AvancesyDesafiosAC MaterialQR

20/02/2012
Secretara de Hacienda del

Gobierno del Estado de
Quintana Roo
Marzo 1 de 2012
PROCESO DE
ARMONIZACIN CONTABLE
AVANCES Y DESAFIOS
CONTENIDO
Induccin al evento
TEMA 1: FUNDAMENTO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TEMA 2: BASES GENERALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TEMA
3:
EL PRESUPUESTO
CONTABLES
PBLICO.
SUS
CLASIFICADORES
MOMENTOS
EJERCICIO DINAMICO: MOMENTOS CONTABLES DEL EGRESO

Receso
TEMA 4: MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y MATRIZ DE CONVERSIN
EJERCICIO DINAMICO: MATRIZ DE CONVERSIN
TEMA 5: GENERACIN DE INFORMACIN FINANCIERA
TEMA 6: SISTEMA DE CONTABILIDAD SIMPLIFICADO
EJERCICIO DINAMICO: CASOS ESPECIFICOS
TEMA 8: DESAFIOS DEL PROCESO DE ARMONIZACIN
2
20/02/2012
OBJETIVOS
Efectuar, en conjunto con los participantes, una somera revisin

de las principales tareas involucradas, sus etapas, elementos,
i t
instrumentacin,
t i vencimientos,
i i t
secuencia
i y desafos,
d
f
d cada
de
d
uno de los documentos aprobados por el Consejo Nacional de
Armonizacin Contable.
A travs de ejercicios sencillos enfatizar en la comprensin de
aquellos aspectos que resultan de mayor relevancia o novedad
en el nuevo modelo de Contabilidad Gubernamental.
Proporcionar una respuesta a las inquietudes que han surgido en
la implementacin de las disposiciones de la propia Ley General
de Contabilidad Gubernamental, as como de las resoluciones
emitidas por el CONAC.
20/02/2012
REFORMA CONSTITUCIONAL
ART. 73 FRAC. XXVIII
Artculo 73 El Congreso tiene facultad:
I a XXVII.
XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la
presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y
egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos
de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su
armonizacin a nivel nacional;
SEGUNDO TRANSITORIO. El Congreso de la Unin, as como las
legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, debern aprobar
las leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto,
Vigencia: 08-05-2008 plazo para
cumplimiento: un ao
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR POR LOS
GOBIERNOS ESTATALES:
1. Coordinarse con gobiernos municipales para su armonizacin
(Cooperacin y asistencia. Intercambio de experiencias e
informacin).
2. Difundir en medios escritos y electrnicos las normas del
CONAC.
3. Adoptar e implementar las normas aprobadas (todos los entes
pblicos).
Vigencia: 01-01-2009 Aplicacin: escalonada diversas fechas Acuerdo de
interpretacin de CONAC 15-12-2010
6
20/02/2012
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL
ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR POR LOS
GOBIERNOS ESTATALES:
4. Informar al CONAC los actos del proceso de armonizacin que
se vayan realizando (estados y municipios).
5. Aprobar listas de cuentas de su administracin centralizada y
paraestatal, alineadas al Plan de Cuentas aprobado por
CONAC, a travs de unidad administrativa competente en
materia de contabilidad.
6. Revisar y/o adecuar rgimen de sanciones por incumplimientos
en la materia.
Vigencia: 01-01-2009 Aplicacin: escalonada diversas fechas Acuerdo de
interpretacin de CONAC 15-12-2010
7
DOCUMENTOS APROBADOS PARA LA

DOCUMENTO APROBADO
PUBLICACIN D.O.F
Reforma Constitucional Art. 73 frac. XXVIII
07-05-2008
1. Ley General Contabilidad
31-12-2008
2. Marco Conceptual
20-08-2009
3. Postulados Bsicos
20-08-2009
4. Momentos Contables de los Egresos
20-08-2009
5.
09-12-2009
Plan de Cuentas
6. Clasificador por Rubro de Ingresos
09-12-2009
7. Momentos Contables de los Ingresos
09-12-2009
22-11-2010
20/02/2012

DOCUMENTO APROBADO
PUBLICACIN D.O.F
8. Clasificador por Objeto del Gasto
09-12-2009 10-06-2010 19-11-2010
9. Estados Financieros Bsicos
09-12-2009
10. Indicadores Avances Recursos
09-12-2009
22-11-2010
Federales
11. Clasificador por Tipo de Gasto
10-06-2010
12. Clasificador Funcional del Gasto
10-06-2010
27-12-2010
13. Manual de Contabilidad

Gubernamental
22-11-2010
14. Registro y Valoracin del Patrimonio 27-12-2010 13-12-2011

DOCUMENTO APROBADO
PUBLICACIN D.O.F
15. Anlisis Componentes Finanzas Pblicas
27-12-2010
16. Clasificacin Administrativa
07-07-2011
17. Clasificacin Econmica
07-07-2011
18. Diseo e Integracin del Registro en los Libros
07-07-2011
Contables
19. Lineamientos Sistema simplificado para
13-12-2011
Municipios
p
( menores 25,000
,
hab.))
20. Lineamientos Elaboracin Catlogo de Bienes
13-12-2011
21. Lineamientos del Sistema para Registro y Control
13-12-2011
Inventarios, Bienes Muebles e Inmuebles
10
20/02/2012
ESTABLECIMIENTO DE CONSEJOS ESTATALES DE

(Artculo Dcimo Sptimo Transitorio del PEF 2011)
27
Entidades federativas sin consejo

-Hidalgo
-Jalisco
-Tlaxcala
-Yucatn
En proceso de construccin
Consejos creados
-Quintana Roo
- Las dems
Fecha de actualizacin: 26/01/2012
Informacin tomada de: www.conac.gob.mx
NORMAS PENDIENTES DE PUBLICACIN POR ENTIDADES FEDERATIVAS

(ARTCULO 7 DE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL)
REGLAS
LINEAMIENTOS GENERALES
LINEAMIENTOS PARA LA
LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A
ESPECFICAS DEL DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
ELABORACIN DEL CATLOGO DE ASEGURAR QUE EL SISTEMA DE
BIENES QUE PERMITA LA
GUBERNAMENTAL
REGISTRO Y
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
INTERRELACIN AUTOMTICA FACILITE EL REGISTRO Y CONTROL VALORACIN DEL
SIMPLIFICADO PARA LOS
CON EL CLASIFICADOR POR
MUNICIPIOS CON MENOS DE
DE LOS INVENTARIOS DE LOS
PATRIMONIO
OBJETO DEL GASTO Y LA LISTA BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE
VEINTICINCO MIL HABITANTES
LOS ENTES PBLICOS
DE CUENTAS
ENTIDAD
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
COAHUILA DE ZARAGOZA
CHIAPAS
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
MICHOACN DE OCAMPO
MORELOS
NUEVO LEN
QUERTARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOS
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
VERACRUZ DE IGNACIO DE
LA LLAVE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Informacin tomada de: www.conac.gob.mx
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

12
20/02/2012
ADOPCINEIMPLEMENTACINDELASDECISIONESDELCONAC
(Artculo15delaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental)
Cumplimientototal
1
2
3
4
5
DistritoFederal
Estado de Mxico 1/
EstadodeMxico1/
Guanajuato
Nayarit1/
Veracruz
CumplimientodelPoder
Ejecutivo
1
2
3
4
5
6
BajaCalifornia
Chiapas
Chihuahua
Quertaro
QuintanaRoo
Tabasco
Cumplimientoparcial
1 Aguascalientes
2 BajaCaliforniaSur
Baja California Sur
3 Campeche
4 Coahuila
5 Colima
6 Durango
7 Guerrero
8 Hidalgo
9 Jalisco
10 Morelos
12 NuevoLen
13 Oaxaca
14 Puebla
15 SanLuisPotos
16 Sinaloa
17 Sonora
18 Tamaulipas
19 Tlaxcala
20 Yucatn
21 Zacatecas
11 Michoacn
1/TambinincluyenlaadopcineimplementacindelasdecisionesdelCONAC
emitidasenelprimersemestrede2011
Informacintomadade:www.conac.gob.mx

13
14
20/02/2012
MARCO CONCEPTUAL DE
Documento de referencia terica y de establecimiento de
criterios, de aplicacin conceptual en la operacin cotidiana
por lo que no demanda de acciones especficas.
especficas
CONTENIDO SUSTANCIAL:
Supletoriedad de la normatividad contable.
Caractersticas del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Cualidades de la informacin financiera a producir.
Adopcin e implementacin: 2010-2011 Aplicacin: Enero 1 de 2012
15
POSTULADOS BSICOS DE
Documento que sustenta de manera tcnica el registro de las
operaciones y la elaboracin y presentacin de estados
financieros de aplicacin conceptual en el operacin cotidiana
financieros,
por lo que no se pueden sealar acciones especficas.
CONTENIDO SUSTANCIAL:
Sustancia Econmica.
Registro e Integracin Presupuestaria.
Consolidacin de la Informacin Financiera.
Devengo Contable.
Adopcin e implementacin: 2010-2011
Aplicacin: Enero 1 de 2012
16
20/02/2012
PLAN DE CUENTAS
Comprende la numeracin de cuentas ordenadas
sistemticamente e identificadas con nombres para distinguir
un tipo de partida de otras, para los fines del registro contable
de las transacciones
ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR:
Aprobar listas de cuentas de su administracin
centralizada y paraestatal, alineadas al Plan de Cuentas.
Autorizar la desagregacin de Cuentas de acuerdo a
sus necesidades.
Realizar la desagregacin obligatoria a 5 nivel de
cuentas relacionadas con el Clasificador por Objeto del
Gasto.
17
18
20/02/2012
19
CLASIFICADOR POR RUBRO DE

INGRESOS
Ordena, agrupa y presenta los ingresos pblicos en funcin de su
diferente naturaleza y el carcter de las transacciones que le dan origen
Realizar la desagregacin en clase (tercer nivel) y concepto
(cuarto nivel), de acuerdo a sus necesidades.
Emitir el Clasificador por Rubro de Ingresos aplicable a la
Administracin Pblica Estatal,
Estatal en donde se contenga la
desagregacin por rubro, tipo, clase y concepto, en la cual se
llevar el registro del ejercicio del Presupuesto de Ingresos del
Estado.
20
10
20/02/2012
CLASIFICADOR POR RUBRO DE

INGRESOS
De ser diferentes, es recomendable impulsar reforma al marco

jurdico para empatar las definiciones de los rubros de
ingresos contenidos en la Ley de Hacienda Estatal con las
contenidas en el Clasificador.
Establecer la forma en que las entidades paraestatales,
atendiendo a su naturaleza,
naturaleza se ajustarn al Clasificador.
Clasificador

21
MOMENTOS CONTABLES DEL INGRESO

Muestra las etapas presupuestales del ingreso las cuales deben
reflejar el estimado, modificado, devengado y recaudado
Determinar los documentos con los cuales se registrarn los
momentos contables de los ingresos.
Definir los ingresos que se entendern como determinables
y autodeterminables para la correcta aplicacin de los
criterios de registro para el tratamiento de los momentos
contables de los ingresos devengado y recaudado.
Desarrollar a nivel de clase y concepto del Clasificador por
Rubro de Ingresos, la correspondiente metodologa para los
momentos contables a estos niveles de cuentas.
22
11
20/02/2012
23
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO

Resume, ordena y presenta los gastos programados en el
presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios,
activo y pasivos financieros.
Generar, con base en las necesidades de los ejecutores de
gasto, la apertura de la partida especfica, conservando la
estructura bsica (captulo, concepto y partida genrica), con
el fin de mantener la armonizacin con el plan de cuentas.
Emitir
E iti ell Clasificador
Cl ifi d por Objeto
Obj t del
d l Gasto
G t aplicable
li bl a la
l
Administracin Pblica Estatal, en donde se genere la
apertura de la partida especfica, en la cual se llevar el
registro del ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado.
..
24
12
20/02/2012
CLASIFICADOR POR OBJETO DEL

GASTO
..
Prever que las erogaciones para Obra Pblica por

Administracin Directa se asignen conforme al captulo,
concepto y partida genrica que corresponda.
paraestatales
atendiendo a su naturaleza, se ajustarn al Clasificador.

25
CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO
Relaciona las transacciones pblicas que generan gastos con

los grandes agregados de la clasificacin econmica,
presentndolos en Corriente, de Capital y Amortizacin de la
deuda y disminucin de pasivos.
Emitir el Clasificador por Tipo de Gasto aplicable a la
Administracin Pblica Estatal,, p
para el registro
g
del
ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado.
..
26
13
20/02/2012
CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO
..
Relacionar cada partida del Clasificador por Objeto

de Gasto con la clave del Clasificador por Tipo de
Gasto que le corresponda.
Establecer
E t bl
l
la
f
forma
en que las
l
entidades,
tid d
paraestatales atendiendo a su naturaleza, se
ajustarn al Clasificador.
27
CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO

Presenta el gasto pblico segn la naturaleza de los servicios
gubernamentales brindados a la poblacin.
Generar, con base en sus necesidades, la desagregacin
al cuarto dgito en sub-subfunciones, conservando la
estructura bsica (finalidad, funcin y subfuncin).
Emitir el Clasificador Funcional del Gasto aplicable a la
Administracin Pblica Estatal, donde se genere la
apertura en la cual se llevar el registro del ejercicio del
Presupuesto de Egresos del Estado.
..
28
14
20/02/2012
CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO
..

atendiendo a su naturaleza, se ajustarn al Clasificador.
Incorporar este Clasificador en el Presupuesto de Egresos
aprobado para el ejercicio 2012.
29
CLAVE PRESUPUESTARIA
EJEMPLO DE INTEGRACIN
R/S
UR
UR
Estructura Econmica
CATEGORAS PROGRAMTICAS
Estructura
Administrativa
Funciones
F
FN
SF
FUNCIN
Objeto de Gasto
SSF
RG
AI
Pp
CA
PA
TG
FF
RG
AI
Pp
Objeto del Gasto
TG
FF
* Correspondencia biunvoca entre las cuentas

del Clasificador por Objeto del Gasto con las
cuentas contables
CO
Cuenta Contable
15
20/02/2012
CLAVE
COMPONENTES
PRESUPUESTARIA
DE LA
CLAVE PRESUPUESTARIA ARMONIZADA
1.
Ao del ejercicio;
2.
Ramo;
3
3.
Unidad responsable;
4.
Finalidad;
5.
Funcin;
6.
Sub-Funcin;
7.
Actividad Institucional;
8.
Programa Presupuestario (Tipo, Grupo, Modalidad, Programa);
9.
Objeto del Gasto;
10. Tipo del Gasto;

11. Fuente de financiamiento; y
12. Estado/ Municipio/Localidad
MCG- Estados Financieros. Noviembre 22 de 2010
31
LINEAMIENTOS ELABORACIN
CATLOGO DE BIENES
Presenta el instrumento bsico del sistema de contabilidad
gubernamental que servir de base para identificacin de los
bi
bienes
adquiridos
d i id
por los
l
entes
t
pblicos,
bli
t t los
tanto
l
d
de
consumo como aquellos que se consideran de gasto de
capital.
ASPECTOS SUSTANCIALES:
Correlacin del Catlogo de Bienes con el
Clasificador por Objeto de Gasto y Plan de
Cuentas.
..
32
16
20/02/2012
LINEAMIENTOS ELABORACIN
CATLOGO DE BIENES
..
ASPECTOS SUSTANCIALES:
Codificacin hasta 5 nivel.

Catlogo de Bienes armonizado a tres niveles (partida
genrica).
Bienes de consumo y de capital (captulos 2000 y
5000 del COG).
Aplicacin: a ms tardar 31-12-2012
Entendemos aplicable ejercicio 2013
33
MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS

Muestra las etapas presupuestales del gasto las cuales
deben reflejar el aprobado, modificado, comprometido,
devengado, ejercido y pagado.
Determinar los documentos con los cuales se registraran
los momentos contables del gasto.
Desarrollar en detalle y a nivel de cada partida del
Cl
Clasificador
ifi d
por Obj
Objeto
t d
dell G
Gasto,
t
lla correspondiente
di t
metodologa analtica de registro (clave presupuestaria).
34
17
20/02/2012
EJERCICIO DINMICO:
35
36
18
20/02/2012
MANUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Base normativa mnima del nuevo modelo de contabilidad
gubernamental, muestra sus conceptos bsicos, los elementos
que lo integran y las bases tcnicas y metodolgicas de su
operacin para generar estados de ejecucin presupuestaria,
presupuestaria
contables y econmicos.
Elaborar su correspondiente manual de contabilidad
p
por CONAC,
p
tomando como referencia el aprobado
adicionando las normas o lineamientos especficos
pertinentes.
..
37
MANUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
..

atendiendo a su naturaleza, se ajustarn al Manual de
Contabilidad Gubernamental.
IIntegrar
t
llas M
Matrices
ti
d
de C
Conversin
i para lla mutacin
t i d
de llos
registros de las operaciones presupuestarias en contables.
38
19
20/02/2012
REGISTRO Y VALORACIN DEL

PATRIMONIO
Establece las caractersticas y el alcance de los elementos
de la hacienda publica/patrimonio
Determinar los bienes (nacionales y locales) que no son
susceptibles de registro conforme a la Ley General de
Contabilidad Gubernamental.
Registrar
R i t
en cuentas
t de
d orden
d los
l ingresos
i
d
devengados
d no
recaudados al 1 de enero de 2012.
Registrar el
adquisicin.
IVA
no recuperable dentro del costo de
..
39
REGISTRO Y VALORACIN DEL PATRIMONIO
..
La depreciacin de bienes se realizar considerando el costo de adquisicin
menos el valor de deshecho,
deshecho entre la vida til.
til
No capitalizacin de bienes cuyo costo sea inferior a 35 das de salario
mnimo del DF.
Asignar valor a bienes sin valor de adquisicin para fines de registro contable
(rea designada por autoridad competente del ente).
No incluir el reconocimiento de los efectos de la inflacin.
Registrar obra pblica capitalizable al activo no circulante, una vez concluida.
Registrar la obra de dominio pblico, concluida, a los gastos del periodo o a
resultados de ejercicios anteriores, segn corresponda
..
40
20
20/02/2012
..
REGISTRO Y VALORACIN DEL

PATRIMONIO
Podr registrarse infraestructura no reconocida en los ltimos 5

aos reconocindola en resultados de ejercicios anteriores.
Registrar la obra transferible como activo no circulante y una
vez que se transfiera se reclasificar a gastos del periodo o a
resultados de ejercicios anteriores, segn corresponda.
atendiendo a su naturaleza se ajustarn a esta Norma.
Aplicacin: 31 diciembre 2012 a ms tardar.
Entendemos aplicable ejercicio 2013.
41
LINEAMIENTOS DEL SISTEMA PARA REGISTRO Y

CONTROL INVENTARIOS, BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
Muestra los elementos bsicos para registrar y controlar las

operaciones relacionadas con inventarios de los bienes
muebles e inmuebles en el sistema de contabilidad
gubernamental.
Relacin contable /Presupuestaria/ Catlogo de
bienes
Administracin de inventarios de bienes muebles
e inmuebles
Entendemos aplicable ejercicio 2013
42
21
20/02/2012
MATRIZ DE CONVERSIN
A.1 Matriz Devengado de Gastos
COG
Nombre del COG
Tipo
Gasto
Cuentas Contables
Cargo
Cuenta Cargo
Abono Cuenta Abono
111 Dietas
5.1.1.1
Remuneraciones al Personal de carcter

2.1.1.1
Permanente
112 Haberes
5.1.1.1

2.1.1.1
Permanente
Servicios Personales por Pagar a

Corto Plazo
113 Sueldos base al personal permanente
5.1.1.1

2.1.1.1
Permanente

Corto Plazo
Remuneraciones por adscripcin

laboral en el extranjero
5.1.1.1

2.1.1.1
Permanente

Corto Plazo
121 Honorarios asimilables a salarios
5.1.1.2

2.1.1.1
Transitorio

Corto Plazo
122 Sueldos base al personal eventual
5.1.1.2

2.1.1.1
Transitorio

Corto Plazo
Retribuciones por servicios de carcter

social
5.1.1.2

2.1.1.1
Transitorio
SServicios Personales por Pagar a

Corto Plazo
Retribucin a los representantes de los

124 trabajadores y de los patrones en la
Junta de Conciliacin y Arbitraje
5.1.1.2

2.1.1.1
Transitorio

Corto Plazo
114
123

Corto Plazo
43
44
22
20/02/2012
45
ESTADOS FINANCIEROS BSICOS

Documento donde se definen conceptualmente y se identifican
los elementos bsicos que conforman los estados financieros.
Los sistemas contables de los entes pblicos deben permitir la
generacin peridica de los estados financieros y la
informacin financiera que a continuacin se seala:
a) Estados e informacin contable.
b) Estados
E t d e iinformacin
f
i presupuestaria
t i y programtica.
ti
c) Estados e Informacin econmica.

46
23
20/02/2012
INDICADORES DE AVANCES FISICOS FINANCIEROS

RELACIONADOS CON RECURSOS FEDERALES

1 Medir el avance fsico mediante indicadores de desempeo :
1.
Definidos en 2008, implantados para su seguimiento a partir
del ejercicio fiscal 2009, que podrn revisarse con la
mecnica establecida en las disposiciones aplicables, en el
caso de las aportaciones federales.
Conforme
lo
para ell caso de
C f
l acuerden
d llas partes
t fifirmantes,
t
d
los recursos que se entregan mediante los convenios de
descentralizacin o reasignacin.
47

2. Medir el avance financiero mediante indicadores de

desempeo que se refieran al valor absoluto y relativo que
registre el gasto, conforme a los momentos contables
establecidos, con relacin a su meta anual y por periodo,
correspondiente a los programas, proyectos, actividades o
fondos de que se trate, conforme a las clasificaciones
econmica, funcional-programtica y administrativa.
p
3. Reportar
los indicadores de g
gestin a travs de los sistemas
establecidos, para la integracin de los Informes
Trimestrales, la Cuenta Pblica y dems informes que se
entregan al H. Congreso de la Unin o a la H. Cmara de
Diputados.
48
24
20/02/2012

4. Procurar las acciones conducentes que permitan establecer

indicadores de desempeo para medir los avances fsicos y
financieros relacionados con recursos propios, con una base
metodolgica compatible a la utilizada por la Federacin y para los
recursos pblicos federales transferidos.
Adopcin e implementacin: 2010 Edo; 2011 Mpio.

49
ANLISIS DE LOS COMPONENTES DE LAS

FINANZAS PBLICAS
Orienta bajo criterios comunes el anlisis cuantitativo y
cualitativo del ingreso, el gasto, la deuda pblica y la postura
fiscal que se presenta en las cuentas pblicas
El anlisis de los componentes de las finanzas pblicas
(ingreso, gasto y deuda pblica) con relacin a los objetivos
de la planeacin se logra mediante el vnculo existente entre
a Cue
Cuenta
a Pblica
b ca y e
el Programa
og a a Econmico
co co Anual,
ua , la
a Ley
ey de
la
Ingresos y el Presupuesto de Egresos.
Documento pendiente de complementarse por el CONAC.
Aplicacin: Entidades Federativas Enero 1 de 2012
Municipios 2013
50
25
20/02/2012
CLASIFICACIN ADMINISTRATIVA
Identifica, clasifica, codifica y agrega a las unidades institucionales de
acuerdo con su tipologa econmica de tal forma que se facilite la
consolidacin y el anlisis econmico y fiscal respectivo.
Realizar el ordenamiento institucional (estructura y codificacin) de los rdenes de
gobierno, conforme:
2 .0.0.0.0 Sector publico de las entidades federativas
2.1.0.0.0 Sector publico no financiero
2.1.1.0.0 Gobierno general estatal o del distrito federal
2.1.2.0.0 Entidades paraestatales empresariales no financieras con participacin estatal
mayoritaria
2
2.2.0.0.0
2000 S
Sector
t pblico
bli fifinanciero
i
(EL 2.2.1. Queda libre dado que no poseen ni pueden poseer Banco Central)
2.2.2.0.0 Entidades paraestatales empresariales financieras monetarias con participacin
estatal mayoritaria
2.2.3.0.0Entidades paraestatales financieras no monetarias con participacin estatal
mayoritaria
2.2.4.0.0 Fideicomisos financieros pblicos con participacin estatal mayoritaria
..
51
CLASIFICACIN ADMINISTRATIVA
..
Corresponde a la instancia normativa a nivel federal,

entidades federativas o municipal, respectivamente,
determinar la consolidacin de las cuentas, as como de la
informacin de los entes pblicos y rganos sujetos a sta,
de acuerdo con los lineamientos que dicte el CONAC.
Adopcin e implementacin: a ms tardar 31-12-2011

52
26
20/02/2012
CLASIFICACIN ECONMICA
Presenta la informacin fiscal ordenada tal como se requiere
para su anlisis econmico y financiero, es parte de los
presupuestarios
p
armonizados p
para q
que los
clasificadores p
sistemas generen informacin clasificada por su naturaleza
econmica.
Forma parte de los estados e informacin financiera.
Establecer la relacin automtica de las cuentas del CRI,

COG y del Plan de Cuentas con cada cuenta de la
estructura analtica de la clasificacin econmica.
Adopcin e implementacin: a ms tardar 31-12 2011
Aplicacin a ms tardar 31-12 2011
53
DISEO E INTEGRACIN DEL REGISTRO EN

LOS LIBROS CONTABLES
Libros que elaborarn los entes pblicos por un periodo o a

una fecha determinada sobre la base de las operaciones o
eventos econmicos que les afecten, los saldos de las cuentas
o el levantamiento fsico de los inventarios
Identifica los principales Libros que se deben general: Diario,
Mayor, de Inventarios, Almacn y Balances, Auxiliares
Analticos
..
54
27
20/02/2012
DISEO E INTEGRACIN DEL REGISTRO EN
..
LOS LIBROS CONTABLES
Precisa los datos mnimos q

que deben contener.
Establece las obligaciones relevantes siguientes:
Registro transaccional
Registro en partida doble
Registro de existencias de inventarios al final del
ejercicio
Grabar informacin en discos pticos o medios
electrnicos autorizados

55
56
28
20/02/2012
LINEAMIENTOS SISTEMA SIMPLIFICADO PARA

MUNICIPIOS ( MENORES 25,000 HAB.)
Establece el contexto legal, conceptual y tcnico del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Simplificado para estos municipios,
dando cumplimiento a lo establecido por la Ley de Contabilidad
Gubernamental
Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
Sistema Simplificado General.
Sistema Simplificado Bsico.
Bsico
Aplicacin transitoria, ser evaluado en un plazo no
mayor de tres aos.
57
CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LOS

SISTEMAS SIMPLIFICADOS
Requisitos y Registros
Poblacin
Ingreso anual
Simplificado General
Simplificado Bsico
Menor de 25,000
Menor de 25,000
Igual o mayor de 10 MDP
Menor de10 MDP
Registro de los
Momentos del Ingreso
Estimado
Modificado
Devengado -Recaudado
Estimado
Modificado
Devengado -Recaudado
Financiamiento: registro simultneo
de los 4 momentos
Registro de los
Momentos del Egreso
Captulos
2000,3000,4000 y 8000
Aprobado
Modificado
Comprometido-Devengado
Ejercido-Pagado
En todos los captulos

Aprobado
Modificado
Comprometido-DevengadoEjercido-Pagado
Captulos
1000,5000,6000,7000 y 9000
Aprobado
Modificado
Comprometido
Devengado
Ejercido
Pagado
58
29
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59
60
30
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DESAFIOS
Disponer de sistemas integrales de informacin

financiera en los p
plazos exigidos
g
p
por
el Consejo
j
(gobiernos estatales) .
Disponer de un sistema de acuerdo a su capacidad
administrativa y accesible en precio que se ajuste a las
caractersticas y lineamientos aprobados por el CONAC,
o desarrollarlo (municipios).
Resolver respecto a sistemas integrados para los
organismos paraestatales.
DESAFIOS
Emitir lineamientos en materia de integracin y

consolidacin de los estados financieros y dems
presupuestaria
p
y contable.(CONAC).
(
)
informacin p
Emitir requerimientos de datos adicionales para
generar cuentas nacionales y el anlisis estadstico
del sector pblico no financiero. (CONAC).
Emitir Catlogo de adquisiciones de bienes muebles
(CONAC)
(CONAC).
Emitir lineamientos para el establecimiento de un
sistema de costos y manejo de inventarios (CONAC).
62
31
20/02/2012
DESAFIOS
Emitir la forma en que las entidades paraestatales y

paramunicipales se ajustarn a las normas aprobadas
(
(CONAC).
)
Establecer la forma en que las entidades paraestatales

y paramunicipales se ajustarn a las normas
aprobadas (autoridades en materia de contabilidad
gubernamental en los poderes ejecutivos Federal,
Estatal y Ayuntamientos de los Municipios).
Emitir lineamientos para el manejo de diversas cuentas

(CONAC).
63
DESAFIOS
Elaborar y publicar el Manual de Contabilidad

Gubernamental Simplificado
p
((CONAC).
)
Evaluar la aplicabilidad del Sistema de Contabilidad

Gubernamental Simplificado, en un plazo no mayor a
3 ejercicios (CONAC).
Emitir el catlogo de bienes inmuebles (CONAC).
64
32
20/02/2012
DESAFIOS
A partir del 1 de enero de 2013:

Publicar informacin contable, presupuestaria
programtica en sus respectivas pginas de internet.
Integrar el inventario de bienes muebles e inmuebles.

Efectuar los registros contables y la valuacin del
patrimonio.
Operar y generar informacin financiera en tiempo real.
Generar indicadores de resultados
cumplimiento de sus metas. (PbR)
sobre
el
65
PRESUPUESTO CON BASE EN

RESULTADOS (PBR)
DECRETO que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos DOF Mayo 7 de
2008.
Los recursos econmico se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,
transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn
destinados.
Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las
instancias tcnicas que se establezcan (Artculo 134).
El Congreso de la Unin, as como las legislaturas de los Estados y del

Distrito Federal, debern aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que
sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente Decreto, a
ms tardar en un plazo de un ao,(Segundo transitorio).
66
33
20/02/2012
Planeacin
estratgica en
dependencias y
entidades
Objetivos
estratgicos de
las dependencias
y entidades
Objetivos
j
de los
programas
presupuestarios
Indicadores
Indicadores
I di d
Metas
M t
Metas
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
67
Mtro. Cesreo Larios Contreras

clariosc@indetec.gob.mx
C.P. David Macas lvarez
dmaciasa@indetec.gob.mx
Pgina Web del

Indetec
www.indetec.gob.mx
Domicilio:
Lerdo de Tejada No. 2469,
Col. Arcos Sur. C.P. 44500
Tel. (01 33) 3669 5550 al 59
Guadalajara, Jalisco
Mxico
Uxmal
34

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20/02/2012

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