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Os rumos da poltica e
da economia brasileiras
no ano das eleies
Sesso de Comunicaes
Autores:
Imagem da capa
Imagem: Joaqun Torres Garca/Creative Commons
_Amrica_Invertida.jpg
Os rumos da poltica e
da economia brasileiras
no ano das eleies
Sesso de Comunicaes
1 edio 2015
Bauru, SP
S2373o
Sumrio
Apresentao................................................................................ 7
Captulo 1
Captulo 5
Apresentao
O presente livro trata dos trabalhos apresentados na Sesso de Comunicaes do XIV Frum de Anlise de Conjuntura Os rumos da poltica e da economia brasileiras no ano
de eleies. O Frum de Conjuntura tem como objetivo discutir temas relevantes da conjuntura poltica, social e econmica nacional e internacional. O tema do evento consistiu
na discusso da conjuntura eleitoral. As comunicaes abordaram vrios aspectos da realidade brasileira e da Amrica
Latina no contexto de crise do capitalismo global.
As eleies de 2014 ocorreram em um contexto de acirramento das lutas sociais e de crescentes problemas na rea
econmica, derivados, em parte, da continuidade da crise
do capitalismo global, que se arrasta desde 2008. Ainda que
tenha experimentado no perodo algumas perdas, o capital
financeiro tem logrado impor seus interesses e conseguido
conduzir as respostas crise, sem, contudo, calar a resistncia s polticas recessivas. Essa tendncia evidencia-se tanto
na incapacidade de os Estados nacionais conseguirem impor
uma regulao mais efetiva sobre os fluxos globais de capital
quanto no predomnio de polticas ortodoxas, pautadas pela
austeridade, que s fazem agravar a crise e jogar o nus dos
ajustes recessivos sobretudo nas costas da classe trabalhado-
Apresentao
Captulo 1
Introduo
Antes de explanarmos mais detidamente sobre o delineamento dos governos Lula e Dilma e levantarmos consideraes sobre os desafios impostos governana dos mesmos, se faz necessrio remontarmos origem do PT e suas
sucessivas modificaes programticas. O Partido dos Trabalhadores iniciou sua atuao como partido de massas no
seio do movimento operrio, na conjuntura histrica que ficou conhecida como as grandes greves do ABC paulista, no
final da dcada de 70 e incio dos anos 80. Em sua formao
nunca buscou uma poltica homognea ao agregar diversos
setores como a esquerda catlica, sindicalistas, intelectuais,
pequenos proprietrios e organizaes operrias.
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No contexto de seu surgimento, o PT poderia ser considerado como uma alternativa esquerda, com nuanas socialistas. Todavia, de acordo com Secco (2011), o socialismo
petista era figurado em um horizonte distante, ao passo
que o partido defendia um programa democrtico-popular.
Na dcada de 80 o PT deu incio a sua institucionalizao ao eleger membros para o legislativo municipal, estadual, vindo tambm a ganhar prefeituras e posteriormente,
em 1989, alando-se corrida eleitoral pela presidncia da
Repblica. Deste modo, a institucionalizao do partido
apresentava a contradio entre manter seu contedo classista e ampliar sua base eleitoral (Silva, 2010).
Em seu programa de governo As Bases do Plano de Governo Alternativo, referente ao ano de 1989, o PT lana um
apelo s classes populares, buscando na luta da classe trabalhadora o apoio necessrio para efetuar mudanas rumo
ao estabelecimento de uma democracia de carter popular.
Entretanto, o partido mostrava-se claro ao dizer que, mesmo ganhando o poder sobre a mquina administrativa do
Estado, ainda haveria estruturas2 que permaneceriam nas
mos da classe dominante.
Aps trs sucessivas derrotas nos pleitos eleitorais para
a presidncia da Repblica, no ano 2002 o PT ascende ao
Executivo Federal, tendo Lula como presidente. Para tal, o
partido passou por mudanas polticas e ideolgicas, que
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O governo Dilma iniciou-se com a proposta de continuidade de seu antecessor, contudo, o crescimento do pas
apresentava uma taxa inferior para que seu desenvolvimento fosse de fato alavancado, uma vez que o trip macroeconmico fora mantido por Lula. No incio de seu governo,
Dilma declarou que para o real desenvolvimento do pas
se fazia necessrio a reverso das polticas superavitrias,
do cmbio flutuante e da meta de inflao5. Entretanto, a
indstria brasileira no saiu de seu permanente estado de
desindustrializao, sobretudo devido falta de apoio por
parte da sociedade civil brasileira, influenciada pelo peso de
uma direita liberal e conservadora:
O que se conseguiu, depois de dez anos de crtica, foi
o apoio da sociedade para a reduo das absurdas
taxas de juros defendidas pela ortodoxia econmica. J em relao taxa de cmbio, o que se logrou
foi colocar o problema na agenda nacional. Mas no
foi possvel persuadir a sociedade quanto necessidade e possibilidade de se adotar uma poltica de
taxa de cmbio que faa com que o real flutue no
mais em torno do equilbrio corrente mas do equilbrio industrial, porque os cidados tm dificuldade
em compreender o papel da taxa de cmbio no desenvolvimento econmico, e porque a hegemonia da
ortodoxia liberal ainda muito grande, apesar da
desmoralizao causada pela crise financeira global
de 2008. (BRESSER-PEREIRA, 2013, p. 10)
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[...] a ideologia do favor aparece como um instrumento de dominao, s que num patamar mais elevado, isto , o da diluio social, junto aos elementos
livres e semilivres que a prpria estrutura escravista
ia criando. para esses homens livres que o favor
funcionava com o que poderamos chamar de simulacro, uma relao que se estabelecia como caricatura
do universalismo burgus, entre eles e os pertencentes
classe dominante. (MAZZEO, p. 122, 1989)
A formao social brasileira absorveu um liberalismo
deformado, alheio sua forma clssica. A burguesia, sem
cumprir seu papel revolucionrio, no autonomizou-se,
aceitando ser economicamente dependente para manter seu
lugar poltico8.
Com a consolidao do Estado nacional brasileiro e
com a expanso da economia cafeeira h a necessidade da
conformao de um corpo burocrtico civil e militar, bem
como da criao de um setor urbano de servios agregado
economia agroexportadora. Neste contexto h o surgimento
das camadas mdias urbanas, com parte da populao rural
rumando para as cidades com a finalidade de preencher os
novos postos econmicos que surgiam9.
De acordo com Saes (1985), a origem social daqueles que
passaram a integrar as novas camadas mdias urbanas
um elemento central para o entendimento de suas orientaes polticas. O potencial ideolgico e poltico no contexto
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Mesmo que o ideal democrtico expresso pela atuao petista no governo federal esteja de acordo com o pensamento
liberal, h a no aceitao deste governo por setores sociais,
nos quais merece destaque a classe mdia, cuja gnese estaria nas camadas mdias urbanas anteriormente referenciadas.
A classe mdia encontra-se fora do ncleo econmico
definidor do capitalismo e tambm fora do poder poltico
por no deter o poder do Estado e nem o poder social de
organizao da classe trabalhadora. Sendo assim, esta frao
de classe ideologicamente contraditria e tende a ser fragmentada. Deste modo, a classe mdia no possui um referencial social e econmico claro, cujo imaginrio povoado
por um sonho e um pesadelo: (...) seu sonho tornar-se parte da classe dominante; seu pesadelo tornar-se proletria.
Para que o sonho se realize e o pesadelo no se concretize,
preciso ordem e segurana. (Chau, 2013, p. 131). Isso faz
com que a classe mdia se caracterize como conservadora e
reacionria, tendo como papel ideolgico e poltico assegurar a hegemonia ideolgica da classe dominante11.
Assim, a herana da sociedade colonial brasileira, pautada nas relaes de mando-obedincia, nas quais as desigualdades so naturalizadas e a relao social entre as classes
sobredeterminada pela carncia expressa pelas classes populares e o privilgio das classes dominantes12, perpetuou-se e manteve-se cravada no mbito poltico e ideolgico da
sociedade brasileira at os dias atuais.
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Consideraes finais
Devido sua origem no seio do movimento operrio e o
seu passado enquanto um partido com uma postura crtica
s desigualdades candentes e aos limites impostos ao desenvolvimento do pas dada a sua condio perifrica, houve a
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esperana depositada na ascenso do Partido dos Trabalhadores ao Executivo Federal, sob a crena de que mediante isto
ocorreria a ruptura com o capital imperialismo e, consequentemente, com seus organismos de atuao. Entretanto, tal
crena tornou-se infundada com atuao de seus governos.
Para alm das polticas desenvolvidas por estes governos,
importante destacar a transformao pelo qual passou o PT,
referente sua adaptao progressiva aos interesses das classes
dominantes. Desta forma, as polticas desenvolvidas pelos governos Lula e Dilma j encontravam-se anunciadas no curso
da histria do partido em questo. Gradativamente o partido
foi deixando de lado sua postura crtica de outrora, adaptando-se aos limites institucionais nacionais e internacionais em
obedincia lgica neoliberal. No plano discursivo expressava-se o anseio em superar os seculares problemas socioeconmicos enfrentados pelo Brasil e no plano concreto as polticas
implementadas mostraram-se superficiais e contraditrias.
Deste modo, o ensejo por parte dos governos do Partido
dos Trabalhadores em promover o desenvolvimento do pas
com base nos princpios de justia social mostrou-se implausvel devido aos contornos que os prprios governos assumiram em suas gestes, ao passo que estes no ousaram romper com a lgica de dominncia em vigor no Brasil desde sua
gnese. Ao darem alento a fraes da burguesia brasileira,
sobretudo as ligadas aos setores primrios de produo, no
promoveram a superao da desindustrializao vigente no
pas. Ademais, a subordinao ao capital imperialista fora
mantida, tanto no plano econmico, quanto no plano social.
O projeto de desenvolvimento fora caracterizado por
Gonalves (2012) como uma verso do liberalismo enrai-
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tentativa de conciliar classes antagnicas se torna uma contradio em termos, uma vez que, como nos aponta Lnin
(2010), o Estado em si um rgo de dominao de classes.
Referncias
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Expresso Popular, 2010.
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Captulo 2
Reprimarizao da pauta de
exportao e a atual insero
internacional brasileira na contramo
dos pases em desenvolvimento com
diversificao econmica
Jlio Fernandes do Prado Leutwiler1
Introduo
A produo de recursos naturais apresenta especificidades e ambiguidades que a distingue das atividades econmicas estritamente privadas. A primeira delas sua indissociabilidade do territrio nacional2 e a segunda seu carter
estratgico3 (FURTADO E URIAS, 2013).
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Mesmo quando operadas por empresas privadas em regimes de concesso, reservas de gs, petrleo, gua e outros minerais, constituem um
patrimnio pblico, uma riqueza nacional.
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Segundo Furtado e Urias (2013) a especializao primrio-exportadora, produto histrico da industrializao dos
pases europeus e da formao de colnias, estava fundamentada na teoria da diviso internacional do trabalho, baseada nas vantagens comparativas ricardianas, oriundas da
dotao relativa de fatores4. Tal teoria assume que os ganhos
de produtividade advindos do progresso tcnico seriam repartidos de modo equnime entre seus geradores e usurios,
por meio da evoluo dos preos e dos sistemas de trocas.
Assim, as economias nacionais no precisariam modificar
sua especializao, decorrente da sua constelao de fatores
produtivos naturais, nem promover a industrializao.
Porm, segundo a tese de deteriorao dos termos de
troca, a lentido no progresso tcnico da produo de produtos primrios tem efeitos nos nveis de produtividade, que
Os fundamentos dessa teoria tm origem nas contribuies do economista ingls David Ricardo, expostas no livro Os princpios da poltica
econmica e da taxao, de 1817. Segundo tal teoria, cada pas deve se
especializar nos setores nos quais possui maior produtividade em comparao ao pas com o qual possui relaes comerciais. O que importa
aqui no o custo absoluto de produo, mas a razo de produtividade
que cada pas possui. O conceito de vantagens comparativas constitui o
alicerce das teorias modernas do comrcio internacional, que, por sua
vez, possuem como base as contribuies tericas dos economistas suecos Eli Heckscher e Bertil Ohlin. O modelo Heckscher-Ohlin, formulado
na primeira metade do sculo XX, tem como hiptese que o padro de
comrcio de uma economia reflete a diferena na distribuio da dotao de fatores entre o exportador e o importador, e que as economias
deveriam se especializar na exportao de bens relacionados aos fatores
nos quais seriam mais bem dotados.
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Os setores produtores de commodities6 geram altas rendas peridicas (lucros extraordinrios), associados aos ciclos
de preos tpicos desses produtos7. Assim, a natureza de sua
produo e seus ciclos de preos tem srias implicaes sobre os pases produtores8 na forma de valorizao da moeda
local, acarretando o desestmulo s outras atividades, principalmente as manufatureiras, e ocasionando um processo
de especializao, configurando assim a denominada doena holandesa9 (CARNEIRO, 2012). Esse fenmeno se daria
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De acordo com Sinott (2010), commodities so produtos que se caracterizam por ser indiferenciados, com elevado contedo de recursos naturais
e com baixo processamento industrial.
A explorao de recursos naturais produz efeitos econmicos, ambientais e sociais fundamentais. Um boom ou um bust internacional
nos preos de commodities tem impacto direto nas taxas de cmbio,
no balano de pagamentos, no nvel de renda e do emprego em pases
primrio-exportadores. No toa que alguns pases exportadores de
recursos naturais depositam os recursos advindos do comrcio externo
em um fundo soberano no exterior, para minimizar ou neutralizar os
efeitos de uma grande variao nos preos ou nos volumes de produo
(FURTADO E URIAS, 2013).
Carneiro (2012), em seu texto tem como referncia os pases em desenvolvimento, em especial os da Amrica Latina.
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Outro reflexo deste movimento foi que os principais parceiros comerciais brasileiros diferenciaram-se no decorrer do
perodo analisado, tendo mais relevncia o crescimento do
comrcio com pases em desenvolvimento16.
De acordo com Pereira (2014) a ascenso chinesa no
perodo analisado, como mercado destino das exportaes brasileiras, acompanhado com queda da participao
dos Estados Unidos foi a maior mudana na estrutura das
exportaes. Enquanto a participao da China passou de
4,2% para 17% entre 2002 e 2012, a dos EUA caiu 25,4% para
11%, no mesmo perodo.
16 O exemplo mais notrio foi que em 2009 a China passa a ser o destino
mais importante de nossas exportaes.
17 O produto interno bruto (PIB) do setor agroindustrial cresceu 3,9% ao
ano (a.a.) contra 3,6% da economia no perodo 2000-2011. No que se
refere oferta em termos fsicos, a produo de gros, oleaginosas, cereais e fibras surpreendeu, saltando de 83 milhes para 163 milhes de
toneladas nos ltimos doze anos. A presena agropecuria na gerao
de divisas tambm expressiva, sendo que o saldo comercial proporcionado pelo agronegcio atingiu US$ 77,4 bilhes em 2012. Sobre este
ltimo, vale mencionar que desde 2007 o agronegcio tem sido o princi-
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pal responsvel pelo saldo positivo na balana comercial com uma participao expressiva de mais de 40% nas exportaes (BELIK, 2014).
18 Os dados apresentados so oriundos do trabalho de Leutwiler (2012),
que props uma avaliao da evoluo das cadeias agroindustriais
brasileiras, a partir dos anos 2000, levando-se em conta o contexto do
comrcio mundial e as mudanas estruturais da economia no incio
deste novo sculo. Especificadamente o estudo realizou uma pesquisa
sobre o setor agroindustrial a partir da perspectiva do seu desenvolvimento no comrcio internacional e no interior da economia brasileira,
atentando para as exportaes brasileiras de produtos agroindustriais
como o principal foco da anlise. Dessa forma, pode-se estruturar possveis cenrios para o setor analisado e sua influncia no arcabouo de
nossa economia, que repercute sobre a insero internacional brasileira atualmente. Na pesquisa foram selecionados dentro do setor agroindustrial 17 produtos de baixo valor agregado, 14 semimanufaturados e
18 de alto valor agregado.
Inicialmente os dados foram dimensionados para os anos 2000, 2005
e 2010, podendo ser observada uma atualizao para o ano de 2013 no
presente trabalho. Porm, por conta da recesso que ainda vigora nos
pases centrais, em decorrncia da crise de 2008 e seus efeitos sobre a
economia mundial, e as incertezas do cenrio atual, as anlises continuam focados no perodo inicial da pesquisa entre 2000 e 2010.
Quadro 1. Exportao agroindustrial brasileira por fator agregado, em milhes de dlares e variao % como ano indicado.
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Dentro deste mbito, vale ressaltar a crescente importncia dos pases em desenvolvimento no comrcio. Fator
intrnseco a este processo foi uma alta de preos das mercadorias de baixo valor agregado, as consideradas commodities, que acentuado a partir do ano de 2004. Esse processo
de alta dos ciclos de preos internacionais no mercado de
commodities pode ser verificado no grfico 2.
Grfico 2. ndice dos preos das commodities.
decises, de tal forma que se conduzam como partes de um todo. Quando os estados mantm contato regular entre si, e quando, alm disso,
a sua interao suficiente para fazer com que o comportamento de
cada um deles seja um fator necessrio nos clculos dos outros, podemos dizer que eles formam um sistema. A interao dos estados pode
ser direta ou indireta. E a natureza dessa interao, que define o sistema
internacional, pode ter a forma de cooperao, competio ou mesmo de
neutralidade (BULL, 2002).
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Como foi apontado por alguns autores no caso da reprimarizao discutido acima sobre o Brasil.
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sua importncia no direcionamento da economia internacional, principalmente aps o incio da crise de 2008, caracterizada pela crise no ncleo orgnico33 da economia mundial capitalista.
Mais uma vez referindo interpretao de Chesnais sobre a geografia do poder econmico em escala global, encontra-se que:
Os pases cuja integrao ao intercmbio mundial
deu-se na poca da dominao colonial ou semicolonial aberta, como exportadores de produtos
primrios, agrcolas ou minerais, foram particularmente atingidos por esses desdobramentos. Esses
pases so os exemplos tpicos, e tambm as vitimas
preferenciais, da forma de diviso internacional do
trabalho enaltecida pela teoria do comrcio internacional, ricardiana e depois neoclssica. Uma vez que
o lugar que lhes foi atribudo depende de solues
decididas de fora, e que resulta tambm de investimentos estrangeiros potencialmente de grande mobilidade, a dotao fatorial pretensamente natural desses pases pode desaparecer rapidamente.
(CHESNAIS, 1996, p. 220 e 221).
33 ...compe-se de todos os pases que, mais ou menos no ltimo meio sculo, ocuparam sistematicamente as posies mais elevadas na hierarquia global do valor adicionado e, em virtude dessa posio, estabeleceram (individualmente e coletivamente) os padres de riqueza que todos
os seus governos procuravam manter e que todos os outros governos
buscavam atingir. (ARRIGHI, 1994, p. 344).
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Novamente, considerando as mudanas na economia internacional dos ltimos anos, sobre a posio dos pases em
desenvolvimento, tal interpretao de Chesnais no pode
ser afirmada com toda a certeza em meio s transformaes
na conjuntura do comrcio internacional atualmente. Neste
mesmo sentido, a expresso formulada por Mouhoud, citada por Chesnais (1996), de desconexo forada, referente
constante presso externa sofrida por estes pases perifricos
no sistema capitalista, tambm pode ser contrabalanceada,
apontando alguns limites para o total descontrole da economia por parte das naes em desenvolvimento, especialmente algumas que se projetaram de forma pujante nos ltimos
anos, como os BRICs34.
Entretanto, a projeo das economias dos pases em desenvolvimento no apresentou caracterstica homognea.
De acordo com Carneiro (2012), se destaca a formao de
dois grupos distintos nesse mbito, os pases produtores de
commodities vis--vis aqueles que optaram por uma maior
diversificao em suas economias.
Sobre a controvrsia acerca do maior dinamismo econmico frente s distintas perspectivas, na viso de Carneiro
(2012), os pases que adotaram uma estratgia de diversificao, especialmente os asiticos, apresentam claramente
superioridade em relao ao desempenho de suas economias. Em contraposio queles que optaram por retomar
o desenvolvimento com base nas vantagens comparativas
34 Acrnimo que se refere coordenao poltica entre Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul.
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Consideraes finais
A alta dos preos de commodities e o aumento do comrcio por parte dos pases em desenvolvimento, tendo a China
como protagonista, marcaram as mudanas no conjunto da
economia internacional, a partir dos anos 2000.
No Brasil, esta conjuntura foi marcada por um grande
aumento nas exportaes e na gerao de grandes saldos
comerciais no perodo analisado, trazendo grandes repercusses para o pas, como foi observado. Porm, o aumento
das exportaes brasileiras, teve como principal caracterstica uma crescente commoditizao e concentrao em alguns poucos produtos primrios na pauta de exportao no
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Referncias
ALEM, A. C. et al. (Org.). Sinopse Internacional, n. 17. Disponvel
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ALMEIDA, J. S. G. As contradies do ciclo de commodities. Novos estudos CEBRAP, So Paulo, n. 81, p. 23-31, jul. 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0101-330020080002
00004&script=sci_arttext>. Acesso em: 17 mai. 2014.
ARRIGHI, G. O longo sculo XX. Rio de Janeiro: Contraponto, 1994.
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recente. In: Presente e futuro do desenvolvimento brasileiro. Braslia: IPEA, 2014. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/portal/
images/stories/PDFs/livros/livros/livro_presente_futuro_dese
nvolvimento> Acesso em: 19 set. 2014.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Secretaria de Comrcio Exterior. Departamento de
Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior. Balana comercial brasileira: dados consolidados. Braslia, DF, 2011.
Disponvel em: <http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/
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BULL, H. A Sociedade Anrquica: um estudo da ordem na poltica
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CANO, W. A desindustrializao no Brasil. Economia e sociedade, Campinas, v. 21, p. 831-851, 2012. Disponvel em: <http://
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Disponvel em: <http://www.wto.org/english/thewto_e/coher_e/
mdg_e/development_e.htm>. Acesso em: 30 jan. 2014.
Captulo 3
Convergencias y divergencias de
Mxico y Brasil en sus relaciones
econmico-comerciales con China a
partir de la dcada de los noventa
Sandra Flores Gutirrez1
El presente artculo se centra en la evaluacin de la relacin con China y sus impactos, de naturaleza econmico-comercial, para las dos economas ms grandes de Amrica Latina as como los dos principales socios de China en
la regin: Mxico y Brasil. Por los impactos con la RPC, cada
nacin pertenece a una trayectoria diferente, es decir, se
puede destacar que Brasil presenta balances ms equilibrados en comparacin con otras naciones, mientras que el resultado no es tan favorecedor para Mxico quien se enfrenta
a severas vulnerabilidades y repercusiones negativas frente
al gigante asitico. Sin embargo, ambos pases latinoamericanos compiten con China, una economa ms grande, sli1
Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y actualmente es maestrante por la misma universidad.
El presente artculo es una parte del trabajo completo de tesis y resultado
tambin de la estancia de investigacin realizada en Sao Paulo, Brasil.
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en trminos reales se ha multiplicado 17 veces. (SLIPAK, 2014, p. 169) Con ello se ha dado tambin una
mayor demanda de alimentos (soya, maz, algodn,
carne y lcteos).
Reconocimiento de una sola China por algunos pases de la regin. Beijing mantiene relaciones diplomticas con 21 pases latinoamericanos y Taiwn,
por su parte, mantiene lazos con 12 pases latinoamericanos, 11 de los cuales se encuentran en Amrica Central y el Caribe: Belice, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, El Salvador,
Repblica Dominicana, Hait, Saint Kitts y Nevis y
San Vicente y las Granadinas; el nico ubicado en
Sudamrica es Paraguay.
Visibilidad, influencia y poder a nivel internacional.
Al otorgar generosa ayuda externa mediante cnones de asignacin ms laxos, la ayuda externa de la
nacin asitica, en un claro ejercicio de soft power, le
ha permitido y redituado en ganar adeptos en cada
vez ms latitudes del planeta. En Amrica Latina,
China forma parte de organismos multilaterales en
la regin participando como miembro observador.
A una escala mucho ms amplia y con un peso determinante, el pas asitico es miembro permanente
en el Consejo de Seguridad y forma parte de grupos
como los BRIC(S). Este bloque integrado por los cuatro pases emergentes ms importantes (Brasil, Rusia, India y China), ha propulsado diversas iniciativas como, por ejemplo, el intercambio de tecnologa,
el incremento del comercio y la utilizacin de sus
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2009, el complejo soja represent un tercio de las exportaciones brasileas, alcanzando casi los 7 billones de dlares
(PIRES y PAULINO, 2011, p. 31). Y respecto al hierro, la
Compaa Vale se convirti, en 2006, en el principal proveedor de mineral de hierro para el gigante asitico, con 75.7
millones de toneladas embarcadas y representando el 23.2%
de las importaciones de ese mercado asitico (SILVA, 2011).
El tercer gran producto de exportacin es el acero, sector
muy demandante de recursos naturales. As, en el 2011 estos
productos bsicos representaron 81.13 por ciento de las ventas de Brasil a la Repblica Popular China. En contraste, las
importaciones brasileas de productos chinos tienen lugar
en el sector elctrico, nuclear, de comunicaciones (telfonos,
radios, televisores, videos), productos qumicos y mercancas naturales como la hulla y el carbn mineral. Este grupo
de productos concentr, en el 2011, el 50 por ciento de las
importaciones brasileas provenientes de esa nacin asitica
(segn cifras de LEN-MANRQUEZ, 2006, pp. 112-113) y
lo cual indica un desequilibrio por la naturaleza de los bienes intercambiados.
Podemos sealar que, en el caso de Brasil, hacemos
referencia, ms bien, a una economa mixta; es decir, por
un lado, es un exportador de materias primas que implican un escaso valor agregado y, por el otro, como consecuencia de una estructura econmico-comercial ms desarrollada en comparacin con otras naciones del Cono
Sur, presenta serios desafos en sus manufacturas y en los
sectores que implican un mayor grado tecnolgico frente
a la nacin asitica.
Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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Podemos destacar que el patrn del comercio de Brasil con el gigante asitico sufre de muchas dificultades ya
que entr en un ciclo de especializacin internacional de la
produccin, al convertirse bsicamente en un exportador de
materias primas, mientras que la RPC asume un papel de
exportaciones industriales.
Esa es una situacin que debe tenerse en consideracin,
sobre todo porque:
[] tal patrn representa un riesgo obvio para Brasil, pues diferente de los dems pases de Amrica
del Sur, cuya estructura productiva es complementaria a la nacin asitica, en el caso de Brasil, debido a su mayor semejanza entre las estructuras
Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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flujo comercial fue menor, igual fue importante en otras naciones al alcanzar 33.3 por ciento en Colombia o 39.1 en Chile.
El dato ms preocupante para Brasil, principal exportador latinoamericano para Argentina, es que ha perdido
dinamismo ante la RPC en ese mercado latinoamericano.
A pesar de que Argentina es el principal destino de las exportaciones brasileas en la regin y de que goza de un acceso preferencial a travs del Mercosur, lo que ocurre en ese
mercado es preocupante para Brasil pues se estima que por
cada 100 dlares exportados a Amrica del Sur, $ 48 se dirigi a Argentina el ao pasado (OSAVA, 2009). Adems, en
1990, las importaciones argentinas de bienes de media y alta
tecnologa provenientes de la nacin asitica apenas representaban cerca del 0.2% de toda la pauta de importacin del
pas, sin embargo, 18 aos despus, ese conjunto proveniente de ese pas de Asia ya representaba 7.4% de toda la pauta
de importacin de Argentina (PIRES y PAULINO, 2011, pp.
378-379). Lo que deja en claro que Brasil comienza a disputar
espacios comerciales frente a la nacin asitica.
En una reunin bilateral Brasil-Argentina se lleg a las
mismas conclusiones ya que, en marzo de 2010, se destac,
por ejemplo, que en el sector del papel la presencia de los productos brasileos en el mercado argentino cay del 34% al
30% y los de la RPC se elevaron de 4% al 10%. En el sector
de tejidos, la participacin del gigante sudamericano cay del
29% al 9%, mientras que la participacin de la nacin asitica
aument de 56% a 78%. Por otro lado, el mercado argentino tambin ha perdido participacin en Brasil, por ejemplo,
la telefona mvil cay del 7% al 1%, mientras que las compaas chinas ganaron mercado, pasando del 25% al 40%
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Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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A nivel macroeconmico la grfica nos permite visualizar cmo en el saldo comercial entre ambas naciones, los
resultados han sido muy asimtricos en el caso de Mxico
pues el pas ha experimentado dficit creciente y constante.
Las importaciones crecen a un ritmo mucho ms acelerado
que las exportaciones, cuyo nivel de crecimiento es mnimo.
A pesar de que el pas asitico se mantiene desde el 2003
como segundo socio comercial de Mxico y de que ocupa
el tercer lugar en exportaciones para productos mexicanos
desde el 2010, la brecha entre exportaciones e importaciones
se haca cada vez ms grande, alcanzando un coeficiente de
11:1 en 2011, cuando en ese ao las exportaciones de Mxico
al mercado asitico chino sumaron 4.198 millones de dlares, mientras que las importaciones 45.725 millones de dlares en dicho periodo (segn datos de DUSSEL, 2012, p. 100)
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Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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finidas: una de ellas sostiene que ms del 95% de las exportaciones manufactureras mexicanas a Estados Unidos y 56% de
las totales estaban bajo amenaza, tambin, en el caso de las
exportaciones manufactureras estadounidenses hacia Mxico
74.45% estaban bajo amenaza total o parcial. Contrariamente,
otra postura seala que aunque las exportaciones mexicanas y
chinas a Estados Unidos coincidan en algunos captulos, existe
diferenciacin ya que aunque ambos pases exporten autopartes,
las partes importadas de Mxico se utilizan principalmente en el
montaje de vehculos terminados en los Estados Unidos, mientras que las partes de automviles del socio asitico tienden a ser
piezas de repuesto, por lo que la competencia entre ambos pases
a niveles desagregados no parece tan severa.
En esta segunda postura conviene tambin aclarar que
si bien el retroceso de productos de Mxico a la RPC ha sido
generalizado, se ha notado particularmente en cadenas de
valor como la electrnica e hilo-textil-confeccin, mientras
que la cadena autopartes-automotriz ha logrado consolidarse en el mercado estadounidense todava.
Conclusiones
Indudablemente China se ha convertido en un importante desafo para economas latinoamericanas como Mxico y
Brasil y los formuladores de polticas requieren de este tipo de
anlisis con el fin de preparar una estrategia coherente para
hacer frente a las preguntas que envuelven al socio asitico.
Indudablemente los impactos generados por el gigante
asitico son diferenciados en dos economas tan grandes como
Convergencias y divergencias de Mxico y Brasil en sus relaciones econmico-comerciales con China a partir de la dcada de los noventa
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para encontrar mayores y mejores espacios con los cuales cooperar con su segundo socio comercial, la RPC. Paralelamente,
las polticas que han sido diseadas y dirigidas hacia dicha nacin asitica, y que hasta el momento han sido escasas, no han
tenido los resultados esperados por lo cual se debe de hacer un
seguimiento continuo para identificar las mayores problemticas a las que ambas naciones se enfrentan.
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92
Captulo 4
94
campanhas no haviam sido satisfatrias. Um dos problemas citados por eles o fato do Partido fazer ataques ao plano neoliberal que j estava em vigncia no Brasil.
A grande mudana na estratgia eleitoral de 2002,
na comparao com as campanhas eleitorais anteriores, foi que, dessa vez, Lula e o PT fizeram uma
opo explcita por se apresentarem como uma alternativa menos esquerda, numa chapa de centro-esquerda, cuja melhor traduo foi a escolha do
candidato a Vice-Presidente, o Senador mineiro, do
Partido Liberal, Jos Alencar. Essa opo repercutiu, evidentemente, na formulao do programa de
governo (CERQUEIRA, 2007, p. 50-51).
Quando eles perceberam o problema em sua estratgia
poltica eles mudaram os rumos da campanha presidencial,
e em consequncia disso, em 2002 Lula e o PT chegaram a
presidncia do Brasil. Observa-se que Luis Incio Lula da
Silva Em vez de se apresentar como um candidato da oposio radical ao modelo econmico e poltico ento vigente,
apresentou-se como um candidato de conciliao (PIRES,
2010, p. 314), conseguindo alterar a imagem que principalmente todos os empresrios e a classe mdia tinham dele.
Sobretudo, Lula e o PT deixaram claro que no haveria mudanas radicais nesse governo, nem instabilidade monetria, preservando esses aspectos do governo anterior.
Em contraste com os processos eleitorais anteriores,
o arco de alianas da candidatura Lula foi resoluta-
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2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
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2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
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renda, construindo um Brasil mais solidrio e fraterno, um Brasil de todos. A volta do crescimento
o nico remdio para impedir que se perpetue um
crculo vicioso entre metas de inflao baixas, juro
alto, oscilao cambial brusca e aumento da dvida pblica. [...] As mudanas que forem necessrias
sero feitas democraticamente, dentro dos marcos
institucionais. [...] Mas, acima de tudo, vamos fazer um Compromisso pela Produo, pelo emprego
e por justia social. O que nos move a certeza de
que o Brasil bem maior que todas as crises. [...] O
Brasil precisa navegar no mar aberto do desenvolvimento econmico e social. com essa convico
que chamo todos os que querem o bem do Brasil a se
unirem em torno de um programa de mudanas corajosas e responsveis (LULA, 2002, no paginado).
Em 2002, tambm foi lanado o programa partidrio
eleitoral do PT para o qual Lula seria o candidato presidncia. O tema do Programa de Governo era Um Brasil para
Todos: Crescimento, Emprego e Incluso Social. Nesse destacava-se que para mudar o rumo do Brasil seria preciso realizar um esforo conjunto da sociedade e do Estado. Esse seria
o nico caminho para o crescimento econmico, e em virtude disso, reduziramos as enormes desigualdades sociais
existentes no Brasil. O documento ainda complemente que
para implementar um modelo de desenvolvimento alternativo, que teria por eixo o social, o mesmo s teria xito se
acompanhado da democratizao do Estado e das relaes
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2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
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prpria, e das famlias rurais cujos membros combinam atividades agrcolas e no-agrcolas;
Fortalecer os centros de pesquisa e de extenso
agrcolas, que devero estar integrados a esses programas, atuando junto s comunidades e associaes de pequenos agricultores para desenvolver tecnologias e prticas apropriadas s suas atividades;
Realizar a Reforma Agrria no Brasil, de forma a
contribuir decisivamente para a construo da Nao e o fortalecimento da democracia (PROGRAMA
DE GOVERNO LULA, 2002, p. 21-22).
Alm disso, outra questo que destacamos aqui a complexidade desse governo. Aps eleito, esse possua em virtude das alianas eleitorais, uma base muito difcil de ser
classificada. Destacamos assim, esse como sendo um dos
principais problemas estruturais desse governo, pois as polticas desenvolvidas por ele refletiam dessa base contraditria em muitos posicionamentos.
Ademais, encontramos tambm nesse governo, o que
Abranches (2000) cunhou como sendo presidencialismo de
coalizo. Este se assenta em dois pilares: o papel do presidente e a existncia de coalizes partidrias que sustentam
o governo. Os partidos de coalizo participam do governo
quase que de forma semiparlamentarista e, ao mesmo
tempo, oferecem a maioria que possuem no Congresso para
apoiar a agenda do presidente.
Somem-se uma agenda de pas emergente, uma
presidncia com amplos poderes, mas que depende
As disputas eleitorais do Partido dos Trabalhadores nos anos de 1989, 1994, 1998 e 101
2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
Legislativas, quanto na Cmara Federal, ficaram mais vinculadas ao poder de comando dos governadores. Entretanto,
o ncleo de gesto do governo entendeu claramente a conjuntura e situao de regionalizao do poder parlamentar
no Brasil e avanou na construo de uma coalizo. Desta
maneira, o governo PT realizou a maior coalizo de gesto
federal de toda histria republicana do Brasil.
Segundo Rud Ricci,
Ficam de fora, pela esquerda, PSTU e PSOL, com
baixa representao poltica, embora as bancadas
do PSOL tenham assumido o papel de fiscal tico da
poltica, papel exercido anteriormente pelo PT. Pela
direita, DEM e PSDB formam o bloco de oposio
mais significativo coalizo de governo. O governo
Lula atacou duramente a base do DEM, estimulando transferncia de parlamentares e prefeitos para
partidos da base aliada, obtendo muito sucesso e
esvaziando a fora poltico-eleitoral do ex-PFL. No
caso do PSDB, a ao governamental foi distinta.
Procurou dividir ou isolar o PSDB paulista, apoiando abertamente a liderana de Acio Neves (RICCI,
2008, sem paginao).
Sem dvida, a coalizo presidencialista torna-se um
imenso projeto de poder e de manuteno de poder, e
algo muito distinto do que ocorre em quase toda Amrica
Latina. Nem mesmo o Mxico, com forte convergncia no
estilo partidrio e uma forte poltica assistencial, aconteceu
similaridade com a coalizo lulista. No entanto essa coali-
As disputas eleitorais do Partido dos Trabalhadores nos anos de 1989, 1994, 1998 e 103
2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
cifrar, estando embutidas nele muitas rupturas e continuidades com o governo anterior.
Em suma, com todas as alianas realizadas pelo governo,
com partidos como PMDB, PDT, entre outros, e com tamanha divergncia de interesses existentes, a realizao da reforma agrria mais uma vez ficou para depois, e o governo
passou a apoiar primordialmente o agronegcio como sendo o carro chefe do desenvolvimento agrrio do pas. Em
uma entrevista o presidente da Comisso Pastoral da Terra
(CPT), Dom Toms Balduno, afirmou,
[...] governo evita confronto com o latifndio para
no ferir a lgica da governabilidade (FSP, 02/04/03:
A9). Uma das medidas mais repressoras de Cardoso
contra o MST25 no ser revogada, conforme o ministrio da rea. Sem conseguir a descriminalizao
da questo agrria, os conflitos agrrios com mortes aumentaram significativamente e os latifundirios chegaram a anunciar que fariam milcias privadas para combater os Sem-Terra (FSP, 16/03/03: A4)
(LEHER, 2006, p. 91).
No Discurso na Sesso de Posse, no Congresso Nacional
realizado em Braslia no dia 1 de janeiro de 2003, na respectiva posse a presidncia da republica, Lus Incio Lula da
Silva disse que:
Foi para isso que o povo brasileiro me elegeu Presidente da Repblica: para mudar. Este foi o sentido de
cada voto dado a mim e ao meu bravo companheiro
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2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
Mesmo assim, em uma das diversas plenrias de reeleio que realizou, discursava tentando se justificar referente s
promessas feitas por ele na campanha de 2002 e que no foram cumpridas, ou que estavam a caminho disso. Nesses discursos, ele ressaltou que se no foram cumpridas, no tinham
sido por falta de esforos, compromisso ou por falta de lealdade e sim por causa de fatores que ele chamou de extraterrestres, que acabaram por no permitir que fossem cumpridas.
Entretanto, MARQUES & MENDES, defendem a hipteses que o governo PT necessita para se manter no poder
construir uma base de sustentao poltica confivel que
somente pode ser feita a partir da populao mais pobre e
com menos experincia organizativa, assim, segundo eles,
inicia-se no Brasil, o que chamam de um novo populismo.
O termo populismo aqui utilizado se funda na sua
acepo poltica: ao poltica que toma como referncia e fonte de legitimidade o cidado comum,
cujos interesses pretende representar ou poltica
fundada no aliciamento das classes sociais de menor poder aquisitivo (Aurlio, 1999) (MARQUES &
MENDES, 2006, p. 70).
Eles descrevem que existe uma grande diferena entre o
populismo de Vargas e o novo populismo de Lula. Esta diferena compreendida a partir do momento em que se entende a relao desses lideres com suas respectivas massas.
O primeiro se apoiava nos trabalhadores para fazer
avanar a legislao que serviu para construir o mer-
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2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
Tabela 1. Resumo das Principais Propostas Apresentadas pelo Candidato do PT s Eleies Presidenciais.
As disputas eleitorais do Partido dos Trabalhadores nos anos de 1989, 1994, 1998 e 113
2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
Terra (MST) em 2003 foram assentadas apenas 2 mil famlias, e em 2004, 25 mil famlia, 65 mil famlias a menos do
que o governo afirma ter assentado em 2004. Ainda que os
dados oficiais estivessem corretos, ainda assim, as metas so
seriam atingidas, pois, foram assentadas um total de 106 mil
famlias em dois anos, restando ainda assentar 894 mil famlias nos anos de 2005 e 2006, algo que no se concretizou
(Revista poca Especial/Ao Social, 2006) (ROOS, 2013).
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra contestou e contesta os nmeros oficiais do governo. O que o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) vem fazendo nomeia-se por regularizao fundiria, que algo importante tambm, porm insuficiente para se dizer que est
se realizando um processo de Reforma Agrria no Brasil. O
que precisamos ter clareza quando falamos de reforma agrria saber que ela no somente assentar novas famlias,
mas sim assent-la em reas desapropriadas pelo governo
federal, fazendo com que a funo social da terra seja exercida e respeitada, dando a elas tambm subsdios para que
permaneam na terra conquistada.
Dentre essas inmeras promessas no cumpridas da
campanha presidencial e do Discurso na Sesso de Posse, no
Congresso Nacional, de Lus Incio Lula da Silva, estava a
realizao efetiva da to sonhada reforma agrria. Essa, pela
primeira vez no pas no nascia morta, pois estava respaldada por um partido que se dizia popular e defensor da mesma e a ele era creditado confiana devido a sua histria de
luta junto aos movimentos sociais e as classes oprimidas da
sociedade. Somando-se a isso, a promessa de realizao da
reforma agrria trazia esperana, confiana e entusiasmos
As disputas eleitorais do Partido dos Trabalhadores nos anos de 1989, 1994, 1998 e 115
2002: discursos e propostas para a reforma agrria no Brasil
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Captulo 5
Os rolezinhos e o desenvolvimento
econmico e social do Brasil
Marcela A. S. Pereira1
Introduo
O rolezinho tornou-se um dos temas mais debatidos
e comentados do Brasil, visto que divide opinies entre as
camadas sociais do pas e emerge questes polmicas como a
racial e a incluso social. Aps a divulgao miditica deste
fenmeno, verifica-se que so movimentos difusos e amplos,
com inteno de prticas de lazer e reivindicaes sociais e
polticas. Eles vm o shopping como um espao ideal, onde
encontram o santurio do consumo.
Explanou-se sobre as caractersticas deste movimento,
sendo uma manifestao organizada, sem um lder, reunio de pessoas com vontades comuns, realizadas em reas
abertas ao pblico, costumeiramente em shopping center.
1
Bacharel e Licenciada em Cincias Sociais, Unesp Marlia e Direito, Univem, Mestranda em Direito na Universidade de Marlia. Bolsista Capes/
Prosup.
Caracterstias do rolezinho
Sair de rol significa dar uma circulada despretensiosa
pela vila ou pela cidade. possvel dar um rol de trem, de
nibus ou a p. Geralmente, o rol est ligado ao lazer ou a
alguma prtica cultural. Sai de rol o pichador, o skatista, o
caminhante, etc. O que vem chamando a ateno de muita
gente como um simples gesto de sair e circular de forma
livre tem ocupado um papel central nas principais mobilizaes juvenis na cidade de So Paulo nos ltimos tempos.
Os rolezinhos so manifestaes organizadas de uma
classe social da populao que, a partir de uma chamada
descentralizada e sem autoridade de comando ou controle,
incitam uma reunio de pessoas com interesses em comum
em reas abertas ao pblico. Possui como caracterstica uma
confluncia de interesses individuais inicialmente desvincu-
por meio da propaganda e marketing das corporaes industriais. A revoluo informacional e a constituio da sociedade em rede com a disseminao das telas digitais em
alta resoluo interconectadas 24 horas, elevou ensima
potncia o carter manipulatrio do capitalismo industrial.
A supervalorizao das marcas, como exemplo, a Nike e
Adidas, tornou-se o culto dos verdadeiros deuses do Olimpo
do capitalismo global: os produtos-mercadorias e as marcas
das corporaes industriais.
De acordo com o socilogo Giovanni Alves, o mercado
brasileiro de shopping centers cresceu aproximadamente
52% entre 2006 e 2012. O Brasil, um dos pases mais desiguais do mundo, o pas dos shoppings centers. O espao
social dos shoppings centers focado, primordialmente, no
consumo de mercadorias de marcas, tornando-se o principal
espao da sociabilidade urbana de classe mdia nas metrpoles, tendo em vista que o espao pblico urbano tornou-se, cada vez mais, espao privado, ocupado pelos grandes
condomnios e pelas vias de circulao de veculos.
Os rolezinhos trazem baila o que nos ltimos 15 anos
o Brasil viveu, ou seja, um momento de ascenso econmica de todas as camadas da populao, que passaram a ter,
com o desemprego em baixa e o crdito em alta, acesso aos
bens materiais, antes restritos a poucos. Com isso, milhes
de brasileiros experimentaram o consumo de bens e servios e querem cada vez mais. O estmulo para tanto recebem
em cada esquina, em cada conversa, virtual ou presencial,
e principalmente nos meios de comunicao, que lhes ensinam que o do lcus do consumo o shopping center, da
os jovens a eles recorrem em seus rolezinhos, onde podem
es de lazer e de cultura, punidos por servios pblicos inexistentes ou ineficazes como sade, escola, infra-estrutura
sanitria, transporte, lazer e segurana. Assistem televiso
e encontram produtos que os seduzem para um consumo
que no tem condies financeiras de praticar. Estes jovens
sabem utilizar os computadores e entrar nas redes sociais
para organizar encontros.
O rolezinho no shopping da sensao do alardeamento das classes baixas, da base da pirmide social. Tambm demonstram o inconformismo com os rumos do pas,
querem se fazer ouvir e chamar a ateno para as dificuldades e deficincias da nao.
Estes rapazes sentem o quanto nossa sociedade indiferente e injusta porque exclui, despreza e mantm os descendentes da pobreza na invisibilidade necessria para a manuteno da ordem econmica. No entanto tm conhecimento
de que so cidados amparados constitucionalmente, possuem direitos, e dentre eles est o da incluso social.
uma expresso de que habitam um pas essencialmente injusto eticamente, e com gritantes desigualdades sociais.
Aponta-se que esta sociedade conservadora e as elites insensveis e interessadas na manuteno desta ordem, alegando segurana e tranquilidade econmica e social.
Seus integrantes pretendem tornarem-se visveis e lutam
por causas nobres. Por conseguinte, no podem ser tratados
com truculncia como infelizmente ocorreu em So Paulo
por alguns despreparados para lidar com a liberdade, a ponto de um jovem ter sido agredido e ferido injustamente por
membros da Policia Militar, o que fez recordar, com pesar,
os atemorizantes anos de ditadura militar nos anos 70 em
tia ao direito de propriedade, sendo que a justia tem pendido no sentido de resguardar a propriedade como direito
absoluto sem dar ateno a sua funo social enquanto aparelho repressivo do estado tem atuado com a inteno de reprimir manifestaes sociais que tenha por base a luta pela
cidade como espao plural de pertencimento entre todos,
ricos ou pobres, brancos e pretos, moradores dos bairros elitizados e da periferia.
O direito de reunio direito fundamental, no entanto,
no absoluto. A desgnio de outro direito fundamental, mas
certamente aplicvel ao caso em estudo, o de ir e vir e, portanto, existem situaes em que se faz necessria a ponderao
dos interesses em conflito na apreciao do caso concreto.
Para determinar, a razoabilidade, para entendimento em
quais os outros direitos fundamentais so afetados por esses
rolezinhos em shoppings centers. De uma primeira reflexo, compete-se a citar os seguintes, da Constituio Federal:
a) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que
a lei estabelecer inciso XIII do seu artigo 5;
b) direito de propriedade, atendendo esta sua funo
social incisos XXII e XXIII do seu artigo 5;
c) o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor inciso XXXII do seu artigo 5;
d) a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
de leso ou ameaa a direito inciso XXXV do seu
artigo 5;
e) ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem
o devido processo legal inciso LIV do seu artigo 5;
f) So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia,
a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. artigo 6.
Estes so alguns artigos da Magna Carta que explicitam
os direitos fundamentais e deveres dos praticantes do movimento estudado.
Prope-se destacar o direito do consumidor e o consumo em que o aumento do mesmo, decorrente de ascenso
social, possibilita maiores investimentos em projetos sociais
e na economia, como educao e sade, alavancando o desenvolvimento e, consequentemente incentivando a garantia
de alguns princpios fundantes da ordem econmica, preconizado no artigo 170 da Constituio Federal.
Acentua-se a importncia do desenvolvimento social
e econmico de um pas, agregando toda a populao e a
essencialidade do Direito, que possui a funo de garantidor, principalmente dos mais humildes e menos favorecidos
economicamente. Portanto, no exemplo dos rolezinhos, as
decises devem ser ponderadas juridicamente, assegurando
os princpios preconizados pela Carta Magna.
Tambm, aos praticantes do movimento, deve-se preservar o direito ao lazer, e oferecer opes para a prtica do
mesmo, de acordo com o artigo 6, do texto magno, o lazer
um direito social. O pargrafo 3, do artigo 217, da mesma
norma, declara que cabe ao Poder Pblico o seu incentivo.
Por sua vez, o artigo 227 expe que dever do Estado assegurar o lazer criana, ao adolescente e ao jovem. Sendo
cional, na medida em que impede o exerccio do prprio direito que o a Magna Carta assegura.
As restries de direitos fundamentais somente se mostram justificadas com base numa relao especial de poder,
mas sem fundamento expresso na Constituio, na medida
do estritamente necessrio para salvaguardar bens constitucionalmente positivados e expressamente defendidos pelas
instituies onde se desenvolvem estas relaes.
Contudo, admite-se que nenhuma liberdade deve ser
exercida para apoiar o direito ao insulto, devendo se entender que isso ocorre quando a expresso inclui manifestaes
vexatrias para a emisso da mensagem ou quando se aprecia
nimo de injrias ou humilhaes em seu emissor, quando
revele xenofobia ou incentive a atos de violncia ou de discriminaes, apologia ao crime, ao terrorismo e outros atos
que atentem contra o valor da dignidade da pessoa humana.
Pode-se asseverar, que referido direito no pode ser exercido como anteparo para violar a dignidade da pessoa, na
medida em que este valor, alm de fundar todo o ordenamento jurdico, tambm encontra tutela nos diversos Tratados e Convenes Internacionais sobre Direitos Humanos,
cujo respeito prpria Constituio Federal impe nos artigos. 1, 4 e 5.
Somente as restries ou limitaes de acesso ao shopping center coerentes e consonantes com a ordem jurdica
so aceitas juridicamente como vlidas. factvel identificar
alguns casos como o no pagamento de ingresso ou entrada
forada quando essa for devidamente instituda; no identificao pessoal quando essa for devidamente requisitada;
utilizao de trajes inequivocamente inadequados; porte de
armas ou objetos inadequados; quando h limitao de pessoas, por segurana e qualidade do espao e comportamento
agressivo para com pessoas e coisas.
Neste diapaso, tambm permite-se identificar hipteses
em que a restrio ou limitao no admitida como juridicamente vlida: a) pela raa ou cor da pele; b) pela idade;
c) pela condio fsica; d) pelas preferncias em termos de
vestimentas; e) pelo local de moradia; f) pelas preferncias
sexuais e g) pela forma de chegada ao estabelecimento.
Consideraes finais
Os rolezinhos emergem os ltimos anos de desenvolvimento econmico e social do Brasil, caracterizado pelas
baixas taxas de desemprego e o crdito em alta, acesso aos
bens materiais, limitados a alguns. Com o chamado neodesenvolvimentismo os brasileiros provaram o consumo
de bens e servios e ambicionam mais. Neste contexto, os
jovens recorrem aos rolezinhos, onde podem exibir os smbolos de status social, como as roupas, as msicas e outras
mercadorias e enfeites de grife. Observa-se que juventude da
periferia est melhorando suas condies de vida, muitas vezes com o auxlio dos programas sociais.
A necessidade do consumo, preferencialmente de produtos de marcas, uma realidade social local e mundial. Nota-se que as crianas e os adolescentes tornaram-se pblicos
preferenciais da alienao provocada pelo consumo atravs
de propaganda e marketing das corporaes industriais. A
facilidade de acesso s informaes e a chegada da sociedade em rede com a propagao das telas digitais em alta
resoluo interconectadas 24 horas, elevou o carter manipulatrio do capitalismo.
Dentre os direitos conferidos aos proletarides, praticantes dos rolezinhos, est uma das mais fundamentais
liberdades democrticas constitucionalmente garantidas, o
exerccio do direito de manifestao, constituindo uma das
dimenses da liberdade de expresso, sofrendo restries
limitadas, que tm fundamento no respeito ordem pblica e a boa-f. O direito de consumir, que propulsiona o desenvolvimento e incentiva a garantia de alguns princpios
fundantes da ordem econmica, elencados no artigo 170 da
Constituio Federal.
Enfatisa-se a valorao e cumprimento do direito ao
lazer dos jovens da periferia, e de todo cidado, em que se
reclama disponibilizar opes para a prtica do mesmo, preconizado no artigo 6, do texto magno, o lazer um direito
fundamental social. Tambm, entre os direitos garantidos,
est o direito de ir e vir, este protegido pela Constituio
Captulo 6
Introduo
Dilma venceu as eleies de 2014 com uma proposta de
poltica econmica e um discurso voltados para a manuteno do emprego, dos nveis salariais da classe trabalhadora
e dos programas sociais do governo. Tambm propunha aumentar as taxas de crescimento econmico, o que seria fundamental para alcanar os objetivos almejados. Entretanto,
montou um ministrio de perfil conservador, cabendo destacar o Ministro da Fazenda, claramente alinhado ortodoxia, e passou a implementar uma poltica ortodoxa, que era
defendida pelo candidato derrotado nas eleies2. O ajuste
fiscal rigoroso o smbolo dessa poltica de austeridade.
1
Grosso modo, Acio Neves articulava as foras vinculadas aos interesses dos setores rentistas (nacional e estrangeiro), dos setores mais conservadores e de amplos setores das classes mdias, com decidido apoio
iniciou cautelosa reduo da taxa bsica de juros, que em outubro de 2012 atingiu a cifra de 7,25%, aproximando-se, em
termos reais, das taxas vigentes nas principais economias do
mundo. Alm de incentivar o consumo e o investimento, a
reduo dos juros deveriam reduzir o peso da dvida pblica
no PIB. Ao mesmo tempo, outras medidas de estimulo foram
adotadas, a saber: reduo do compulsrio e do IOF sobre o
crdito pessoal, incremento o gasto pblico tanto na rubrica de custeio quanto na de investimento, aumento do salrio
mnimo, aumento dos auxlios relativos ao programa bolsa
famlia, ampliao da desonerao fiscal de setores considerados importantes e medidas de proteo para setores em dificuldade devido a acirrada concorrncia externa. O governo
esperava que esse conjunto de medidas colocasse a economia
em uma trajetria de acelerado crescimento (Sics, 2013).
Os setores rentistas, diante da postura do governo em
relao as metas de inflao, considerada por eles leniente,
e da reduo dos juros ficaram bastante descontentes e passaram a pressionar cada vez mais o governo para mudar sua
poltica. A grande imprensa amplificou as crticas ao governo, fazendo coro aos interesses rentistas. Os liberais avaliavam como inadmissvel a aparente flexibilizao da poltica
macroeconmica.
As medidas adotadas por Dilma no conseguiram reverter a tendncia de desacelerao da economia e tambm
no detiveram as presses inflacionrias. O PIB, em 2011,
do crescimento econmico baseado, sobretudo, no mercado interno,
embora o boom de commodities que acompanhou a fase expansiva da
economia mundial tenha sido fundamental para os nveis elevados de
crescimento no perodo 2003-2010.
global, ao acarretar crescente entrada de capital externo, sobretudo aplicado em aes e ttulos da dvida pblica, manteve a tendncia de apreciao do real. A moeda nacional s
passou a depreciar-se de fato a partir de fins de 2014 e incio
de 2015, em uma situao de crise poltica e econmica. No
contexto de crise mundial e acirrada concorrncia, a valorizao da moeda fundamental para explicar a crescente
deteriorao da balana comercial. A valorizao tambm
estimulou as remessas para o exterior, outro elemento fundamental para entender os crescentes dficits das transaes
correntes. O Brasil se defronta novamente com o problema
da vulnerabilidade externa, apesar de dispor de um volume
de reservas prximo dos 400 bilhes de dlares.8
Neste contexto, a grande imprensa, expressando sobretudo os interesses do capital financeiro, intensificou as crticas a incapacidade do governo em conter uma pretensa crise
inflacionria e passou a defender a elevao dos juros, a conteno do crdito e o corte severo dos gastos pblicos. Enfim
medidas de carter recessivo, que se aplicadas levariam a
queda do emprego e dos salrios, consideradas importantes
8
Em 1999, o dficit em Conta Corrente tinha atingido 4,2% do PIB. A partir dessa data, devido fundamentalmente a fase expansiva da economia
mundial, as Transaes Correntes melhoraram e entre 2003 e 2007 foram superavitrias. Com a crise global, as contas passaram a apresentar
tendncia a crescentes dficits, sendo de 4,2% do PIB em 2014. A Balana Comercial foi superavitria entre 2001 e 2013, depois de apresentar
dficits desde o incio do Plano Real. Em 2006, o supervit atingiu US$
46,5 bilhes. A da em diante, os resultados tenderam a piorar, com o
declnio acentuado dos supervits. Em 2014, o dficit foi de US$ 4,0 bilhes (Banco Central do Brasil, 2015).
soma o contexto internacional instvel. A situao de crescente vulnerabilidade externa, o baixo crescimento econmico, a perda de terreno do setor industrial, a persistncia das
presses inflacionrias, a reprimarizao das exportaes, a
necessidade de ampliar substantivamente os investimentos
nas reas sociais, na infraestrutura e na proteo ao meio
ambiente colocam questes de difcil soluo. No processo
eleitoral o discurso Dilma indicou que ela enfrentaria esta
situao buscando uma alternativa ao ajuste recessivo, embora j desde meados de 2014 implementasse uma poltica de
conteno. Isto ficaria mais ntido aps sua vitria eleitoral.
tentar um amplo apoio popular contra a austeridade, que seria central para a sustentao de seu governo.
A poltica de estabilizao implementada por Levy baseou-se em dois pilares principais, quais sejam: o aumento
dos juros e o ajuste fiscal. Este seria alcanado por meio da
obteno de um supervit primrio de 1,2% do PIB, o equivalente a 66,3 bilhes de reais. Uma srie de medidas foram
adotadas para atingir esse objetivo. Em maio o governo bloqueou gastos no montante 69,9 bilhes de reais no oramento de 2015. Dois meses depois, anunciou novo bloqueio de
8,6 bilhes. Os ministrios mais atingidos foram os da Sade, da Educao e os das Cidade, cujos cortes somam 38,42
bilhes de reais. O bloqueio tambm atingiu o Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC), com corte de 25,7 bilhes
nos investimentos. O BNDS reduziu seus financiamentos e
elevou a taxa de juros de longo prazo, aproximando-a das
taxas de mercado, o que deve refletir negativamente nas j
baixas taxas de investimento da economia.
Paralelamente, adotou outras medidas para reduzir gastos, que implicou em cortes em direitos sociais, e ampliar receitas. As principais medidas nesta direo foram as seguintes: 1- Aumentou o tempo para a solicitao pela primeira
vez do seguro desemprego de 6 para 12 meses, embora tenha
proposto 18 meses, que foram reduzidos pelo Congresso (A
segunda solicitao do seguro passou de 6 para 12 meses);
2- As regras do abono salarial tambm foram modificadas,
agora para o trabalhador ter direito ao benefcio ter que
comprovar ter trabalhado no mnimo 3 meses ao invs dos
30 dias estabelecidos pela regra anterior; 3- O imposto sobre
produtos industrializados (IPI) retornou a sua alquota an-
peso da dvida pblica no PIB. A relao dvida pblica bruta/PIB, em 2014, fechou o ano em 59%. Nos primeiros seis
meses de 2015, a dvida publica cresceu 14,93%, atingindo
a cifra de R$ 2.583.694,60. Algumas projees indicam que
ultrapassar os 70% no prximo ano. Nos primeiros meses
de 2015, observa-se uma diminuio real de 2,87% na arrecadao federal, apesar dos aumentos recentes em vrios
impostos (IPEA, 2015).
Diante desse quadro o governo Dilma foi obrigado a
reconhecer a impossibilidade de manter as metas iniciais
e reduzir o supervit primrio para o,15% do PIB e projetar supervits menores para os prximos anos. Tomou essa
atitude para evitar uma crise catastrfica e a perda total de
credibilidade. A poltica de Levy colocou o Brasil na mesma
trajetria da Grcia. Quanto mais se busca o ajuste fiscal por
meio de severos cortes no gasto pblico, em uma situao de
declnio dos investimentos e do consumo, mais a economia
desacelera e a receita cai, o que torna o equilbrio fiscal inalcanvel.
Todavia, no nada certo que a reduo das metas tenha
desviado o pas daquela trajetria. A taxa de juro demasiadamente elevada e a queda do PIB tero como uma de suas
consequncias o crescimento da relao dvida pblica bruta
/PIB, que um dos parmetros mais importantes que o capital financeiro global leva em conta para avaliar a sade da
economia de um pas, medida que essa uma das garantias
de que o devedor ter condies de honrar seus compromissos externos. A deteriorao dessa relao somada ao baixo
crescimento, aos dficits nas transaes correntes e ao baixo
desempenho das exportaes pode desencadear uma fuga
seguinte, garantir o emprego e os salrios, melhorar a situao das finanas pblicas e ampliar as polticas sociais e os
direitos dos trabalhadores. No entanto, a estratgia neoliberal aponta para o aprofundamento da trajetria recessiva da
economia. O governo Dilma ao manter a poltica ortodoxa
se afastou aparentemente de forma irremedivel de grande
parte dos setores populares. Concomitantemente, sua base
de sustentao no Congresso se esfarelou. O governo enfrenta acirrada oposio da esmagadora maioria da classe dominante e das classes mdias. Nestas circunstncias, o capital
no deslanchar novo ciclo de investimentos e o Estado tambm no tem condies de faz-lo. A crise atual do Partido
dos trabalhadores (PT), afastado das bases e imerso em grave
escndalo de corrupo, desacredita e restringe as propostas
esquerda, mesmo as de carter puramente reformista. O
espao parece aberto para sadas a direita, em consonncia
com o encaminhamento da crise estrutural do capitalismo
global, que at o momento, tem sido conservador.
Referncias
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PAULINO, Lus A. (orgs.). As relaes entre China e amrica Latina num contexto de crise. So Paulo: LCTE, 2011. p. 109-130.
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SADER, Eder. (ed.) 10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil:
Lula e Dilma. So Paulo: Boitempo, 2013.
SICS, Joo. Dez anos que abalaram o Brasil. Rio de Janeiro: Gerao, 2013.
Captulo 7
O presente artigo discute a evoluo da economia brasileira no perodo recente, em um contexto de crise e os impactos sobre o emprego e a distribuio da renda. No perodo
2003-2014, apesar dos pilares da poltica de corte neoliberal
terem sido mantidas em linhas gerais nos governos petistas,
o cenrio externo mais favorvel at 2008 e mesmo depois
da ecloso da crise econmica e financeira mundial neste
ano, que nos afetou com menos intensidade que nos pases
centrais, possibilitou taxas de crescimento mdias superiores s duas dcadas anteriores, com efeitos positivos sobre
o mercado de trabalho. Internamente, a formulao de um
conjunto de polticas sociais, como a recomposio do valor
real do salrio mnimo e a concesso da bolsa famlia possibilitaram tambm um crescimento da renda dos segmentos
mais baixos e uma pequena desconcentrao da renda, re1
vertendo uma tendncia de aumento da desigualdade observada desde os anos 60. J o cenrio mais recente, o desempenho medocre da economia, com a reduo acentuada das
taxas de crescimento econmico a partir de 2011, na medida
em que as condies macroeconmicas para uma expanso
autossustentvel no foram criadas, aponta para um esgotamento das polticas de melhoria da distribuio de renda. Os
indicadores do mercado de trabalho para 2015, por sua vez,
indicam uma rpida deteriorao, com srios riscos de perdas das conquistas obtidas ao longo da ltima dcada, como
reflexo do agravamento das condies econmicas do pas.
Entre 2007 e 2011, a economia brasileira cresceu em mdia 4,3% ao ano, desempenho este que foi um pouco superior ao da Amrica Latina, enquanto os pases centrais apresentaram uma taxa de expanso de apenas 0,5% ao ano neste
perodo. Em sntese, a economia brasileira teve um comportamento que pode ser considerado satisfatrio em uma conjuntura internacional desfavorvel. A evoluo da economia
brasileira na ltima dcada foi bem superior ao verificado
nos dois decnios anteriores. Na primeira dcada deste milnio, o crescimento do PIB foi de 3,6% ao ano em mdia, o
dobro do verificado na dcada de 80 e 50% maior do que o
observado nos anos 90 (Grfico 1).
Fonte: IBGE
Esse desempenho da economia brasileira no perodo recente possibilitou a melhoria de alguns indicadores socioeconmicos, como o comportamento do mercado de trabalho,
que continuou a apresentar uma evoluo mais favorvel. As
EXTRATOS
ANO
1960
1970
1980
1990
1999
2010
50% mais
pobres
17,7
14,9
14,2
11,2
14,0
17,7
40% mdios
42,7
38,4
38,1
39,1
39,2
37,8
10% mais
ricos
39,6
46,7
47,7
49,7
46,8
44,5
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5% mais ricos
27,7
34,1
34,9
35,8
33,4
32,4
1% mais rico
12,1
14,7
14,7
14,6
13,1
13,8
Fonte: IBGE
Grfico 2. Evoluo da participao da renda do trabalho na renda nacional, 1960-2010 (em %).
Fonte: IBGE
parte por um menor crescimento da PEA, e o rendimento mdio real de R$1.210 para R$1.573 no perodo. Foram
criados quase oito milhes de novos postos de trabalho com
carteira de trabalho assinada e o grau de formalizao do
trabalho passou de 53,8% em 2009 para 59,1% do total dos
ocupados em 2013. Observou-se tambm uma continuidade
da reduo da desigualdade dos rendimentos, com um novo
declnio do ndice de Gini, de 0,521 em 2008 para 0,495 em
2013 (Grfico 3) e a fatia da metade mais pobre da populao
passando para 18,6% em 2012 (17,7% em 2009). A renda dos
10% mais ricos, que era mais de 22 vezes superior aos dos
40% mais pobres, passou para 15 vezes em 2013.
Grfico 3. ndice de Gin, 1995-2013
Fonte: IBGE
Os dados disponveis sobre a distribuio de renda indicam, portanto, um processo de reduo das desigualda-
Fonte: DIEESE
ficativa dos fundamentos econmicos, como a viso neoliberal e a grande mdia propalavam. A taxa de inflao neste
ano, de 6,4%, esteve dentro da meta e com comportamento
semelhante ao dos ltimos anos. Do ponto de vista fiscal,
entre 2004 e 2013, os supervits primrios foram em mdia
de 3% anuais do PIB, sendo negativo em 2014, de -0,6% do
PIB, resultante da poltica de desoneraes fiscais, do esgotamento do ciclo de consumo, da reduo dos investimentos
e da estagnao econmica, impactada pelo cenrio externo
desfavorvel e do aumento da taxa de juros a partir do incio
de 2013, o que levou tambm a um aumento do dficit nominal. Ainda assim, os nveis da dvida pblica lquida ou
bruta encontravam-se em patamares relativamente baixos
para os padres internacionais. Os indicadores de desempenho da economia, da inflao, dos dficits fiscais, do setor
externo e do mercado de trabalho sinalizavam para o fim
de um ciclo de crescimento, no para uma profunda crise
(Fundao Perseu Abramo, 2015).
Assim, para alguns analistas, como Bastos (2015) e os da
Fundao Perseu Abramo (2015), nada justificaria a virada
neoliberal e a adoo de polticas de cunho ortodoxo a partir
do incio do segundo governo Dilma. Na realidade, segundo
estes autores, a deteriorao econmica verificada em 2014
foi muito mais reflexo das incertezas polticas em ano de eleies presidenciais e do quadro internacional adverso do que
resultado de decises equivocadas de poltica econmica, taxada de nova matriz econmica. Com a ajuda da grande
mdia, a viso liberal, defendendo um ajuste da economia e
das contas pblicas, passou a ser dominante, impondo uma
agenda marcada pela austeridade fiscal e monetria, via corte
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MEDEIROS, M. SOUZA, P.H.F CASTRO, F.A. (2014) O topo da
distribuio de renda no Brasil: primeiras estimativas com dados tributrios e comparao com pesquisas domiciliares, 20062012.Braslia, UNB. http//ssm.com/asbtract=247968. [Consultado em 09-06-2014]
Captulo 8
Desafios para o
desenvolvimento do Brasil
Lus Antnio Paulino1
Qual a diferena entre pases que conseguiram se desenvolver, no sculo XIX, como Inglaterra, Estados Unidos e
Alemanha, ou no sculo XX, como Japo e Coria do Sul
ou, mais recentemente, como a China, em relao ao Brasil?
Em todos esses pases o processo de acumulao do capital se apoiou no uso intensivo do trabalho humano, capaz
de gerar mais valor na medida em que utilizado. O Brasil,
ao contrrio, sempre baseou sua economia na explorao intensiva de recursos naturais que incorporam relativamente
pouco trabalho humano e, em geral, de baixa qualificao.
O valor dessas mercadorias tende, no limite, a reduzir-se ao
custo dos bens de capital e da matria-prima usados na sua
produo, j que se utiliza cada vez menos trabalho vivo,
capaz de gerar mais valor que seu prprio custo.
Por que Brasil e China, partindo de nveis semelhantes
h 40 anos apresentaram trajetrias to diferentes de desenvolvimento?
Porque a China utiliza de forma intensiva seu fator de
produo mais abundante, que o trabalho, ao passo que o
Brasil utiliza de forma intensiva seu fator de produo mais
abundante que so os recursos naturais. Mesmo na agricultura, a China prefere investir mais em atividades intensivas
em trabalho e que geram mais valor agregado, como a produo de frutas e hortalias ou na suinocultura, e importar
soja do Brasil e da Argentina, cuja produo exige muitos recursos naturais e capital, no caso grandes extenses de terra
e mquinas, mas emprega pouca mo-de-obra.
A est toda a diferena, pois o trabalho o nico fator
de produo capaz de gerar mais valor, ao passo que os recursos naturais e o bens de capital apenas se incorporam nos
5. Necessidade de permanente dialogo entre a comunidade cientfica nacional e os poderes da nao, principalmente o executivo e o legislativo. O aporte de
recursos pblicos para o desenvolvimento de reas
consideradas prioritrias para o desenvolvimento
tecnolgico do pas, na forma de investimento e custeio, e uma legislao permanentemente atualizada
que estimule a inovao tecnolgica e o empreendedorismo num quadro de crescente competio internacional, so essenciais para o desenvolvimento da
cincia e tecnologia nacionais.
6. Importncia de polticas educacionais voltadas para
formao de quadros tcnicos, cientficos e gerenciais necessrios para o desenvolvimento. Um pas
que no tem um elite altamente educada no poder
cri-la em poucos anos, uma vez que so necessrias vrias geraes para formar dezenas ou centenas
de milhares de cientistas e engenheiros que possam
competir com os melhores do mundo e possam trabalhar na fronteira do conhecimento tecnolgico
7. Importncia de um sistema nacional de inovao
tecnolgica, fortemente ancorado nas empresas, universidades e institutos de pesquisa, que desenvolva
tecnologias adequadas para as condies especficas do pas. Para uma economia grande como a a
do Brasil, tecnologias locais so importantes, porque
grandes pases em desenvolvimento tm necessidades econmicas especiais e condies geogrficas e
locais muito diferentes dos pases ricos.
8. Necessidade de polticas sociais inclusivas que permitam a distribuio dos frutos do crescimento para
todos os segmentos da sociedade. Uma condio necessria para o sucesso de qualquer projeto nacional
e alcanar um mnimo de unidade poltica e harmonia social, que se traduza em apoio s reformas
nos diversos segmentos da populao. Esse apoio s
pode ser garantido se houver compartilhamento dos
resultados do crescimento econmico entre todos os
segmentos da populao. Um grandes desafios para
formulao de polticas pblicas voltadas para a inovao como garantir que o resultado das inovaes
geradas com recursos pblicos no sejam apropriadas de forma exclusivamente privada. Se, de um lado,
justo que o empresrio inovador colha os frutos de
seus esforos e inevitvel que parte desses frutos se
manifeste na forma de lucros de um monoplio temporrios sobre a inovao, por outro lado, as mudanas nas estruturas de mercado geradas pela inovao,
principalmente quando financiada com recursos pblicos, no pode se voltar contra o interesse popular,
principalmente das camadas mais pobres.
9. Implementao gradual das reformas econmicas
polticas e econmicas dada a natural dificuldade de
transformao das instituies e enfretamento das
resistncias dos setores que tenham seus interesses
afetados negativamente. H vantagens em se adotar
uma estratgia gradualista. No se pode subestimar
o papel das instituies para o desenvolvimento econmico e a inevitvel natureza gradual para a bem
sucedida mudana nas instituies. H sempre riscos inevitveis nas reformas e estes podem ser minimizados por meio de pequenos passos, expandindo as mudanas na direo das reformas que foram
bem sucedidas.
10. Importncia dos incentivos locais para deslanchar
as foras empreendedoras e inovadoras em todos os
nveis federativos e regies do pas.
Referncias
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novos desafios. In: Revista Brasileira de Comrcio Exterior. Ano
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na Amrica Latina e em outros pases em desenvolvimento? In:
Pires, M. C. e Paulino, L. A. Dilogos China e Amrica Latina.
So Paulo: LTCE, 2014.
Souza, N. J. Introduo Economia. So Paulo: Atlas, 1997.c
Captulo 9
Socilogo e professor de Economia Poltica do Departamento de Cincias Polticas e Econmicas da Faculdade de Filosofia e Cincias (FFC-Unesp), campus Marlia. E-mail: agnaldo@marilia.unesp.br
tinham ctedra acadmica. Mas todos os socilogos e economistas posteriores se viram na contingncia de dialogar com ele, concordando com
suas ideias, refutando-as ou buscando algum tipo de sntese.
sociais, inclusas as econmicas, passam pelo crivo da compreenso que o indivduo atribui sua ao social e a dos
demais agentes. A vocao profissional de matriz calvinista,
por exemplo, o compromisso consigo prprio, estabeleceria
afinidades com o comportamento aquisitivo da mentalidade
capitalista. As decises so tomadas no apenas porque maximizam os resultados estritamente econmicos, mas porque
podem garantir nveis desejados de prestgio, de poder etc
(Swedberg, 2005, p. 46). Em outras palavras, o indivduo
leva em conta sua insero no grupo e, mesmo que distante
do diapaso funcionalista, a anlise weberiana considera o
comportamento econmico a partir das tramas sociais.
Desta maneira, os founding fathers do pensamento sociolgico procuraram destacar os elementos caracteristicamente sociais da ao econmica, mas o fizeram quase
sempre numa espcie de diviso do trabalho: suas abordagens levavam em conta apenas os aspectos microssociolgicos como o contraponto aos elementos microeconmicos,
deixando os temas relacionados ao nvel macroeconmico
para economistas de ofcio. Buscava-se compreender porque
agentes econmicos (indivduos e organizaes) adotavam
determinadas decises e possuam determinadas caractersticas, e a anlise das consequncias daqueles fenmenos
sociais no ultrapassa essa dimenso. De acordo com Lvesque (2009, p. 109), a sociologia econmica viria a incorporar
uma dimenso mais macrossociolgica e dialogar com preocupaes macroeconmicas apenas nas ltimas dcadas do
sculo XX, como discutiremos adiante.
Isso nos leva seguinte indagao: e como o campo terico da economia vinha tratando estas questes? Enquanto o
mainstream aprofundava a abordagem quantitativista (basta olhar a natureza dos prmios Nobel ao longo do ltimo
sculo), desenvolveu-se outra abordagem, mais heterodoxa,
que passou a levar em conta as interseces entre poltica
(logo poder e cultura) e economia. O nome que brilha nesta
tradio do Lorde John Maynard Keynes que, observando
a falncia das teorias do livre mercado no entreguerras, recupera traos outrora presentes na economia poltica clssica,
mas agora em um novo contexto estrutural mais complexo.
Identificando na ao poltica a possibilidade de compensar
as imperfeies dos mecanismos de mercado, garantindo
uma demanda efetiva por meios dos investimentos pblicos
(Miranda, 2003, p. 100), suas proposies foram fundamentais para a recuperao econmica norte-americana via New
Deal e na reconstruo da Europa no ps-guerra, consolidando um mercado de massas e lastreando um Estado de
Bem-Estar social por pelo menos trs dcadas.
Alm das consequncias prticas, o tratamento keynesiano sobre as decises econmicas serviu para desencadear
nos crculos acadmicos e intelectuais um amplo debate sobre quais os melhores modelos de desenvolvimento nacional, haja vista as excelentes taxas de crescimento econmico
das primeiras dcadas ps-guerra. Tambm pesou neste debate a necessidade de diversos pases da periferia se adequarem ao perodo das duas guerras mundiais, principalmente depois da crise de 1929. Muitos, como o Brasil, viram-se
compelidos a adotar estratgias de substituio de importaes e, na prtica, de polticas industriais. Isso levou alguns
tericos do campo econmico destes pases a sugerir formas
alternativas ao modelo padro para construir experincias
A esse respeito, ver o artigo A doutrina neoliberal enjaulou a economia poltica, de Mariano Kestelboim, publicado em 2011. Disponvel
em: http://cartamaior.com.br/?/Editoria/Economia/%27A-doutrina-neoliberal-enjaulou-a-economia-politica%27-%0D%0A/7/16741
pelo mundo, alm da prpria incapacidade do modelo padro em prever a crise mundial de 2008.
Os desafios ambientais e o fenmeno da crescente desigualdade econmica nos diferentes pases podem ensejar
debates sobre que tipo de crescimento econmico e sobre
que tipo de sociedade os cidados dessas diferentes naes
almejam. E ento voltamos agenda do desenvolvimento
dos pases da periferia e como estas experincias podem
abrir caminhos polticos e tericos para os atores e os pesquisadores sociais. uma boa agenda de estudos procurar os
elos entre a necessidade de construir um caminho poltico e
econmico prprio na Amrica Latina na segunda metade
do sculo passado e como isso estimulou a singularidade de
suas escolas de pensamento social.
H quem sugira que a antiga diviso de tarefas foi cultivada, entre outras coisas, por grupos que tinham interesse ou
em sacralizar os axiomas econmicos liberais ou em demonizar o mercado (no singular) como fonte de todo vcio e de toda
tragdia humana (Abramovay, 2004, pp. 58-59). Mas tais
posturas no seria encontradas em autores como Celso Furtado, Amartya Sen, Fernand Braudel e outros, que procuraram compreender no s como os mercados reais funcionam,
mas como elementos polticos e culturais os influenciam. E o
foco de estudos de ganhadores de Prmios Nobel, como Paul
Krugman e Joseph Stiglitz (desigualdade e desenvolvimento),
indica que at o mainstrean econmico no pode mais desprezar o mundo para alm da modelagem matemtica.
Assim, um crescente nmero de pesquisadores que militam tanto na sociologia quanto na economia e nas demais
cincia sociais, vem buscando traar um dilogo que supere
Referncias
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MAUSS, Marcel. Ensaio sobre a Ddiva. Sociologia e Antropologia. So Paulo: Cosac Naif, 2003.
Sobre o livro
Formato 14 x 21 cm
Tipologia Minion Pro (texto)
Helvetica Neue (ttulos)
Projeto Grfico Canal 6 Editora
www.canal6.com.br