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18/05/2016

ESTADO
DOMINICANO

Estructura del Estado


Gobierno
Central

Gobiernos
Municipales

Empresas
Gubernamentales

Organismos
Especiales

Poder
Ejecutivo

Santo
Domingo

Centralizadas

Junta
Central
Electoral

Poder
Legislativo

Gobiernos
municipales

Descentralizadas

Cmara de
Cuentas

Poder
Judicial

Junta
Monetaria

18/05/2016

Gobierno Central
Es la parte del Estado que tiene por finalidad la
conduccin poltica y administrativa del pas, y
la prestacin de servicios pblicos para cubrir
las necesidades de la comunidad.
Estos servicios, que son considerados como
imprescindibles son: preservacin del orden,
seguridad, justicia y otras funciones generales
sin fines de lucro

Poderes del Estado


Ejecutivo

Legislativo

Judicial

Este poder se ejerce a


travs del Presidente de la
Repblica

Se ejerce a travs del Se ejerce por la Suprema


Congreso formado por el Corte de Justicia
Senado y la Cmara de
Diputados

Desarrollar y modernizar el
proceso de gestin pblica
para garantizar eficiencia y
eficacia de los servicios
pblicos escenciales a la
comunidad

Se encarga de establecer Se encarga de administrar la


las leyes necesarias para justicia para garantizar los
regular el desempeo del derechos y la democracia
pas

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Empresas Gubernamentales
Centralizadas

Descentralizadas

Independencia administrativa sin que


afecten las polticas generales o
programas globales o sectoriales
impartidas.

Manejo directo de fondos pblicos.


Pueden tener ingresos propios, efectan
gastos sin previa autorizacin del Poder
Ejecutivo.

Llevan su propia contabilidad


patrimonial y preparan Estados
Financieros.

Los ingresos y gastos, compromisos y


posesiones solo se incluyen en las
partidas del Estado cuando sea para
preparar informes estadsticos

Grado mnimo de decisin.

No manejan Fondos pblicos, no tienen


ingresos pblicos.

No poseen personalidad jurdica propia.


No puede vender, comprar, enajenar
comprometer gastos etc.

Los bienes son propiedad del Estado que


son controlados y registrados por un
organismo especial llamado ONAPLAN.

Sectores Gubernamentales
Sector Pblico

Pertenecen a la Administracin
Pblica
Su fin no es el lucro.
Estado tiene control de las
mismas

Sector Privado

Pertenecen a particulares

Su fin es el lucro.

No existe el control del Estado.

Funciones: diversificar la
produccin industrial , realizar
inversiones locales y atraer
inversin y tecnologa extrajera .

Nacionalizacin: El proceso por


el cual las empresas se integran
en el sector pblico procedente de
la actividad privada se denomina
nacionalizacin

Est creado para cumplir


funciones del Estado
Privatizacin: El movimiento de
una actividad desde el sector
pblico hacia el privado.

18/05/2016

Gobiernos Municipales
La

funcin principal de los municipios o


ayuntamientos es la direccin de planeamiento
urbano, cobros de tasas y arbitrios , y control de
tierras.

Estn

representados por un Sndico y Regidores


de cada sector que abarca el muncipe.

Los

principales servicios que ofrecen son: La


administracin de mercados, cementerios,
funerarias municipales, aseo de la cuidad, ornato
y embellecimiento, tasas y arbitrios municipales.

Organismos Especiales
Junta Central Electoral:
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la
Constitucin de la RD y las leyes de materia electoral

Cmara de Cuentas
Organismo fiscalizador encargado de dar descargo a los
administradores por su gestin.

Junta Monetaria
Se encarga de garantizar el funcionamiento del Sistema
Monetario y Financiero mediante la implementacin de
leyes y polticas de intermediacin financiera.

18/05/2016

Funcin del Estado Dominicano

Ente Regulador:

Ente Compensador:

Ente Estratgico: Tiene la obligacin de definir

Debe velar por el cumplimiento de


las leyes que son las que permiten armona en la
coexistencia de todos los habitantes de la RD
Tiene la obligacin de ir en
auxilio de las clases ms desposedas

planes a corto, mediano y largo plazo para el desarrollo del


pas

ACTIVIDAD
FINANCIERA
DEL GOBIERNO

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Funcin Econmica del Estado

Fiscalizadora

Acumulacin
de Capitales

Reguladora

Distributiva

Proveedora de
bienes y servicios

Eficiencia
Econmica

Funcin Econmica del Estado 1/2


Fiscal
Es una de las actividades financieras del Estado. Mediante esta
funcin, se manejan dos instrumentos financieros: ingreso
pblico y el gasto pblico

Reguladora
Es el establecimiento y aplicacin de las leyes y disposiciones
administrativas que afectan la actividad econmica

Proveedora de Bienes y Servicios


El Estado provee servicios pblicos, tales como; defensa,
transporte, salud y enseanza, y tambin es productor de bienes
tales como el agua y la energa

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Funcin Econmica del Estado 2/2


Acumulacin de Capitales
Mediante esta funcin el gobierno construye, repara y amplia obras de
infraestructuras, y as facilita el crecimiento de la economa
Funcin Estabilizadora
Controla las variables econmicas para evitar las grandes fluctuaciones

Funcin Distributiva
Distribucin de la renta o riquezas obtenidas de forma igualitaria entre la
poblacin.
Eficiencia Econmica
Trata de rendir al mximo los recursos de la economa para generar una
mayor cantidad de productos con el costo mas bajo

Conceptos Financieros Del Estado

Ingresos
Pblicos

Gastos
Pblicos

Necesidades
Pblicas

Servicios
Pblicos

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Ingreso Pblico
Entrada de dinero en
el patrimonio de un
pas por medio de
un ente pblico para
obtener el poder de
compra necesario y
financiar sus
actividades.

Fuentes de Ingreso Pblico


Tributarios:
Derivados de las prestaciones en
dinero

Impuestos
Tasas
Contribuciones Especiales

Paratributarios:
Derivados de las prestaciones que por
sus caractersticas no se consideran

Recargos y Retenciones Cambiarias

Aportes Seguridad Social

Monopolios Fiscales

Prstamos Forzosos

Otros Ingresos Paratributarios

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Gasto Pblico
Son las

erogaciones
monetarias que
realiza el Estado
y sus
instituciones
para la
satisfaccin de
las necesidades
publicas

Gasto Pblico Clasificacin


Por Objeto
Resume y presenta los gastos de acuerdo con la naturaleza de los
bienes. Rene todos los conceptos

Clasificacin por Funcin


Considera la naturaleza de las funciones del gobierno y la proporcin de
gastos por cada funcin en particular. Busca corregir la dispersin de los
gastos de acuerdo con la funcin

Clasificacin Geogrfica
Establece la distribucin espacial de los gastos que realizan las
instituciones pblicas considerando la divisin poltica del pas.

Clasificacin Econmica
Permite identificar la naturaleza econmica de las operaciones con el
objetivo de evaluar impacto en la economa de las acciones fiscales.
Fines corrientes, de capital o como aplicacin financiera

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Necesidades Pblicas
Requerimientos de la
poblacin de inters
colectivo, que han de
ser satisfechas por el
Estado. Estas son
ilimitadas,
concurrentes y
complementarias.

Servicios Pblicos

Actividad directa e indirecta de la


administracin pblica cuyo objetivo es la
satisfaccin de las necesidades colectivas

Directos: son sociales que no se aplican


con exclusividad, tales como; arreglo de
calles, hospitales, educacin, etc

Indirectos, dirigidos a un sector que puede


pagar el servicio o sea es exclusivo, como el
servicio de telecomunicaciones, agua,
energa

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Los Tributos

Son las prestaciones en dinero que el Estado,


en ejercicio de su poder imperio exige con el
objeto de obtener recursos para el cumplimiento
de sus fines.

Se clasifican en:
a.
b.
c.

Impuestos,
Tasas y
Contribuciones Especiales

Tributos - Clasificacin

Impuestos

Tasas

Son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar
para financiar el estado.

Son tributos establecidos por la ley, cuya obligacin tiene como hecho
generador la prestacin efectiva de un servicio pblico individualizado
en el contribuyente.

Contribuciones Especiales

Son tributos cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios


derivados de la realizacin de obras pblicas.

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Tributos - Clasificacin
Tributo

Estado

Obligados

Destino

Ejemplo

Impuestos

No existe

Contribuyente

Rentas o fines
ISR,
especficos
ITBIS
sealados en la ley

Tasas

Servicio pblico
particular para el
contribuyente

Usuario del
servicio
pblico

Financiamiento del
servicio

Peaje

Contribucin
Especial

Beneficio
particular
derivado de
obras pblicas

Beneficiario
de la obra
pblica

Financiamiento de
la obra pblica

CDT

Impuestos - Clasificacin

Directos - Indirectos

Reales Personales

Reales: Se considera el hecho y no factores personales


Personales: Considera situaciones personales

Ordinarios Extraordinarios

Directos: Los asume el contribuyente.


Indirectos: Son trasladables

Ordinarios: Vigencia permanente, grava la renta


Extraordinarios: Vigencia temporal, grava el capital

Exteriores Interiores

Exteriores: Operaciones internacionales, aduanas


Interiores: Operaciones locales, operaciones territoriales

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Elementos de los Tributos


Materia
Imponible

Aquella sobre lo que recae el hecho


generador

sobre el cual se aplica la tasa


Base Imponible Valor
del tributo

Hecho
Generador

Evento que genera la obligacin del


tributo

Sujeto del
Tributo

Persona sobre la cual recae la


obligacin Tributaria: Activo y Pasivo

Ejemplo - Elementos de los Tributos

Banco Popular paga a Jos RD$10,000 por


confeccin de letreros

Materia Imponible: Confeccin de letreros


Base Imponible: RD$10,000
Hecho Generador: El servicio prestado por Jos o

el pago, lo que sea primero

Sujeto del Tributo: Jos

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POTESTAD
TRIBUTARIA

Es la facultad
que tiene el Estado
de crear unilateralmente
tributos,
para cubrir necesidades
pblicas

Potestad Tributaria

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Fundamentos
Soberana y el Poder Imperio

Poder que tiene el Estado para exigir tributos


a personas o aplicarlos sobre bienes.

Poder Impositivo y de la Polica

Facultad del Estado para controlar personas y


bienes dentro de su jurisdiccin en inters del
bienestar en general.

Caractersticas
Permanente

Irrenunciable

Indelegable

Limitada

No puede
extinguirse sino
con el Estado
mismo

El Estado no puede
desprenderse de
esta potestad
porque perdera un
atributo esencial y
perdera su
soberana

El Estado no puede
traspasar, ceder ni
delegar a otro Estado
y ente extrao al
Estado su atributo de
dictar leyes tributarias
porque perdera su
poder

Sujeta a principios
constitucionales
que limitan la
funcin legislativa
tributaria las cuales
establecen que se
agota cuando se
promulga una ley.

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Principios Constitucionales
Legalidad
No existe obligacin
tributaria sin una ley
que la establezca
Solo la ley puede
crear, modificar o
suprimir tributos;
otorgar exenciones;
establecer
procedimientos
jurisdiccionales y
administrativos;
definir infracciones y
sanciones; establecer
privilegios para los
crditos tributarios;
regular los modos de
extincin de la
obligacin tributaria

Igualdad
La ley tributaria no
puede dictarse
atendiendo a
discriminaciones
subjetivas o
particulares entre los
contribuyentes.
La tributacin debe
ser igual para todos
aquellos de igual
condicin y desigual
para aquellos que
tengan condiciones
particulares

Proporcionalidad
Slo pueden
establecerse
impuestos de tasas
proporcionales y no
progresivas.

Igualdad en relacin
a la capacidad
contributiva, y a su
vez, igualdad en la
capacidad
contributiva.
Se refiere al sistema
tributario y no a un
impuesto en
particular porque
puede haber un
tributo de tasa fija

Otros
No imposicin de
impuestos
confiscatorios.
No impedimento de
actividades ilcitas a
travs de la
tributacin.
Iniciativa exclusiva
del Poder Ejecutivo
para proyectos de
leyes sobre
exenciones y
condonaciones
tributarias.
Prohibicin de multas
que superen la
cuanta del tributo.

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