ORGANIZACIN

PERUANO

POLTICA

ADMINISTRATIVA

DEL

TERRITORIO

EL ESTADO

DEFINICIN

Es la organizacin jurdico-poltica de una sociedad concebida como nacin,

con el propsito de ejercer un control sobre la sociedad. Es el conjunto de
rganos
de
gobierno.
El Estado expresa la forma cmo una clase social domina a los dems, en
cuanto al tipo de Estado. Esto lo determina la base o estructura econmica que
hay en la sociedad. De esto se tiene que los tipos de Estado guardan relacin
con las diferentes relaciones de produccin que se han dado a travs de la
historia.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya departamentos o provincias o
gobiernos regionales.

EL ESTADO PERUANO

En el ttulo II, Art.43 de la Constitucin Poltica de 1993 se seala las

caractersticas formales del Estado, la Nacin y el Gobierno Peruano.
Forma de Estado

Republicano
Viene de res=cosa, pblica=pueblo. Es decir, lo que pertenece al pueblo,
que por eleccin directa otorga su poder a quienes lo habrn de
gobernar.

Democrtico
Viene de demos=pueblo, kratos=gobierno, autoridad. Es decir,
predomina la voluntad del pueblo en las decisiones de los gobernantes
que conducen los destinos de la nacin.

Social
Segn este principio es el pueblo, nacin o colectividad lo que le interesa
al Estado, por encima de los intereses individuales o grupales.

Independiente
y
soberano
Expresa la independencia y autonoma del Estado Peruano respecto a
otros Estados. La soberana se refiere a la capacidad que tiene el Estado
de dar sus leyes y gobernarse obedeciendo la decisin y voluntad
popular.

Indivisibilidad
del
Poder
Estatal
El Estado es uno e indivisible. No reconoce autoridad estatal que ejerza
funciones iguales que compitan con el poder central.

Forma de Gobierno

Unitario
Por cuanto la autoridad emana de un gobierno central y controla a los
gobiernos regionales y municipales. En cambio en un gobierno federal
cada Estado tiene autonoma y sus respectivas autoridades.

Representativo
Los gobernantes son designados por voluntad popular para
representarlos en el ejercicio de gobierno. Es decir, el pueblo gobierno
indirectamente.

Descentralizado
Debido a las existencias de gobiernos locales y regionales, con
atribuciones y facultades administrativas en el rea de su competencia.

Principio
de
separacin
de
poderes
Para cumplir sus funciones de gobierno, el Estado establece organismos
o instituciones de carcter autnomo, que son llamados poderes del
Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).

ELEMENTOS
Para la existencia de un Estado ste debe tener los siguientes elementos:
-Nacin: Conjunto de personas con un pasado y expectativa de vida en
comn.
-Territorio: Es el espacio geogrfico que habita la poblacin y donde el Estado
ejerce
su
soberana.
-Soberana: Es la potestad que tiene un Estado de hacer que dentro de su
territorio imperen sus leyes y las decisiones de su gobierno.
-Organizacin: Es el ordenamiento jurdico poltico que se ejerce por medio de
sus instituciones. Esta organizacin se da a partir de la divisin de poderes en
el
Per:
Legislativo,
Ejecutivo
y
Judicial.
ESTRUCTURA

La estructura del Estado es compleja en la actualidad, en primer lugar tenemos

que distinguir 3 niveles: El nacional, el regional y el local. Cada uno de ellos
tiene a su vez, distintos rganos que cumplen funciones diversas y que en
conjunto
son
denominados
el
aparato
del
Estado.
Un esquema simplificado que slo pretende dar una idea de cmo est
organizado
el
Estado
Peruano
actual
es
el
siguiente:
ORGANIZACIN
PERUANO.

POLTICA

A)

ADMINISTRATIVA

GOBIERNO

A.1. LOS

PODERES

A.1.1.

El

DEL

TERRITORIO

NACIONAL
DEL
Poder

ESTADO
Ejecutivo

PALACIO DE GOBIERNO
-Definicin.

Es el rgano autnomo del Estado encargado de cumplir la funcin ejecutiva a

travs de los actos de gobierno que revisten un carcter poltico (cumplimiento

de las leyes); y mediante actos administrativos orientado a dirigir las

actividades de creacin, direccin y administracin de los servicios pblicos.

-Est representado por el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros:

1.La Presidencia

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la Nacin. Para

ser elegido Presidente se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de
treinta y cinco aos y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de la
Repblica es el candidato que ha obtenido ms de la mitad de los votos. Sin
ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una
segunda eleccin dentro de los treinta das siguientes entre los dos candidatos
ms votados. De la misma manera son elegidos los dos vicepresidentes. El
mandato presidencial es de cinco aos, pudiendo ser reelegidos de inmediato
para
un
perodo
adicional.
La Presidencia de la Repblica vaca por muerte, incapacidad fsica o moral,
renuncia, salir del pas sin permiso del Congreso, destitucin. En todos los
casos es reemplazado por el Primer Vicepresidente.
Son funciones del Presidente de la Republica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems

disposiciones legales.

Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.

Dirigir la Poltica General del Gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Dirigir la Poltica General del Gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica.

Convocar a elecciones para representantes al Congreso, Alcaldes,

Regidores y otros funcionarios que seala la ley.

Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar y

ratificar tratados.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional.

Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.

Administracin de la hacienda pblica.

Conceder indultos y conmutar penas.

2. El Consejo De Ministros
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiados al Consejo de
Ministros. Este consejo est formado por la reunin de todos los ministros. Son
nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin
ministerial. Para ser ministro de Estado se requiere ser peruano de nacimiento,
tener ms de veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo y los
dems ministros.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al

Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y decretos de urgencia que dicta el

Presidente de la Repblica.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

A.1.2. El Poder Legislativo:

LA SEDE DEL CONGRESO SE UBICA EN EL PALACIO LEGISLATIVO.

-Definicin.
El Poder Legislativo es un rgano de Gobierno Central que representa a la
ciudadana, a travs de ella se ejerce la democracia indirecta. Segn el artculo
90 de la Constitucin: El Poder Legislativo reside en el congreso, el cual consta
de Cmara nica.
-Estructura.

Este poder reside en el Congreso, est conformado por una cmara nica de
120 congresistas los cuales son elegidos por un perodo de 5 aos. En el
Congreso se constituyen la Comisin Permanente, las comisiones
dictaminadoras
y
las
comisiones
investigadoras.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. Los funcionarios de
confianza pueden ser candidatos a congresistas, siempre que renuncien al
cargo
seis
meses
antes
de
las
elecciones.
Los candidatos a la presidencia no pueden ser candidatos a congresistas, pero
s candidatos a la Vicepresidencia.
Inmunidad Parlamentaria
Los congresistas representan a la nacin y no estn sujetos a mandato
imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad ni rgano
jurisdiccional alguno, por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de
sus funciones.
Atribuciones del Congreso

Dar leyes y resoluciones legislativas.

Interpretar, modificar o derogar las normas existentes.

Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.

Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.

Autorizar emprstitos conforme a la Constitucin.

Ejercer el derecho de amnista.

Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

Autorizar al Presidente de la Repblica a salir del Pas.

El procedimiento legislativo
a. Iniciativa legislativa
El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en
la formacin de las leyes. Tambin tienen derecho en las materias que le
compete, los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas,
los municipios y los colegios profesionales. Asimismo, los ciudadanos pueden
ejercer el derecho de iniciativa conforme a ley.
b. Aprobacin
Con los dictmenes de la Comisin, el proyecto de ley es derivado al pleno del
Congreso para su debate y aprobacin.
c. Promulgacin y publicacin
Las leyes aprobadas son enviadas al Presidente de la Repblica para su
promulgacin dentro de un plazo de 15 das. En caso de que l no la
promulgara, lo har el Presidente del Congreso o el Presidente de la Comisin
Permanente.
Si el Presidente tiene observaciones, sobre el todo o en parte de la ley, lo har
dentro de los 15 das sealados. La ley obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial.
A.1.3. El Poder Judicial

EL PALACIO DE JUSTICIA EN LIMA, SEDE DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DEL PER
-Definicin.
Es el rgano estatal autnomo encargado de administrar justicia a travs de la
aplicacin de las normas vigentes y de resolver con sus fallos los conflictos
judiciales.
La potestad de administracin de justicia es ejercida por el Poder Judicial, a
travs de sus organismos jerrquicos con arreglo a la Constitucin, aplica las
leyes y dems normas jurdicas a los casos concretos y reales con el propsito
de
alcanzar
la
justicia
social.
-Los rganos jurisdiccionales que administran justicia a nombre de la nacin
son:
1. La Corte Suprema de Justicia
Es el Tribunal de Mxima jerarqua para administrar justicia dentro del Poder
Judicial. Su sede es la capital de la Repblica, est integrada por 18 Vocales
Supremos los que para ser nombrados deben cumplir con los siguientes
requisitos:

Ser peruano de nacimiento.

Ser ciudadano en ejercicio.

Ser mayor de 45 aos.

Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10

aos o haber ejercido la abogaca o la Ctedra Universitaria Jurdica
durante 15 aos.

2. Las Cortes Superiores

Son rganos jurisdiccionales que permiten administrar justicia en un distrito
judicial. La Corte Superior est integrada por los Vocales Superiores, los cuales
se agrupan en salas conformadas por tres vocales.
3. Los Juzgados Especializados o Provinciales
Estos rganos jurisdiccionales son de competencia dentro de una provincia. Un
titular es un Juez Especializado en una determinada materia: Civil, Penal,
Laboral, Agrario y de Menores.
4. Los Juzgados de Paz Letrados
Son rganos jurisdiccionales de competencia en un distrito. Administran justicia
en casos de menor importancia y de acuerdo a la cuanta.
5. Los Juzgados de Paz
rganos jurisdiccionales que administran justicia en aquellos centros poblados
con cierto volumen demogrfico en los que no existe un Juzgado de Paz
Letrado. Su titular es el Juez de Paz, el cual puede ser abogado.
A.2. RGANOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
Son diversos rganos establecidos en la Constitucin que comparten
atribuciones con los tres poderes del Estado, aunque su esfera de poder es ms
especializada y concentrada. Estas instituciones se rigen por sus leyes
orgnicas.
A.2.1. En Materia Econmica:
A.2.1.1. Contralora General de la Repblica.
Es la entidad autnoma de derecho pblico considerado por la Constitucin
como
rgano
superior
del
Sistema
Nacional
de
Control.
Las funciones de la Contralora General de la Repblica estn relacionadas con
el uso adecuado de los recursos del Estado.

Supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado.

Supervisa las operaciones de la deuda pblica.

Supervisa los actos de las instituciones sujetas a control.

El representante es el Contralor General de la Repblica, quien es designado

por la Comisin Permanente del Congreso, a propuesta del Presidente de la
Repblica,
por
un
perodo
de
7
aos.
Para garantizar su independencia el Contralor slo puede ser removido del
cargo
por
el
Congreso
por
falta
grave.
A.2.1.2. Banco Central de Reserva del Per.
Es la institucin encargada de la regulacin del sistema monetario. Su finalidad
es la de preservar la estabilidad monetaria.
-Las funciones son establecidas en su Ley Orgnica:

Regular la moneda y el crdito del sistema financiero.

Emitir billetes y monedas.

Administrar las reservas internacionales.

Informar al pas sobre finanzas nacionales.

El banco es gobernado por un Directorio de siete miembros, su

presidente es designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la
Comisin Permanente del Congreso, por un perodo de 5 aos.

A.2.1.3. Superintendencia de Banca y Seguros.

Institucin autnoma establecida con el objeto de proteger los intereses del
pblico, controlando en representacin del Estado a las empresas bancarias,
financieras, seguros, mutuales, cajas de ahorro, cajas rurales y dems
empresas autorizadas a operar en el sistema financiero con fondos del pblico.
El representante es el Superintendente de Banca y Seguros, quien es
designado por el Poder Ejecutivo y ratificado por la Comisin Permanente del

Congreso,

por

un

perodo

de

aos.

A.2.2. En Materia Jurdica.

A.2.2.1. Consejo Nacional De La Magistratura.
Organismo autnomo encargado de la seleccin y nombramiento de los jueces
y fiscales (salvo que provengan de eleccin popular).
-Sus funciones son:

Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los

jueces y fiscales de todos los niveles.

Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos.

Aplicar la sancin de destitucin a los vocales, jueces y fiscales.

Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.

Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura son siete y representan

a organismos e instituciones diversas para lograr su independencia.
La Academia de la Magistratura forma parte del Poder Judicial y se encarga de
la formacin acadmica de los futuros jueces y fiscales.
A.2.2.2. Ministerio Pblico.
Es el organismo autnomo que representa a la sociedad ante los tribunales de
justicia para proteger la defensa de la legalidad y los intereses pblicos
tutelados por el Derecho.
-Sus funciones son:

Promover la accin judicial en defensa de la legalidad.

Velar por la independencia de los organismos jurisdiccionales y la recta

administracin de justicia.

Representar a la sociedad en los procesos judiciales.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la

ley contemple.

-Organizacin:

Fiscal de la Nacin.

Fiscales ante la Corte Suprema.

Fiscales ante las Cortes Superiores.

Fiscales ante los Juzgados de Primera Instancia y de Instruccin.

A.2.2.3. Defensora del Pueblo.

Es un rgano autnomo del Estado que se organiza a nivel nacional segn lo
establece su ley orgnica.
-Sus funciones son:

Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y

de la comunidad.

Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y

la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.

Su representante es el Defensor del Pueblo, quien es elegido por el Congreso

con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de miembros por un
perodo de 5 aos. Goza de la misma inmunidad y las mismas prerrogativas de
los
congresistas.
A.2.2.4. El Tribunal Constitucional.

Es el rgano de control de la Constitucin que se rige por ley orgnica y su

reglamento. Tiene como funciones fundamentales:

Conocer en instancia nica la Accin de Inconstitucionalidad.

Conocer en ltima y definitiva instancia las Resoluciones, Denegatorias

de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Accin de Cumplimiento.

Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones, asignados por

la Constitucin conforme a ley.

Los Miembros del Tribunal Constitucional son siete, elegidos por el Congreso
con el voto favorable de dos tercios del pleno. Gozan de la inmunidad y de las
mismas prerrogativas de los congresistas.
A.2.3. En Materia Electoral:
A.2.3.1. JNE (Jurado Nacional de Elecciones).
Es el rgano autnomo integrante del Sistema Electoral.
-Sus funciones son:

Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de

procesos electorales, de referndum y de otras consultas populares, as
como tambin la elaboracin de los padrones electorales.

Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.

Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y

dems disposiciones referidas en materia electoral.

Administrar justicia en materia electoral.

Proclamar a los candidatos elegidos, el resultado del referndum y

expedir las credenciales correspondientes.

Los miembros del JNE son cinco, los cuales son elegidos por perodos de 4
aos. La Ley establece la forma de renovacin alternada cada 2 aos.
A.2.3.2. ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales).
Es el organismo autnomo encargado de la realizacin operativa de los
procesos electorales. Es una entidad especializada en el cumplimiento de los
pasos tcnicos necesarios para que las votaciones se lleven a cabo
normalmente. Le corresponde, asimismo, la entrega de actas y dems material
necesario para los escrutinios y la difusin de sus resultados.
Dicta instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden
y la proteccin de la libertad personal durante los comicios electorales.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por 4 aos.
A.2.3.3. RENIEC (Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil).
-Es un rgano del Sistema Electoral, tiene a su cargo:

Inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y

otros que modifican el estado civil, a la vez que emite las constancias
respectivas.

Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral.

Proporciona al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el

cumplimiento de sus funciones.

Mantiene el Registro de Identificacin de los ciudadanos y emite los

documentos que acrediten la identidad de los mismos.

B) GOBIERNOS REGIONALES, REGULADAS POR LEY ORGNICA.

En el Per existen 26 regiones, cada regin formada por un presidente y un
consejo, los cuales sirven por un perodo de cuatro aos. Segn la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales publicada con el nmero 278667 en el diario oficial
El Peruano el 18 de noviembre del ao 2002, el Per queda dividido en 26
regiones. stas, a su vez, estn constituidas por provincias, que en la
actualidad hacen un total nacional de 189, las que se integran por distritos que
hacen un total nacional de 1,747.
-Los gobiernos regionales son:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

La

Provincia

de

Madre

de

San

Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cuzco
Hunuco
Huancavelica
Ica
Junn
Libertad
Lambayeque
Lima
Lima
Callao
Loreto
Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
Tacna
Tumbes
Martn
Ucayali

Regin Lima Provincias:

Se encuentra situada en la zona centro occidental del territorio peruano entre
las coordenadas geogrficas 10 16 18 y 13 19 18 de latitud sur y 75 30
42 y 77 53 03 de longitud oeste, tiene una superficie de 32,126.46 km2
que
representa
el
2,5%
del
territorio
nacional.
Limita por el Norte con la Regin Ancash, por el Este con las Regiones Hunuco,
Pasco y Junn; por el Sureste con la Regin Huancavelica; por el Sur con la
Regin Ica; y por el Oeste con el Ocano Pacfico y la Regin Lima
Metropolitana.
Su Organizacin Poltico-Administrativa
La Regin Lima Provincias est organizada poltico administrativamente
en 9 provincias: Barranca, Cajatambo, Canta, Caete, Huaral, Huarochir,
Huaura, Oyn, Yauyos; que confirman 128 distritos.

Provincia de Huaura: La Provincia de Huaura se encuentra ubicada en la

Regin Costa del Per al norte del Departamento de Lima, a 149 kilmetros de
distancia de la Capital de la Repblica y 30 msnm. Extensin es de 717.02 .
*Forma parte de la Regin Lima Provincias y est conformada por 12 Distritos:
Huacho, Hualmay, Santa Mara, Huaura, Vgueta, Sayn, mbar, Paccho,
Leoncio Prado, Checras, Carqun y Santa Leonor.
B.1. El Presidente de la Regin.
-Elegido
por
-Perodo
de
-Mandato revocable pero irrenunciable.

sufragio
cuatro

directo.
aos.

B.2. El Consejo de Coordinacin Regional.

El consejo de coordinacin regional
Creacin.
EL Consejo de Coordinacin Regional es un rgano consultivo y de coordinacin
del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por los Alcaldes
Provinciales
y
por
los
representantes
de
la
Sociedad
Civil.
En un rgano creado por la Ley N 27902 que modifica la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales Ley N 27867, para regular la participacin de los
Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y
fortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin.
Composicin
El Consejo de Coordinacin Regional est conformado por:
1. El Presidente Regional quien lo preside, pudiendo delegar tal funcin en
el Vicepresidente Regional.

2. Los Alcaldes Provinciales de la Regin.

3. Los representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil.

La proporcin de los alcaldes provinciales y la Sociedad Civil ser de 60% y
40% respectivamente. El Consejo Regional invitar a los alcaldes distritales y
representantes de la Sociedad Civil, en las mismas proporciones de 60% y 40%
establecidas
para
los
miembros
plenos.
Al menos la tercera parte de los representantes de la Sociedad Civil deber
corresponder a instituciones de empresarios y productores.

Representantes de la sociedad civil

Los representantes de la Sociedad Civil son elegidos democrticamente, por un
perodo de 2 aos, por los delegados legalmente acreditados de las
organizaciones de nivel regional y provincial, segn corresponda, que se hayan
inscrito en el registro que abrir para tal efecto el Gobierno Regional.
Para registrarse debern acreditar personera Jurdica y un mnimo de 3 aos
de actividad institucional comprobada. La eleccin de representantes ser
supervisada
por
el
organismo
electoral
correspondiente.
Las organizaciones de la Sociedad Civil que podrn participar son, entre otras:
organizaciones
de
productores,
gremios
empresariales,
laborales,
profesionales, agrarios y vecinales; universidades, iglesias, comunidades
campesinas y nativas, mesas de concertacin y organizaciones de mujeres y
jvenes.
Una misma organizacin o componente de ella no puede acreditarse
simultneamente a nivel provincial y regional.
Rgimen de sesiones
El Consejo de Coordinacin Regional se rene ordinariamente dos veces al ao
y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Presidente Regional. Puede
ser convocado para opinar sobre cualquier asunto o consulta que requiera el
Gobierno Regional. Siendo su naturaleza la concertacin y la consulta, sus
acuerdos se toman por consenso. Los representantes del Consejo de
Coordinacin Regional en ningn caso perciben dietas, viticos u otro tipo de
asignacin del Gobierno Regional. La Gerencia de Planeamiento del Gobierno
Regional actuar como secretara tcnica, debiendo oportunamente presentar
los
documentos
para
su
anlisis.
Funciones del consejo de coordinacin regional.
Los miembros del Consejo de Coordinacin Regional emiten opinin consultiva,
concertando
entre
s,
sobre:
a. El
Plan
Anual
y
el
Presupuesto
Participativo
Anual;
b. El
Plan
de
Desarrollo
Regional
Concertado;
c. La visin general y los lineamientos estratgicos de los programas
componentes
del
Plan
de
Desarrollo
Regional
Concertado;
d. Otras que le encargue o solicite el Consejo Regional.
El Consejo de Coordinacin Regional no ejerce funciones ni actos de gobierno.
La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Consejo Regional decidir
sobre lo pertinente.
C) Los Gobiernos Locales.

En la poltica del Per, el gobierno a nivel local (sic) es la conduccin de la

gestin pblica que se lleva a cabo en cada uno de las provincias y sus
distritos y centros poblados del pas. Esta funcin se lleva a cabo en cada una
de estas circunscripciones por su respectivas Municipalidades, persona
jurdica de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa
en los asuntos de su competencia encargadas de prestacin de servicios de
mbito local y de del desarrollo integral, sostenible y armnico de sus
circunscripciones.
D) Las Municipalidades
Una municipalidad es la institucin que se encarga de la administracin local
en un pueblo o ciudad. Es un rgano similar al Ayuntamiento y en algunos
pases es usado como sinnimo. En algunos pases de Asia se resume como
municipalidad a diversas tipologas de ciudades importantes gobernadas por el
gobierno
estatal,
los
municipios
bajo
jurisdiccin
central.
En varios pases de Amrica, la municipalidad es el organismo que administra
una comuna, cantn o distrito. Est encabezada por un alcalde o presidente
municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. En algunos pases
y ciudades, es tambin responsable de la administracin de la educacin y
salud pblica en su respectivo mbito territorial. Su presupuesto proviene por
lo general de fondos nacionales.
CONFORMADO POR:
D.1. El Consejo Municipal (Regidores).
El Consejo Municipal, conformado por las regiones, elegidos por sufragio
directo.
Corresponde al Concejo Municipal, formular la poltica integral de desarrollo, as
como establecer el rgimen econmico, financiero y de gestin municipal. El
Concejo Municipal celebra sus sesiones ordinarias no menos de dos ni ms de
cuatro veces al mes para tratar asuntos de trmite regular, y sus sesiones
extraordinarias cuando las convoque el Alcalde o lo solicite cuanto menos la
tercera parte del nmero legal de los miembros del Concejo.
-Funciones Del Concejo Municipal:
Atribuciones
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el

programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del
gobierno local.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley.
10.Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidor.
11.Autorizar los viajes al exterior del pas que, en comisin de servicios o
representacin de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el
gerente municipal y cualquier otro funcionario.
12.Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13.Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la Repblica.
14.Aprobar normas que garanticen una efectiva participacin vecinal.
15.Constituir comisiones ordinarias y especiales, conforme a su reglamento.
16.Aprobar el presupuesto anual y sus modificaciones dentro de los plazos
sealados por ley, bajo responsabilidad.
17.Aprobar el balance y la memoria.

18.Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y servicios

pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o
cualquier otra forma de participacin de la inversin privada permitida
por ley, conforme a los artculo 32 y 35 de la presente ley.
19.Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.
20.Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad.
21.Solicitar la realizacin de exmenes especiales, auditoras econmicas y
otros actos de control.
22.Autorizar y atender los pedidos de informacin de los regidores para
efectos de fiscalizacin.
23.Autorizar al procurador pblico municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el rgano de control interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; as como en los dems procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
24.Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras
y servicios pblicos, por mayora calificada y conforme a ley.
25.Aprobar la donacin o la cesin en uso de bienes muebles e inmuebles
de la municipalidad a favor de entidades pblicas o privadas sin fines de
lucro y la venta de sus bienes en subasta pblica.
26.Aprobar la celebracin de convenios de cooperacin nacional e
internacional y convenios interinstitucionales.
27.Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no
pudiendo concederse licencias simultneamente a un nmero mayor del
40% (cuarenta por ciento) de los regidores.
28.Aprobar la remuneracin del alcalde y las dietas de los regidores.
Aprobar el rgimen de administracin de sus bienes y rentas, as como el
rgimen de administracin de los servicios pblicos locales.
29.Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta
grave.
30.Plantear los conflictos de competencia.
31.Aprobar el cuadro de asignacin de personal y las bases de las pruebas
para la seleccin de personal y para los concursos de provisin de
puestos de trabajo.

32.Fiscalizar la gestin de los funcionarios de la municipalidad.

33.Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a
propuesta del alcalde, as como reglamentar su funcionamiento.
34.Las dems atribuciones que le correspondan conforme a ley.
-Los Regidores
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.

2. Formular pedidos y mociones de orden del da.

3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.

4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.

5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones

ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las
reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.

6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a

fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin de problemas.
D.2. La Alcalda (El Alcalde).
La Alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local, es el representante legal
de la municipalidad y tiene la mxima autoridad administrativa.
La Alcalda, desempeada por el alcalde, quien es elegido por sufragio directo,
por
un
perodo
de
cuatro
aos.
Son atribuciones del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Crucero las
sealadas en el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
1. Defender, y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.

2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo

municipal.

3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.

4. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.

5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin.

6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda, con sujecin a las leyes y

ordenanzas.

7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral

de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado
con la sociedad civil.

8. Dirigir la Ejecucin de los planes de desarrollo municipal.

9. Someter a aprobacin del concejo municipal, bajo responsabilidad y

dentro de los plazos y modalidades establecidas en la Ley Anual del
Presupuesto de la Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo,
debidamente equilibrado y financiado.

10.Aprobar el presupuesto municipal, en caso de que el concejo municipal

no lo apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley.

11.Someter a aprobacin del concejo municipal, dentro del primer trimestre

del ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance
general y la memoria del ejercicio econmico fenecido.

12.Proponer al concejo municipal la creacin, modificacin, supresin o

exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios y licencias; y, con
acuerdo del concejo municipal, solicitar al Poder Legislativo la creacin
de los impuestos que considere necesarios.

13.Someter al concejo municipal la aprobacin del sistema de gestin

ambiental local y de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestin ambiental nacional y regional.

14.Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del

concejo municipal, los de personal, los administrativos y todos los que
sean necesarios para el gobierno y la administracin municipal.

15.Informar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la

recaudacin de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto aprobado.

16.Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas

del Cdigo Civil.

17.Designar y Cesar al Gerente Municipal y, a propuesta de ste, a los

dems funcionarios de confianza.

18.Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems servidores

de la municipalidad.

19.Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del

serenazgo y la Polica Nacional.

20.Delegar sus atribuciones polticas en

administrativas en el gerente municipal.

un

regidor

hbil

las

21.Proponer al concejo municipal la realizacin de auditoras, exmenes

especiales y otros actos de control.

22.Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en

el informe de auditora interna.

23.Celebrar los actos, contrato y convenios necesarios para el ejercicio de

sus funciones.

24.Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad

legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendar
la concesin de obras de infraestructura y servicios pblicos
municipales.

25.Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento y los

resultados econmicos y financieros de las empresas municipales y de
las obras y servicios pblicos municipales ofrecidas directamente o bajo
delegacin al sector privado.

26.Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de

carrera.

27.Presidir el comit de defensa civil de su jurisdiccin.

28.Suscribir convenios con otras municipalidades para la ejecucin de obras

y prestacin de servicios comunes.

29.Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales

o, de ser el caso, tramitarlos ante el concejo municipal.

30.Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su

competencia de acuerdo al Texto nico de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad.

31.Proponer al concejo Municipal espacios de concertacin y participacin

vecinal.

32.Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.

En los casos de licencia, impedimento temporal y/o vacancia que establece la
Ley, el Teniente Alcalde o en caso de vacancia de este ltimo, el regidor hbil
que sigue en su propia lista Electoral reemplaza al Alcalde, y en consecuencia
asume
las
mismas
competencias
y
atribuciones
que
ste.
La Secretaria General cumple funciones de apoyo de a los rganos de gobierno
es responsable de programar, ejecutar y coordinar el apoyo administrativo al
Concejo Distrital de Crucero, y a los rganos de Alta Direccin. Depende
jerrquicamente de la Alcalda.
Son funciones de secretaria General los siguientes:
1. Elaborar el plan de trabajo de la secretaria general.

2. Redactar diversos documentos de acuerdo a las disposiciones del

Alcalde.

3. Llevar personalmente el libro de sesiones o reuniones de la Institucin y

otros libros necesarios para anotar acuerdos y/o convenios, citar a
Sesin de Concejo de acuerdo a Ley y concurrir personalmente para
participar en la determinacin del qurum, dar cuenta del despacho y
leer documentos que sean necesarios, anotar el resultado de las
votaciones y redactar las actas respectivas.

4. Firmar todos los decretos y resoluciones expedidos por el Alcalde.

5. Expedir copias certificadas y fedatadas de los documentos oficiales

generados en la institucin como son: Resoluciones, decretos, acuerdos,
informes y otros documentos por disposicin del Alcalde.

6. Revisar y preparar la documentacin para la firma respectiva, as como

realizar el trmite respectivo.

7. Preparar y ordenar la documentacin para reuniones de Concejo y

consultar la agenda respectiva.

8. Coordinar con Alcalda aspectos de organizacin y programacin de

actividades.

9. Aplicar las normas y procedimientos de recepcin y registro, distribucin

y control y archivos de documentos que ingresan y salen de la
Municipalidad.

10.Emitir opiniones sobre asuntos administrativos de su competencia.

11.Llevar y controlar el registro de documentos emitidos por el concejo

municipal y la alcalda, guardando el orden en la numeracin por cada
tipo de documento; tales como: ordenanzas, acuerdos, resoluciones
municipales, resoluciones de alcalda, decretos, convocatorias, cartas,
oficios, convenios, contratos, solicitudes o memoriales, informes, etc.

12.Preparar informacin estadstica de documentos emitidos

recepcionados para la para la elaboracin de la memoria anual.

13.Organizar y coordinar las publicaciones y otros materiales informativos

de la entidad.

14.Orientar al pblico usuario cobre los procedimientos de trmite y

absolver consultas en asuntos de su competencia.

15.Recepcionar visitantes y delegaciones y comunicar al Alcalde.

16.Mantener el acervo documentario del Concejo Municipal en forma

clasificada, ordenada y codificada.

17.Expedir y transcribir los certificados y constancias de carcter comn y

general firmados o visados por el alcalde.

18.Transcribir las disposiciones y normas municipales que son de su

competencia.

19.Numerar, distribuir y custodiar los diferentes dispositivos que emita la

alcalda.

20.Autenticar documentos necesarios establecidos para algunos trmites a

la municipalidad, segn Texto nico de Procedimientos Administrativos,
aprobado por la municipalidad.

21.Citar a los regidores y/o funcionarios para las sesiones Ordinarias y

Extraordinarias que disponga la Alcalda.

22.Actuar como secretaria en las sesiones del Concejo Municipal, dando

lectura a las actas de las sesiones y tomando nota de los acuerdos
adoptados.

23.Difundir los servicios y actividades que presta la municipalidad.

24.Las dems funciones que se le asigne.

La Oficina de Relaciones Pblicas e Imagen Institucional, es un rgano de
apoyo que reporta directamente a alcalda, encargada de dirigir las acciones de
informacin, comunicacin y relaciones pblicas de la municipalidad.

Son funciones de la Oficina de Relaciones Pblicas:

1. Centralizar, organizar dirigir y ejecutar las actividades de prensa,
relaciones pblicas y actos protocolares internos y externos de la
Municipalidad.

2. Programar, organizar, coordinar y conducir

demanden las ceremonias y actos oficiales.

las

actividades

que

3. Elaborar y mantener actualizado el calendario cvico de actividades.

4. Mantener debidamente informada a la opinin pblica sobre la poltica,

objetivos, planes, programas y proyectos de la Municipalidad, as como
de los servicios y actividades que presta la Municipalidad.

5. Contribuir a elevar la imagen y prestancia de la municipalidad; a travs

de la difusin de mensajes orientados a elevar la conciencia ciudadana
en apoyo a la acciones institucionales.

6. Preparar el peridico mural, notas, informativos y campaas de difusin

en el franelgrafo de la municipalidad.

7. Editar las revistas

municipalidad.

los

boletines

informativos

8. Otras funciones afines que le sean asignadas.

que

genere

la