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UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y


CONTABLES

ADMINISTRACIN

TEMA:

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE:

Pimentel El Guerra, Marcelino

ALUMNO:
Villafuerte Roca, Cristopher
Villa Farfan, Jhulian

N
2015

NDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ANTECEDENTES NACIONALES
ACCIN ADMINISTRATIVO
DEFINICIN
OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE PROCEDIMIENTO
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
LA JURISDICCIN
LA COMPETENCIA

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

PRESENTACIN
El presente trabajo monogrfico tiene como finalidad dar a conocer los procedimientos
administrativos y como se lleva a cabo su ejecucin dentro de una organizacin, como
tambin la gran importancia puede tener el procedimiento administrativo dentro de la
funcin pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las
porciones de poder-responsabilidad (competencia) otorgadas a las diversas entidades
que conforman la Administracin Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la
va que deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos
necesarios para llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.

INTRODUCCIN
La organizacin de un Estado, por intermedio del cual se ejerce de manera
institucionalizada el poder conferido por los ciudadanos mediante las elecciones, tiene
un ingrediente esencial y de partida consistente en un reparto de competencias
adecuado, y con este la determinacin de los espacios de actuacin dentro de cuyos
parmetros las entidades pblicas van a desarrollar, de manera reglada, las funciones
que les han sido conferidas constitucional y legalmente. El ejercicio de estas
competencias en el marco constitucional y legal establecido- tiene como una de sus
manifestaciones (precisamente la que da cara al ciudadano), aquella actuacin que se
da a travs de la ordenacin y desarrollo de los procedimientos administrativos.
En una sociedad organizada los ciudadanos actan en ejercicio de los diversos
derechos que les corresponden, y en no pocas ocasiones, deben acudir a la
Administracin o Administraciones Pblicas para que estas les otorguen o reconozcan
otros derechos necesarios para el desarrollo de actividades econmicas, polticas,
ciudadanas, culturales, entre otras, que desean realizar. Y precisamente para llegar a
la obtencin de estos permisos, autorizaciones, concesiones u otra ndole de
derechos, los ciudadanos deben seguir un procedimiento administrativo. El ciudadano
que desee abrir un Restaurant deber obtener, por lo menos, la licencia municipal de
funcionamiento, aqul que pretenda instalar una radio tendr que contar con tres tipos
de derechos (permiso, licencia y autorizacin), aquella empresa que quiera iniciar el
negocio de la prestacin de un servicio pblico deber participar de un proceso de
seleccin y firmar un contrato de concesin. Si bien todos estos son procedimientos
administrativos, de diversa ndole, con reglamentaciones diversas, seguidos antes
distintos niveles de Gobierno y diversos organismos pblicos, pero cierto es tambin,
que se encuentran vertebrados por ciertos principios e instituciones que se esbozarn
con el estudio de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. ANTECEDENTES NACIONALES
En el Per no hemos estado fuera de las inquietudes regulatorias del procedimiento
administrativo, pues por Resolucin Suprema del 14 de octubre de 1932 se
comision al Dr. Felipe Portocarrero, para que elaborase un proyecto de Cdigo de
Procedimientos Administrativos, trabajo que fue entregado en 1935, mediante la
presentacin de un proyecto. En dicho documento se reunieron todos los
procedimientos que regan o deberan regir las funciones de la administracin
pblica, conforme se expresa en la Exposicin de Motivos. Sin embargo, no lleg a
convertirse en ley, pese al rgimen de facto existente entonces y del orden que
requera desde ya la Administracin Pblica peruana.
Durante muchos aos, en la Administracin Pblica, los expedientes administrativos
se tramitaban en forma desordenada y emprica. Como no exista una norma
procesal del carcter general, en cada reparticin pblica quedaba librado el criterio
a la voluntad y a veces al capricho del funcionario respectivo. No haba uniformidad
en la manera de proceder con los expedientes, a excepcin, por supuesto, de
algunas dependencias que tenan establecidos procedimientos especiales.
En 1956 se nombr una comisin para elaborar un proyecto de Reglamento de
procedimientos administrativos y, a sugerencia de esta comisin ya constituida por
disposicin de la Resolucin Suprema No 266 del 17 de noviembre, se dict el
Decreto Supremo No 183-57, por el cual se dispona el ordenamiento de los
trmites y su vigencia entre tanto se dictara el reglamento encargado a la referida
comisin.
El 23 de septiembre de 1965 se autoriz la designacin de una comisin por
Decreto Supremo No 421-SC para formular un proyecto de Reglamento de
Procedimientos Administrativos, comisin que estuvo integrada por los Drs. Antonio
Zrate Polo, como vicepresidente, Antonio Valdez Calle, Alberto Ruiz El Dredge,
Luis Quie Arista, Hernn Castro Moreno, Renato Lrtora Ginetti y Ramiro
Vecorena Linares y presidida por Gilberto Chirinos Rodrguez. La comisin trabaj
durante meses presidida por el Dr. Zrate Polo, sobre la base de un anteproyecto
que formulara el Dr. Valdez Calle siguiendo el modelo de la LPA espaola de 1958.
Esta comisin entreg el proyecto en diciembre de 1966 y se convirti en el
Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Decreto
Supremo N006-67-SC.
En la dcada de los 70 se expidi el Decreto Supremo No 018-70-PCM que
dispona el inventario de procedimientos y la formulacin de la Gua de Servicios al
Ciudadano, de modo que ste pueda orientarse con facilidad en sus trmites ante la
Administracin Pblica, como requeriente o requerido. Es ms, dentro de estos
lineamientos se propicia la mecanizacin de los trmites con el auxilio de los
ordenadores.

La inquietud por perfeccionar esta norma ha sido frecuente en el curso de los


posteriores aos a su dacin. En efecto, por Resolucin Suprema No 131-81-PCM
se integr una comisin para proponer un proyecto de ley de procedimiento
administrativo que estuvo integrada por los Drs. Jaime de Althaus, Luis del Prado
Paredes, Victor Garca Gonzlez y presidida por Renato Lrtora Ginetti. La
comisin entreg el anteproyecto que se adoptara como proyecto del Ejecutivo y se
tramitara al Senado en diciembre de 1982, siendo Ministro de Justicia el Dr.
Armando Buendia Gutirrez. Este proyecto no tuvo fortuna y qued en los archivos
del Congreso.
La Justicia Administrativa se abre paso en el Per, con esperanzas de especificidad
propia, con la implantacin en la Corte Suprema de la Repblica de la Sala en
Derecho Constitucional y en lo Contencioso Administrativo; pero, ajustando su
actuacin al Cdigo Procesal Civil, pese a la buena intencin que se incluyera en la
Constitucin de la Repblica de 1979 (artculo 2400), ya derogada, y a la visible
realidad de una necesidad impostergable de implantar una integral jurisdiccin
especializada, tendencia marcada con la constitucin de las salas especializadas
en lo Contencioso Administrativo y en Derecho Pblico en la Corte Superior de Lima
y, en la sugerencia de sta para constituir los Juzgados Especializados en Derecho
Pblico en Lima, capital del Per; indicador suficiente de la urgencia de una
legislacin procesal administrativa especfica. No estamos diciendo que la inquietud
procesal administrativa recin aparezca en el Per con estas posibilidades
judiciales, en la prctica y en la teora; sino que nos referimos a unos perfiles de
independencia procesal, posible y cercana (Derecho Administrativo Procedimental o
Derecho del Procedimiento Administrativo).

2. ACCIN ADMINISTRATIVA

Es el derecho de los administrados a solicitar y obtener de la Administracin con


junta o unitariamente un pronunciamiento, sobre cualquiera de estos extremos:

Reconocimiento de un derecho.
Proteccin de un inters de naturaleza administrativa.
Reparacin de un derecho conculcado.

3. DEFINICIN

Se puede sealar que el proceso administrativo es el conjunto secuencial de los


diversos procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.
GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una
ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos
realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos
que, no obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un
acto final.

El mismo autor sostiene que el procedimiento vendra a ser el camino, el iter


jurdicamente regulado. No es un acto complejo, sino un complejo de actos del
administrado y de la Administracin, de diverso valor, aunque con sustantividad
jurdica propia.

La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artculo 29,


define al procedimiento administrativo de la siguiente forma: Se entiende por
procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en
las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que
produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.

PROCESO

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Es la situacin jurdica legal que se

Es el conjunto de actos y diligencias tra-

plantea ante una autoridad oficial

mitados en las entidades, conducentes a

competente, cuando se ha iniciado un

la emisin de un acto administrativo que

reclamo o peticin en una oficina o

produzca efectos jurdicos individuales o

dependencia del Estado, sea por una

individualizables sobre intereses, obliga-

persona particular, natural o jurdica, o ciones o derechos de los administrados.


por un servidor pblico, con el objeto
de lograr el reconocimiento de un
derecho, la solucin de un conflicto de
intereses o cualquier cuestin
administrativa, que necesariamente
debe definirse o resolverse, en su caso,
despus de una serie de trmites

Se distinguen dos etapas


procedimentales: una de formacin de la
voluntad administrativa, de origen
unilateral o bilateral, con efectos
individuales y generales, y otra de
fiscalizacin, control e impugnacin.

procedimentales.

4. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Diversos autores coinciden en sealar que el procedimiento Administrativo tiene por


objeto:

La buena marcha del rgano administrativo: Garanta administrativa; y


La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados; se refleja
en actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el
ordenamiento jurdico: Garanta jurdica.

5. FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las disposiciones constitucionales.


Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenamiento jurdico
nacin.
Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente.
Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del
Estado.
Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las
entidades, a como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas
administrativos.
La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interprete
disposiciones administrativas.
Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o
consejo regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de
alcance general debidamente publicada. Estas decisiones generan precedente
administrativo, agotan la vi, administrativa y no pueden ser anuladas en esa
sede.
Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas
expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de normas
administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
Los principios generales del derecho administrativo.

6. CLASES DE PROCEDIMIENTOS

Procedimiento tcnico o de gestin.


Actividad trascendente del Estado (preparacin de leyes, reglamentos,
proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la Carta
Nacional por triangulacin geodsica, astronmica y aerofotogramtrica,
etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e importante.

Procedimiento administrativo strcto sensu.


Relacionado con el vnculo Estado-Administrados en general (derechos y
obligaciones entre el Estado y sus trabajadores, entre el Estado y los
particulares q entre particulares ante el Estado). Se puede sub clasificar
en:
Procedimiento de Aprobacin
Automtica

Procedimiento de Evaluacin
Previa

No necesita de ningn acto

MORN URBINA seala: Los

administrativo, ya que con la sola procedimientos de evaluacin

presentacin de la solicitud, se

previa, son aquellos que requieren

entiende por aprobado lo

de una instruccin,

solicitada. Estos procedimientos

substanciacin, probanza y

son instituidos por la presuncin

pronunciamiento previo por parte

de veracidad.

de la Administracin Pblica.

Procedimiento disciplinario.
Mediante este procedimiento se investiga y sanciona infracciones de
orden administrativo. Hay, pues, presencia de elementos penales, pero
no exactamente delictivos, sino de faltas.
El procedimiento disciplinario es aquel que corresponde realizar a todos y
cada uno de los rganos y organismos del Estado y excepcionalmente a
algunos particulares, como es el caso de las universidades privadas que
como las pblicas pueden recurrir administrativamente a lo que determina
la ley.

7. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Derecho Peruano reposa sobre tres principios: simplicidad, celeridad y eficacia.


Pero, en realidad, hay otros que sirven de orientacin y cauce:

Principio de Legalidad. Las autoridades administrativas deben actuar


con respeto a la Constitucin, a la Ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas. Este principio contiene, a su vez, otros criterios, no
basta con sustentarse en las normas jurdicas; adems de ello, ningn
acto inferior puede dejar sin efecto lo dispuesto por una instancia
superior, la imposibilidad de conceder beneficios y privilegios y negar
arbitrariamente derechos a otros.

Principio del Debido Procedimiento. Los administrados gozan de


todos los derechos y garantas inherentes al Debido Procedimiento
Administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a

ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada


en derecho. El Debido Procedimiento Administrativo supone en toda
circunstancia el respeto por parte de la administracin pblica de todos
aquellos principios y derechos normalmente invocables en el mbito de la
jurisdiccin comn o especializada y a los que se refiere el artculo 139
de la Constitucin del Estado. V.gr.: Jurisdiccin predeterminada por la
ley, derecho de defensa, pluralidad de instancia, cosa juzgada, etc.

Principio de Impulso de Oficio. Las autoridades deben dirigir e impulsar


de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos
que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las
cuestiones necesarias.
Por este principio el funcionario debe iniciar el procedimiento, impulsar su
avance, remover los obstculos que se presenten en el trmite, ordenar
la prueba y subsanar cualquier error u omisin en el procedimiento.

Principio de Razonabilidad. Las decisiones de la autoridad


administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados,
deben adoptarse dentro de los limites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre los medios por emplear y los
fines pblicos que deben tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
En consecuencia, la razonabilidad implica una adecuada relacin lgicoaxiolgica entre la circunstancia motivante, el objeto buscado y el medio
empleado. La razonabilidad puede ser analizada desde una doble
perspectiva: cuantitativa y cualitativa: La razonabilidad cuantitativa
pondera el contenido del proceso discursivo o inferente que concluye con
una proposicin lgica y axiolgicamente vlida. Su fundamentacin
apuesta a la adecuacin entre el hecho desencadenante del acto estatal
y el resultado de ste en cuanto a su magnitud numrica, dineraria,
aritmtica, etc.

Principio de Imparcialidad. Las autoridades administrativas actan sin


ninguna clase de discriminacin entre los administrados, les otorgan el
mismo tratamiento y tutela frente al procedimiento, y resuelven conforme
al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
La actividad administrativa debe sustentarse en la defensa de intereses
que no corresponden a la autoridad o funcionario, sino a la sociedad.

Principio de Informalismo. Las normas de procedimiento deben ser


interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que

puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha


excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.

Principio de Presuncin de Veracidad. En la tramitacin del


procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por
esta Ley responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.

Principio de Conducta Procedimental. La autoridad administrativa, los


administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena
fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal.
No se debe permitir en el procedimiento administrativo retrasos
desleales, ejercicio prematuro de una facultad administrativa, abuso de la
facultad anulatoria o revocatoria, ejercicio de potestades exorbitantes,
fijacin de plazos incumplibles, establecimiento de condiciones
desproporcionadas, entre otros.

Principio de Celeridad. Quienes participan en el procedimiento deben


ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima
dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una
decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al Debido Procedimiento o vulnere el ordenamiento.
Por este principio el funcionario pblico debe optar por alternativas que
impliquen un lapso corto de tiempo, evitando aqullas que generen
retrasos innecesarios.

Principio de Eficacia. Los sujetos del procedimiento administrativo


deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en
su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no
disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del
acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber
ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de
la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.
La eficacia es una calificacin que slo corresponde realizar a los
administrados, en funcin a los resultados de la actuacin administrativa.

Principio de Verdad Material. En el procedimiento, la autoridad


administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.
En el caso de procedimiento trilaterales la autoridad administrativa est
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas Sin embargo, la
autoridad administrativa est obligada a ejercer dicha facultad cuando si
pronunciamiento pueda involucrar tambin al inters pblico.

Principio de Participacin. Es una manifestacin de la democracia


participativa. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a
todos los administrados para acceder a la informacin que administren,
sin expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes en aquellas decisiones pblicas
que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de
opinin.
La Ley de Procedimientos Administrativos ha previsto mecanismos de
participacin de los administrados tales como: Acceso a la informacin
general y especfica que poseen las entidades, presentacin de opiniones
a las autoridades, participacin en Audiencias Pblicas, obligacin de la
Administracin de presentacin de informacin pblica en determinados
perodos, y participar en la prestacin y control de los servicios pblicos.

Principio de Simplicidad. Los trmites establecidos por la autoridad


administrativa debern ser sencillos, se debe eliminar toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

Principio de Uniformidad. La autoridad administrativa deber establecer


requisitos similares para trmites similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no sean convertidas en la regla
general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.

Principio de Predictibilidad. La autoridad administrativa deber brindar


a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y
confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado
pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado
final que se obtendr.

Por este principio el ciudadano puede anticipar la decisin de la


Administracin al contar con la informacin suficiente.

Principio de Privilegio de Controles Posteriores. La tramitacin de los


procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior. La autoridad administrativa se reserva el derecho
de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento
de la normatividad sustantiva y aplica las sanciones pertinentes en caso
de que la informacin presentada no sea veraz.

8. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las caractersticas del procedimiento administrativo son:


Es gratuito. El procedimiento administrativo es un servicio prestado por el
Estado, por ello no se aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente
previstos por la Ley. Vgr.: En los recursos.
Se respeta el conducto regular y el orden jerrquico, sin festinar ni demorar
trmites; estas situaciones podran acarrear nulidad y sanciones.
Se funda en la simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la
objetividad y en la sencillez de sus trmites.
Es escrito. El pedido o reclamo se presenta en papel simple, acompaado de
un cargo. Su fundamento constitucional. es el articulo 2 de la Carta Magna;
excepcionalmente es permisible la oralidad, pero debe ser ratificada por escrito
en el ms breve tiempo.
Economa procesal, sin prescindir de trmites, documentos o actos
administrativos que son esenciales para lograr la justa y oportuna solucin del
reclamo o peticin.
Importancia de la verdad material. Consiste en investigar la verdad de los
hechos ocurridos, con relacin al reclamo, sin contarse con la mera formalidad
o indicio que pudiera aflorar de algn medio probatorio.
La iniciativa puede ser de parte o de oficio.
Derecho de defensa en todas las instancias administrativas, bajo
responsabilidad y pena de nulidad.
Hay responsabilidad personal y administrativa de todos los funcionarios
que intervienen en el procedimiento.
Prevalece el inters pblico sobre el inters particular.

Impulso de oficio. El impulso procesal debe ser de oficio en todos sus


trmites.
Es tuitivo. Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.
Es impugnable. Porque, agotada la va administrativa y no estando de
acuerdo con la resolucin emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante
una accin contenciosa administrativa.
No es necesaria la intervencin del abogado. Salvo en la presentacin de
un recurso.
La presentacin de pruebas es limitada (instrumental, pericial e inspeccin).
Es de carcter pblico. Los expedientes deben estar al alcance de los
interesados.

Es recurrible a dos instancias administrativas, antes de acudir a la va


judicial.
9. ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principales factores o elementos que deben considerarse en el procedimiento


administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia, el Tiempo Jurdico
Administrativo, el Silencio Administrativo.

LA JURISDICCIN
Jurisdiccin es la facultad o investidura legal que tiene una autoridad para
juzgar y resolver un caso, un reclamo o un litio, es atribucin fundamental del
Poder Judicial, pero otros organismos del Estado, en determinadas
circunstancias tambin pueden administrar justicia dentro de ciertas
limitaciones. Ejemplo, en la Administracin Pblica tenemos a los Tribunales
Administrativos de Aduanas, Fiscal, SUNAT, CONSUCODE. Jurisdiccin
Administrativa, segn FORTUNATO SANCHEZ RAMIREZ es la potestad que
reside en la Administracin Pblica, o en los Funcionarios o cuerpos que
representan al Poder Ejecutivo, quienes deciden sobre las reclamaciones que
dan ocasin a los Actos Administrativos.
Los elementos de la jurisdiccin administrativa son: Conflictos, entre una
persona natural o jurdica y el Estado; a travs de sus reparticiones u rganos
pblicos. Existencia de un inters personal o patrimonial. Intervencin directa
del Organismo Competente (Tribunal Administrativo) con facultad de
juzgamiento. El funcionario competente es a quien la Ley otorga facultad para

conocer asuntos expresamente determinados. Accin, fundamento y aplicacin


de las normas legales pertinentes.

LA COMPETENCIA
La forma y las condiciones en que se administran las actividades, funciones y
decisiones estatales. Se refiere a la entidad o al funcionario, en su caso, al que
corresponde intervenir o resolver en determinada situacin o reclamo. La
competencia es irrenunciable y se ejerce por los rganos administrativos
originarios, salvo los casos de delegaciones, sustitucin o revocacin previstos
por las disposiciones legales. La incompetencia puede declararse de oficio o a
instancia de los interesados. La competencia de un funcionario para conocer de
un asunto administrativo es sumamente importante, porque puede decidir la
nulidad o validez de un acto administrativo.

CONCLUSIONES

El Procedimiento Administrativo es el conjunto de actos y diligencias


tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto
administrativo que produzca efectos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Art. 29 Ley N 27444 Ley del Procedimientos Administrativo General

No subordina todo el actuar de la Administracin, en cuanto


procedimiento jurdico y pertinente a los derechos subjetivos; sino que as
considerado es uno de los procedimientos a disposicin de la
Administracin Pblica para resolver los conflictos de inters con
respecto a los particulares, con ella o entre s, para conducir los procesos
previos a la contratacin administrativa y an civil o laboral; pues la
disposicin de bienes y de prerrogativas del Estado a favor de terceros
exige la convocatoria pblica la cual ha de resolverse en curso
procedimental.

En todo esto hay decisiones de Derecho que pueden llegar al punto de


recurrir a la proteccin judicial. Ser el juez (el Poder Jurisdiccional) quien
defina la situacin jurdica con validez para el ordenamiento jurdico.
Pasar de la decisin administrativa (Va Previa) a la decisin judicial (Va
Sucesiva) importa la conversin de la Administracin en un sujeto comn
y corriente, desposedo de sus privilegios pues se constituye en parte en
el proceso y de ningn modo en instancia previa o nivel subordinado a
revisin jerrquica, como parece suceder en la impugnacin contra las
resoluciones del Tribunal Fiscal conforme al sistema que introduce el
Cdigo Tributario en evidente contradiccin con lo dispuesto en los
artculos 540 y 542 del Cdigo Procesal Civil.

BIBLIOGRAFA

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