Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECION DE
ETS PNP PP
EDUCACION Y
UNIACA
DOCTRINA

PNP

TRABAJO
TEMA

APLICATIVO

ORDEN

PBLICO,

ORDEN
LA

INTERNO,

SEGURIDAD

CIUDADANA Y ESTABLECER LAS CONGRUENCIAS Y

DIFERENCIAS EN DOS EJEMPLOS PRCTICOS QUE
CONFORMAN EL CAMPO FUNCIONAL DE LA DIRINCRI
CURSO

DOCENTE

BATALLN

INTEGRANTES
GRUPO N

N
41
42
43
44
45
46

DOCTRINA POLICIAL

CA:

SECCIN:

:
:

GRADO
ALO1 AO PNP
ALO 1 AO PNP
ALO 1 AO PNP
ALO 1 AO PNP
ALO 1 AO PNP
ALO 1 AO PNP

ALUMNO PNP

ELAB.

SUST.

NOTA

VALENCIA VEGA ELISEO

SULCA GAL YEICO RAUL
PECEROS PALOMINO EDWIN J.
ARMAS CARRION PAUL G.
MENDOZA POQUIOMA NIXON
LUMA VICTORIA HUARACALLO

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

DEDICATORIA
A nuestros padres por el esfuerzo contino en nuestra formacin y a nuestros
catedrticos Por impartir sus conocimientos en cada uno de nosotros.

INDICE
INTRODUCCIN
MARCO TEORICO
1

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
CAPTULO I
ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO, LA SEGURIDAD CIUDADANA Y
ESTABLECER LAS CONGRUENCIAS Y DIFERENCIAS EN DOS EJEMPLOS
PRCTICOS QUECONFORMAN EL CAMPO FUNCIONAL DE LA DIRINCRI
I.EL ORDN PBLICO
1.1MANIFESTACIONES DEL ORDN PBLICO
II. EL ORDN INTERNO
2.2 ELEMENTOS DEL ORDN INTERNO
III. RELACIONES ENTRE ORDN PBLICO Y ORDEN INTERNO
3.1 CONCEPTUALIZACIN
3.2 EJEMPLOS DE LA RELACIN DE ORDEN PBLICO E INTERNO
IV. DIFERENCIA ENTRE ORDEN PUBLICO E INTERNO

CAPTULO II
INTERVENCIN DE LA PNP DE LOS DERECHOS HUMANOS
I. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
II.GARANTAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL
III. CONDUCTA ETICA EN LA APLICACIN DE LA LEY
IV. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL
1.TICA PERSONAL
2. TICA GRUPAL
3. TICA PROFESIONAL

V.INVESTIGACIN POLICIAL
VI.EL INTERROGATORIO
VII. LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD
2

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
VIII.ARRESTO
IX. DETENCIN POLICIAL
PRESUPUESTOS:
B. DERECHOS DEL DETENIDO
X.CONSIDERACIONES ESPECIALES
A. MUJERES DETENIDAS
B. MENORES DETENIDOS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS

INTRODUCCIN

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
El orden Pblico y el orden interno interno son instituciones insertadas en
nuestra sociedad para mantener un equilibrio en todos los niveles de nuestro
Pas.
Hay una relacin directa entre estas dos instituciones ya que la estabilidad y
mantenimiento de las mismas definen el orden y permanencia de la democracia
de nuestra nacin.
Para que este equilibrio se mantenga tanto el orden poltico y el orden interno
la PNP debe cumplir con un papel preponderante ya que una de las funciones
de los miembros de la PNP que las leyes le demanda a travs de la
Constitucin, que establece de manera contundente que la finalidad
fundamental de la Polica Nacional del Per, es la del mantenimiento y
restablecimiento del orden interno; y, las funciones estn determinadas en la
Ley de la PNP y su respectivo reglamento, as como en leyes especiales.
El presente trabajo es determinar las diversas relaciones entre el orden pblico
y el orden interno y de la importancia en que estas dos instituciones se
mantengan estables para el bienestar de toda la nacin.
Para ello daremos una serie de ejemplos que sirvan de ilustracin y para
entender la conexin entre el orden interno y pblico.

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
El cumplimiento de la misin asignada a la Polica Nacional del Per exige
necesariamente brindar un servicio de alta calidad y eficiencia a la comunidad.
Esto genera, entre otras acciones, la necesidad de sistematizar sus
procedimientos operativos dentro de las normas de los derechos humanos y la
tica. La naturaleza de la funcin policial es compleja, variada y crtica; no slo
se produce despus de un hecho anmalo, de manera reactiva, sino aun con
mayor nfasis antes de ste, obligando a la adopcin de medidas preventivas.
Por lo tanto, esta tarea demanda permanente capacitacin y entrenamiento del
efectivo policial para garantizar as su conducta tica en el marco de la ley,
constituyndose en un referente para la sociedad; lo que le permitir enfrentar
con xito las nuevas formas de asistencia y defensa de ella, ya que el fin ltimo
de la Polica es SERVIRLA y PROTEGERLA

MARCO TEORICO
5

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
CAPITULO I
ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO, LA SEGURIDAD CIUDADANA Y
ESTABLECER LAS CONGRUENCIAS Y
DIFERENCIAS EN DOS
EJEMPLOS PRCTICOS QUECONFORMAN EL CAMPO FUNCIONAL DE
LA DIRINCRI
I.EL ORDN PBLICO
El Orden pblico se puede definir, en trminos comunes, como un conjunto de
principios e instituciones que se consideran fundamentales en la organizacin
social de un pas y que inspiran su ordenamiento jurdico. Sin embargo, en
esta amplia definicin caben toda clase de fenmenos jurdicos (los principios
generales del derecho, la constitucin poltica de cada Estado, la costumbre
jurdica, el ius cogens (normas imperativas), etc.).

1.1MANIFESTACIONES DEL ORDN PBLICO

En realidad, el orden pblico tiene para el mundo derecho mltiples
manifestaciones, segn sea el rea jurdica en que se analice. En trminos muy
generales puede decirse que integra el orden pblico todo aquello que viene
impuesto por la autoridad a las personas, y que acta como lmite a su libertad.
De este modo, en Derecho privado, el orden pblico acta como un lmite a la
autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos
cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad,

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
manifestados en principios y reglas de Derecho. Segn su contenido se habla
de orden pblico econmico, laboral, etc.
En cambio, en Derecho pblico, el orden pblico est representado por la
tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento
jurdico. La mantencin de este orden pblico habilita a la Administracin
pblica, a travs de la ley, para imponer rdenes, prohibiciones y sanciones.
Desde el punto de vista del Derecho administrativo, la nocin de orden
pblico constituye un ttulo de intervencin. En un sentido similar, a causa
de los procesos de expansin del derecho penal que se vive en algunos pases
iberoamericanos, el orden pblico es objeto de proteccin a travs de
sanciones en el mbito del derecho penal. De este modo, los atentados al
orden pblico, entendido como un determinado estado de cosas en los
espacios pblicos, puede incluso constituir delito y llevar aparejado el
cumplimiento de una pena.

II. EL ORDN INTERNO

Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta
como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida
nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y
la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del
Estado.

2.2 ELEMENTOS DEL ORDN INTERNO

Realidad

Su mantenimiento se propone en la situacin real y concreta de su

concepcin, pudiendo ser: universal, internacional, interno, pblico, familiar,
local, etc.

Objetos

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones, grupos,
personas, animales o cosas.

Ubicacin

Espacio social, fsico, natural o poltico jurdico que debe estar

determinado a cada objeto.

Norma

Disposicin jurdica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que

la ubicacin del sujeto y del objeto, estn en el lugar correspondiente.

Finalidad

Propsito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines, ste

con las metas y las metas con los objetivos.

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

III. RELACIONES ENTRE ORDN PBLICO Y ORDEN INTERNO

3.1 CONCEPTUALIZACIN
El orden pblico e interno son instituciones jurdicas y polticas que buscan el
equilibrio y el mantenimiento en los diversos campos en todos los campos de la
vida

nacional

(social,

econmico,

poltico,

etc.),

que

garantizan

el

funcionamiento y la estabilidad del Estado, es por ello que hay una relacin
directa entre el orden pblico y el orden interno ya que las dos dependen la una
con la otra para determinar el equilibrio y estabilidad que toda nacin necesita
para su adecuado desarrollo tanto social como poltico y por ende econmico.
A continuacin presentamos diez ejemplos para demostrar la relacin entre
estas dos instituciones de nuestra nacin.

3.2 EJEMPLOS DE LA RELACIN DE ORDEN PBLICO E INTERNO

Son de fundamento constitucional
Tanto el orden pblico como el orden interno estn normados en la
Constitucin Poltica del Per y esa normativa determinada la importancia de
la estabilidad de estas dos instituciones para los intereses de nuestra nacin.

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

Constituyen una situacin de normalidad de la vida nacional y

tiene carcter permanente

El orden interno y pblico garantiza la tranquilidad, solidez en los diversos

aspectos de nuestra nacin esta estabilidad se extiende en todo el territorio
Peruano y es de carcter permanente porque de ninguna manera se puede
interrumpir esta normalidad ya que ira en contra de la estabilidad social y
jurdica de nuestro pas.

Contribuyen al bien comn y al desarrollo nacional

Si hay estabilidad entre el orden publico e interno tambin habr estabilidad
econmica ya que el clima de solidez ser transmitido a los diversos agentes
econmicos que contribuyen al desarrollo en nuestra nacin, por ejemplo a
mayor seguridad y solidez en estas dos instituciones mayores inversiones
tanto pblicas como privadas tendr nuestro pas, y esa situacin es la ya
hace aos se vienen dando en el Per para beneficio de todos.

10

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

Se emplean medios preventivos, coercitivos y coactivos para su

mantenimiento

Para que se pueda mantener la solidez y permanencia del orden pblico e

interno el estado a travs de diversos mecanismos regula la estabilidad de la
misma estos pueden ser preventivos, coercitivos y coactivos todo ello bajo la
venia del la Constitucin Poltica del Per y con la colaboracin de parte de
la PNP para que esta regulacin en sus diversos mbitos se den.

Tiene vigencia en el mbito interno aunque sus causas puedan

provenir del exterior

Todo lo relacionado con la estabilidad del orden interno y pblico est

reglamentado para su prevencin y mantenimiento dentro del territorio
peruano aunque en algunas veces estas provienen de agentes externos ya
en este caso hay instituciones y mecanismos que velan por mantener el
orden

interno

por

agentes del exterior.

11

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

La PNP tiene injerencia en velar por la estabilidad del orden

interno y pblico

Dentro de las funciones de la PNP es la de velar la seguridad y la estabilidad

del orden interno y Pblico.

La estabilidad de las dos instituciones garantiza el libre

desarrollo en los diversos aspectos de nuestra nacin

Cuando hay estabilidad jurdica, poltica tambin hay estabilidad social, por
ello la permanencia y solidez del orden interno y pblico asegura el
desarrollo de la economa, la democracia de un estado, por ello la
importancia de la continuidad de las mismas.

12

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

La estabilidad y permanencia del orden interno garantiza el

orden pblico y as viceversa

Tanto el orden interno y el orden pblico dependen del uno y el otro para su
continuidad, un desequilibrio en el orden publico afecta al orden interno
igualmente falencias en el orden interno desestabiliza el orden pblico.

El presidente de la repblica es el jefe supremo que dirige y

garantiza el orden interno y pblico

En la figura del presidente de la repblica recae la permanencia y estabilidad

de las instituciones que garanticen la solidez del orden interno y pblico.

13

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

Las dos instituciones garantizan la paz y estabilidad social

Si hay una solidez permanente de estas dos instituciones se puede

garantizar la paz social y ello es importante para la perdurabilidad de la
tranquilidad y estabilidad social.

IV. DIFERENCIA ENTRE ORDEN PUBLICO E INTERNO

El orden interno asegura la permanencia y la estabilidad del estado.

El orden pblico, el desenvolvimiento de las actividades propias en la

vida social.

El orden interno es un concepto de derecho pblico.

El orden pblico participa del derecho pblico y del derecho privado.

El orden pblico es de competencia exclusiva de la polica, el orden

interno

Puede ser asumido por las FFAA, en estado de emergencia, cuando

lo dispone el presidente de la repblica.

El orden interno es el todo, el orden pblico es una parte

14

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

CAPTULO II
INTERVENCIN DE LA PNP DE LOS DERECHOS HUMANOS
I. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
Para que la Polica Nacional del Per cumpla sus funciones, se le ha
conferido a los policas determinadas facultades, siendo las ms
importantes, entre otras, el arresto, la detencin y el uso de la fuerza.
Las acciones que ejecuten los policas en el desarrollo de su funcin
debern subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos,
para as garantizar la legalidad y legitimidad de sus actuaciones, alcanzando
la finalidad del servicio policial.
II.GARANTAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL
La Constitucin establece las reglas para que los derechos fundamentales
se respeten. Esta tutela se ejercita a travs de los procesos constitucionales,
las cuales determinan e imponen las consecuencias jurdicas derivadas de
las acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitacin en las acciones realizadas por los miembros de la Polica
Nacional durante el servicio policial o su omisin, adems de cuestionar la
labor policial puede traer como consecuencia la vulneracin de algn
derecho fundamental de la persona y, por lo tanto, la posibilidad de iniciar un
proceso constitucional (hbeas corpus y ley de amparo).
III. CONDUCTA ETICA EN LA APLICACIN DE LA LEY
La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal objetivo el
servicio a la comunidad y la proteccin a las personas. En este contexto, es

15

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
imprescindible una actitud tica, esto es, honesta, solidaria, proactiva,
comprometida, justa y respetuosa. Actuar en este marco facilita y legitima el

cumplimiento de la misin, fortaleciendo la relacin entre el polica y el

ciudadano.
Incumbe claramente a la Polica Nacional del Per, en su condicin de
rgano encargado de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar
actitudes y conductas personales que favorezcan un trabajo colectivo,
asegurando el mantenimiento y la elevacin de la imagen de la institucin,
necesarias para un eficiente desempeode su funcin.
Por el contrario, no actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta
de credibilidad y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el
alejamiento institucional de la comunidad.
Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza,
lo cual le permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la
comunidad en general su calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la
dignidad humana y de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos
humanos.
IV. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL
Se ha planteado equivocadamente que una institucin policial, para ser
eficiente y eficaz en el desarrollo de sus actividades, debe basarse
solamente en una slida educacin y contar con los recursos necesarios. Sin
embargo, la experiencia y realidad han demostrado que la tica constituye la
base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos factores
antes aludidos no garantizan por s mismos el cabal cumplimiento de la
funcin policial.
16

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve acabo

utilizando correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley
les confiere, sin discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad
de las personas; en sntesis, respetando los derechos humanos.
Ms an, es justamente ese parmetro tico de actuacin lo que distingue a
los que hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas
recurrieran a prcticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y las
facultades legales, no habra distincin entre ambos.
Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin pblicas podran ser
devastadoras.
1. TICA PERSONAL
Son los valores y las creencias de un individuo. Es la tica personal del
efectivo policial que fija, en primer lugar, la lnea de conducta que seguir en
su condicin de persona, ciudadano y funcionario.
La

experiencia,

educacin

formacin

pueden

influir

positiva

negativamente en la tica personal.

2. TICA GRUPAL
Es innegable que los grupos adquieren costumbres de carcter solidario mal
entendido como espritu de cuerpo, en el que se mantienen principios de
silenciamiento a escndalos de corrupcin endmica, violaciones de
derechos y otros. Estas cuestiones de grupos no estn enmarcadas

17

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
necesariamente dentro del aspecto moral y, generalmente, se cien a
intereses particulares del grupo.
Al contrario, la tica grupal debe responder a la relacin de servicio social y
proteccin que la Polica como institucin cumple.

3. TICA PROFESIONAL
La tica profesional en la aplicacin de la ley ha sido desarrollada en normas
nacionales e internacionales, principalmente en el Cdigo de tica de la
Polica Nacional, y en el Cdigo de Conducta para funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolucin34/169, del 17 de diciembre de 1979, cuyo contenido
ha sido integrado en la Ley de la Polica Nacional y su reglamento.
En ese sentido, es necesario que se examinen continuamente las cuestiones
ticas relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.
V.INVESTIGACIN POLICIAL
Teniendo como fundamento doctrinario el empleo del mtodo general de la
investigacin policial, cuando se realiza una investigacin por un hecho
delictivo se ejecuta una serie de procedimientos policiales, que el personal
responsable debe desarrollar respetando la Constitucin y dems normas
legales.
La investigacin policial debe realizarse de modo tico, especialmente en el
acopio de pruebas, desarrollo de pericias y en el examen de los implicados.
En toda investigacin policial, las personas detenidas o en libertad deben ser
consideradas inocentes, mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad.

18

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
El derecho al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar
estn protegidos constitucionalmente y tienen una evidente repercusin para la
investigacin policial, especialmente en los procedimientos de registros de
personas,

domicilios

vehculos.

Asimismo,

la

interceptacin

de

correspondencia, mensajes telefnicos u otras comunicaciones debe ser lcita.

La informacin que se obtenga debe estar necesariamente relacionada con los
fines de la investigacin policial. La proteccin de la intimidad se encuentra en
el artculo 4 del Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley, recogido en el artculo 10 de la Ley de la Polica Nacional del

Per.
Es necesario precisar que la falta de capacidad tcnica, disponibilidad de
recursos u otras carencias no justifican las violaciones de derechos humanos.
VI.EL INTERROGATORIO
Es una tcnica utilizada por la Polica Nacional para obtener informacin de
una o ms personas, en base a preguntas planeadas y hbilmente planteadas,
que conduzcan al esclarecimiento de un hecho delictuoso en el contexto de
una investigacin policial.
El interrogatorio exige conocimientos tcnicos particulares que son tratados en
otros textos policiales, pero para los fines de este manual es importante
considerar que toda persona interrogada tiene derecho a no ser obligada ni
compelida a declarar o reconocer culpabilidad contra s
Manual de derechos humanos aplicados a la funcin policial mismo; por lo
tanto, no se puede ejercer ningn tipo de presin, sea esta fsica o mental, con
el fin de obtener una confesin o informacin.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener
informacin de manera lcita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre
un hecho delictivo, y no necesariamente encontrar un culpable.

19

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
VII. LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD
La libertad es un derecho humano, la detencin es una excepcin a ste, por
lo que el Estado dentro de su actividad punitiva puede privar de la libertad a
una persona, en el marco de las consideraciones establecidas en la ley.
La Constitucin Poltica determina que slo las autoridades policiales
pueden ejercer la potestad de detener bajo los preceptos de delito flagrante
o mandato escrito y motivado de juez competente.

La ley de la PNP consigna de igual forma y establece la facultad de sus

efectivos para asumir esta responsabilidad a nombre del Estado. Ninguna
autoridad o persona natural puede ejercer o atribuirse facultad de detencin,
aun cuando esta accin se haga en colaboracin con la justicia. Una vez
aprehendida una persona que se encuentre infringiendo la ley, debe ser
puesta de manera inmediata a disposicin de la Polica Nacional.
VIII.ARRESTO
Si bien no existe en la normativa nacional y en el campo procedimental
Operativo de la Polica una definicin sobre este trmino, el conjunto de
principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detencin o prisin, seala que: "Es el acto de aprehender a una persona
por la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad".
Arrestar es el momento inicial de la detencin, donde el polica ejerciendo la
facultad que le ha conferido el Estado recurre de manera compulsiva a ejercer
control sobre la persona, llegando si fuera necesario a utilizar la fuerza, por ello
debe estar basada en motivos legales y debe realizarse de modo profesional,
competente y eficaz.
Esto significa que la Polica debe usar tanto sus conocimientos como su
experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener
20

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
resultados no deseados que afecten los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad. Particularmente se debe tener en cuenta:
a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley)
Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a aquella
persona que es presuntamente autor de un acto ilcito o tenga mandato de
detencin judicial, cuya identidad est por comprobarse o por determinarse
su participacin en el ilcito.

b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, ste debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
c. Arrestos a menores
Los menores debern ser separados de los adultos durante las intervenciones,
de preferencia y en directa relacin a su edad y conducta, debiendo estar al
cuidado de personal especialmente asignado para esta labor.
IX. DETENCIN POLICIAL
En sentido amplio, es toda forma de privacin de la libertad referida al libre
trnsito o movimiento de una persona. Es un acto excepcional que est
regulado por la ley.
La privacin de la libertad se encuentra regulada en el artculo 2, inciso 24,
literal f de la Constitucin Poltica: Nadie puede ser detenido sino por mandato
escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
21

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la
libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente es
justificada tras la comisin de un delito o por mandato judicial.
Tiene como objetivos ms comunes los siguientes:

Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.

Permitir la realizacin de investigaciones en relacin con un acto

delictivo, en el cual se haya sorprendido en flagrancia.

Llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta

desarrolle el proceso jurisdiccional.

A. PRESUPUESTOS:

Mandato escrito y motivado de juez competente

Se exige mandato escrito (resolucin judicial: auto o sentencia) para

que quede constancia y, adems, para que el interesado pueda ser
informado de este documento en el momento de ser arrestado.
Mandamiento motivado porque la libertad no puede ser conculcada
sin motivo (artculo 139, inciso 5 de la Constitucin).

Flagrante delito Se entiende por flagrancia cuando la realizacin del

acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto;
o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de
haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.

La regla general es que slo el Juez puede ordenar la detencin de

una persona, la excepcin es que las autoridades policiales pueden
detener nicamente en el caso de flagrante delito.
22

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta instantes

despus de haber sucedido el hecho, es necesario que el polica haga
una valoracin de la situacin que est apreciando, a travs del
decomiso de objetos producto del robo, armas, la presencia de sangre
en la ropa, heridas, etc., requiriendo una actuacin cuidadosa en la
conservacin

de

la

prueba,

recoleccin

de

la

informacin

proporcionada

Por los testigos y en la elaboracin del parte o informe.

B. DERECHOS DEL DETENIDO

Solicitar la identificacin del miembro policial al ser detenido.

Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.

Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma

forma.

Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detencin.

Comunicarse con algn familiar o amistad.

Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un representante del

Ministerio Pblico o Consulado.

A un abogado de su eleccin.

A la prohibicin de medios violentos en las declaraciones.

Al reconocimiento mdico.

23

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

A la no autoinculpacin.

A la presuncin de inocencia.

A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a un traductor.

A ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley.

A recibir abrigo y alimentacin.

A la no incomunicacin, salvo casos previsto por ley.

X.CONSIDERACIONES ESPECIALES
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son un
aspecto importante de la labor policial. A pesar de que el trato de los
detenidos se encuentra regulado, tanto con arreglo al derecho internacional
como a las leyes de nuestro pas, aisladamente se cometen arbitrariedades
y abusos, muchas veces por desconocimiento, omisin y en otras
intencionalmente.
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligacin de todo
polica y no requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales;
exige respetar la dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento
de ciertas normas bsicas de conducta. No obstante, es indispensable que
la capacitacin en este campo est basada en slidos conceptos tericos y
en las mejores prcticas actuales, ticas y morales que conduzcan a la
profesionalizacin policial.
24

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
Los efectivos policiales en su relacin con las personas bajo su custodia o
detenidos, no emplearn la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria
para mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando
corra grave peligro la integridad fsica de las personas. No emplearn armas
de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros cuando haya
peligro inminente de muerte o lesiones graves. En consecuencia, no se
podr utilizar armas de fuego con el nico propsito de impedir la fuga de
una persona sometida a custodia o detencin.
Existen pautas a tener en consideracin por el personal de la Polica
Nacional
Cuando tenga que cumplir con su facultad de detencin y aunque stas son
de carcter general, en los casos siguientes se debe tener en cuenta:

A. MUJERES DETENIDAS
La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de
disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los
hombres, y otras relativas a la no discriminacin. Es importante asignar la
custodia y el registro personal de mujeres detenidas a personal femenino
(Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer y la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer).
B. MENORES DETENIDOS
Cada vez que un menor sea detenido se notificar inmediatamente a sus
padres o tutor; las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados al
trmino de la distancia al Fiscal y Juez competentes. Todo menor privado de su
libertad deber ser tratado con humanidad y con el respeto que merece la
25

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
dignidad inherente a su condicin de persona humana, de manera que se
tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad, para ello
deber estar obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho a
mantener contacto con su familia.
La prescripcin taxativa contenida en el Cdigo de los Nios y Adolescentes
dice: El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o
adolescente ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de
detencin por mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley penal.
Es imprescindible mencionar con respecto a la detencin de menores, que el
adolescente (de doce a diecisiete aos) puede ser considerado como infractor;
mientras que el nio (menor de doce aos) debe estar considerado como
pasible de proteccin prevista en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Todos los hechos en que participen menores de edad son confidenciales. En
todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del nio o
del adolescente.

CONCLUSIONES

Orden Interno es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional,

que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos
los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que
garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden
Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de
situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de ILlave-Puno el ao
2004 y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno,
interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. Dentro del
marco constitucional.

26

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
Orden Pblico es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que
garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est
caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la
salubridad y la moralidad pblica, que cuando son aplicadas a nivel local
o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones
que alteran el Orden Pblico: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.

El mantenimiento y conservacin del Orden Interno propicia una

disposicin favorable al desarrollo econmico y social del pas y por
ende ofrece seguridad, confort, bienestar, riqueza, beneficio comn, etc.,
trminos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". As, el
Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables.

RECOMENDACIONES

Todos debemos pugnar por mantener la estabilidad interna y pblica

del pas, desde los diversos niveles en que nos encontramos en la
sociedad, ya que esta unin por buscar una mejor nacin favorece
directamente en el desarrollo de nuestra nacin.

La labor de la PNP es importante y fundamental para garantizar la

estabilidad jurdica y social del Per, para ello se le debe de dotar e
implementar con los recursos necesarios para as garantizar la
permanencia de la paz social en nuestro pas.

27

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
La democracia de una nacin garantiza todos los derechos a los
ciudadanos, por ello no debemos dejar que gobiernos autocrticos y
dictatoriales puedan ingresar a dirigir una nacin ya que ello dificulta
y entorpece el libre desarrollo de una nacin.
Segn el artculo 2 de la Constitucin poltica del Per, la ley ampara
los derechos humanos como clave fundamental en la sociedad.
Cuando los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
(policas) realicen intervenciones imprevistas deben de tener en
cuenta

y conocer el respeto hacia los derechos humanos,

realizando una intervencin adecuada sin afectarlos a fin de no

daar la integridad fsica ni moral de la persona intervenida.

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica del Per.

U. INAEP. Planteamiento terico Doctrinario del Orden Interno. 1988

W. INAEP. Doctrina de Seguridad Nacional y Orden Interno, Edit, del

autor, Lima Per 1999.

28

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra
V. INAEP. Revista de Orden Interno N 1, Lima Per 1994, 1996.

http://vlex.com.ve/tags/orden-publico-su-relacion-con-orden-interno3692067

http://vlex.com.ve/tags/orden-interno-orden-publico-2539807

http://polemicapolicialperu.blogspot.com/2009/09/el-orden-publico-enele-peru.html

ANEXOS

29

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

30

Escuela Tcnica Superior de la PNP Puente

Piedra

31