesal civil y mercantil.
RECURSOS: Artculo 634 del decreto Ley 107. Proceden contra la sentencia de casacin los recursos de
aclaracin y ampliacin.
OTROS PROCESO JUDICIALES PRIVATIVOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
1. JUICIO ECONOMICO COACTIVO.
El proceso econmico-coactivo, es un medio por el cual el Estado cobra adeudos que los particulares
tienen con ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a
favor de la administracin pblica. En Guatemala encontramos regulado este proceso en el Decreto
1126, del Congreso de la Repblica Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas. As tambin en
el Cdigo Tributario Decreto 6-91.
PROCEDENCIA: Para que este juicio proceda, es necesaria la existencia de un documento en donde se
establezca plenamente el adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades, a dicho documento
se le denomina: TITULO EJECUTIVO. Los adeudos son aquellos que proceden de un fallo condenatorio
de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.
Segn el Decreto 1126, son ttulos ejecutivos:
1. Certificacin que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.
2. Certificacin que contenga sentencia firme con motivo de aplicacin de la ley de probidad.
3. Certificacin o actuacin que contengan el derecho definitivo establecido y el adeudo lquido y
exigible.
4. Certificacin que contenga la liquidacin definitiva practicada por la autoridad competente.
5. Certificacin en que se transcriba la resolucin que imponga multa administrativa o municipal y la
cusa de la sancin.
6. Testimonio de la escritura pblica en que conste la obligacin que debe hacerse efectiva.
7. Certificacin del reconocimiento de la obligacin hecha ante autoridad o funcionario competente.
8. Certificacin de sentencia firme o resolucin dictada por cualquier tribunal o autoridad
competente, en la que se establezca una obligacin que deba hacerse efectiva por el
procedimiento econmico-coactivo.
Para el Decreto 6-91 Cdigo Tributario, son ttulos ejecutivos:
1. Certificacin o copia legalizada administrativamente del fallo o de la resolucin que determine el
tributo, intereses, recargos, multas y adeudos con carcter definitivo.
2. Contrato o convenio en que conste la obligacin tributaria que debe corarse.

3. Certificacin del reconocimiento de la obligacin tributaria hecha por el contribuyente o


responsable, ante autoridad o funcionario competente.
4. Toda clase de documentos referentes a adeudas tributarias que por disposiciones legales tengan
fuerza ejecutiva.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL JUICIO ECONOMICO COACTIVO.

Impulso de oficio.
Es antiformalista.
Supletoriedad con otras leyes. Con el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, y la Ley del
Organismo Judicial.
DEMANDA.

Por supletoriedad de leyes, la demanda deber llenar los requisitos establecidos en el artculo 61
del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.
A la demanda se deber acompaar el ttulo ejecutivo. Planteada la demanda el Juez calificar el
ttulo y con base en el mismo mandar a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el
acto del requerimiento se trabar embargo sobre bienes suficientes. Artculos 84 del Decreto 1126 y 174
del Decreto 6-91.
AUDIENCIA AL DEMANDADO.
El plazo para esta audiencia, segn el Decreto 1126 en el artculo 84 estipula que es de TRES
DAS, bajo apercibimiento de continuar el trmite en su rebelda.
Para el caso de la aplicacin del Cdigo Tributario el plazo es de CINCO DAS HABILES.
EXCEPCIONES.
Segn sea el caso, si se aplica el Decreto 1126 se podrn plantear dentro de los TRES DIAS DEL
EMPLAZAMIENTO. Y si se aplica el Decreto 6-91 se podrn platear dentro de los CINCO DIAS DEL
EMPLAZAMIENTO.
PERIODO DE PRUEBA.
Dependiendo de la ley que se aplique dentro del proceso: Si se trata del Decreto 1126, el artculo
86 establece que si el juez lo estima necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandar abrir a
prueba las excepciones por el trmino de SEIS DAS. Vencido este trmino resolver si necesidad de
sealar da para la vista.
Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 2-91, el artculo 176 establece que el Juez
deber or por CINCO DAS hbiles a la administracin tributaria, y, con su contestacin o sin ella
mandar a recibir las pruebas por el plazo de DIEZ DAS HABILES comunes a ambas partes.
TERCERIAS DENTRO DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO.
Pueden presentarse terceras excluyentes de dominio o preferente de pago, segn la ley de que
se trate.
SENTENCIA.
Si se esta aplicando el Decreto 1126, segn el artculo 86, vencido el trmino para abrir a prueba
las excepciones se resolver sin necesidad de sealar da para la vista.

RECURSOS: Apelacin, Aclaracin y Ampliacin, y Revisin para el caso de aplicacin del Decreto
1126.. El Recurso de CASACION, segn la Constitucin es inadmisible para esta clase de proceso.
CONDENA EN COSTAS PROCESALES.
El Decreto 1126 no menciona nada al respecto, pero por Supletoriedad segn el Cdigo Procesal
Civil y Mercantil hay condenas en costas dentro de este procedimiento.
En cuanto al Decreto 6-91, La administracin Tributaria har el pago de los gastos incurridos y de
los honorarios profesionales.
2. JUICIO DE CUENTAS
Tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio nacional o de las instituciones,
entidades o empresas sujetas a fiscalizacin ha sufrido prdidas en el manejo de su hacienda.
Este juicio se inicia con el envo de los expedientes al tribunal, de los reparos no desvanecidos,
de las personas que manejen fondos pblicos o del estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante las Salas de Cuentas, cuando las
partes no estn conformes con la sentencia emitida.
EL CONTROL PENAL.
EL PROCESO PENAL.
El Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Cdigo Procesal Penal, divide el
proceso en cinco fases.
1. Primera fase: La fase introductoria. Se inicia el proceso penal con: a) la Querella, b) La denuncia,
c) Prevencin Policial. En esta fase el Ministerio Pblico tiene a su cargo la investigacin y el
impulso del proceso. El Juez es el que debe controlar la investigacin.
2. Segunda Fase: Procedimiento intermedio. Vencido el plazo de la investigacin, el Fiscal deber
formular la acusacin y pedir la apertura a juicio. El Querellante puede adherirse a la acusacin u
objetarla. El actor Civil concreta su demanda en contra del imputado. El Juez al da siguiente de
recibida la acusacin del M.P. sealar da y hora para la celebracin de una audiencia oral, la
cual deber llevarse a cabo en un plazo no menor de DIEZ DIAS ni mayor de QUINCE, con el
objeto de decidir la procedencia de la apertura a juicio.
3. Tercera fase o Juicio Oral: Durante el Desarrollo del mismo el Tribunal recibe la prueba y Dicta
sentencia, mediante la cual absuelve o condena al imputado.
4. Cuarta Fase: Las impugnaciones. Apelacin, la Queja, la Apelacin Especial, que resuelven las
salas de la Corte de Apelaciones; la casacin y la Revisin que resuelven la Corte Suprema de
Justicia.
5. Quinta fase: la Ejecucin Penal. Su finalidad es dar cumplimiento a la sentencia definitiva del
tribunal competente. Los jueces de ejecucin verifican el cumplimiento de las penas.
6.
EL CONTROL CIVIL.
JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS.
1.
2.
3.
4.
5.

DEMANDA: Artculo 61 del CPC y M.


Tres das para contestar la demanda e igual plazo para plantear las excepciones.
Perodo de prueba por QUINCE DIAS
La VISTA dentro de los diez das de vencido el perodo de prueba.
Pasada la vista se dicta la SENTENCIA que en derecho corresponde.

CAPITULO VIII.
CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONALD E LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
EL PROCESO COSNSTITUCIONAL DE AMPARO.
El control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la
Administracin Pblica y otros rganos del Estado no violen con sus actos, preceptos y garantas que la
Constitucin Poltica de la Repblica garantiza. La regulacin legal del Amparo se inicia con la
Constitucin Poltica de la Repblica en su artculo 265, luego el artculo 8 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
CARACTERSTICAS:
A)
B)
C)
D)

Es un verdadero proceso no un recurso.


Es un proceso Constitucional.
Es un proceso que protege a las personas contra amenazas de violaciones a derechos.
Es restaurador del imperio de los derechos cuando haya violaciones a los derechos de las
personas.
E) No existe mbito en la que no sea susceptible de amparo.
NATURALEZA JURIDICA: El amparo es un verdadero proceso y va ms all de esta denominacin, un
PROCESO CONSTITUCIONAL.
DEFINICION: Es el proceso constitucional, especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la
satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos
fundamentales.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
El amparo es un medio de control para proteccin de los particulares, contra las arbitrariedades
de la Administracin Pblica. Aquellos casos en que los rganos de la Administracin pblica no
resuelven las peticiones originarias de los particulares, as como tambin cuando no se emite la
resolucin a los recursos administrativos.
El artculo 19 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, establece Para
pedir Amparo, salvo casos establecidos en esta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios,
judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con
el debido proceso. Significa que antes de plantear el Proceso de Amparo hay que agotar la va
administrativa, de lo contrario deviene improcedente el amparo. Pero hay casos en los que no es posible
agotar la va administrativa y se trata del caso en el que existe el silencio Administrativo, tanto en la
peticin como en un recurso administrativo.
En materia administrativa el trmino para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no
podr exceder de TREINTA DIAS. Primero hay que analizar que exista un derecho de pedir del particular
y una obligacin de resolver del rgano administrativo, de conformidad con el artculo 28 de la
Constitucin. En segundo lugar hay que establecer que el procedimiento administrativo est agotado,
para que el amparo sea procedente.
El artculo 20 de la Ley de Amparo establece: La peticin de amparo debe hacerse dentro del
plazo de TREINTA DAS siguientes al de la ltima notificacin al afectado o de conocida por ste el hecho
que a su juicio le perjudica. Se encuentran aqu dos supuestos jurdicos que regulan el plazo:
a) Cuando hay resolucin: Que en este caso son treinta das despus de su notificacin; y
b) El Hecho conocido: El plazo comienza contarse desde la fecha en que el particular conoci el
hecho que le perjudica.

Otro de los casos es cuando las peticiones de los particulares no son admitidas para su trmite.
En cuanto al plazo en los casos de silencio administrativo el artculo 20 de la Ley de Amparo,
establece los supuestos que los plazos del ampro es de treinta da contados a partir del da siguiente de
la notificacin de la resolucin o treinta das del hecho conocido.
PROCEDIMIENTO DEL AMPARO.
PETICION: Por escrito o verbal. En forma escrita se deben cumplir con los requisitos que contiene el
artculo 21 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal yd e Constitucionalidad. La solicitud verbal la puede
realizar las personas notoriamente pobres o ignorante, el menor y el incapacitado que no pudieren actuar
con auxilio profesional, para lo cual se deber levantar acta y remitir copia al Procurador de los Derechos
Humanos para que aconseje, o en su caso, patrocine al interesado.
AMPARO PROVISIONAL: En la primera resolucin que se dicta se decreta a peticin de parte y de
oficio por el tribunal. En cualquier estado del proceso se puede otorgar tambin, antes que se dicte
sentencia. Tambin se puede revocar en cualquier estado del proceso hasta antes de sentencia.
El Tribunal est obligado a tramitar el mismo da que sea presentada la solicitud de amparo, y
mandar a:
a) Pedir el expediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado
contra el cual se haya pedido el amparo.
b) En su caso un informe circunstanciado, del porque del acto o resolucin que se emiti y las
razones por las cuales se emiti.
Recibido el expediente o el informe circunstanciado el tribunal debe:
1. Confirmar la suspensin Provisional del Acto o Resolucin; o
2. Revocar la Suspensin Provisional del Acto o Resolucin.
El tribunal dar VISTA por el trmino comn de cuarenta y ocho horas a:
Solicitante
Ministerio Pblico
A las personas que pudieren tener inters en el Amparo
A la institucin impugnada
Vencido dicho trmino, hayan o no alegado las partes, el tribunal estar obligado a resolver, pero
si hubiere hechos que establecer, abrir a prueba el amparo, por el improrrogable trmino de OCHO
DIAS.
Concluido el trmino probatorio, el tribunal dictar providencia dando audiencia a las partes y al
Ministerio Pblico, por el trmino comn de CUARENTA Y OCHO HORAS, transcurrido el cual, se haya o
no pronunciado dictar SENTENCIA dentro de TRES DIAS. Cuando e trate del conocimiento de la Corte
de Constitucionalidad en nica instancia o en apelacin, el plazo para pronunciar sentencia podr
ampliarse por cinco das ms, segn la gravedad del asunto.
EJECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO. SUS EFECTOS.
Cuando la sentencia del amparo es declarado procedente, tiene sta los efectos siguientes:
a) Dejar en suspenso, en cuanto al reclamante, ala ley, el reglamento, resolucin o actos
impugnados.
b) Fijar un trmino razonable para que cese la demora si el caso fuere de mero retardo en resolver.
c) Cuando el amparo hubiese sido interpuesto por comisin de la autoridad en la emisin de la
reglamentacin de la ley, el tribunal de Amparo resolver fijando las bases o elementos de
aplicacin de sta al caso concreto.
COSTAS Y OTRAS VICISITUDES AQUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL TRMITE DEL AMPARO.

La condena en costas es obligatoria cuando se declare con lugar el amparo.


SOBRESEIMIENTO: En el caso que el interponerte del ampro hubiere fallecido y el derecho afectado
concierne a su persona.
ARCHIVO DEL EXPEDIENTE: En caso de sobreseimiento y de desistimiento aprobadas las sanciones y
las costas el expediente del amparo se archivar.
LA APELACION EN AMPARO. ORGANO COMPETENTE.
En el Amparo es procedente el Recurso de Apelacin, las siguientes resoluciones.
a)
b)
c)
d)

La sentencia de Amparo
Los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
Los autos que resuelvan la liquidacin de costas y daos y perjuicios.
Los autos que pongan fin.

El plazo para interponer el recurso de apelacin es dentro de las CUARENTA Y OCHO HORAS
siguientes a la ltima notificacin. Contra las resoluciones de la apelacin en aparo de la Corte de
Constitucionalidad slo procede la ACALARACION Y AMPLIACION.
CAPITULO IX
CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
EL PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO
El Control Constitucional es el que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para que la administracin
publica y otros rganos no violen con sus actos y preceptos las garantas que la Constitucin Poltica de
la Republica de Guatemala garantiza.
REGULACION LEGAL DEL AMPARO
Articulo 265 de la Constitucin y 8 de la Ley de Amparo.
DEFINICION DE AMPARO
Es el proceso constitucional especial por razn jurdico material, que tiende a obtener la satisfaccin de
una pretensin de mantenimiento o restitucin en el goce de los derechos fundamentales.
CARACTERISTICAS DEL AMPARO
1. Es un verdadero proceso no un recurso.
2. Es un proceso constitucional.
3. Es restaurador del imperio de los derechos cuando haya violaciones a los derechos de las
personas
4. No existe mbito que no sea susceptible de amparo.
NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO
Es un Proceso Constitucional no un recurso.
EL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
El amparo es un medio de control que principalmente se instituye para la proteccin de los particulares,
contra las arbitrariedades de la administracin publica.
Medio eficaz se torna el amparo para aquellos casos en que los rganos de la administracin pblica no
resuelve las peticiones originarias de los particulares, as como tambin cuando no se emite la resolucin

a los recursos administrativos. Para el planteamiento del amparo hay que tomar en consideracin algunos
asuntos previos, como lo es la presentacin de los recursos administrativos, siempre que haya resolucin
administrativa.
Regulado en el artculo 19 de la ley de amparo: para pedir el amparo salvo casos establecidos en esta
ley deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se
ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el debido proceso. Significa que antes de
plantear el proceso de amparo hay que agotar la va administrativa de lo contrario es improcedente el
amparo. La salvedad a que se refiere el articulo 19 se encuentran enmarcados algunas en el articulo 10 f)
Cuando las pericones y tramites ante autoridades autoridades administrativas no sean resueltos en el
termino que la ley establece o de no haber tal termino en el de treinta das una vez agotado el
procedimiento correspondiente as como cuando las peticiones no sean admitidas para su tramite. El
articulo 28 de la Constitucin establece que en materia administrativa el termino para resolver las
peticiones y notificar las resoluciones no podr exceder de treinta das, en este caso hay que observar
que el procedimiento este agotado pues mientras no este agotado no podramos intentar el amparo: El
procedimiento se agota cuando se han realizado todas las gestiones, dictmenes, inspecciones,
diligenciamiento de prueba, diligencias para mejor resolver y los plazos establecidos dentro del
procedimiento.
El articulo 20 de la ley de amparo establece la peticin de amparo debe hacerse dentro del plazo de
treinta das siguientes al de la ultima notificacin al afectado o de conocido por este el hecho que a su
juicio le perjudica.
El plazo anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o
reglamentos inconstitucionales a cosos concretos, as como ante la posibilidad manifiesta de que ocurran
actos violatorios a los derechos del sujeto activo como se observa en este artculo se encuentran dos
supuestos jurdicos que regulan el plazo:
a. Cuando no hay resolucin: Que en este caso son treinta das despus de su notificacin
b. El Hecho Conocido: El plazo comienza a contarse desde la fecha en que el particular conoci el
hecho que le perjudica.
Otro caso es en el que se puede dar es cuando las peticiones de los particulares no son admitidas para
su trmite en este caso hay dos supuestos que puede ocurrir, de conformidad con lo preceptuado en el
artculo 10 f) de la ley de amparo:
a. Si la denegatoria ocurri verbalmente, como suele ocurrir en la mayora de los casos dentro de la
administracin publica: verbalmente significa que le funcionario se neg a recibir la peticin del
particular, esto trae como consecuencia que no hay resolucin escrita, se esta violando un
precepto constitucional y no hay forma de impugnar en la va administrativa, se puede plantear el
amparo.
b. Si la denegatoria de trmite de la peticin se realizo por escrito: Si la resolucin es escrita en la
que el rgano administrativo no le dio tramite a la peticin del particular si tememos que agotar la
va administrativa.
PROCEDIMIENTO DE AMPARO:
DE LA PETICION DE AMPARO:
El amparo se puede iniciar de dos formas: la primera por escrito (en forma escrita se deben de cumplir
con los requisitos que contiene el articulo 21 de la ley de amparo) y la segunda en forma verbal (la
pueden realizar las personas notoriamente pobres o ignorante, el menor de edad y el incapacitado que no
pueda actuar con auxilio profesional) En este caso deben de cumplirse con los siguientes requisitos:
a. Se deber levantar acta a cerca de los agraviados denunciados.
b. Se debe remitir copia al Procurador de los Derechos Humanos para que aconseje o en su caso
patrocine al interesado.
DEL AMPARO PROVISIONAL:
Implica la suspensin provisional temporal del acto reclamado dentro del proceso.
El amparo provisional puede ser otorgado: a peticin de parte y de oficio por el tribunal
El tribunal en la primera resolucin que dicte, aunque no hubiere sido pedido resolver sobre la

suspensin provisional del acto, resolucin o procedimiento reclamados. Artculos 27, 28, 29 de la ley de
amparo. En cualquier estado del proceso puede otorgarse el amparo provisional y antes de que se dicte
la sentencia.
Los jueces y tribunales esta obligados a tramitar el mismo da que sea presentada la solicitud de amparo
y se mandara a:
a. Pedir el expediente o los antecedentes, a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el
cual se haya pedido el amparo.
b. En su caso un informe circunstanciado, es decir detallado. Art. 33 ley de amparo.
Se debe dar audiencia a la persona y al Ministerio Publico.
Recibido el expediente o el informe circunstanciado el tribunal debe:
a. Confirmar la Suspensin Provisional del Acto o Resolucin
b. Revocar la Suspensin Provisional del Acto o Resolucin.
El tribunal dar vista por el trmino de 48 horas al:
a. Al Solicitante
b. Ministerio Publico
c. A las Personas que pudieran tener inters en el Amparo
d. A la Institucin Impugnada Art. 35 de la ley de amparo.
Vencido el termino el tribunal esta obligado a resolver pero si hubieren hechos que establecer abrir a
prueba el proceso. Concluido el termino probatorio el tribunal dictara providencia dando audiencia a las
partes y al Ministerio Publico por el plazo de 48 horas transcurrido el cual se hayan o no pronunciado
dictara sentencia dentro de tres das art. 37 de la ley da amparo.
Si alguna de las partes o el M.P. solicita el caso que se vea en vista publica, se efectuara el ultimo de los
tres das siguientes y a la hora que seale el tribunal. Cuando se haya efectuado la vista el tribunal
dictara sentencia dentro del plazo de los tres das siguientes.
EJECUCION DE LA SENTENCIA DE AMPARO. EFECTOS
Art. 49 de la ley de amparo.
RESPONSABILIDADES
Articulo 50 al 59 de la ley de amparo
DOCTRINA LEGAL
La interpretacin de las normas constitucionales y de otras leyes contenidas en las sentencias de la Corte
de Constitucionalidad sienta doctrina legal que debe respetarse por los tribunales al haber tres fallos
contestes de la misma corte art. 43 de la ley de amparo.
MULTAS
ART. 46 de la ley de amparo se trata de los casos en que se plantee un amparo que el tribunal estime
razonndolo debidamente que el ampro interpuesto es frvolo o notoriamente improcedente adems de
condenar en costas se sancionara con multa de cincuenta a mil quetzales al abogado patrocinante
articulo 47 establece la obligacin del tribunal de amparo de imponer multas e incurrirn en
responsabilidad si no lo hicieren.
COSTAS Y OTRAS VICISITUDES QUE PUEDEN OCURIR DURANTE EL TRMITE DEL AMPARO:
La condena en costas es obligatoria cuando se declare sin lugar el amparo. Podr exonerarse cuando la
interposicin del amparo se base en la jurisprudencia previamente sentada. Art. 45 de la ley de amparo.
EL SOBRESEIMIENTO:
En caso de que el interponerte hubiere fallecido art. 74 de la ley de amparo.
EL DESISTIMIENTO:
Art. 45 Si este se presenta en forma autentica o se ratifica ante la autoridad competente deber
aprobarse sin mas tramite y se archivara el expediente.
ARCHIVO DEL EXPEDIENTE:

En caso de sobreseimiento y de desistimiento aprobadas las sanciones y las costas el expediente se


archivara, no podr archivarse sin que conste haberse ejecutado lo resuelto y satisfecho en su totalidad
las sanciones impuestas. Art. 76 de la ley de amparo.
LAS CAUSAS DE RESPONSABILIDAD:
Los jueces y tribunales pueden incurrir en una serie de responsabilidades que se encuentran enumeradas
en el artculo 7 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO ORGANO COMPETENTE:
La Corte de Constitucionalidad es el rgano competente y encargado de conocer de todos los recursos
de apelacin que se interpongan en materia de amparo art. 60 de la ley de amparo.
PROCEDE EL RECURSO DE AMPARO: Art. 61 de la ley de amparo.
a. La sentencia de amparo
b. Los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo provisional.
c. Los autos que resuelvan la liquidacin de costas y daos y perjuicios
d. Los autos que pongan fin
PLAZO PARA LA APELACION DE AMPARO.
Debe interponerse dentro de las 48 horas siguientes a la ltima notificacin art. 61 de la ley de amparo.
LA APELACION EN AMPARO
Contra la sentencia dictada por los tribunales de amparo cabe la apelacin en todas las apelaciones de
amparo corresponde con exclusividad a la Corte de Constitucionalidad.
OTROS RECURSOS EN EL AMPARO:
Contra las resoluciones de la apelacin en amparo de la Corte de Constitucionalidad solo procede la
Aclaracin y la Ampliacin.
Cuando los conceptos de un auto o de una sentencia sean obscuros, ambiguos o contradictorios, podrn
pedirse que se aclaren.