INFANCIAS EN CONTEXTOS DE ETNOEDUCACIN, UNA

LECTURA A LA LUZ DE LAS POLTICAS PBLICAS.

Jakeline Daz Daz
Laura Nataly Prez Bello1
Jakydiaz43@gmail.com
lauranatalyperezbello@gmail.com
Licenciatura en Educacin Infantil
Departamento de Psicopedagoga
Facultad de Educacin
Universidad Pedagogica Nacional
Septiembre - 2014

Resumen:
El objetivo de esta ponencia es presentar una mirada crtica sobre la educacin
infantil en la comunidad de San Basilio de Palenque, en el marco de algunas
polticas pblicas; con la intencin de evidenciar las tensiones entre la legislacin y
su puesta en marcha en esta comunidad. Para esto, las elaboraciones que se
desarrollan a continuacin parten desde la observacin participante con la
comunidad; entrevistas a maestras, maestros, nios y nias, logradas en la salida
de campo a este corregimiento en el ao 2013 y desde la revisin de la ley 70 de
1993 y la estrategia nacional de atencin integral a la primera infancia De cero a
siempre, estableciendo unos puntos de observacin que deben ser tenidos en
cuenta en las diferentes instituciones involucradas en la educacin de la infancia, y
la formacin de licenciadas en educacin infantil.
Palabras claves: Etnoeducacin, polticas pblicas, primera infancia, San Basilio
de Palenque.

1 Estudiantes de octavo semestre del programa de licenciatura en educacin infantil de la

Universidad Pedaggica Nacional.

La escuela, por su accin misma ha significado para

nuestras comunidades la prdida de nuestra identidad, y la
forma ms concreta de desintegracin cultural. Sin
embargo, por esa misma razn, las comunidades la asumen
como un espacio de apropiacin del medio exterior, ente de
conocimiento y acceso al prestigio y poder dominantes.
(ONIC 1995).

Las maestras y maestros en su proceso de formacin, deben asumir una postura

frente a las diferentes circunstancias, los actores y las ideas que definen la
educacin; para conocer de cerca la realidad y la forma como desde los entes de
poder sta, se define, se interviene, y se moldea. Por lo tanto, el maestro como
sujeto poltico, debe conocer las prcticas, los discursos, y las tensiones que se
presentan en su contexto; asumiendo su rol con criterio y valenta, para
comprender las cosmovisiones que circulan a su alrededor, siendo crtico, en la
visin de las legislaciones y medidas que se han generado, para la concrecin de
un proyecto educativo nacional.
Tal es el caso de una serie de leyes, normas, decretos y estrategias, para la
educacin infantil en las comunidades afro descendientes; las cuales a propsito,
no reflejan coherencia entre lo que se dice y lo que se hace. Una de las que aqu
se considera como posible causa de esta dicotoma; es que las polticas pblicas
son construidas para el pueblo pero no con el pueblo, (es una de las fuertes
crticas que se ha hecho al respecto) dado que en muchos casos en los que se
dice haber participacin ciudadana, los actores que intervienen, desconocen
muchas particularidades de las comunidades o situaciones sobre las que se toman
decisiones.
Por tanto, como educadoras infantiles, debe ser significativa la importancia que
tiene presentar una mirada crtica sobre la educacin infantil en la comunidad de
San Basilio de Palenque, en el marco de algunas polticas pblicas; con la
intencin de evidenciar las tensiones entre la legislacin y su puesta en marcha en
esta comunidad. Para esto, las elaboraciones que se desarrollan a continuacin
parten desde la observacin participante con la comunidad; entrevistas a
maestras, maestros, nios y nias, logradas en la salida de campo a este
corregimiento en el ao 2013 y desde la revisin de la ley 70 de 1993 y la
estrategia nacional de atencin integral a la primera infancia De cero a siempre.
Para dar continuidad es necesario hacer una breve contextualizacin histrica de
esta comunidad. San Basilio de Palenque es un corregimiento del municipio de
Mahates, ubicado en el departamento de Bolvar, este pueblo fue fundado por
esclavos fugados principalmente de Cartagena de Indias en la poca de la colonia,
dichos esclavos considerados cimarrones formaron este palenque para refugiarse
de sus perseguidores y conseguir su libertad. Hoy por hoy San Basilio de
Palenque es considerado el primer pueblo libre de Amrica y fue reconocido por la
UNESCO como patrimonio cultural e inmaterial de la humanidad, por su historia,
cultura y lengua.
2

Como primer eje de anlisis se retomar la ley de las comunidades negras o Ley
70 de 19932 resaltando algunos artculos de sta, Artculos: 1, 34, 35 y 39) los
cuales estn vinculados a la proteccin de los derechos de estas comunidades y
as mismo al reconocimiento desde su identidad cultural. En el artculo primero se
dice que:
ART 1: La presente ley
tiene como propsito establecer
mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los
derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo
tnico, y el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin
de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones
reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad
colombiana3
Desde la experiencia de la salida de campo, San Basilio de Palenque es un
corregimiento donde la igualdad de condiciones en relacin con el resto de la
sociedad colombiana no se evidencia, confirmando que la ley que garantiza las
oportunidades para las comunidades negras no se cumple a cabalidad dentro de
esta poblacin. Ya que all se observa que no se satisfacen las necesidades
bsicas para vivir, como por ejemplo; no cuentan con un servicio adecuado de
acueducto y alcantarillado, no hay ofertas laborales dentro de la misma poblacin
por lo cual se ven obligados a salir en bsqueda de oportunidades de trabajo. De
igual manera, se identifica un obstculo con su lengua propia ya que esta no es
reconocida fuera de la comunidad, al contrario es clasificada como un castellano
mal hablado, lo cual genera un conflicto entre conservar las races o incluirse
dentro del sistema.
Esta situacin no solamente se manifiesta en las condiciones mnimas, tambin se
refleja en el marco educativo, en donde se esperara que con la poltica de
etnoeducacin que comenz desde los aos noventa, la poblacin afro
descendiente tuviese las mismas garantas que el resto de la poblacin del pas, al
ser la educacin un derecho fundamental.
La etnoeducacin es entendida como:
Un proceso social permanente, inmerso en la cultura propia, qu
consiste en la adquisicin de conocimientos y valores, y en el
desarrollo de habilidades y destrezas, de acuerdo con las
necesidades, intereses y aspiraciones de la comunidad que la
capacita para participar plenamente en el control cultural del
grupo tnico.
2 De esta ley se retomar el captulo IV: Mecanismos para la proteccin y desarrollo de los
derechos y de la identidad cultural.

3 Palacios, N. (1998) Etnoeducacin en Colombia y las comunidades afrocolombianas.

3

La etnoeducacin constituye una estrategia viable y vlida que le

permite a los grupos tnicos identificar, estructurar y desarrollar
propuestas de educacin qu respondan a sus intereses,
necesidades y aspiraciones de acuerdo con sus caractersticas
culturales, econmicas socio polticas, lingsticas etc. En una
dimensin de articulacin intercultural. (MEN, 1992).
El concepto de etnoeducacin constituye una referencia obligada en el anlisis de
las polticas educativas en Colombia, porque abre la posibilidad de pensar en una
nueva escuela, sin embargo en el escenario de las acciones su trascendencia es
mnima, especficamente para los afro descendientes, a pesar de que existan
otras leyes, como la ya mencionada Ley 70, la cual indica que:
ART 34: La educacin para las comunidades negras debe tener
en cuenta el medio ambiente, el proceso productivo y toda la vida
social y cultural de estas comunidades. En consecuencia, los
programas curriculares aseguraran y reflejarn el respeto y el
fomento de su patrimonio econmico, natural, cultural y social, sus
valores artsticos, sus medios de expresin y sus creencias
religiosas. Los currculos deben partir de la cultura de las
comunidades negras para desarrollar las diferentes actividades y
destrezas en los individuos y en el grupo, necesarios para
desenvolverse en su medio social.
ART 35. Los programas y los servicios de educacin destinados
por el Estado a las comunidades negras deben desarrollarse y
aplicarse en cooperacin con ellas, a fin de responder a sus
necesidades particulares y deben abarcar su historia, sus
conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores, sus formas
lingsticas y dialectales y todas sus dems aspiraciones sociales,
econmicas y culturales.
Se puede decir que resulta siendo una mirada utpica de las condiciones reales
de la educacin para las comunidades negras, o por lo menos para la comunidad
de San Basilio de Palenque, ya que los currculos o planes de estudios no parten
desde la cultura sino como lo manifestaba la profesora Martha Cecilia 4, se parte
desde lo nacional y se aterriza al contexto, pero este trabajo se convierte en algo
realmente complejo puesto que hay diferencias marcadas en cuanto a las
infancias, las necesidades, las posibilidades de acceder a la informacin y lo que
se pretende ensear.
Como bien plantea el profesor Manuel 5 la etnoeducacin debiera nacer de la
comunidad para la institucin y no de la institucin para la comunidad en este
sentido la escuela tendra que ser pensada como un instrumento utilizado por la
comunidad para fortalecer la identidad y la educacin desde ella misma, educar a
4 Maestra de la institucin tcnico agropecuaria Benkos Bioh
5 Maestro etnoeducador.
4

partir de la cosmovisin propia, conectndolo con la interculturalidad, entendida

por l como darle valor a lo nuestro para entender y respetar lo de los dems y a
partir de ah aprender de la cultura de los dems .
En este sentido conviene analizar como segundo eje, la estrategia nacional de
atencin integral a la primera infancia De cero a siempre, ya que las maestras
del jardn hicieron referencia a que se regan bajo esta poltica. Para ello se
retomarn algunos puntos importantes mencionados dentro de esta estrategia y
aquellas situaciones que sustentan o contradicen dichas afirmaciones:
Colombia reconoce lo que significa este momento de la vida en el
desarrollo de las personas y asume que hablar de la erradicacin
de la pobreza y de la pobreza extrema, debe necesariamente
incluir acciones que garanticen la igualdad y la generacin de
condiciones de equidad desde antes del nacimiento. (Estrategia
nacional para la primera infancia, 2011)
En ese sentido se puede decir que aunque se habla de equidad de condiciones
para una vida digna, una de las mayores problemticas que se manifiesta en San
Basilio de Palenque es la carencia de ello; por ejemplo se puede mencionar la
pobreza y la falta de condiciones de vida necesarias para subsistir; pero aqu lo
ms importante es leer el pensamiento que le apuesta a la inversin en la primera
infancia para erradicar la pobreza, teniendo presente que la cobertura econmica
del pas no llega hasta estos nios que se supone se rigen con estas y otras
polticas encaminadas hacia lo ya dicho, igualdad de condiciones.
Segn la estrategia: En Colombia hay ms de cinco millones de nias y nios en
primera infancia. Ms de la mitad de ellos enfrentan condiciones de pobreza que
generan exclusin y falta de oportunidades (Estrategia nacional para la primera
infancia) a partir de esto los voceros de cero a siempre en cabeza de Mara
Clemencia de Santos sealan que:
Queremos que esto cambie y que cada nio y cada nia pueda
gozar de oportunidades que favorezcan su desarrollo integral. Todos
tenemos en ello una responsabilidad directa: gobernantes, familias,
personas cuidadoras, docentes, agentes comunitarios, la sociedad
toda. Por ello es necesario actuar de manera articulada y
coordinada. (Estrategia nacional para la primera infancia, 2011)
Es indispensable, el hecho de que todos los entes sean partcipes de la estrategia
y puedan cumplir con lo que se pretende alcanzar; es decir, que todos sean
garantes. Pero frente a los compromisos de cada territorio para la implementacin
de la estrategia; como diagnosticar la situacin de los nios y nias, conocer en
detalle la propuesta tcnica de la estrategia, contar con un equipo de trabajo,
identificar y caracterizar la poblacin, conocer la oferta de servicios que se tiene,
poner en marcha una ruta de accin y establecer una forma de revisin de la

poltica de primera infancia. Son tareas que no se ha hecho en esta comunidad,

(como en muchas otras).
Si bien es cierto, que a la fecha de la salida pedaggica la estrategia llevaba
aproximadamente dos aos de lanzamiento, no se puede dejar de mencionar que
en gran cantidad de comunidades como sta, cuando una poltica pblica se
empieza a desarrollar, no se ejecuta como se plantea en el documento, por el
contrario se efecta como una serie de acciones desarticuladas y sin un objetivo
definido, (por lo menos as se entiende por los miembros de la comunidad).
En San Basilio de Palenque, concretizar estos elementos necesarios para el
desarrollo de la estrategia, es complejo, puesto que en su organizacin social y
poltica no cuentan con un organismo gubernamental (alcalda, gobernacin) que
gestione estas acciones directamente, por lo tanto no se cumplen a cabalidad los
propsitos que se plantean. Adems, teniendo presentes las particularidades de
esta comunidad es urgente tomar en cuenta los retos que la misma estrategia se
plantea con relacin a incluir el enfoque diferencial en la atencin a la primera
infancia, cuando se dice que:
Para la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia es un
reto avanzar en la visibilizacin y reconocimiento de la
heterogeneidad, no linealidad del desarrollo del nio y la nia y de
sus particularidades en ese momento del ciclo vital. Asimismo,
constituye un desafo tomar en consideracin la diversidad de
configuraciones de nios, nias y familias en razn de su cultura,
pertenencia tnica, contexto, condiciones, dimensiones particulares
o afectaciones transitorias. Slo as ser posible que en efecto cada
nia y cada nio colombiano sea sujeto de una aproximacin, un
acompaamiento y una atencin pertinente. (Estrategia nacional
para la primera infancia, 2011)
Rescatar la autonoma de las instituciones para la construccin de su rutina
educativa contextualizada a la cultura donde se inscribe el escenario educativo, es
una apuesta donde se debe llegar, pues con la visita al jardn de la comunidad, se
constat que cuenta con cuatro maestras y cincuenta y cinco nios, se hall que
dentro de sus planeaciones hay una preocupacin por fortalecer su cultura y por
rescatar los valores, por ejemplo en su cronograma de actividades se encuentran
temticas como: conozcamos nuestra identidad y conozcamos nuestro jardn
incluyendo actividades que favorecen el trabajo en comunidad y la relacin entre
la escuela, el maestro y la familia; para enriquecer el proceso educativo de los
nios y nias.
De manera semejante:
En la consolidacin de las polticas pblicas, el orden patrimonial
cumple un papel fundamental para la construccin de una identidad
local, regional y nacional, la cual define las prcticas estructurales
6

que caracterizan a un grupo especfico de individuos, que se

diferencian de los dems por sus visiones, sus formas de concebir el
mundo, los bienes y valores que son propios o trasmitidos de
generacin en generacin mediante la narracin oral: la cotidianidad,
los hbitos, la muerte, la vida, la msica, el baile, las artes, etc. Esas
adopciones que van ms all de lo generacional tienen lugar en la
infancia, es en ella cuando ocurre el primer nivel de aprendizaje: el
orden familiar donde todos los miembros de la familia transmiten
toda su cosmovisin. (Estrategia nacional para la primera infancia,
2011)
Algunos de los elementos mencionados anteriormente se lograron observar en el
jardn en varios momentos: en las interacciones con los nios, el uso de la lengua
palenquera a travs de rondas y juegos en donde se manifestaba dicha identidad,
as mismo, por medio de las preguntas realizadas a las maestras se comprob
que dentro del jardn existe una preocupacin latente por mantener la lengua
palenquera, la transmisin cultural y en especial por la tradicin oral, no obstante
lo anterior de esta preocupacin surge una ruptura cuando se pasa del jardn a la
escuela, ya que en el jardn le han enseado al nio su lengua propia, pero al
pasar al colegio su lenguaje desaparece dentro de esta, y el objetivo principal es
adquirir la lengua castellana oral y sobre todo escrituralmente, por lo tanto se
genera una tensin con sus principios, y su tradicin.
Desde sta dinmica, tantos nios como maestros manifiestan que es muy difcil
integrar lo que se debe ensearaprender, los textos gua con su cultura y
contexto. All se manifiestan varios inconvenientes para lograr una educacin que
realmente favorezca a los nios y nias, entre ellos estn; la dificultad de trabajar
textos gua que no estn adaptados, la dificultad que muestran los nios al ser
evaluados frente a su proceso de escritura, ya que dentro de la sociedad
palenquera se privilegia la relacin por medio de la oralidad, lo que hace que el
lenguaje escrito no sea el punto de partida, sin embargo su aprendizaje cuando se
da en un contexto de significacin, adquiere relevancia y por lo tanto inters por
aprehenderlo por parte de la poblacin, por lo cual aunque se trabaja, al no ser
una necesidad se convierte en algo vaco y sin significado.
Como se mencion anteriormente, la estrategia puede encontrar en las prcticas
propias de las maestras, los nios, la familia y la comunidad en general, un
escenario propicio para la ejecucin de la misma, pero en la manera como sta es
direccionada se desvanece la esencia de la poltica pblica pues las acciones que
se realizan en esta primera etapa de la vida, se pierden al iniciar un proceso de
escolarizacin formal, esto puede deberse a la concepcin que se tiene sobre
infancia, las nociones de desarrollo, habilidades o capacidades de los nios y las
nias y el papel que tienen como sujetos miembros de una sociedad. De igual
manera, el pensamiento sobre la irrelevancia de lo que se puede lograr en esta
etapa de la vida, que an se mantiene en el imaginario colectivo; son factores que
no permiten la trascendencia del valor de la educacin en la primera infancia.
7

Al lado de esto, se concibe aqu que desarrollar la inteligencia sin la adecuada

formacin humanstica, es desconocer al nio y a la nia, su cultura, su historia y
su realidad social; logrando
la desintegracin del ser humano, en las
percepciones de su inters individual desligado de la totalidad a la que pertenece.
Sin duda se debe propender por una educacin y unas polticas que garanticen y
otorguen la importancia debida a la primera infancia y su contexto
Ya es hora de que la etnoeducacin trascienda el papel y se concrete en la
realidad; el legado- conocimiento- que tienen nuestras comunidades debe ser
igual de importante que los otros. Como lo seala la estrategia:
El principio del patrimonio cultural es proteger, conservar, exhibir,
divulgar y salvaguardar las costumbres con el propsito de que
estas sirvan de testimonio tanto en las generaciones del presente
como en las del futuro. Es as como la integracin de paisajes
naturales, urbanos, conocimientos ancestrales, socioculturales,
econmicos y polticos son factores fundamentales en la
interrelacin familiaescuelanio. En efecto, el patrimonio es un
componente dinmico que se relaciona con los nios y las nias
desde que estn en gestacin y son cuidados de acuerdo con las
prcticas culturales de su entorno, pues la primera transmisin
patrimonial surge durante la preparacin de la madre para el parto.
Cabe sealar que la trasmisin de los saberes locales vara segn el
contexto y la prctica, que debe ser natural y permitir que los nios y
las nias reconozcan como suyos los fenmenos que conforman su
entorno. (Estrategia nacional para la primera infancia, 2011)
Para concluir, desde el dilogo con la comunidad y la lectura de los documentos
oficiales, se puede decir que:
Se hace necesario replantear la manera como se han venido ejecutando las
polticas pblicas, que buscan visibilizar a las comunidades afro descendientes y
las infancias de nuestro pas. Si la apuesta es formar integralmente a los nios y
nias, se debe partir de su contexto entendiendo este no solamente como un
ambiente fsico; sino tambin contemplando sus conocimientos, su cultura, su
historia, sus vivencias y cosmovisiones.
Hacer una lectura de las polticas pblicas para la infancia, anteponiendo como
sujeto a la infancia palenquera, deja muchos interrogantes; la pregunta por la
concepcin de infancia que subyace en las estrategias gubernamentales, por lo
que necesitan los nios y nias, por su identidad y pertenencia a una comunidad y
a una nacin, en general es un cuestionamiento por las dinmicas de un pas
multicultural y
las acciones de los diferentes sectores, poltico, econmico,
cultural y educativo.
Una de las misiones ms importantes en la labor de educadoras infantiles, radica
en la participacin activa y crtica, en la construccin y ejecucin de las diferentes
8

lecturas y polticas que se hagan con, por y para la infancia, atendiendo adems a
darle sentido a una concepcin de niez que asigne pertenencia, participacin y
visibilidad a los nios y nias de nuestro pas.
Los maestros y maestras desde nuestra funcin social estamos llamados a hacer
cumplir uno de los principales derechos de la infancia y es el derecho a la
educacin, en ninguna instancia el aula debe convertirse en un escenario
homogeneizador, por el contrario, debe ser el espacio en el que confluyen todas
las culturas, para enriquecer los procesos formativos de cada sujeto.
BIBLIOGRAFA
Crdoba, D (2007) La etnoeducacin afrocolombiana: un reto para el desarrollo de
la identidad Nacional. Biblioteca Luis ngel Arango, Bogot, Colombia.
Estrategia de atencin integral a la primera infancia De cero a siempre. (2011)
Fundamentos polticos, tcnicos y de gestin. Colombia.
Friedman, N (1979) San Basilio en el universo Kilombo- frica y palenque de
Amrica, geografa humana de Colombia: los afros descendientes.
Colombia
Ministerio de Educacin Nacional (1985) Memorias primer seminario de
etnoeducacin, programa de etnoeducacin. Bogot, Colombia.
Ministerio de Educacin Nacional (2004) Estado del arte de la etnoeducacin en
Colombia con nfasis en poltica pblica. Colombia.
Palacios, N. (1998) Etnoeducacin
afrocolombianas. Bogot.

en

Colombia

las

comunidades