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Ministerio
de Justicid
y Derechos Humanos
Hacemos pblico este documento no solo para mostrar nuestro compromiso, tambin esperamos
que con su difusion recibamos aportes, criticas y comentarios con el fin de enriquecer y afinar la
tarea de la Reforma Penitenciaria. ste es al fin y al cabo un objetivo nacional.
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y Derechos Humanos
C3JETIVOS A ALCA\ZASE
Este Plan, que ya est parcialmente en
ejecucin, busca resolver los dos problemas
ms lgidos del Sistema Penitenciario:
hacinamiento y corrupcin. No obstante, el INPE
no puede enfrentar solo estos problemas, pues
la criminalidad es un tema social que requiere
del concurso de otras agencias del Estado. En
esta medida, el plan de mejora requiere de la
participacin de diversos actores: entidades del
Estado y de la sociedad civil, pues la cuestin se
plantea como muy grave. De continuar con la
politica actual y mantenerse la tendencia
HACINAMIENTO
de internos
Ampliacin y construccin
de carteles
Mayores egresos
de internos
Reduccin ndice
de reingresos
Menores ingresos
HACINAMIENTO
tasa de
reingreso
ESTADO ACTUAL
DIAGNSTICO
PROPUESTA
PER
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ED
ESTADO ACTUAL
DIAGNSTICO
PROPUESTA
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y OCrCChOs Humanos
DIAGNSTICO
20 camionetas 4x4
33 vehculos multiusos
21 furgones para traslados de internos
15 camionetas rurales
1000 armas disuasivas de diverso alcance
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DIAGNSTICO
La salud en los centros penitenciarios del pas es
Crtica Son focos infecciosos donde enfermedades
corno la tuberculosis ataca a! 30% de la poblacin y
se convierte en un foco de afectacin a la salud
pblica, pues no menos de 50 mil personas acuden
cada semana, lo que puede producir contagios en
cadena. Otras enfermedades como el SIDA tambin
estn presentes.
Entender la Problemtica de salud en las prisiones ro
es solo diagnosticar y tratar a ios enfermos privados
de libertad que demandan atencin, sino, es
tambin entender que el ejercicio de esa demanda
es un derecho de la persona que el Estado tiene la
obligacin de atender, Es importante esta visin que
es solo una parte para poder entender la magnitud
de lo que es realmente la salud; salud tambin es
promocin de estilos de vida saludable y prevencion
de los problemas ms importantes de la salud
pblica. de los que las personas privadas de libertad
no estn exentas, como la tuberculosis sensible y
multidrogoresistente; infeccin por VIH -SIDA;
diabetes mellitus, hipertensin arterial; cncer, salud
mental, etc.
Con frecuencia las personas que ingresan a ias
prisiones en nuestro pas, lo hacen con estilos de vida
poco saludables que impartan positiva o
negativamente en las actividades de promocin y
prevencin de la salud, y las prisiones, por sus
caractersticas 'propias' potencian en uno u otro
sentido esos estilos de vida. Adicionalmente, las
personas que habitan en una prisin tienen
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FOUALECIVIE\TO DE LA
GESTI\ INST1TJCIONAL
DIAGNSTICO
PROPUESTA
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NI f D ID k
DIAGNSTICO
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DIAGNSTICO
PROPUESTA
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siguientes funciones:
Administrar foridos de donaciones destinadas a la
acciones de trtamiento penitenciario enfocadas en
labores productivas.
Ser el enlace con empresas que busquen el desarrollo
de actividades productivas desde los penales-escuela
taller que sern los penales de Piedras Gordas II y
Virgen de Ftima, en una primera etapa.
Administrar los programas-talleres de reinsercin
laboral y capacitacin para la vida.
Crear fondos fiduciarios para la reinsercin social.
Administrar la bolsa de trabajo para la colocacin de
los ex internos en puestos laborales.
Administrar lugares de venta de productos
penitenciarios.
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DIAGNSTICO
La situacin de hacinamiento es explosiva y es claro
que la solucin no depende solo del INPE, sino de
una accin conjunta de diversas agencias del Estado
y de la propia sociedad civil para poder afrontar el
fenmeno de la delincuencia.
La mayor incidencia delictiva en nuestro pas se
centra en tres delitos: robo agravado (35%), trfico
ilcito de drogas (25%) y delitos contra la libertad
sexual (20%), lo que plantea el desafo de enfocar
estrategias de accin efectivas contra ellos.
Asimismo, se debe revisar en qu casos podemos
podemos postular acuerdos reparatorios para
pacificar nuestra sociedad (acuerdos vctimasagresores, etc.). No podemos convertir a la sociedad
peruana en una sociedad altamente criminalizada,
por lo que requerimos soluciones inmediatas para
enmendar este rumbo crtico.
PROPUESTA
Replantear la poltica criminal del Estado, para
definir mejor los bienes jurdicos que la ley penal
protege y la incidencia de los fenmenos delictivos
que daan a nuestra sociedad. Incidir en opciones
innovadoras para delincuentes primarios, para
recuperarlos sin que ello genere impunidad o
afectacin a la seguridad ciudadana.
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supere su capacidad de albergue y conserve la ratio adecuada entre personal penitenciario (de
tratamiento y de seguridad) y poblacin penal. Adems, se contar con poblacin debidamente
segmentada de acuerdo a su edad y perfil criminolgico, entre otros factores.
Tratmiento prioritario a poblacin juvenil.- Se busca incidir principalmente en aquellas personas que
cuentan con escasa o incipiente relacin con actividades delictivas; en los rangos de 18 a 29 aos de
edad.
Primaca del trabajo y la educacin como expresin del eficaz tratamiento penitenciario.- Dotacin de
talleres/escuela debidamente equipados, favoreciendo la actividad productiva o la instruccin en ella,
previo estudio de mercado que asegure el xito del circuito productivo y la preparacin del interno ala
vida extramuros. Esta poltica implica necesariamente la relacin con el empresariado e institutos
tcnicos, entre otros. Se tiene como objetivo que todos los internos del Penal Escuela-Taller estudien
y/o trabajen efectivamente.
Recuperacin del principio de autoridad y vigencia efectiva de rgimen penitenciario que favorezca las
tareas resocializadoras.- Aplicacin efectiva de normas de convivencia que contextualicen
adecuadamente las tareas de tratamiento, involucrando a las familias. As, se propone:
Como reflexin final, se debe tener presente que el objetivo principal de nuestra propuesta no se centra en la
seguridad ni en la infraestructura penitenciaria en s mismas, sino que stas deben constituir los medios
necesarios para lograr la verdadera misin institucional del INPE, que es: la INSERCIN SOCIAL EFECTIVA DE
LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD a travs del nuevo modelo de 'Penal Escuela-Taller'.
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EL NCIO DEL H
DE LOS ROBLE VAS DEL 1\pE
Las reformas planteadas en este programa son de inmediata aplicacin, y los resultados se van a ver antes de fin
de ao. Los nuevos penales y las ampliaciones de los ya existentes, el ingreso de 1,000 nuevos servidores
adecuadamente seleccionados y capacitados, la aplicacin del nuevo contrato laboral, la privatizacin de los
servicios de telecomunicaciones y seguridad electrnica, son realidades que se van a ver dentro del presente
ao.
Pero lo importante es lo que establecen estas reformas para el largo plazo: Las nuevas polticas penitenciarias que
emanen de los acuerdos del Consejo Nacional de Poltica Criminal, sentarn las bases para proyectar la reduccin
del hacinamiento penitenciario, y la introduccin de nuevos sistemas de restriccin de libertad, tales como el uso
de grilletes electrnicos.
Apuntamos a tener en el mediano plazo una estructura penitenciaria sin hacinamientos, libre de corrupcin, y
cumpliendo el ro: de reinsertar al interno en la sociedad. A ese objetivo apuntamos. Es ambiciosa la meta, es
cierto, pero la buscaremos con todos nuestros esfuerzos.
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Niledidas de
PENITENCIARIO