Antologia Sociologia-Rural Alumno PDF

FALTANTE DE LA UNIDAD 1
1.2.2. Indicadores econmicos y ambientales

Cuando surge una actividad como fuerza transformadora, regularmente genera cambios en
la dinmica social diaria y del medio ambiente en que sta se desarrolla, denominados impacto
pudiendo ser positivos o negativos.

La
forma
de
medir
los
impactos
es
por
medio
de
indicadores,
que
nos
permiten
describir
procesos especficos, de ah, que un indicador sea apropiado nicamente para una condicin o
sistema para el que fue estructurado y podamos decir que los indicadores son particulares y no
universales, sobre todo es una herramienta y no un fin mismo al permitir entender y analizar
fenmenos como lo menciona, Sancho et al. (2007).

Se entiende como indicador de sostenibilidad aquellas medidas
cuantitativas o cualitativas que permiten conocer cuando se aplican
peridicamente, los cambios producidos a favor o en contra en relacin con
las condiciones ambientales, socioculturales, y econmicas de un destino
turstico (USNC,2006), con el fin de tomar decisiones estratgicas de
mejoramiento, mantenimiento o transformacin de una situacin dada. (p.9)
La definicin nos lleva a entender que existen indicadores tanto cuantitativos como
cualitativos y que ellos no son excluyentes, por el contrario son complementos. Los
indicadores cuantitativos se caracterizan por su informacin numrica con valores de orden, de
grado, de nivel de los aspectos referidos. Mientras
que los cualitativos se aplican a las
ciencias sociales preferentemente, con informacin obtenida a travs de la entrevista
individual o grupal, la observacin en sus diferentes variantes, mesas redondas, y dems
apoyos de las ciencias sociales. Su informacin se utiliza en juicios de valor, percepciones,
apreciaciones y muy poco en valoracin numrica.
que
La capacidad
de los
sistemas
ser informado
a travs
de los
indicadores
ambientales
permiten definir
las estrategias y s stos sistemas son ambientalmente productivos y
sustentables. Evitando el deterioro y la prdida del recurso natural que cada vez tienen ms
presin por el crecimiento demogrfico, ello provoca mayor intensidad de explotacin de los
recursos naturales. Como apoyo nico para el desarrollo de ste punto tomaremos como
referencia La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2014) que
es la dependencia del gobierno federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y
conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de
Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

El conjunto de Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico forma parte del
Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA) y tiene como principal objetivo brindar
informacin que describa las tendencias del cambio y la situacin actual del medio ambiente y
los recursos naturales del pas, as como las presiones que los amenazan y las
respuestas
institucionales que atienden su problemtica.

Para ello utiliza ndices y conjuntos de indicadores como. El ndice del Planeta Viviente
(IPV) pretende evaluar el estado de la biodiversidad mundial a partir de la medicin de las
tendencias en las poblaciones de diferentes especies de vertebrados que habitan ambientes
terrestres, marinos y dulceacucolas. A la fecha, el IPV incorpora informacin de
aproximadamente 3 mil poblaciones de ms de 1 100 especies.

La Huella Ecolgica (HE) mide el consumo de los recursos naturales y lo compara con la
capacidad natural de renovacin de estos recursos. La huella ecolgica de un pas es la
cantidad de rea requerida para producir los alimentos e insumos necesarios, as como para
absorber los desechos de su consumo de energa.
las
El ndice de Sustentabilidad
Ambiental (ESI,
por
sus
siglas
en
ingls), elaborado
universidades de Yale y Columbia, integra la informacin de 76 variables clasificadas en

indicadores de sustentabilidad ambiental (por ejemplo, calidad del agua, calidad del aire,
21
biodiversidad, estrs ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales).

Existen
varios
modelos
para
organizar
los
conjuntos
de
indicadores.
Uno
de
los
ms
conocidos y quiz el ms utilizado en nuestro pas es el denominado Presin-EstadoRespuesta (PER), propuesto por Environment Canad y la OCDE (OCDE, 1993). El PER se
basaba en una lgica de causalidad: las actividades humanas ejercen presiones sobre el
ambiente y cambian la calidad y cantidad de los recursos naturales (estado). Asimismo,
sociedad responde a estos cambios a travs de polticas ambientales, econmicas y sectoriales
la
por
(respuestas) (OCDE, 1993). En este esquema de organizacin, los indicadores se clasifican en

tres grupos: presin, estado y respuesta.
Figura diez.- Esquema de organizacin de indicadores presin-estado-respuesta.
Los indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico, los constituyen alrededor de
120
indicadores
en
sus
diferentes
contextos,
en
ste
documento
con
fines
de
comprensin
trataremos nicamente los contenidos en calidad del aire, recursos forestales y suelos.
Atmsfera.
Calidad de aire.
Indicadores de presin.
Consumo de combustibles fsiles.
Las principales fuentes generadoras de contaminacin atmosfrica estn relacionadas con la
produccin y consumo de energa, especialmente de combustibles. La quema de estos
combustibles emite diversos contaminantes como el monxido de carbono, xidos de
nitrgeno, hidrocarburos, adems de subproductos como el bixido de azufre, que afectan no
slo la calidad del aire, sino que tambin promueven la formacin de lluvia cida y cambios
en el clima.
El indicador de consumo final de petrolferos a nivel nacional
magnitud de la presin que se ejerce de manera indirecta sobre la calidad del aire.
refleja la
Emisin de contaminantes.
La contaminacin del aire resulta de una compleja mezcla de fuentes, desde las chimeneas
industriales y los vehculos automotores hasta el uso de productos de aseo, limpiadores
domsticos, pinturas, etctera. En este sentido, la emisin de contaminantes

urbanas e industriales muestra la presin directa que se ejerce sobre la atmsfera local,
en
zonas
Cuando los contaminantes como el monxido de carbono, el bixido de nitrgeno,

PM2.5, el bixido de azufre y el ozono se presentan en elevadas concentraciones o por periodos
las
prolongados, pueden provocar daos sobre la salud de las poblaciones expuestas a ellos. Entre
los daos a la salud se encuentran la irritacin e infeccin de ojos, nariz, garganta y pulmones;
la exacerbacin del asma, el deterioro de la funcionalidad pulmonar, la inhibicin de la
capacidad para transportar sangre y el incremento de morbilidad en nios menores de cinco
aos y poblacin susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de

contaminantes criterio y das en los que se excede la norma. Actualmente existen registros
de contaminantes atmosfricos en 53 zonas metropolitanas y poblaciones del pas (Semarnat,
2009).
Indicadores de respuesta.
Monitoreo de la calidad del aire.
Sistema de monitoreo del aire (WB, 1998). Este monitoreo consiste en medir, analizar
procesar continuamente las concentraciones de contaminantes en el lugar y tiempo
determinados. Con los datos del monitoreo se pueden conocer las tendencias de la calidad del
aire, as como determinar qu reas urbanas o industriales cumplen con las normas
establecidas. Dada su importancia en la gestin ambiental, se incluye como indicador las
zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire.

Proaires.
Los programas para mejorar la calidad del aire (Proaires), se han implantado
metropolitanas que por sus caractersticas, como nmero de habitantes, actividades
industriales, parque vehicular, generacin de electricidad, condiciones climticas y geogrficas
entre otras, presentan los mayores problemas de contaminacin atmosfrica,

Proaire refleja la respuesta que se da a la problemtica de la calidad del aire.
en
zonas
ciudades
con
Inversin en el abatimiento y control de la contaminacin del aire.

El indicador de
inversin del sector pblico en el abatimiento y control de la
contaminacin del aire permite conocer el monto de los recursos que se asignan para prevenir
y combatir la contaminacin
Combustibles mejorados.
Una de las polticas prioritarias para mejorar la calidad del aire es la mejora de
los
combustibles, tanto gasolina como diesel. El indicador contenido de azufre en gasolinas y
diesel muestra el esfuerzo que se hace para reducir los efectos negativos directos e indirectos
de este elemento.
Recursos forestales:
Cambio de uso del suelo.
Una de las presiones ms importantes para los recursos forestales en Mxico y el mundo es
la conversin de las tierras forestales a otros usos del. En este sentido, el indicador cambio de
uso del suelo en zonas forestales denota la intensidad de la presin que sobre los recursos
forestales ejerce la expansin de las actividades agrcola y ganadera y el crecimiento de las
zonas urbanas.
Extraccin de productos forestales maderables y no maderables.
Los productos forestales que se extraen de bosques y selvas se clasifican en dos grandes
grupos: los maderables, que incluyen la madera para la escuadra, el papel, la chapa, el triplay
y la lea; y los no maderables, un vasto conjunto que agrupa a la tierra de monte, resinas.
fibras, ceras,
produccin
frutos
y plantas
vivas,
entre otros.
En
forestal maderable y no maderable revela la presin que las actividades
productos ejercen sobre los recursos forestales
este sentido
el indicador,
la
extractivas de estos
del pas.
Incendios forestales.
Los dos factores que mayormente inciden en el incendio de las masas forestales en muchos
pases son la tala sostenida de bosques y el empleo del fuego para la habilitacin de terrenos
cultivables; sin embargo, tambin los incendios previos, las fogatas y la quema
de
basura
favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada

denotar la presin que estos eventos tienen sobre los recursos forestales del pas.
sirve para
Plagas forestales.
Las
plagas
pueden
causar
directa
indirectamente,
prdidas
econmicas
ambientales.
Son consideradas como una de las principales causas de disturbio en los bosques
del pas, reconocindose cerca de 250 especies de insectos y patgenos las que pueden afectar
templados
al arbolado nacional.
La superficie afectada por plagas forestales puede indicar la presin que este factor ejerce
sobre el estado de los recursos forestales nacionales.

Tala ilegal.
El volumen de productos forestales maderables aprovechados ilcitamente es indicador de
la presin que esta actividad ejerce sobre los recursos forestales nacionales. Sin embargo, a la
fecha no se cuenta con datos precisos sobre los volmenes extrados ilcitamente
por
lo
que se presenta como
indicador
alternativo
la
madera
decomisada
en
por
el
pas,
inspeccin
forestal como una medida, seguramente inferior al valor real, de los productos que se obtienen
de esta manera en los bosques y selvas nacionales.

Indicadores de estado.
Extensin de los bosques y selvas.
La abundancia de
los
recursos
forestales
de
una
nacin
depende
en
gran
medida
de
la
extensin actual de sus bosques y selvas. Otros factores, como la densidad de rboles por
unidad de rea y su estado de conservacin, son tambin determinantes del volumen de los
recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido,

bosques y selvas es indicativa de la superficie actual que ocupa la riqueza forestal nacional.
la
extensin
de
Existencias de madera en bosques y selvas.

El indicador existencias maderables en bosques y selvas muestra los volmenes existentes
de los recursos forestales nacionales. En Mxico se han realizado diferentes esfuerzos para
determinar las existencias de madera en todo el pas. El ms reciente corresponde al Inventario
Nacional Forestal y de Suelos 2004-2009, an con resultados preliminares (Conafor, Inifap,
INE e INEGI 2006).

Plantaciones forestales comerciales.
El Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN), El
programa est basado en la reconversin al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron
desmontados con fines agropecuarios. En las plantaciones comerciales de Mxico se cultivan
sobre todo rboles para producir madera slida y celulosa, por lo que se prefieren especies
como pino, teca, melina, cedro rojo, caoba y eucalipto. El indicador superficie plantada,
verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales denota el esfuerzo encaminado a
reducir
la
presin
sobre
los
recursos
forestales
nacionales
incrementar
la
produccin
maderable y no maderable.
El Programa de Desarrollo
Forestal (Prodefor),
gestiona los
recursos
econmicos
gobiernos estatales y municipales para promover el aprovechamiento legal, con buen manejo
tcnico y con justa distribucin de los beneficios de los recursos naturales. Por otro
Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico
lado
con
el
los
(Procymaf), se enfoca a mejorar el aprovechamiento y la conservacin de los recursos

naturales por parte de ejidos y comunidades forestales, y a generar y aumentar las opciones de
ingreso de dichas comunidades en seis estados forestales prioritarios (Chihuahua, Durango,
Guerrero, Jalisco, Michoacn y Oaxaca). El indicador superficie incorporada al manejo
forestal sustentable, que incluye los logros alcanzados por ambos programas, seala el
esfuerzo gubernamental encaminado al manejo sustentable de la riqueza forestal del pas.
Tratamiento de plagas forestales.
El diagnstico se efecta mediante recorridos areos y terrestres en reas de alto riesgo por
la presencia de plagas. Una vez detectadas las zonas afectadas por plagas, se procede a aplicar
el tratamiento correspondiente para su eliminacin. Entre las plagas y enfermedades que son
atendidas, ya sea por su importancia nacional, regional o local destacan el murdago y otras
plantas parsitas, los descortezadores, defoliadores, barrenadores, los insectos de conos y
semillas y los chupadores de savia. El indicador superficie afectada por plagas forestales que
recibi tratamiento seala el esfuerzo que en materia de salud forestal se realiza a nivel
nacional.
Reforestacin.
El
objetivo
Programa
la
de
Conservacin
restauracin
de
la
cubierta
Restauracin
vegetal
en
de
Ecosistemas
sitios
Forestales
estratgicos
del
pas
(Procoref),
con
adecuadas (Conafor, 2006b). El indicador superficie reforestada muestra los

nacionales en materia de reforestacin y recuperacin de la cubierta vegetal.
su
las
especies
esfuerzos
Inspecciones forestales.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), con el apoyo de la
Forestal de 1992, dirige la vigilancia de todas las actividades forestales. Instrumenta su
fortalecimiento mediante visitas de inspeccin y auditoras tcnicas, realizadas por inspectores
distribuidos
forestales
en
revela
los
32
la
labor
lleva a cabo en el pas.
estados
de
del pas.
vigilancia
del
El indicador inspecciones,
cumplimiento
de
la
operativos
normatividad
forestal
Ley
y resoluciones
que
se
Suelos.
Cambio de uso del suelo.
El indicador cambio de uso del suelo muestra la magnitud y las
uso del
suelo, as como las presiones potenciales de las actividades que propician su cambio.
tendencias
en
el
Agricultura.
Consumo de agroqumicos.
En
empleando
Mxico,
al igual que en
agroqumicos
txicos
pesar
la mayora de las
de
sus
efectos
economas
negativos.
Los
emergentes,
indicadores
se continan
consumo
aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presin potencial de

afectacin en el suelo que tiene el empleo de estas sustancias.
Sobrepastoreo.
En nuestro pas durante dcadas se favoreci un modelo extensivo de ganadera, lo que
aceler el desmonte de grandes superficies con los consecuentes efectos negativos sobre los
ecosistemas y el suelo. El indicador superficie afectada por sobrepastoreo
muestra la
magnitud de la presin que la ganadera puede ejercer sobre el suelo.

Tenencia de la tierra.
La tenencia de la tierra es otro factor que puede ser considerado como indicador de
presin sobre el suelo, debido a que la indefinicin jurdica en los derechos de propiedad trae
como consecuencia el uso irracional y la destruccin de los recursos. No obstante, en la
la
actualidad no se cuenta con la suficiente informacin para desarrollar este indicador.

Indicadores de estado.
Suelos degradados.
Mxico ha realizado diversos estudios sobre la degradacin y erosin de los suelos en
territorio, los cuales han producido estimaciones que oscilan entre el 45% y valores cercanos a
la totalidad de su superficie (Semarnat, 2009). La superficie afectada por degradacin
edfica se ha establecido en muchos pases como indicador de estado, empleando diferentes
enfoques de estudio (econmicos, sociales y ambientales).
su
Programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos.
En los programas institucionales para la conservacin y rehabilitacin de suelos de ndole
federal participan distintas instancias, entre las que destacan la Semarnat, a travs
de la
Comisin Nacional Forestal (Conafor) y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

(Conanp), esta ltima con el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible
(Procodes; antes Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Proders). Tambin participa la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa)

a travs de la Comisin Nacional de Zonas ridas (Conaza) y con el Programa Integral
Agricultura Sostenible y Reconversin Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente
(Piasre). En este sentido, la superficie incorporada a Programas Institucionales para la
Conservacin y Rehabilitacin de Suelos es
indicador
de
de la respuesta gubernamental al
problema del deterioro de los suelos en el pas. Sin embargo, por su estrecha relacin con el
tema agrcola y forestal,
estos programas no se han enfocado especficamente
su
recuperacin.
Con fines de entendimiento se tom como referencia a la Semarnat, por ser cabeza de
sector en Mxico, sin embargo existen otros estudiosos que pueden apoyar el tema, adems
debemos recordar que los indicadores se estructuran para cada caso especfico y en agricultura
la Secretara General de la OCDE (2008) establece:

.Una acumulacin de un exceso de nutrientes por encima de las
necesidades de cosecha y forraje pueden conducir a prdidas que representan
una posible causa de ineficiencia econmica en el uso de nutrientes y
tambin una fuente de un potencial dao ambiental, en trminos de
contaminacin del agua (por ejemplo, amonaco), en tanto que la
sostenibilidad de los recursos de fsforo es una preocupacin ya que estn
disminuyendo las reservas mundiales. (p.184)
Lo anteriormente expuesto conduce al
Desarrollo Sustentable que segn la ley general del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente (Cmara de Diputados del H. Congreso de la

Unin, 2014), la define en su artculo tercero como El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin
equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras( p. 3)
del
Indicadores Econmicos:
Cuando
nos
referimos
a indicadores
econmicos
necesariamente pensamos
en
datos
estadsticos sobre la economa, los que permitirn conocer la realidad pasada, presente y
pronosticar el futuro con cierto nivel de probabilidad, ellos representan el comportamiento de
las principales variables econmicas, en ese sentido s, mediante un buscador tecleamos,
indicadores econmicos, ste nos lleva a:

Bachtold et al (1987) dice que el Producto Interno Bruto (PIB), que se define como:
. El valor de la produccin (totalidad de bienes y servicios) en un pas,
duplicaciones, realizado dentro de los lmites geogrficos del pas, en un periodo determinado
libre
de
(por lo regular un ao). La valoracin se har a precios de mercado. (p.413)

ste
indicador
informacin INEGI
-Inflacin
se
define
muestra
el
comportamiento
de
la
economa
en
general
de
un
pas,
dicha
la publica cada tres meses.

como,
el
aumento
generalizado
sostenido
de
los
precios
del
mercado en el transcurso de un perodo de tiempo, generalmente un ao

Al momento de tomar decisiones de inversin se debe considerar ste indicador, ya que por
ejemplo s la inflacin anual es de 3%, y el rendimiento de nuestra inversin del 8%, nuestro
rendimiento real es del 5%. Desde luego como inversionistas requeriremos rentabilidades
superiores a la tasa de inflacin.

-Tasa de desempleo:
La tasa de desempleo es una manera de medir el grado de ocupacin de una sociedad en un
momento de tiempo determinado. La tasa de desempleo, tambin conocida como tasa de
desempleo abierto, es la relacin del nmero de personas sin empleo en relacin con la
poblacin en edad de trabajar. Esta Poblacin en edad de trabajar, vara segn las legislaciones
de cada pas, pero generalmente es desde los 16 a los 65 aos. De eso total, el nmero
personas que en el momento de la medicin no reportan un trabajo y que lo buscan de manera
activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo.

Hay que recordar que el desempleo generalmente se mide por datos mustrales y no
poblacionales, salvo cuando hay censos de poblacin. S la tasa de desempleo representa ms
del 10% (algunos autores considera el 4%), entonces la situacin es grave para el pas, ya que
de cada 100 personas econmicamente activas 10 o ms estn buscando trabajo y no lo
encuentran, partiendo del principio que son los trabajadores quienes producen los bienes y
servicios y a su vez los consumidores, luego entonces el impacto se ver reflejado en la
economa en general. En el Peridico el economista En Mxico arroja lo siguiente: para
de
diciembre del 2013,

Poblacin
Econmicamente
por ciento.
Activa,
la tasa de desocupacin
inferior
la
reportada
en
en
el pas
diciembre
se ubic
2012,
cuando
en
4.25%
se
situ
de la
en
4.47
(17 de enero del 2014).
Existen otros indicadores macroeconmicos de inters como Riesgo pas, Devaluacin,

Tasa de inters, ndice de precios y cotizaciones, Balanza de pagos entre otros que ser
tratados en las asignaturas correspondientes, pero que es conveniente sean analizados
someramente, entender que los pases con economas fuertes tienen divisas fuertes, producto
de las empresas que obtienen beneficios de sus ventas y por ende aumenta la demanda de
mano de obra, a medida que aumenta la demanda de los trabajadores existe un aumenta en los
niveles salariales. Por otro lado mientras ms dinero llevan los trabajadores a sus casas, ms
gastan en sus compras diversas llevando consigo aumento en la demanda de bienes y
servicios, conforme esto ocurre el precio se incrementar, todos stos movimientos lo
entenderemos a travs de los indicadores macroeconmicos de gran utilidad para el
profesional de sector agropecuario y desde luego de todas las reas.

Indicadores microeconmicos:
Son los elementos que tienen que ver con la eficiencia y eficacia de las unidades
productivas en relacin con aspectos econmicos como el mercado, la responsabilidad legal de
la empresa, compromiso con el consumidor y dems mbitos, en los cuales tenemos diferentes
indicadores relacionados con la produccin, precios, sistema financiero, comercio exterior,
carga tributaria, los aranceles, etc. Cada mbito tiene sus indicadores convencionales, pero es
conveniente en algunos casos construir los propios, recordando que un indicador es apropiado
nicamente para una condicin o sistema para el cual fue estructurado, de ah su particularidad
y utilidad como herramientas que permite entender y analizar algunos aspectos de la realidad.
En
el
sector
agropecuario
existen
muchos
trabajos
relacionados
con
indicadores
econmicos en la empresa y desde luego en otro tipo de empresas, con fines de entendimiento
tomaremos por ejemplo el trabajo realizado por Guida et al (2009), en l
se
consideran
los
siguientes indicadores:
-Margen bruto.
El margen bruto es la diferencia entre los ingresos (efectivos y no efectivos) generados por
una actividad y los costos que le son directamente atribuibles. A partir de datos fsicos (tanto
de insumos como de productos) y asignndoles un valor econmico (precios de mercado)
obtiene una estimacin del beneficio econmico resultante (expresado generalmente en
hectreas por ser recurso limitante $/ha.).
se
Existir margen bruto positivo cuando:

Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD superen a los COSTOS DIRECTOS.
Existir margen bruto negativo cuando:
Los INGRESOS DE LA ACTIVIDAD sean menores a los COSTOS DIRECTOS.
fines
El margen
bruto
es
utilizado
para el anlisis
individual y
en
muchas
ocasiones
con
comparativos entre las unidades de una misma empresa o para evaluar desempeo entre
explotaciones similares. Las limitaciones que tiene el Margen Bruto para aplicarlo a la
empresa
puede
en
general
completar
es
el
con
un
no
abordar
prorrateo
los
de
costos
los
indirectos,
mismos
entre
de
estructura
las
diferentes
generales,
esto
explotaciones
se
de
la
empresa.
Resultado Operativo:
Es el saldo obtenido en la empresa, restando al Margen Bruto total los gastos indirectos de
estructura.
Ingreso Neto:
Es el monto residual, en dinero
y bienes (valorizados) que queda del proceso productivo,
para remunerar a los factores de la produccin involucrados (tierra, trabajo, capital y gestin
empresarial) una vez cubiertos todos los gastos operativos y la depreciacin de los bienes que
componen el capital fijo de la explotacin.

Ingreso al Capital:
Es el valor residual que queda para retribuir a los capitales de la unidad de produccin
inmovilizados en el proceso productivo y a la capacidad gerencial. Se calcula restando al
ingreso neto la remuneracin estimada del valor del trabajo fsico del productor y su familia,
que no es remunerado en efectivo.

Rentabilidad:
Es
la
tasa
de
inters
anual
que
se
obtiene
de
los
capitales
inmovilizados
productivo. Es el ingreso al capital expresado en porcentaje sobre el activo promedio.
en
el
ejercicio
Utilidad Liquida (UL):

Es el saldo que queda de descontar al Ingreso al Capital el inters del capital invertido en la
explotacin. En otras palabras, una vez retribuida la mano de obra del productor y su familia,
y -con el inters- el capital de la empresa, el remanente que queda (UL)
es
la
retribucin
al
gerenciamiento empresario o administracin del establecimiento.

Capacidad de Crecimiento:
Es un indicador que permite medir la capacidad de crecimiento de la empresa a largo plazo.
Se calcula de la siguiente manera:
Ingreso Neto - Retiros
= Activo
Capacidad de crecimiento (%)
(Pp. 17-33)
Las
empresas
familiares
deben
cumplir
tres
funciones
bsicas
para ser
sustentables
el
tiempo: generar los recursos que demande el proceso productivo, satisfacer las necesidades del
consumo familiar e incrementar el patrimonio econmico.

1.2.3.- Vinculo sociedad- naturaleza y cultura
El
hombre
pertenece
la
naturaleza
con
atribuciones
muy
propias
como
esa operacin de la mente que le permite hacer comparacin entre ideas y generar juicios que
lo llevan a superar a la propia naturaleza, apropindose de ella en algunos
participa de ella. Por otro lado el hombre est organizado en su comunidad generando con ello
cultura muy propia producto de su entorno y medio social en que se desarrolla y evoluciona, al
es
casos
respecto Guido (1998) establece:

...El hombre es sociedad y naturaleza, podemos afirmar que todas las
porciones de naturaleza son incorporadas de alguna manera al sistema de
pensar y actuar de los hombres organizados socialmente. El hombre posee,
tanto atributos biolgicos como culturales. En l se manifiestan tanto la
evolucin biolgica como la cultural. Entonces, si bien existe el hombre una
unidad entre naturaleza y cultura, es necesario establecer que estos son
el
raciocinio,
y
en
otros
en
rdenes diferentes. Por lo tanto, sta unidad est caracterizada por una doble
condicin.. (p. 5)
La cultura es
manifestacin
compartida de escritos
etnogrficos,
smbolos
lingsticos,
obras de arte, objetos materiales diversos, creencias, conocimientos, valores y dems que lleva
al grupo social a asumir actitud o actitudes muy propias al interiorizar cada uno de los
elementos culturales, de ah que podamos decir que es la encargada de producir, y trasmitir
mundos simblicos introduciendo modas, estilos, juicios de valor y de gusto ya que la cultura
es segn Thompson mencionado por Aldama (2006) el patrn de significados incorporados
a las formas simblicas entre las que se incluyen acciones, enunciados y objetos
significativos de diversos tipos- en virtud de los cuales los individuos se comunican entre s y
comparten sus experiencias concepciones y creencias. (p. 44).

Podemos decir que las culturas en la mayora de casos son regionales y en algunas zonas
particulares como la Meseta Tarasca en Michoacn, encontramos culturas diferentes entre una
localidad
y otra, de ah que al referirnos a la cultura regularmente hablamos de relaciones
regionales, la Huasteca Potosina, el Valle de Apatzingn, el Bajo, otras, ya que cada una de
ellas tiene caracterstica propias como lo establece Garca
(2002)
La regin local est
tatuada por las huellas de la historia, de la cultura y del trabajo humano.los territorios
pueden servir como marco o rea de distribucin de instituciones y prcticas culturales
especialmente localizadas. (p. 207).

Antes
de
la
llegada
de
la
revolucin
verde,
las
prcticas
agropecuarias
regularmente por tecnologas amigables con la naturaleza, como el uso ampliamente extendido
de fertilizantes orgnicos producto de los residuos de cosecha y excretas de
prctica importante que permita conservar la fertilidad del suelo y mejorar su estructura. Otra
prctica ampliamente difundida en
las
localidades
temporales
estaban
los
fue la siembra
integradas
animales,
una
consista en dividir en dos la superficie total de la localidad, sembrando un ao una, mientras

se descansa la otra y al siguiente se cambiaban de superficie, en la superficie en descanso los
miembros de la localidad pastaban su ganado, lo cual aumentaba la capacidad de recuperacin
y de equilibrio ecolgico, en ese sentido Torres (2003) dice: ..la agricultura indgena es en s
y por s ecolgica. En realidad s hay algunas caractersticas que permitirn sostener
y ves,
tal
afirmacin.(p. 76)
Otro trabajo interesante en ese sentido es el realizado por Carabias, Provencio
(1994) en el que afirman: ..el uso agrcola que se le da a la parcela desmontada es de uno o
dos aos para posteriormente dejarla descansando y permitir que las condiciones de fertilidad
natural del suelo se restituyan. (p. 70)
Toledo
que
1.3. Lo rural ayer y hoy

1.3.1. Conceptualizaciones clsicas
Cuando
nos
referimos
a autores
clsico,
necesariamente viene a nuestra mente
Weber Durkheim. Desde luego Marxs es el principal terico que cre el marco conceptual de
los cambios acontecidos a la sociedad rural, recordemos que Marx analiz el
donde se dio la expulsin del campesino para convertirse en fuerza de trabajo asalariada, por
caso
Marx,
ingles
la expansin del sector industrial.

En
su
obra
La
cuestin
agraria
ubica
la
realidad
social
rural
en
el
capitalista y sus leyes aplicadas al sector rural, para Marx es la fase final
organizacin de la sociedad humana, la cuestin agraria forma parte de un todo ms amplio,
marco
de
la
del
proceso
forma
de
el proceso capitalista de la propiedad privada y de las clases sociales integrantes.

Max Weber socilogo Alemn que su objeto de anlisis principal no fue la cuestin agraria,
pero en su obra Garcia (1976)Historia Agraria Romana se observa el mtodo de anlisis y
sus categoras analticas aplicadas a la cuestin agraria. Weber investig la importancia del
derecho romano pblico y privado y su relevancia prctica para el desarrollo de las relaciones
agrarias, analiza la conexin existente entre las diversas formas de medicin de los campos
romanos y sus condiciones jurdicas

econmico de la agricultura romana.(p. 41)
en un
segundo
momento
un
estudio
histrico-
Romero (2012) dice que en esa posicin se conjugaron dos visiones, una visin mirar los
rural apoyada bsicamente en economa poltica marxista de la agricultura y la otra weberiana,
vinculando la estructura social y la estructura espacial por medio de sus desarrollo
histrico
(p.1-4).
Un referente importante actual es la agricultura americana, donde la innovacin tecnolgica
aplicada al sector es un tema de gran inters para socilogos rurales, por los efectos que sta
ha tenido en los pequeos agricultores, quienes han sido sus vctimas iniciales por su
capacidad para adoptar las continuas innovaciones tecnolgicas basadas en sustitucin de
mano de obra, que ha sido enviada a las grandes ciudades e integrada a la industria. Quedando
la agricultura en las mega organizaciones verticalmente integradas a la industria,
poca
corporaciones gigantes protegidas por el gobierno americano.

La definicin que ofrece Paul L. Vogt mencionado por Garca (1976) de la Universidad de
Ohio es de alguna manera til a la nueva realidad al establecerla como el
fuerzas y condiciones de la vida rural como base para una accin constructiva en el desarrollo
y mantenimiento de una civilizacin cientficamente eficiente en los campos(p. 30).
estudio
de
las
Existen desde luego ms definicin muy explicitas y otras ms acotada como la de Lpez
Tuero tambin mencionado por Garca ( 1976).
campo. De alguna manera todas ellas ser de
es la ciencia que trata de la vida del

gran utilidad para entender la vida en los
campos.(p. 42)
1.3.2. La globalizacin y nuevas relaciones rurales
El
triunfo
del
neoliberalismo
exige
de
los
pases
la
suspensin
de
la
interferencia
de
gobiernos a travs del aparato estatal en los mercados, adems en Mxico se busca atraer
inversin extranjera mediante estmulos diversos y cambios en las leyes que faciliten el paso
de la inversin extranjera como es el caso de las controversiales reformas, la laboral,
educativa, telecomunicaciones, fiscal y energtica y con ella reformas al artculo 27
constitucional que causo gran inquietud especialmente en los grupos de izquierda, todas
realizadas durante finales del ao 2013, realmente en general al parecer las reformas se
realizan en forma estratgica y especialmente ste paquete 2013, estaba dirigido a la
presentacin que el presidente Enrique Pea Nieto realiz en el Foro Econmico Mundial
(WEF, por sus siglas en ingls) de Davos, Suiza realizado los das 22- 25 del enero del 2014,
en el que se rene la lite internacional para reestructurar el mundo, con ms de 2500 lderes,
pensadores y personalidades pblicas en representacin de 100 pases. El presidente en su
discurso resalt las reformas que de acuerdo a su percepcin ponen a Mxico en movimiento,
en transformacin, las reformas lo hacen atractivo para las inversiones extranjeras, ya que
como mexicanos queremos ser parte y actores en la dinmica global, pero su dicho fue
los
la
opacado por el tema de la inseguridad y en forma especial el caso Michoacn.

Pases como Estados Unidos, Inglaterra y otros europeos imponen transformaciones
culturales afectando la vida social, valores, formas de trabajo, cambio en los gustos,
costumbres y dems buscando imponer la cultura global en su relacin local. El intercambio
mundial de bienes y servicios necesariamente requiere previamente sistemas de percepcin y
apreciacin compartidos, cdigos comunes, una cierta estandarizacin en los signos, valores y
ritmos. El consumo avanza sobre la cultura, ms aun, se inserta en ella, cada nuevo producto
coloniza un espacio, se legitima en un mundo de sentidos y de signos se arraiga formando una
nueva concepcin cultural.

Las empresas globalizadoras son generadoras de empleos, pagando stas regularmente
salarios bajos, con ubicacin estratgica para la adquisicin de materias primas y facilidades
en sus deseos de expansin como fbrica mundial, con procesos ms flexibles que reemplazan
al esquema fordista, generando riqueza material nunca antes conocida;
nos dice Kaushik
(2013). que segn datos del Banco Mundial: El valor total de las exportaciones en todo el
mundo en 2006 fue 12063 000 millones de dlares, en comparacin con 3 452 000 millones de
dlares en 1990, y la cantidad total de inversin extranjera directa global en 2006 fue de 1 352
000 millones de dlares, en tanto que en 1992 era de 202 000 millones. (p. 202).
Como
consecuencia
se puede observar
es
un
proceso
de
la globalizacin
interdependencia
dinamiza las
entre
las
naciones
relaciones
del
mundo
internacionales,
ahora
en
globalizado
tendiente
mundializacin
reactivar
globalizacin
la
economa
segn
Reyes
mundializada,
Acal
de
ah
(2006)
que
nos
el
trmino
dicen
que:
.usa para
entender la formacin de un mercado mundial de bienes y capital, el carcter universal de las

tecnologas competitivas, la creacin de un sistema productivo mundial y el proceso poltico
que ejerce el sistema mundial en competencia por las hegemonas globales o regionales.(p.
16)
Mrquez et al
(2011), nos dice que se requiere del cometido no explcito
globalizacin en donde es la concentracin del capital, poder y riqueza entre una pequea lite
de
la
mundial, para la implantacin de la mundializacin es por ello que se requiere de:

Tres movimientos simultneos: 1.- la destruccin del modelo de desarrollo
nacional previo (ejemplo, industrializacin por sustitucin de importaciones
y desplazamiento del estado benefactor); 2) la reinsercin subordinada a la
economa mundial, al amparo de tratados de libre comercio y apertura a la
inversin extranjera directa(IED); y 3) la superexplotacin de las principales
fuentes de la riqueza social, la naturaleza
y la fuerza de
trabajo..neoliberacin significa la apertura de espacios de valoracin,
por parte del estado, en beneficio del gran capital, que busca generar y
apropiarse de nuevas fuentes de riqueza, incluyendo reas que estaban
reservadas, como bienes comunales (por ejemplo, aguas, tierras comunes,
bosques y otras formas de biodiversidad) y bienes de la nacin (por ejemplo,
empresas pblicas, infraestructura, recursos de subsuelo, mar y espacios
areos).(p. 247-248)
Es
lgico
suponer
que
la
cultura
jugar
un
papel
cada
vez
ms
importante
en
la
construccin de nuestras sociedades y que, en consecuencia la sociologa con su constante

inters por el cambio, deber preocuparse con ms profundidad de los fenmenos culturales y
en apego a ello en diciembre del 2001 se expidi la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Mxico (an vigente), la cual integra en un nico cuerpo jurdico, un amplio conjunto de
temticas de inters estratgico para el desarrollo del medio rural mexicano, en ella destaca los
artculos 159 y 162 que establecen se han de considerar las condiciones tnicas, culturales y de
respeto a las tradiciones y costumbres de sus pobladores (SAGARPA, 2001.p. 49 y 50).

Esta Ley busca que el territorio se constituya en objeto de la poltica rural.
Se declara de inters pblico el desarrollo econmico y el bienestar social de la poblacin
del medio rural, independientemente del sector econmico al cual est vinculada.
de
Establece el concepto de objetivos estratgicos nacionales para la produccin de alimentos

e incluye el concepto de soberana alimentaria.
Establece
la
necesidad
de
valorar
las
diferentes
de
agricultura
funciones
que
cumple
la
agricultura
en
el
productivos,
en
el
desarrollo.
La
ley
reconoce
el
valor
la
familiar
de
sus
sistemas
marco de una economa eficiente.

1.3.3.- La sociedad rural hoy
Para entender el papel que desempea la sociedad rural hoy
es
necesario
entender
la
nueva
ruralidad
producto
de
en el desarrollo agropecuario
las
modificaciones
que
le
imprime
la
globalizacin.
Grandes retos y oportunidades de insercin en el mercado global, con el gran potencial de
contar con el 90% de las tierras del pas, en ellas viven uno de
mexicanos, en esas condiciones el panorama parece alegre, pero no,
cada cuatro ciudadanos

Reyes,
Alcal (2006)
nos dice que:

Desde 1989 el Banco Mundial (BM) sugiri al gobierno mexicano que
impulsara la participacin privada en la modernizacin del sistema de
distribucin de alimentos; que redujera los subsidios a los agricultores e
incrementara las exportaciones agrcolas. As mismo, el BM logr el
compromiso de la apertura de los mercados y la desregulacin de la
economa agrcola, es decir, la reduccin de la inversin pblica en la
agricultura.(p. 21).
Esas condiciones sumieron a la agricultura en la peor de las crisis de la historia,
propiciando el liberalismo del lado de la demanda, desplomado las ganancias y el empleo.
Suprimieron los precios de garanta, elevaron precios de insumos, restringieron los crditos,
los apoyos gubernamentales se redujeron, limitan los seguros, congelan los salarios,
desaparece el instituto del caf, la CONAFRUT, la productora de semillas y otros organismos
de fomento, todo para bajar la inflacin, reducir el dficit presupuestal. Como consecuencia de
las polticas interpuestas se encuentra a:

Segn Garca et al 2008, citado por Rubio (2013) que:
Cargill controlando en 1999 el 45% del mercado de granos, el 42% de las
exportaciones de maz en USA, el 30% de la soya y el 20% de las de trigo.
Por su parte, Archer Daniel Midland (ADM), controla cerca del 30% del
mercado mundial de granos. En el caso de soya, a escala mundial, Bunge,

ADM
Cargill controlan
directamente el 75%
del mercado
esas
mismas
tres
compaas
controlan
el
80%
de
la
industria
procesadora
de
soya
en
la
Unin Europea.(p. 37)

Como estrategia de sobrevivencia el sector rural presente una gama amplia de ingreso que
no necesariamente tiene que ver con la agricultura y ganadera, el 55% del ingreso de las
familias rurales mexicanas provienen de actividades no agrcolas. Como consecuencia de la
modernizacin agrcola en Mxico se ha reducido la produccin con fines de favorecer las
explotaciones agrcolas de exportacin, la que intensifica la concentracin de las tierra, la
dependencia alimentaria y con ellas la prdida de soberana alimentaria y el hambre
especialmente en los sectores ms desprotegidos, Reyes y Alcal (2006) nos dicen que el
producto del mercado global en la:

agricultura es de subsistencia donde limitaciones naturales o
socioeconmicas impiden la intensificacin productiva; donde los gobiernos
nacionales juzguen de las tierra marginadas estn sobrepobladas y se
aliente la consideracin de programas de transmigracin.
Es decir, el mercado global determina qu se debe producir y en qu pas,
con objeto de que la integracin global beneficie a todos los socios de
intercambio; sin embargo, lo concerniente al destino del campesino, el futuro
de la familia y la seguridad alimentaria se deja de lado.(p. 19).
Despus
de
ubicarnos
en
la
realidad
actual
no
nada
ms
de
Mxico,
si
no
del
mundo,
vez la pregunta sea, Dnde est la importancia de la sociedad rural?; la respuesta, en la

autosuficiencia alimentaria, ah donde en algunos casos lo global subordina a lo local, donde
desaparecen fronteras se fortalecen regionalismos; entonces estas relaciones se establecen de
manera desigual y contradictoria, que en el mercado de los alimentos se traducen en dos
procesos que se contraponen; por un lado los productores agrcola campesino campesinos se
resisten a desmantelar su seguridad alimentaria basada en su propia estructura productiva y en
la naturaleza de su cultura y tradiciones propias de resistencia al cambio, Por otro lado, las
tendencias de la globalizacin de encontrar al productor agrario consumiendo alimentos
baratos del mercado, por lo tanto no producidos por l, pero, s cultivando productos de alto
nivel comercial y apegados a los estndares de calidad e inocuidad, temporalidad, entre otras
condiciones. Olvidar la autosuficiencia alimentaria trae consecuencias fuertes, como lo
sucedido a principios de ao (2007) en que por falta de capacidad productiva de Mxico, se
tuvieron que importar 650,000 toneladas de maz para la elaboracin de tortilla, donde por
desgracia se incluy maz amarillo pese a que eso contravena la norma mexicana (NOM) de
la tortilla , esto por el lado de la tortilla, pero, por otro lado al incrementarse la oferta de maz
en Mxico, sus productores se vieron perjudicados en el precio, por una decisin poltica,
antes de cerrar el tema debemos entender que en Estados Unidos, Japn, y la Comunidad
Econmica Europea subsidian sus alimentos con el fin de conservar su autonoma alimentaria,
tal
en ese sentido Barraclough (1992) estable Japn
y muchos pases industriales de Europa
occidental, parece que sufren el mismo sndrome, puesto que todos mantienen altos subsidios
agrcolas para proteger a los pequeos productores de alimentos de la competencia extranjera
barata en los mercados domsticos. (p. 22).

La sugerencia que hace Ramrez (2003) parece ser muy interesante para Mxico:
En el siglo XXI las mltiples funciones que el campo y la agricultura deben
desempear para beneficio de toda la sociedad son las siguientes:
-Garantizar la soberana alimentaria del pas y el fortalecimiento del
mercado interno, a travs de la produccin suficiente de alimentos sanos, una
cuestin fundamental para poder construir un proyecto propio dentro de la
globalizacin... (p. 140)
1.4. Actores del desarrollo rural y el profesionista, como agente de cambio
Las posibilidades de establecer un desarrollo participativo, radica en la comprensin de la
importancia de las acciones desarrolladas por los distintos actores, entre los que se encuentren;
el productor agrario, la organizacin de productores, el empresario agropecuario, el ingeniero
agrnomo y el estado presente por medios de las instituciones.

1.4.1. El productor agrario
El
revolucin
productor
verde
agrario
que
empez
trajera
consigo
retomar
crisis
importancia,
alimentaria
despus
ecolgica,
del
agotamiento
razn
suficiente
de
la
para
buscar un nuevo modelo donde el productor agrario se le identifica como Pedrero (2001):
una persona civil o jurdica que adopta las principales decisiones acerca
de la utilizacin de los recursos disponibles y ejerce el control administrativo
sobre las operaciones de la explotacin agropecuaria. El productor
responsabilidad tcnica y econmica de la explotacin, y puede ejercer todas
las funciones directamente o bien delegar las relativas a la gestin cotidiana
a un gerente contratado. (p. -)
tiene la
La produccin agraria es una forma donde hay un predominio relativo de los intercambios
ecolgicos con la naturaleza y en algunos productores por sobre los intercambios econmicos
con el mercado, entonces en la unidad de produccin existe todo un conjunto de estrategias
tecnolgicas, percepciones y conocimientos que hacen posible la autosuficiencia alimentaria
familiar, en productores con niveles de pobreza que se pueden llamar netamente campesino,
por otro lado estn los productores que aportan al mercado una cuota de su produccin como
excedente productivo y desde luego los productores netamente capitalistas que proveen tanto
al mercado
local,
nacional e internacional,
la clasificacin
propuesta por
De Luna (2010)
parece muy interesante y til para reconocer el nivel de capacidad de cada uno de los tipos de
productores para integrarse al mundo globalizado. En el cuadro uno se pueden observar seis
tipos de productores, divididos en dos eslabones, en el primero estn bsicamente los
campesinos, que van desde los de infrasubsistencia, de subsistencia y el autosuficiente. La
gran eficacia tecno-ambiental de muchos sistemas agrcolas tradicionales, o las habilidades del
productor campesino para manejarlas y hacer productivos terrenos de alta complejidad
ambiental, no ha hecho ms que confirmar la gran capacidad social del conocimiento del
entorna y su interaccin. El campesino forma una suerte de franja de amortiguamiento entre
los fenmenos de acumulacin, centralizacin y concentracin que generalmente conforman
fuerzas destructivas de la naturaleza.

Todo proceso de modernizacin que pretenda implantar un
verdadero desarrollo
sustentable y alternativo a los modelos imperantes, debe comprender las formas campesinas de
apropiacin de la naturaleza y por su revalorizacin y recreacin, nica manera de hacer
realidad nuevos esquemas de desarrollo rural y nuevas tecnologas. De esta forma el
campesinado que a los ojos del mundo globalizado real aparece como un sector arcaico,
conservador y finalmente obstaculizador del desarrollo de las fuerzas productivas, adquiere un
enorme valor para el diseo de un futuro diferente.

En el segundo eslabn, en primer lugar estn los pequeos agricultores capitalistas quienes
bsicamente son empleadores de la mano de obra del primer eslabn y con fines de obtener
plus valor, ellos utilizan la mano de obra familiar para labores de gestin, direccin y
gerencial. Dada su condicin estn en riesgo permanente de engrosar las filas del productor
netamente campesino y por lo tanto su participacin en el mercado est dirigida a la bsqueda
de mejores condiciones de precio.

En
segundo
lugar
estn
los
agricultores
de
transicin,
que
son
productores
que buscan maximizar sus ganancias y la acumulacin de capital, igual que

emplean mano de obra familiar para gestin, gerencia y direccin. En ste caso se mejora su
empresariales,
los
anteriores
presencia en el mercado, al llegar a la esfera nacional.

El
tercer
caso
es
el
agricultor
netamente
capitalista,
quien
es
el
ltimo
eslabn
de
los
productores agropecuarios, l busca maximizar sus ganancias y mantener la acumulacin,

emplean trabajo familiar para direccin, gerencia y gestin. Son estos productores juntamente
con las empresas trasnacionales quienes establecen y controlan los precios del mercado
nacional e internacional.
El desarrollo agropecuario como todo proceso en constante cambio por la aplicacin de la
filosofa neoliberal, en la que se reduce la participacin gubernamental en la produccin
agraria y ahora es regulada por el mercado, esto como ya lo analizamos anteriormente trae
consigo,
posibles
efectos
negativos
en
los
productores
principalmente del primer
eslabn
quienes como estrategia de sobrevivencia se refugian en la pluriactividad que les ofrecen,

Santoyo, Ramrez, Suvedi, (2002) en las diferentes regiones de Mxico el desarrollo rural
se ha sostenido gracias a un conjunto de actividades econmicas y productivas no
agro
aria
1.4.2. La organizacin
La organizacin
es
un elemento
fundamental para acelerar
el desarrollo rural,
proporcionar a los productores mayor disposicin de efectivos y de capacidad

de compra,
venta, en general de negociacin, por medio de la integracin a la organizacin que concreta el
autor Guilln, Snchez Del Castillo (1999): como la coordinacin planificada de las
actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propsito explcito
y comn a travs de la divisin del trabajo y funciones, y de una jerarqua de autoridad
al
distribucin de responsabilidades. (p.33)

Algunas
organizaciones
surgen
como
respuesta
de
las
restricciones
que
las
instituciones
les aplican al ofrecer apoyos con menos obstculos a grupos organizados e inclusive
ofreciendo incentivos como, no pagar impuestos, si se es miembro de una sociedad
cooperativa o disminucin de los mismos al estar en una sociedad de produccin rural (SPR),
participacin en programas de gobierno como SEDATU, SEDESOL, SAGARPA, quien nos
da a conocer Stanford (1996) ..donde las uniones privadas, integradas principalmente por
pequeos propietarios, surgieron ante la necesidad de hacer valer sus intereses polticos fuera
de.. (p. 155).
En Mxico la propiedad agraria se encuentra atomizada con poca tierra por productor y por
lo tanto a una escala de produccin reducida. Esto presenta un problema complejo donde los
precios de transaccin gravitan,
pesadamente sobre unidades de produccin pequeas, para
ellos la cooperacin y la accin colectiva que las organizaciones potencian son la mejor forma
de abaratar y poder emprender proyectos que de otra forma seria materialmente imposible
lograr, Flores y Rello (2002) listan una serie de ejemplos en como la organizacin rural
es
capaz de abaratar los costos de transaccin:
- Se distribuyen gastos de preparacin y gestin de los proyectos y los
gastos administrativos.
-Trmite de crditos en grupo disminuye costos.
-Incrementa lasos de confianza y conocimiento mutuo.
-Los contratos representan la forma ms adecuada para aminorar los riesgos
de las transacciones entre agentes con informacin asimtrica y reducir los
costos de transaccin.
-La organizacin es la ms apta para vigilar el cumplimiento de los contratos
y realizar los gastos necesarios para supervisarlos, realiza querellas,
indemnizaciones. (p. 23-24)
Lo expuesto deduce la importancia de la organizacin rural como mecanismo para abaratar

costos y maximizar ingresos ya que en los mercados existe una distribucin asimtrica de
la
informacin, unos disponen de mucha informacin y otros de poca o ninguna, los primeros
tratan de sacar provecho de esa ventaja a expensas de los segundos; se generan as conductas
oportunistas, debido a su falta de informacin sobre los mercados y canales comerciales a
travs de los cuales distribuyen sus productos. Entran en relacin con brokers y empresas
compradoras, nacionales y extranjeras, sobre las que no tienen ningn control, entregan su
producto a la agencia
para que esta obre en su inters y beneficio. Pero no tiene la mayor
informacin de si la agencia est cumpliendo con sus obligaciones o est actuando
deshonestamente y tampoco visualizan formas de exigir legalmente que se cumplan los
convenios. El contrato es el mejor mecanismo para reducir riesgos, de las transacciones para
ello la organizacin y no el individuo es la apta para vigilar su cumplimiento y en caso
necesario establecer una querella legal para exigir su cumplimiento. La organizacin tiene
mltiples enfoques desde el desarrollo de capacidades, eficiencia de los recursos de las
personas o cualquier otro. A nivel de campo lo ms importante es partir del involucramiento
de los interesados nos dice Avalos (2009) en virtud que La organizacin es ms eficaz
cuando se construye a partir de un diagnstico social, productivo-econmico y natural.
1.4.3.-El empresario agropecuario

El
empresario
agropecuario
es
considerado
como
motor
del
desarrollo
rural,
quien
segn
De La Pea (1988) fund su poder no solo en el control selectivo de las mejores tierras o de
cierta cantidad de tierras, sino de acceso preferente a insumos y a la comercializacin de los
productos del campo. Estos ltimos se mantienen vigentes por la alianza con el estado
(gobierno) modernizado la cual a su vez se justificaba mediante la invocacin de la capacidad
organizativa y productiva de los empresarios, considerndolos un factor para el desarrollo
rural. Los actores empresariales no han perdido relevancia frente a los integrantes de los
aparatos estatales y frente a los sectores amplios de la sociedad civil, sobre todo en el medio
urbano, continua la idea vigente de que los ejidatarios y campesinos en general adolecen de
eficiencia y por lo tanto no hay ms remedio que seguir apoyando y favoreciendo a los
productores privados ms exitosos (Pp. 481- 482).

La prestacin de servicios profesionales, orienta su oferta de servicios hacia el sector
produccin primaria, pasando por alto que la gran mayora de los productores rurales de
Mxico representan a unidades familiares de produccin y consumo, con fuentes de sustento e
ingreso diversificados. Por lo tanto sus servicios necesariamente recaern en el empresario
agropecuario, que cuenta con los medios de produccin suficientes y de buena calidad adems
de la visin emprendedora. ste cambio Manzo y Lpez (2013) mencionan que:

debido a las transformaciones y ajustes del papel de Estado ha dado lugar
a grandes diferencias entre unidades de produccin, beneficindose
generalmente aquellas que poseen tierra con caractersticas idneas para la
produccin a gran escala: aptas para la exportacin, con la capacidad de
de
acceso a crditos, nuevas tecnologas

e informacin, mientras
de las unidades rurales tienen dificultades para apenas subsistir. (p.33-34)
que el resto
Aun en condiciones favorables para los empresarios agropecuarios, es necesario reconocer

que ante el mundo globalizado e interdependiente y por lo tanto exigente ya que el autor
Cedeo, Ponce (2009) nos da a conocer que: aquello que tengan potencial y la intencin de
crecer en sus diferentes procesos, que les permitan integrarse exitosamente a su red de valor
correspondiente, as como partir del hecho de que el fundamento de una organizacin es hacer,
en conjunto, lo que de manera individual no se ha podido. (p.115)

Es importante reconocer que en Mxico la mayor parte de la poblacin se encuentra en el
sector agrario y por lo tanto opina Diez (2014) que: El progreso del medio rural se puede
alcanzar teniendo presente a la agricultura como eje de la actividad econmica y hoy da a
pesar de los cambios experimentados en la sociedad y concretamente en la actividad
econmica, el sector agrario sigue siendo un sector estratgico para mantener el tejido social
rural, aunque lo rural y lo agrario han perdido peso social. (p. 1).
Las instituciones.
Otro de los actores del desarrollo rural son las instituciones que norman y
reglas, formales e informales, que regulan el comportamiento de los individuos, y
organizaciones de una sociedad.
establecen
La importancia de las instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para

los agentes econmicos y sociales, as como conjuntos de normas que representan
restricciones para dichos agentes. Por ejemplo las reglas de operacin que emite la Secretaria
de Agricultura Ganadera Desarrollo Rural y Pesca (SAGARPA) para apoyos del programa
Alianza Contigo, regulan los derechos y establecen las obligaciones de los participantes que de
no cumplirse instauran penas como la no participacin del programa o bien la devolucin del
apoyo. Aunque cabe recordar que Alianza Contigo condiciona el beneficio econmico a que
el productor aporte una parte del valor del bien que desea adquirir y cubrir su costo al 100%
con recursos propios, despus recibe el apoyo de alianza lo que hace verse como un programa
de lite.
En esas condiciones Flores, Rello (2002) menciona que: la importancia de las
instituciones radica en que constituyen el sistema de incentivos para los agentes econmicos y
sociales y un conjunto de normas que representan restricciones para dichos agentes... (p. 20)
1.4.4. El ingeniero agrnomo, como agente facilitador del cambio

Es
importante y
bsico
que cuenta con
elementos
conceptuales,
procedimentales
actitudinales, para que el ingeniero agrnomo pueda asumir su responsabilidad de analizar las
diversas herramientas de estudio del territorio rural, para promover la gestin de programas,
proyectos, formular estrategias y acciones de evaluacin de los mismos. La elaboracin de los
procesos de gestin del conocimiento y del medio agropecuario mexicano demanda el
establecimiento de directrices que permitan determinar las necesidades actuales y futuras del
entorno, las cuales guardan una estrecha relacin con las diferentes disciplinas que inciden en
el sector rural.
Para
que
el
ingeniero
agrnomo
logre
ser
un
agente
de
cambio
debe
tener
las
siguientes
caractersticas (Otero et al 1985) :

1.
Actitudes
valores.-
Elementos,
actitudinales
(trabajar
en
equipo,
lder
investigador,
etc.)
2.
Habilidades.- Elementos procedimentales (aplicar y desarrollar proceso complejo, en el
trabajo cotidiano).
3.
Conocimientos.- Elementos conceptuales (teoras, paradigmas, enfoques, mtodos,
tcnicas, modelos, etc.)
1.- Actitudes y valores.
La
actitud
se
considera
como
una
predisposicin
anmica
hacia
un
determinado
tipo
de
conducta.
Los valores tienen un elemento de creencia, una de fe y
una determinacin ms profunda
que las actitudes.

Las actitudes mnimas que requiere un ingeniero agrnomo son:
a)
Identificacin
solidaridad
con
la
problemtica
rural.
En
su
trabajo
el
ingeniero
debe
contribuir con sus conocimientos de manera solidaria a la transformacin del entorno, siendo
necesario comprender la relevancia de la cultura, del mito y de la temporalidad histrica del
desarrollo de las sociedades rurales y los sujetos sociales.

b)
Vocacin
mstica
de
de
servicio.-
servicio,
El
ingeniero
caractersticas
que
es
le
un
agente
permiten
serio
actuar
de
como
cambio,
factor,
bien
capacitado,
catalizador
de
con
la
organizacin y como dinamizador del progreso del territorio rural

c) Empata (sentir la necesidad de otros como propia) cuando el ingeniero agrnomo asiste a
una
reunin
de
la
organizacin,
se
distribuye
entre
los
campesinos
para
motivar
su
participacin y crearles mayor confianza.

d)
Ser
paciente:
La
promocin
de
la
organizacin
trabajo lento y difcil que no debe causar desnimo.
para
el
desarrollo
rural
sustentable,
es
un
e)
Tener sentido de responsabilidad; el ingeniero debe:
1)
Cumplir siempre los compromisos contrados con las personas y organizaciones

ya sea que se trate de una reunin formal o de una informal. Debe pensar que si
acude puntualmente, ellos respondern en igual forma, obtenindose mejor
resultado en los propsitos que se persiguen.
2)
Debe entender el proceso de la organizacin como compromiso de trabajo

conjunto y participativo de quienes intervienen, principalmente los miembros
de la organizacin.
2.- Habilidades:
El ingeniero debe poseer en el ejercicio prctico de su tarea las habilidades necesarias para:
a)
Hacer bien una cosa.- Al promover la organizacin para el desarrollo de los
territorio
mexicanos, el ingeniero debe definir el programa de trabajo y en todo momento, conservar
claros los propsitos para no aumentar la confusin de los productores con la asesora que se
les brinda.
b)
Iniciar y desarrollar relaciones interpersonales.-
En
su
trabajo
el
ingeniero
agrnomo
logra que:
1)
Las reuniones y asambleas generales sean presididas por los representantes

la organizacin, reconociendo as la capacidad de responsabilidad y de
direccin de los miembros de la organizacin y sea reconocida su participacin
como consultor agropecuario.
2)
En todo momento exista unidad y coordinacin con sus compaeros de trabajo

y los representantes de otros organismos tanto pblicos como privados,
evitando discusiones en presencia de los clientes.
de
3.- Conocimientos:
El ingeniero debe poseer conocimientos que respondan en las necesidades de su trabajo los
cuales deben consistir en:
Liderazgo para incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural,
la preservacin del ambiente y fortalecer la institucionalidad
en Mxico.
Manejo de elementos bsicos de la intervencin de los actores, instituciones y

organizaciones, y ser capaz de analizar y delinear una estrategia adecuada en relacin con los
problemas organizacionales y de produccin vinculados al diseo, ejecucin y evaluacin de
proyectos de desarrollo.
Identificar la importancia de los actores sociales, el entendimiento de la dinmica
acciones colectivas en las que se involucran, y el establecimiento de mecanismos de
participacin de los actores sociales en los procesos de gestin del desarrollo rural.
UNIDAD II.
de
las
REFERENTE TERICO - CONCEPTUAL DEL ESPACIO RURAL -
REGIONAL.
2.1.
La concepcin de desarrollo y su dimensin espacio - regional
2.1.1. Concepcin del desarrollo y su concepcin espacio-regional

El concepto de desarrollo implica progreso y evolucin, esto conlleva un proceso continuo
de cambio en una direccin deseada y un estado mejor que aquel del cual se inici, Mijangos
(2006), es la realizacin de potencialidades intrnsecas de organismos, personas
humanos.
El desarrollo
histrico
del concepto
de desarrollo,
ha pasado
grupos
del mbito
reproductivo a asociarse con la industrializacin y de ste al mercado. Despus de la segunda

guerra mundial se crea el concepto de subdesarrollo para referirse a falta de
tecnologa para explotar los recursos del medio, clasificando a los pases en dos ocupaciones
capital
orgnico-
nicas subdesarrollados o desarrollados, unos querindose igualar con los otros.

La
crisis
de
los
aos
setenta
cuestiona
esa
visin
desarrollista,
por
la
incapacidad
para
elevar los niveles de vida y bienestar. Entre los aos sesenta y setenta se debate entre la teora
de la modernizacin y la teora de la dependencia, enmarcados en el mbito del enfrentamiento
socialismo - capitalismo, pero, a pesar de las divergencias, existen supuestos comunes:

-
Se
considera
al
desarrollo
como
combinacin
de
crecimiento
ms
distribucin
del
ingreso.
-
Se considera la escala nacional para impulsar el desarrollo.
Considera infinitos los recursos naturales.
El desarrollo es un proceso irreversible.

La teora de la modernizacin es el paradigma ms influyente del desarrollo capitalista, se
le otorgan atributos como de generar cambios continuos hacia estadios superiores de bienestar
econmico, social y poltico, esto en base al volumen de recursos y la intensidad
de
energa
aplicada a la produccin de tales cambios.

En Amrica Latina, Oriente y frica con su ya conocida miseria, los estndares de vida
norteamericana y europea no se han logrado, son los recursos naturales de Amrica Latina,
Oriente y frica adems de su fuerza de trabajo, los que sirven a la modernizacin de Estados
Unidos y Europa, dejando a aqullos con menos posibilidades materiales y humanas para
lograr su propio desarrollo.
En los primeros aos de la dcada de los setentas, el tema medioambiental entra en relacin
con
la
economa
poltica,
al
entender
el
carcter
finito
de
los
recursos
naturales,
se
acua
el
concepto de ecodesarrollo por Ignacy Sachs:

Consideramos el ecodesarrollo como una modalidad del desarrollo econmico que postula
la utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las actuales y futuras generaciones de
poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo
plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin y la plena utilizacin de las
potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participacin de
la
la poblacin en las decisiones fundamentales.

Para
1984
la
Asamblea
General
de
la
ONU
establece
la
Comisin
Mundial
del
Medio
Ambiente y el Desarrollo. Producto del trabajo de sta surge l informa Brundtland en 1987,
conocido como nuestro futuro comn, en l se expresa y argumenta, por primera vez el
concepto de desarrollo sustentable, en los siguientes trminos: En esencia, el desarrollo
sustentable es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de
las inversiones, la orientacin de los desarrollos tecnolgicos e institucionales se armonizan
para mejorar el potencial presente y futuro, para cubrir las necesidades y aspiraciones
humanas.
En 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, se
establecieron una serie de principios que delinean el desarrollo comprometido con valores
ambientales, polticos, culturales, ticos, genricos, tecnolgicos y en ltima instancia ticos
que deben regir los procesos de desarrollo. En la misma conferencia, tanto organizaciones no
gubernamentales como algunos gobiernos de los pases del Tercer Mundo, denunciaron al
neoliberalismo como una causa principal del deterioro de ecosistemas y culturas autctonas (p.
26-36).
El soporte de la denuncia es la crisis macroeconmica de casi todos los pases de Amrica
Latina, por la introduccin de polticas de ajuste estructural, la desregulacin de los mercados,
las privatizaciones y la apertura del comercio exterior. Los programas de apoyo
gubernamentales al sector rural son retirados, sin ser substituidos por otro modelo
intervencionista o no, provocando un vaco en el espacio rural especialmente en reas
marginales. Se priorizo la atencin a los gremios industriales y encausar los ndices
macroeconmicos, el desarrollo rural quedo en el abandono, prcticamente reducido a
programas de lucha contra la pobreza.

Ante
el
xodo
de
pobreza
rural
los
gobiernos
establecieron
por
un
lado,
de las instituciones pblicas, con nuevos modelos de intervencin estatal; por

proceso de descentralizacin del poder pblico y los llamados programas de desarrollo desde
lo local.
la
otro
reconstruccin
lado
el
Los problemas a los que se enfrenten los programas gubernamentales de apoyo al

desarrollo rural segn Bandeira, Atance y Sumpsi (2004) son:
- Discrecionalidad (corrupcin), discontinuidad y dispersin en la aplicacin de polticas
pblicas.
-Falta de una estrategia de desarrollo rural clara y consensuada a nivel nacional.
-Falta de articulacin y coordinacin de las polticas de distintos mbitos geogrficos
(internacionales, nacionales-regionales y locales), distintos tipos (sectoriales y territoriales),
distintas funciones (sociales econmicas-productivas o distintos plazos (cort y largo plazo).
-La enorme magnitud de la pobreza rural obliga a que una elevada proporcin de los
presupuestos de los programas de desarrollo rural se tenga que destinar a proyectos de
tipo
social a corto plazo, sin generar soluciones sostenibles a mediano plazo y a largo
plazo.(p.120-121)
Para lograr un desarrollo rural equilibrado es necesario conocer y delimitar
claridad
cada una de las regiones en el pas, Utilizar el conocimiento regional, es un aspecto clave para
aprovechar su potencial productivo y humano Olmos (2013):
con
Importancia de la Geografa y del anlisis regional, resaltando que en

sta ciencia permite entre otras cosas, conocer las caractersticas particulares
de un territorio, de su poblacin, los recursos con los que cuenta y las
actividades econmicas que se desarrollan, as como las carencias que
presenta para entender cmo participa en el desarrollo econmico y social
del pas. Los estudios regionales permiten promover una mejor utilizacin de
los recursos. (p.163).
De ah que Echeverri y Moscardi (2005) reconoce al territorio como
escenario, sujeto y objeto de intervencin por parte de la poltica pblica.
Las polticas de desarrollo rural tradicionalmente se han construido a partir
de grupos sociales o de subsectores productivos; ahora se busca que el
territorio se constituya en objeto de la poltica rural. Se entiende al desarrollo
rural
como
el
desarrollo
de
los
territorios
rurales,
no
slo
de
los
sectores
econmicos y grupos poblacionales que los habita.(p 20)

2.1.2. Evolucin de la planificacin del desarrollo rural
La planificacin
se practic
en
todos
los
tiempos,
en
Mxico
se ha visto
en las
leyes, en los programas sectores, planes de gobierno y dems, pero lo ms interesante es que
prcticamente en la (Martnez, 2012) Constitucin de 1917 donde encontramos los
antecedentes iniciales ya que en ellas se otorga al Estado un rol esencial en la conduccin de
los asuntos econmicos y sociales, esto plasmado principalmente en los artculos
constitucionales 3 ,27, y 123, siendo por lo tanto el primer plan de ordenamiento nacional. En
reflejado
las
etapas
posteriores
a la revolucin
mexicana se crearon
leyes
como
la Ley
Agraria de 1915, primer instrumento para orientar el crecimiento econmico y la distribucin

de la poblacin en las regiones, as como la Ley de Expropiacin de 1930 para la colonizacin
del territorio e identificacin del patrimonio fsico de la nacin, en ella se
ordenamiento que dio forma al Plan Nacional de Mxico, en el que se contemplaron aspectos
como; zonificacin nacional, planeacin y zonificacin urbana y regional, definicin de redes
estableca
de reforma
el
de comunicacin entre otros aspectos.

Las polticas parten de la concepcin regional del desarrollo, que sirvi de base para el
establecimiento de la Ley General de Planeacin de la Repblica de 1930, que tena como
propsito determinar potenciales productivos por regin y determinar el inventario de los
recursos naturales disponible para el crecimiento de Mxico. El objetivo, lograr el desarrollo
armnico de las regiones y la zonificacin del territorio nacional de acuerdo a su vocacin
productiva, poblacin, clima, etc. Sin embargo ste slo atendi aspectos aislados, dando
especial nfasis a la incorporacin de las reas rurales a la economa de mercado, mediante
infraestructura de caminos y obras de riego.

Existieron otros interesantes organismos de planeacin en reas especficas, que dada
participacin tan focalizada dejaron de ser planes regionales, pero que resultaron muy
interesantes para el desarrollo rural, por lo cual nicamente los
su
mencionamos:
-Comisin Intersecretariales de Alta y Baja Sierra Tarahumara de 1936

-Comisin de Estudios y Planeacin en el Valle del Mezquital de 1936
-La Comisin Intersecretarial de la Mixteca de 1937
El Plan Sexenal (1934-1940), fue el primer esfuerzo de planificacin nacional, que buscaba
dar coherencia a los lineamientos de poltica nacional, se dio gran impulso a la creacin
infraestructura bsica, para un pas mayoritariamente rural y de impulso al desarrollo del
de
naciente aparato industrial.

En
1942
se
crea
el
Consejo
Mixto
de
Economa
Regional
que
es
un
intento
ms
sistematizado de planeacin regional, realiza un diagnstico socioeconmico de cada uno de

los estados mexicanos, el consejo tena carcter consultivo y lo integraban representantes de
los gobiernos federal, estatal y de organismos empresariales. Pero, realmente legos de hacer un
plan regional fue un intento de gestionar centralizadamente las obras pblicas destinadas a
estimular el desarrollo del pas.

Para 1946 se crea la Comisin de Cuencas Hidrogrficas y varias obras hidrulicas llevadas
a cabo durante los cincuentas.
Los
Convenios
nicos
de Desarrollo
(CUD)
de 1976,
como
instrumentos
regional permitieron la aplicacin del presupuesto federal en los estados de una forma racional
de desarrollo
y mediante programacin.
Para 1976 surge la Secretara de Programacin y Presupuesto con funcin principal de
elaboracin de planes nacionales y regionales de desarrollo econmico y social, aplicando
toda una programacin para su financiamiento, donde el gasto pblico responde a la
planeacin del desarrollo y no a las limitaciones del ingreso(p. 31-40).

El Plan Global de Desarrollo (1980-1982), juntamente con los planes sectoriales, dieron
lugar a una estructura completa de planeacin al integrar planes regionales, estatales, y
municipales de desarrollo, todo ello fue elemento esencial para la formulacin de la Ley de
Planeacin de 1983, con la que se consolida el Sistema Nacional de Planeacin. Por esa
misma poca surge el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue un proyecto alternativo del
gobierno federal, de amplia incidencia en el medio rural, dicho programa focaliz sus
impactos en la cadena productiva agroalimentaria, atenda la demanda, el abasto de alimentos
y la produccin. Debido a que el programa estaba financiado directamente por recursos
petroleros dur nicamente de 1980 a 1982.

A partir de 1982 Mxico vivi una etapa de desajustes econmicos, motivando con ello a
hacer grandes ajustes en busca de lograr la estabilidad econmica, entre otros, la reforma a la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en donde se fusionan, la Secretara de
Programacin y Presupuesto (SPP) con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 1992,
se unen nuevamente los ingresos con los ingresos en la toma de decisiones. La coordinacin
del gasto federal a los estados pas inicialmente a la Secretara de Desarrollo Social, con
tiempo esto recursos fueron disminuidos o descentralizados directamente a los estados o a los
el
Comits de Planeacin para el Desarrollo Estatal (COPLADES).

Durante
los
aos
noventa,
los
gobiernos
de
los
estados,
las
organizaciones
de
la
sociedad
civil y la iniciativa privada, fueron los actores esenciales en el desarrollo local.

El
gobierno
de
Vicente
Fox
(2000-2006),
lider
una
administracin
pblica
estatal,
que
dise la planeacin regional partiendo de la vinculacin de los actores estatales y federales

para establecer voluntades, prioridades y planes, de modo que a mediano plazo se integren
recursos de los dos niveles de gobierno para financiar proyectos de impacto regional. Esto
llev a la aportacin de elementos para las reformas al artculo 115 Constitucional que sent
las bases de la autonoma municipal y a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del 7 de
diciembre del 2001 an vigente y base para la planeacin del desarrollo rural en Mxico.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable (ltima reforma publicada DOF 12-01-2012) logra la
planeacin con el concurso de los diferentes agentes organizativos, se impulsa el
proceso
transformacin social y econmica, que conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de

las
condiciones
de
vida
de
la
productivas y de desarrollo social.
poblacin
rural,
mediante
el
fomento
de
las
actividades
de
De acuerdo al artculo 15 el Programa Especial Concurrente, fomentar acciones en las

siguientes materias: Actividades econmicas de la sociedad rural, educacin para el desarrollo
rural sustentable, la salud y la alimentacin para el desarrollo rural sustentable, planeacin
familiar, vivienda para el desarrollo rural sustentable, infraestructura y el equipamiento
comunitario y urbano para el desarrollo rural sustentable, combate a la pobreza y la
marginacin en el medio rural, poltica de poblacin para el desarrollo rural sustentable,
cuidado al medio ambiente rural, la sustentabilidad de las actividades socioeconmicas en el
campo y a la produccin de servicios ambientales para la sociedad, equidad de gnero, la
proteccin de la familia, el impulso a los programas de la mujer, los jvenes, la proteccin de
los grupos vulnerables, en especial nios, discapacitados, personas con enfermedades
terminales y de la tercera edad en las comunidades rurales, impulso a la educacin cvica, a la
cultura de la legalidad y combate efectivo a la ilegalidad en el medio rural, impulso a la
cultura y al desarrollo de las formas especficas de organizacin social y capacidad productiva
de los pueblos indgenas, particularmente para su integracin al desarrollo rural sustentable de
la Nacin, seguridad en la tenencia y disposicin de la tierra, promocin del empleo
productivo, incluyendo el impulso a la seguridad social y a la capacitacin para el trabajo en
las reas agropecuaria, comercial, industrial y de servicios, proteccin a los trabajadores
rurales en general y a los jornaleros agrcolas y migratorios en particular, impulso a los
programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin
rural en situaciones de desastre, impulso a los programas orientados a la paz social y , difusin
nacional sobre su contenido.

La
Comisin
Intersecretarial
ser
responsable
de
atender,
difundir,
coordinar
dar
el
seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como

propsito impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, ser la responsable de promover
y coordinar las acciones y la concertacin de la asignacin de responsabilidades a las
dependencias y entidades federales competentes en las materias de la presente Ley. (Artculo
20).
La Comisin Intersecretarial estar integrada por los titulares de la siguientes dependencias
del Ejecutivo Federal: a) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin cuyo titular la presidir; b) Secretara de Economa; c) Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; d) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; e) Secretara de
Comunicaciones y Transportes; f) Secretara de Salud; g) Secretara de Desarrollo Social; h)
Secretara de la Reforma Agraria; i) Secretara de Educacin Pblica; j) Secretara de Energa;
y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo
con los temas de que se trate. (Artculo 21).
La Comisin
intersecretarial integrar los
siguientes
sistemas
servicios
especializados:
Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural

Sustentable, Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, Sistema
Nacional de Fomento a la Empresa Social Rural, Sistema Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la Degradacin de los Recursos Naturales, Sistema Nacional de Bienestar
Social Rural, Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, Sistema
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, Sistema

Financiamiento Rural, Sistema Nacional de apoyos a los programas inherentes a la poltica de
Nacional
de
fomento al desarrollo rural sustentable, en los siguientes aspectos:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Apoyos, compensaciones y pagos directos al productor;

Equipamiento rural;
Reconversin productiva y tecnolgica;
Apoyos a la comercializacin agropecuaria;
Asistencia tcnica;
Apoyos y compensaciones por servicios ambientales;
Estmulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable
establecidos en la Ley de Coordinacin Fiscal;
Finanzas rurales;
Apoyos convergentes por contingencias; y
Todos los necesarios para la aplicacin del Programa Especial Concurrente en las
materias especificadas en el artculo 15 de esta Ley.
Servicio
Nacional de Normalizacin
e Inspeccin
de Productos
Agropecuarios
Almacenamiento, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y

Alimentaria, Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas, Servicio Nacional
del Registro Agropecuario, Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural; y Servicio
Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral.

La Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano,
lineamientos generales de operacin y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en
determinar
los
este artculo, acorde con la normatividad constitucional y legal vigentes.

Con apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo
Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas. Estos Consejos, los cuales sern adems,
instancias para la participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la
definicin de prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la
Federacin, las entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones
productivas, y para el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.
Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una regin comn
o
cuenca
hidrolgica,
podrn
integrar
consejos
regionales
interestatales
en
dichos
territorios.
(Artculo 24).
Como resultado del proceso de liberacin de la economa Calva (2000) menciona:
estrategias macroeconmicas desplegadas bajo el modelo neoliberal no han logrado conciliar
los grandes objetivos macroeconmicos (estabilidad de precios, equilibrio externo, finanzas
pblicas sanas y crecimiento econmico), amn de haber trado consigo efectos
tremendamente perniciosos sobre la planificacin productiva y el bienestar social (p.31)
las
del
2.2. Consideraciones sobre lo rural-urbano y el planteamiento de un nuevo enfoque:

la nueva ruralidad
2.2.1. Lo rural y urbano en relacin con la globalizacin

Contrastar
lo
rural
de
lo
urbano
ha
sido
una
constante
especialmente
en
el
mundo
anglosajn, las discusiones llevan a pensar que lo rural es sinnimo de tranquilidad,

simplicidad, descanso, conservadurismo y lo urbano implica dinamismo, confusin, fatiga,
impersonalidad, en s lo contrario a lo rural, todo esto y ms se ha discutido a lo largo de la
historia de la Sociologa General, resultando con ello la estructuracin de la Sociologa Rural,
donde se contina discutiendo el posible antagonismo entre estos dos medios.

Sin embargo la nica y real diferencia encontrada entre esto dos medios ha sido el nmero
de habitantes, que para el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
localidades con un nmero menor a 1500 habitantes se considera rural, tal vez eso es con fines
establece,
prcticos. En ese sentido Garca (1976) considera que la:

Identificacin de tamao de la comunidad con caractersticas
histricamente determinables, es lo que ha conducido a la situacin amorfa
en la que se encuentran actualmente
las Sociologas Rural y Urbana. Sin
embargo la situacin no es tan sencilla por los procesos y las interacciones
entre ellas ...puesto que el fenmeno de aculturacin en las sociedades
urbanas e industriales ha reducido considerablemente las diferencias
culturales entre las comunidades rurales y urbanas. Esto, como es natural,
hace an ms difcil la pretendida especializacin terica y emprica de la
Sociologa Rural, y por oposicin, de la Sociologa Urbana. (p.37)
Durante
antagnica
la
dcada
pas
ser
de
los
vista
treinta
desde
surge
una
una
nueva
situacin
de
percepcin,
lo
rural
en
sta
otra
de
la
lo
perspectiva
urbano,
continuidad rural-urbano, para ello encuentra nueve diferencias expuestas por Romero (2012):
1.-Diferencias
ocupacionales,
en
el espacio rural desde su
juventud
las
personas se ocupan con los mismos tipos de actividades como, por ejemplo,
la cosecha y el cultivo.
2.-Ambientales,
los
habitantes
rurales
sufren
la
influencia
directa
del
contacto con la naturaleza y de las condiciones climticas.

3.-Tamao
de
las
comunidades,
correlacin
negativa
entre
el
tamao
de
comunidad y personas ocupadas en la agricultura.

4.-Diferencia
en
la
densidad
poblacional,
las
densidades
rurales
son
relativamente ms bajas que las urbanas, debido al cultivo.

5.-Diferencia en la homogeneidad y heterogeneidad de la poblacin, los
habitantes rurales tienden a adquirir caractersticas semejantes por
desarrollar las mismas funciones, siendo ms homogneos dado que no
la
llamada
de
sufren los problemas de una intensa divisin del trabajo.

6.-Diferenciacin, estratificacin y complejidad social de los grupos rurales,
dado que tienden a ser ms homogneos, de menor complejidad y
funciones especializadas. El aglomerado rural presenta una estructura
sin
simplificada.
7.-Diferencia en la movilidad social, baja movilidad sobre el territorio, en lo
rural los hijos tienden a seguir la ocupacin de los padres.

8.-Diferencia en la direccin de las migraciones, unidireccional
(centro de produccin de excedentes) para la ciudad (centro de consumo de
excedentes), salvo el perodo de siniestros como ser: epidemias, hambrunas,
del
campo
entre otros.
9.-Diferencias en los sistemas de integracin social, los contactos personales
establecidos entre los habitantes rurales son inferiores a los urbanos, debido
a la baja movilidad y diversificacin de los contactos, pero en contrapartida
son ms densos y menos efmeros.(p. 4)

Sin embargo la intensificacin de las transformaciones sociales, exigen de la sociologa un
anlisis diferenciado acorde a la realidad y dinmica del momento de modo que para los aos
ochentas Romero (2012) menciona que dejan:

Los estudios tradicionales y dedicarse por completo al estudio de las
estructuras del capitalismo de las sociedades desarrolladas, las polticas
agrarias del estado, el trabajo agrcola, los desequilibrios regionales y la
ecologa agrcola. Se buscaba de esa manera, una mayor aproximacin por
parte de la sociologa rural al estudio y anlisis de los cambios que sucedan
en las sociedades rurales a partir de un contexto global y bajo condicionantes
esencialmente capitalistas. (p. 4)
Para poder
entender
la relacin
rural-urbana podemos
estimar
de entrada analizar
la
migracin como fenmeno del siglo XXI, en ese sentido los factores propuestos por Rodrguez
(2011) parecen interesantes:

-Salario diferencial entre el campo y la ciudad.
-Desempleo o subempleo en las zonas rurales.
-La tecnologa, si es alta produce desempleo, si es baja da bajo salarios.
-Violencia poltica en zonas rurales. (Poblacin desplazada en Colombia).
-Erosin de suelos por cultivos extensivos (lisitos en Colombia).
-Tasa diferencial de natalidad
fecundidad.
Las
mujeres son ms
frtiles
y tiene ms
hijos en zonas rurales.

-Baja tasa de escolaridad. Los campesinos que alcanzan un nivel relativamente alto de
escolaridad tienen mayor probabilidad de emigrar a la ciudad. (p.108)

Las causas de migracin anteriormente expuesta
sustentan la propuesta de Echeverri y
Moscardi (2005) que es: donde el capital agropecuario se subordina al capital industrial,
subsumindose a las necesidades propias de la forma urbana que le permite una mayor
concentracin y centralizacin. De ah que el crecimiento concentrado y centralizado se d a
costa del abandono de reas perifricas, o tambin denominadas reas del interior. (p.65)
Existen interesantes estudios de campo
como
es el caso de estudio realizado por Basalda (2013):
donde la relacin
urbano-rural se permeada
La Ca. Industrial Cerillera fue la primera en que se estableci en San Juan

cambiando el uso del suelo y la vocacin campesina de los trabajadores en
una industria. Si eso ocurri en 1940, lo repiti en la dcada de los noventa.
Cuando los parques industriales de San Juan se encontraban saturadas, las
manchas urbanas se haba desbordado y muchos apostaban que el modelos
industrial de San Juan se haba agotado. (p.98)
El modelo econmico de desarrollo se bas en el crecimiento y concentracin urbana y en
la adopcin de tecnologa de punta, ello llev al crecimiento demogrfico urbano,
concentrndose en tres grandes ciudades como lo menciono vila (2000):
Mxico, Guadalajara y Monterrey se convirtieron en los principales centros
urbano-industriales del pasOtras regiones del pas experimentaron
tambin importantes ritmos de crecimiento urbano-industrial, tales son los
casos de: las zonas fronterizas con los Estados Unidos de Amrica como
Tijuana, Mexicali y Ciudad Jurez. La conceptualizacin del cambio
social en la relacin rural-urbano podemos asegurar que cada extremo es
un punto de referencia que representa patrones socio-culturales opuestos, los
que a su vez engendran una cultura poltica diferente en cada medio, la cual
se expresa en actitudes y orientaciones distintas hacia el sistema poltico.
Conforme avanza el proceso de modernizacin, las reas rurales se vuelven
ms dependientes del sistema mayor del que forman parte. (p.107)

2.2.2. La nueva ruralidad en las teoras de ordenamiento territorial
Necesariamente la concepcin de lo rural como opuesto de lo urbano es una situacin que
debemos dejar en el olvido, actualmente cuando nos referimos al desarrollo rural,
necesariamente tiene su base en elementos espaciales y desde luego multisectoriales, del cual
es parte el sector agrario. Es muy interesante el trabajo realizado por Romero (2012) en donde
resalta la nocin del territorio como un espacio diferente al estado, donde son ms valiosas las
necesidades y el inters de cada localidad, de ah lo local como categora de anlisis. Pude
decirse que lo local es en cierto sentido lo opuesto de la globalizacin, es un espacio que
cuenta con capacidad particular de respuesta ante los movimientos del mercado.
El
territorio
se
convierte
en
una
unidad
de
referencia
para
la
aplicacin
de
pblicas, en busca del desarrollo de abajo hacia arriba, donde las decisiones comunitarias son
parte de la planificacin general y de la asignacin de los recursos disponibles
desarrollo del territorio.
las
para
polticas
el
Pensar en el territorio como concepto de anlisis, los elementos a tomar en cuenta segn el
propio Romero (2012), textualmente propone los siguientes:

V
V
V
V
V
V
las caractersticas que presenta la economa rural en el territorio;

la heterogeneidad espacial y socioeconmica;
la diversidad institucional y poltica de las situaciones locales;
la diferenciacin de oportunidades y las potencialidades existentes en la populacin;
las diferencias ecolgicas entre las unidades territoriales;
el enlace entre las ciudades y la importancia de la economa.
Considerando lo anterior se pude decir que el territorio es una unidad especializada

sustentada materialmente en sus recursos naturales, formas de produccin, servicios,
intercambio, consumo industrial, formas de organizacin y la articulacin con las
instituciones, todas esas interacciones son producto social e histrico propio de cada territorio.
las
Esto permite entender y lograr el desarrollo armnico y democrtico, al poderse

relaciones intersectoriales, trabajo multidisciplinario, organizacin econmica, relaciones
explicar
en el medio rural, cultura, poltica y otros elementos propios del territorio.

El
propio
Romero
(2012)
establece
los
criterios
que
posibilitan
establecer
los
trazos
que
configuran la ruralidad latinoamericana:
lo
productivo;
un marcado nfasis en la dimensin territorial en contraste con la sectorial agrcola;

se consideran las diversas funciones de una actividad agropecuaria que excede
se la observa como un proceso que cobra en cada regin caractersticas especficas, por
cuanto interactan distintas variables econmicas, sociales y polticas que confieren a
cada territorio una identidad nica, con una historia, un presente y una proyeccin
futura construida por la sociedad que interacta en ese espacio;
se produce una revalorizacin de la complementariedad existente entre las actividades

agropecuarias y el desarrollo de otras actividades econmicas rurales no agrcolas que
son fuentes de ingresos para la poblacin, especialmente con mayores recursos .
se concede una priorizacin de la potencial competitividad de los territorios a partir de

diversos sectorespor ejemplo el turismoy de actividades ligadas a la geografa, la
historia, la cultura, la ecologa, etc.
se observa interaccin entre los diferentes centros urbanos rurales los cuales configuran
un entretejido social que reconfiguran el espacio social rural. (p. 9)

Esto articula los fenmenos entre lo rural y el espacio, siendo las regiones y los espacios
locales donde se analizan
las configuraciones sociales, econmicas, culturales y de poltica
propias del territorio conllevando a su ordenamiento propio. En el cual las estrategias llevadas
por lo actores, no solo forman parte de estrategias centrales y descentralizadoras sino tambin
pueden generar estrategias locales con mayor impacto.

De acuerdo con Echeverri y Moscardi (2005) la economa rural debe ser considerada como
una economa territorial, ello facilita su comprensin integral y articulada de sus componentes.
Algunos rasgos que caracterizan una economa territorial son:

1.-Economa de localizacin.- La agricultura es el mejor ejemplo de
localizacin por recursos como el agua y el suelo que son la base del sector.
2.-Economa
complementariedades, dinmica de integracin econmica y mercados los
que constituyen conjuntos o aglomeracin econmica, con caractersticas
propias de cada regin.
3.-Competitividad sistmica y territorial.- Los factores del entorno son el
componente determinante de una competitividad sostenible a largo plazo. El
territorio ofrecer las condiciones para la gestin empresarial y de mercados,
mediante dotacin de infraestructura, instituciones, tecnologa, mercados
laborales, de recursos, capital social, todo ello lo lleva a la competitividad
sistmica.
4.-Multisectorialidad.- Ms de la mitad de los ingresos de la poblacin rural
provienen de actividades no agropecuarias, los sectores participantes son; la
de
minera, el turismo, la agroindustria, el comercio, la construccin, servicios a

las
empresas,
los
servicios
personales,
servicios
de
gobierno
financieros
entre otros.
5.-Clster productivo.- Se busca privilegiar
a los sistemas localizados de
produccin, agrupaciones, encadenamientos de valor agregado, sistemas de
especializacin y localizacin productiva, buscando prioriza la economa de
clster.
6.-Cohesin social y cohesin territorial.-
La
cohesin
territorial
debe
ser
objetivo primordial del desarrollo rural, en consecuencia la estrategia central

debe ser la reduccin de desigualdades, la atencin prioritaria a territorios
rezagados. (p.66-73)
Desde luego un territorio desintegrado es peligroso, tanto para sus pobladores como para el
propio estado, no debemos olvidar el trabajo realizado
por Carranza, Flores, Garca y Salinas
(2004, p.14) en el que acentan textualmente; La paz comienza cuando el hambre acaba.
En
esas
condiciones
parece
ser
interesante
abordar
el
trmino
globalizacin,
ste
invita
entender el funcionamiento real de la globalizacin en la dinmica de la cohesin local y

territorial, comprender la mezcla del proceso homogeneizador de la globalizacin ante la
heterogeneidad de cada uno de los territorios y su resistencia al cambio es elemental en ese
sentido Carrillo et al (2013).
aglo
El trmino globalizacin nos ha permitido observar cmo ciertas regiones y

localidades afectadas por polticas globales han transformado la realidad de
los grupos locales de poblacin. Estos procesos sitan repentinamente a los
miembros de las comunidades ante formas diferentes de cotidianidad,
modificando incluso su historia
y expectativas de vida. Lo anterior ha
generado una multiplicidad de respuestas diferenciadas por sub-grupos al
interior de las comunidades; lo cierto es que se han visto obligados a
replantear sus particularidades. (p.72)
2.3.
La nueva ruralidad y el desarrollo rural
2.3.1. La planificacin como instrumento de desarrollo rural

Se
estima
que
todos
hacemos
uso
de
la
planeacin
de
manera
permanente
en
mayor
menor grado, en busca de hacer ms eficiente el tiempo y los recursos disponibles, cada vez
menores en el sector agropecuario, donde necesariamente debemos ser ms eficientes en el
aprovechamiento de ellos, sto nos lleva a la propuesta de
Pedroza (2010) cuando hacemos
planeacin ms sistemtica, donde implique procesos complejos, se estara pensando en
planeacin estratgica como instrumento de desarrollo rural, la cual se puede referir como la
articulacin entre conocimiento-accin, esto significa, no mero trabajo intelectual y menos un

mero quehacer espontaneo, ms bien pensar antes de actuar, con la finalidad de hacer las cosas
mejor de manera posible.

La planificacin no es inherente al individuo, esa capacidad se adquiere
proceso histrico-social, partiendo de la premisa, es mejor pensar antes de actuar, para ello es
necesario:
Los
travs
del
Reflexionar sobre lo que se piensa hacer.

Sistematizar el pensamiento de lo que se piensa hacer, y
Aprender de la prctica.(p. 117-118).
anteriores
tres
elementos
son
bsicos
como
instrumentos
para
el
desarrollo
rural
la
correcta aplicacin de la planeacin estratgica en el sector agropecuario.

En
la actualidad existen numerosas definiciones de estrategia, Aceves (2004) desde el
origen militar del concepto. Del griego strategos que significa (Un general)(p.2). As las
races de la palabra remiten a las ideas de (ejercito), (jefes del ejrcito) y (acaudillar). Al
trmino griego strategos tambin se le ha dado el significado de planificar la destruccin de
los enemigos en razn del uso eficaz de los recursos lo cual implica elaboracin de planes y la
movilizacin de recursos para alcanzar dicho objetivo, definicin:

Fernndez
(1997),
mencionado
por
Garca
(2003-2004)
considera
que:
el
modo
sistemtico de gestionar el cambio, con el propsito de lograr mejoras en cuanto a

competitividad frente al exterior o entorno, reorientar su actividad productiva y obtener
mayor beneficio de cara al futuro (p.96)
un
Los
elementos
direccin
cohesin
estn
presentes
en
la
estrategia
de
acuerdo
su
definicin, con lo que sta adquiere un sentido de propsito y visin. La formulacin es el acto
de trazar un plan y formular estrategias, es definir el qu, quin, cmo, cundo, y dnde.
En la definicin anterior se desprende que la planeacin consiste en que tienen
consecuencias futuras, basadas en una visin de donde estamos y a dnde
queremos
llegar,
literalmente significa lo que va antes.

El ordenamiento territorial se expresa en planes flexibles, los que deben tener continuidad
independientemente de los cambios de gobierno, con la planeacin estratgica se adopta el
modelo de abajo-hacia-arriba, no afectando los cambios arriba ya que el sector rural hace
suyos los planes, esto implica cambio en los roles de los gobiernos y especialmente en las
instituciones encargadas del desarrollo rural y desde luego en la actitud de la poblacin
participante.
En general se pude asegurar

carcter
que
las
ideas
la ejecucin
de la planificacin
estratgico, estn realizadas por los grupos sociales con el apoyo del profesional del desarrollo
rural o de autoridades locales, con ello tenemos un enfoque ms realista y
con
de
resultados
positivos previsibles por ser una planificacin participativa.

La participacin de los grupos sociales en el caso del ordenamiento territorial y desarrollo
rural se destaca por: Prez et al, (2009)

1. socializar las conclusiones del diagnstico territorial para iniciar una
reflexin conjunta Polticos-Tcnicos-Comunidad sobre la organizacin y
ordenamiento del territorio local;
2. determinar criterios y opiniones sobre diferentes escenarios del desarrollo
territorial para insertar una idea de direccin del proceso territorial (hacia
dnde queremos avanzar) como base para la planificacin de actividades y
ordenacin del territorio;
3. identificar acciones consensuadas que sern necesarias para alcanzar los
escenarios planteados, para poder crear posteriormente un banco de
proyectos necesarios, que sean realizables y se puedan atender con
presupuestos reales.
4. Rescatar la experiencia de participacin social. ( p.- )
Etapas de desarrollo de estrategias.
las
La planeacin estratgica est conformada por una serie de cursos de accin que llevan
metas y objetivos planteados por la organizacin y a la vez, establece la secuencia
coherente de las acciones a realizar, las que segn se puede deducir que son tres:
La formulacin.
La operacin o implementacin.
Evaluacin de estrategias.
La
Formulacin,
donde
se
sugiere
que
primero
elaboremos
la
misin
de
la
empresa,
organizacin, grupo etc., el siguiente paso es detectar las oportunidades y las amenazas
externas, as como definir las fortalezas y debilidades; con estos datos estamos en capacidad
de establecer
los objetivos a largo plazo, establecer estrategias generales y poder elegir
estrategias concretas que se seguirn.

La
operacin
implementacin,
que
significa
hacer
que
los
involucrados
marcha las estrategias formuladas, es fundamental establece objetivos anuales,

polticas, motivar empleados o productores segn sea el caso, as como asignar recursos para
pongan
en
determinar
el cumplimiento de las estrategias planteadas.
Evaluacin
de estrategias,
se deben
determinar
mecanismos
de evaluacin
que permita
los responsables de la administracin, darse cuenta cuando las estrategias no se estn

cumpliendo cabalmente. Todas las estrategias se pueden modificar a futuro, porque los
factores internos y externos cambian constantemente.

Diagnstico interno y externo.
Anlisis
FODA
proyeccin
de alternativas.
Consiste en
evaluar
los
puntos
fuertes
dbiles internos de una organizacin para cruzarlos con los factores del ambiente externo,
amenazas y oportunidades. Al relacionar estos factores se podrn estructurar las estrategias
ms adecuadas, por ser sta una herramienta de fcil uso, es empleada para obtener de manera
rpida la visin general de la situacin estratgica de una empresa, organizacin, la regin o,
por qu no el estado en busca de oportunidades de desarrollo rural.

Con
fines
de
entendimiento,
tomaremos
como
referencia
el
estudio
realizado
por
el
Ministerio de Agricultura de la Repblica del Per(2006), que consisti en un anlisis

regin Tecna, para ello se utiliz la planeacin estratgica como elementos terico
de
la
metodolgica base para la estructuracin del plan de desarrollo de la regin.

Paso I. Se presenta el listado de fortalezas,
fueron encontradas en la regin objetivo de estudio.
oportunidades,
debilidades
amenazas
Fortalezas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas:
a)
Tendencia
presurizado.
creciente
de
los
agricultores
de
la
costa
la
instalacin
manejo
de
riego
que
b) Ser el primer productor y exportador de organo y aceituna a nivel nacional.

c) Existencia de un programa avanzado de control y erradicacin de la mosca de la fruta.
d) Condiciones favorables para la declaratoria de reas libres de fiebre aftosa.
e) Existe coordinacin con organizaciones de productores y usuarios de agua.
f)
Existencia
de
Institutos
de
organizaciones
universidades
con
especialidad
agropecuaria
tecnologa
alimentara.
g)
Existencia
agrarias
en
cadenas
productivas
orientadas
la
agroexportacin.
h) Ejecucin de proyectos de afianzamiento de recursos hdricos.
i) Presencia institucional a nivel regional.
j)
Adecuados
canales
de
coordinacin
interna
con
el
nivel
central
concertacin
interinstitucional regional.
k)
Se cuenta con logstica bsica en sanidad, aguas y suelos, maquinaria agrcola y
comunicaciones.
l) Personal calificado en diferentes especialidades.
m) Avance significativo en el saneamiento fsico-legal de tierras.
n) Vocacin conservacionista en el manejo y construccin de andenes.
) Presencia de ONGs. en la actividad agropecuaria de la regin.
o) Contar con infraestructura cuarentenaria apropiada para la exportacin de alpacas y llamas.
p) Disponibilidad de 80,000 has. Susceptibles de ser incorporadas al agro.
q) Declaratoria la lucha contra la mosca del mediterrneo de la fruta de inters nacional.
r) Calendario anual de ferias y eventos agropecuarios.
s) Presencia de empresas asociativas con reas de manejo de hatos de vicuas.
t) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia econmica.
u) Existencia de canales para el intercambio de experiencias tecnolgicas con Chile, Bolivia y
Brasil.
Oportunidades.
Las oportunidades que se observa en el sector agrario de la Regin Tacna:
a) Condiciones climticas favorables para cultivos de exportacin.
b) Apertura y reapertura del mercado internacional para productos de la regin.
c) Existencia de aguas subterrneas en la costa dedicadas a la agricultura.
d) Creacin de la Zona franca ZOFRATACNA.
e) Ubicacin geogrfica estratgica de la regin.
f) Prioridad de la CTI y Financiera en proyectos agropecuarios e Hidroenergticos.
g) Adecuada red vial de los centros productores con el mercado interno y externo.
h) Creacin de la Banca de Fomento AGROBANCO.
i) Existencia de paquetes tecnolgicos.
j) Tendencia creciente al consumo de carne de alpaca en la regin y en Chile.
k) Condiciones excelentes para la industrializacin de la carne de alpaca orientada al mercado
exterior.
l) Proceso de regionalizacin nacional.

m) Existencia de flora y fauna silvestre de importancia econmica.
Debilidades.
Son
que
hacen
aquellas
difcil
caractersticas
lograr
los
aprovechar las oportunidades.
negativas
objetivos
de
del
sector
desarrollo
agrario
y
de
la
disminuyen
Regin
las
Tacna,
posibilidades
las
mismas
para
Se han identificado las siguientes Debilidades:

a) Manejo inadecuado de los escasos recursos hdricos disponibles.
b) Insuficiente asignacin de recursos presupuestarios.
c) Poltica sectorial cambiante.
d) Deficiente infraestructura de riego, almacenamiento y distribucin de aguas.
e) Bajo nivel educativo del productor agrario.
f) Escasa conciencia empresarial de los agricultores.
g) Falta de lderes e injerencia poltica en organizaciones agrarias.
h) Desimplementacin de Agencias Agrarias.
i)
Falta de capacitacin permanente al personal tcnico de la DRA Tacna.
j)
Escasa investigacin aplicada e inexistencia de un sistema de transferencia tecnolgica al
agricultor.
k) Limitado equipamiento informtico, de ingeniera y acceso a Internet.
l)
Agricultores
de
la
sierra
no
cuentan
con
oportunidades
productivas
lo
que
ocasionan
migraciones a la costa.
m) Resistencia del agricultor de la sierra en adoptar nuevas tecnologas.
n) Doble dependencia: MINAG CTAR.
) Existencia de una estructura orgnica inadecuada.
o) Falta de identificacin institucional.
p) Inadecuados canales de comercializacin.
q) Tarifas bajas que no reflejan el costo real por el uso de agua agrario y no agrario.
r)
Falta
de
ejecucin
oportuna
de
los
planes
de
contingencia
para
afrontar
fenmenos
naturales adversos.
s) Avance de la intrusin marina en La Yarada por mala gestin del agua subterrnea.
t)
Desertificacin artificial de praderas naturales.
v) Insuficiente maquinaria pesada para atender emergencias.
w) Dependencia del nivel central de las OPDs., proyectos y programas especiales.
x) Escaso control de la comercializacin de camlidos sudamericanos a pases vecinos.
y) Falta de control para evitar la caza furtiva y la tala indiscriminada de especies nativas.
Amenazas.
Son factores externos del sector agrario de la Regin Tacna, que actan
desarrollo; los mismos que no pueden resolver o manejar en el mbito de la Regin, por lo que
hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia los objetivos.
Se han identificado las siguientes Amenazas:
a)
Escasez de recursos hdricos y fuentes de captacin.
contra
su
b) Crecimiento poblacional urbano incrementa la demanda de agua con restriccin

agricultura.
c) Excesivo fraccionamiento de la propiedad privada.
d) Presencia de fenmenos naturales adversos.
e) No priorizacin del sector agrario como Poltica de Gobierno.
f) Condiciones climticas favorables para la proliferacin de la mosca de la fruta.
g) Poltica agraria no sostenible para el desarrollo agropecuario.
h) Invasin de terrenos eriazos del Estado.
i) Ingreso de productos internacionales subsidiados al mercado regional y nacional.
j) Variacin negativa de precios internacionales de los productos agropecuarios exportables.
k) Medidas restrictivas de pases importadores de productos agropecuarios.
l) Caza furtiva y tala indiscriminada de fauna y flora silvestre.
m) Contrabando de alpacas y otros productos agropecuarios.
n) Escasa precipitacin pluvial en la sierra que no permite la agricultura de secano.
Paso
2. Consiste
para la
Cruces estrategias
en
cruzar
cada
una
de
las
debilidades
amenazas,
generando
con
ello
las
estrategias DA, que reduzcan las amenazas que incurren en las debilidades.
Cada estrategia debe contener claramente en las acciones a tomar, que justifique
deduccin en base al anlisis DA, as como a
que interrelacin se refiere ejemplo; Aa, Ab,
su
Ac Da, De, Dr, Ds, Du.
Identificacin de objetivos estratgicos potenciales.

El cruce Fortalezas
Amenazas
dar lugar
a la formulacin
de los
objetivos
estratgicos
(FA), que consiste en aprovechar las fortalezas de la organizacin para eliminar o disminuir el
efecto negativo de una o varias amenazas. Esto le da una posicin clsica
genera grandes ventajas competitivas por destinarse a nulificar las amenazas.
de
ofensiva,
no
El cruce Fortalezas Oportunidades, dar lugar a la identificacin de objetivos estratgicos

(FO), que consiste en utilizar la(s) Fortaleza(s) para aprovechar las Oportunidades (una o
varias) que representa el medio ambiente. Responde a la posicin ms fuerte por ser los
producen mejores resultados y permiten a la regin posicionarse en una situacin ms
que
competitiva.

El cruce Debilidades
Oportunidades,
dar lugar
a los
objetivos
estratgicos
(DO),
que
permite eliminar o minimizar una o varias debilidades aprovechando una(s) Oportunidad(es),
difcilmente producen ventajas competitivas importantes debido a que desperdician recursos y
ventajas que ofrecen las oportunidades en aislar debilidades.
3. Proponer
mejorar
su
el fortalecimiento
capacidad
instalada
institucional y organizacional del sector

y
una
poltica
remunerativa
favorable.
Dc,
agrario
Di,
Dl,
orientado
Do,
Ae.
4. Fortalecer el sistema de informacin agraria que permita la capacitacin permanente
institucional y de organizaciones de productores, as como el monitoreo de precios
internacionales y las variables agro climticas, para la toma oportuna de decisiones. Sf Dj, Dk,
Dl, Dn. Ai, Am.

5. Promover el fortalecimiento empresarial y de liderazgo de las organizaciones de
productores a travs de alianzas estratgicas que permita insertarse en una economa
mercado. Dg, Dh, Dk, Dq. Ac, Ak, Am.
de
Dp,
6. Promover y reforzar programas relacionados al manejo y usufructo sostenible

recursos naturales, que permitan eliminar los efectos negativos ocasionados por los fenmenos
de
los
naturales. Da, Dr, Ds, Dt, Du, Dv. Aa, Ab, Ad, An.
7. Promover la cultura del agua, el uso eficiente y racional mediante la masificacin del riego
tecnificado orientado a cultivos de agro exportacin dentro de una economa
de
escala.
Aa,
Ab, Ac Fa, Fb, Fm.

8.
Promover
un
marco
legal
adecuado
en
materia
tributaria
arancelaria
acorde
con
los
intereses de la regin que permita el desarrollo de una agricultura rentable y competitiva. Ae,
Ag, Ai,
Aj, Ak, Am Fe, Fg, Fj, Fo.
9. Fortalecer
y consolidar el programa de control
erradicacin de la mosca de la fruta, que
permita la declaratoria de rea libre la Regin Tacna. Af- Fc.

10. Fomentar y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de
contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenmenos naturales
adversos.
Ad Fe.
11.
Promover
infraestructura
el
uso
de
riego
adecuado
orientado
eficiente
a
de
consolidar
los
el
escasos
rea
recursos
agrcola
la
hdricos,
fortaleciendo
ampliacin
de
la
la
frontera
agrcola bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Fa, Fh, Fk, Fm, Fp Oc.
12.
Fortalecer
integracin
en
las
organizaciones
cadenas
productivas
Fd, Fe, Fg, Fo Oa, Ob, Od, Oi, Ok.
de
de
los
productores
cultivos
agropecuarios
crianzas
con
promoviendo
potencial
agro
su
exportador.
Fb,
Instituto Tecnolgico del Valle de Morelia
Sociologa ru
13. Mejorar la sanidad agrcola de la regin, con el fin de hacer ms competitiva la actividad
agropecuaria en el mercado nacional e internacional. Fc, Fc, Ff, Fk, Fo, Fq. Oa, Ob, Od, Oe,
Og, Oi, Oj, Ok.

14. Fomentar y gestionar proyectos productivos orientados a la
Cooperacin
Financiera Internacional orientado a desarrollar la actividad agropecuaria de la regin. Fi, Fj,
Tcnica
Fl, F, Fu Of, Oh.

15.
Apoyar
la
construccin
de
plataforma
de
servicios
para
la
agro
exportacin
dentro
del
entorno macro regional. Fb, Fc, Fg, Fr. Ob, Od, Ol.
16.
Promover
el
manejo
conservacin
de
los
recursos
naturales
de
flora
fauna
silvestre
mediante el aprovechamiento racional en un entorno ecolgico sostenible. Fi, Fl. Om.

17.
Lograr
la
autonoma
de
gestin
del
sector
agrario
dentro
del
proceso
de
regionalizacin.
Db, Dc, Dd, D, Dw Ol.

18. Fortalecer la capacidad de gestin institucional y organizacional del sector agrario en el
marco de una estrategia descentralizada para la provisin de servicios agropecuarios y de
recursos naturales a los productores y agentes econmicos involucrados. Da, Dg, Di, Dj, Dl,
Do, Dp, Dq. Oi.

19.
Formular
un
programa
de
capacitacin
transferencia
de
tecnologa
dirigida
al
personal
institucional y al productor agropecuario utilizando los paquetes tecnolgicos disponibles en el
mercado. Df, Dh, Dn. Of, Oi.

20. Formular y ejecutar en forma concertada programas de investigacin aplicada acorde a las
exigencias del mercado externo. Dk, Dl, Dq. Ob, Od, Oi, Om.
21. Promover el uso adecuado y eficiente de los escasos recursos hdricos, fortaleciendo la
infraestructura de riego orientado a consolidar el rea agrcola y la ampliacin de la frontera
agrcola, bajo un manejo sostenible de los recursos naturales. Da, De, Dr, Dt, Du. Oc.
22. Formular y ejecutar concertadamente con instituciones y organizaciones agrarias planes de
contingencia orientado a prevenir y mitigar los efectos de los fenmenos naturales
adversos.
Ds, Dv, Dy. Od, Of.

Paso 3. La
reas estratgicas
generacin
de
iniciativas
para
el
desarrollo
rural
de
la
regin,
necesariamente
requiere
ubicarlas por reas estrategias para su mejor manejo.

Jos Sal Escobedo Sierra
83
rea estratgica: sanidad.

Fortalecer el sistema de sanidad agraria de la regin, a fin de elevar
competitividad de la produccin agropecuaria en el mercado nacional e internacional.
el nivel de
rea estratgica: recursos hdricos.

Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
consolidar el rea cultivada y ampliacin de la frontera agrcola, bajo un sistema
riego tecnificado, en un marco de manejo sostenible de los recursos naturales y proteccin del
integral
de
medio ambiente.
rea estratgica: institucionalidad.
Impulsar el fortalecimiento institucional del sector agrario, elevando el nivel de
capacidad operativa, con una estrategia descentralizada para la provisin de servicios
su
agropecuarios dentro de una poltica de desarrollo sostenible.

rea estratgica: organizacin y capacitacin.
Promover y fortalecer la organizacin y capacitacin empresarial de los productores
agropecuarios, que les permita insertarse a una economa de mercado en trminos de
rentabilidad y sostenibilidad.
rea estratgica: competitividad.
Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa
limpia,
ordenando
la
distribucin
de
los
cultivos
de
acuerdo
su
vocacin
agroecolgica, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de los productores.

Paso 4. El
Priorizacin de objetivos estratgicos

sector
agrario
de
la
Regin
serie de bienes y servicios agrarios

modernizacin y desarrollo del agro,
Tacna,
ha
previsto
orientar
sus
esfuerzos
en
mejorar
que contribuyan en los prximos cinco aos a

generacin de empleo y competitividad de los
una
la
productores agrarios.
1)
Fortalecer
el
sistema
de
sanidad
agraria
de
la
regin,
fin
de
elevar
el
nivel
de
84
Para su
cumplimiento,
orientadas
la
Sociologa ru
durante el presente y
erradicacin
de
la
mosca
de
la
los
prximos
fruta
en
aos,
se apoyar las
coordinacin
directa
con
el
actividades
SENASA
TACNA, as como con organismos pblicos y privados de la regin.

2) - Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su
vocacin

El desarrollo sostenible contempla la promocin del uso racional de los recursos naturales
disponibles que permitan reducir la incidencia de niveles crticos de: uso irracional e
ineficiente del recurso hdrico, evitar la desertificacin, deforestacin, salinizacin, prdidas
de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las fuentes de agua,
degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres, entre otros.

Por este motivo, el Plan ha previsto fortalecer el rol del Estado, en
sostenible de los recursos agua, suelo, forestal, flora y fauna silvestre; la gestin y manejo de
las reas naturales proponindose el reordenamiento de la actividad agropecuaria de acuerdo a
la
promocin
del
uso
la vocacin de cada valle.

3)
Promover
fortalecer
la
organizacin
capacitacin
empresarial
de
los
productores
agropecuarios.
4)
Impulsar
capacidad
el
operativa,
fortalecimiento
con
una
institucional
estrategia
del
sector
descentralizada
agrario,
para
la
elevando
provisin
el
de
nivel
de
su
servicios

Una
de
las
mayores
limitaciones
para
lograr
el
desarrollo
de
la
agricultura
es
la
frgil
institucionalidad. La confusin en los roles y competencia del sector pblico y la errada

percepcin por parte de las instancias organizacionales representativas de los productores
agrarios, producto de profundizacin de polticas asistencialistas y la carencia de renovacin
de cuadros profesionales a nivel regional, constituyen las principales razones por las cuales no
se obtuvo un dinamismo en el cumplimiento de los objetivos sectoriales.

Es por ello, que el presente Plan contempla como eje de cambio, el fortalecimiento de
capacidad de gestin de la Direccin Regional Agraria, con mayor nfasis en las Agencias
Agrarias, por ser las instancias ms prximas a la organizacin y necesidades de los
productores.
5) - Promover el afianzamiento, uso eficiente y adecuado de los recursos hdricos, orientado a
integral
de
85
la
Sociologa ru
medio ambiente.
Existe en nuestra regin, ms de un 30,000 pequeos productores, dedicados a la actividad
agraria en una superficie agrcola inferior a las 10 hectreas, 46 comunidades campesinas, con
un bajo nivel de organizacin y gestin, falta de asistencia tcnica para la produccin
comercializacin de sus productos agropecuarios.

Esta precariedad de ingresos y la situacin de pobreza consecuente, demanda una
participacin articulada de las entidades del gobierno identificadas con este problema. En ese
sentido, la Direccin Regional Agraria Tacna viene conduciendo una serie de estrategias
especficas para la atencin de este segmento de la poblacin rural que ejerce una agricultura
de subsistencia de viabilidad cuestionada econmicamente, definiendo para el prximo
quinquenio una focalizacin en la intervencin de sus programas y proyectos, en la provisin
de asistencia tcnica en el manejo de los recursos naturales y pequea infraestructura
productiva y apoyo al desarrollo de la actividad ganadera como alternativa a una actividad
agraria que presenta significativas limitaciones para su desarrollo.

Programas y proyectos estratgicos de alto impacto
Identificacin de proyectos por objetivos estratgicos generales priorizados.
Por tratarse de una Planificacin Estratgica del Sector Agrario Regional en su conjunto, los
proyectos incluyen tanto proyectos a ser realizados por el Sector Pblico como por el Sector
Privado. Los proyectos y programas, que se presentan a continuacin son apreciaciones
preliminares:
Objetivo estratgico: 1
Fortalecer
el
sistema
de
sanidad
agraria
de
la
regin,
fin
de
elevar
el
nivel
de

1. Programa: Sanidad vegetal
Proyectos:
Control y erradicacin de la mosca de la fruta en la Regin Tacna.
Control de plagas y enfermedades de importancia econmica en principales cultivos de
la regin.
Manejo integrado de Orthezia olivcola en el valle de Tacna.
86
Sociologa ru
Control integrado
de
Chuctamani.
Prevencin y control del Barrenillo del Olivo Helisinus oleiperdfa en el valle de Tacna.
Diagnstico
de la polilla de los
control
de
la
Filoxera
de
frutales
la
vid
Cydia pomanella en
Daktulosphara
vitifoliae
en
el valle
zonas
vitivincolas del valle de Tacna.

2. Programa: Sanidad animal
Proyectos:
Control y erradicacin de la fiebre aftosa.
Control y erradicacin de enfermedades infecto contagiosas de importancia econmica
en la actividad pecuaria de la regin.
Control de enfermedades de la produccin avcola.
Proyecto de emergencia en camlidos sudamericanos.
Proyecto Comits Locales de Sanidad Animal.

3. Programa: Fortalecimiento cuarentenario
Proyectos:
nacional.
Vigilancia y
monitoreo
de plagas
enfermedades
cuarentenarias
de importancia
Fortalecimiento e implementacin de estaciones cuarentenarias.
Promover el incremento de la produccin y de la productividad, mediante la aplicacin de
tecnologa limpia, ordenando la distribucin de los cultivos de acuerdo a su vocacin
1. Programa: Desarrollo de proyectos agrcolas
Proyectos:
Proyecto de promocin y fomento de cultivos agroexportables.

Zonificacin agroecolgica de la Regin Tacna.
Proyecto de desarrollo frutcola de la Regin Tacna.
87
Sociologa ru
2. Programa: Desarrollo de proyectos pecuarios

Proyectos:
Proyecto de desarrollo de la ganadera de vacunos leche.
Proyecto de desarrollo de camlidos sudamericanos.
3. Programa: Proyectos de transformacin

Proyectos:
Ampliacin y mejoramiento de la plataforma de servicios para la agroexportacin.
Desarrollo de la agroindustria en la Regin Tacna.
Promover
agropecuarios,
fortalecer la organizacin
que
les
permita
insertarse
una
capacitacin
economa
de
empresarial de los
mercado
en
trminos
productores
de
rentabilidad y sostenibilidad.
1. Programa: fortalecimiento de las organizaciones de productores
Proyectos:
- Proyecto de consolidacin e implementacin de las organizaciones de productores en
cadenas productivas.
2. Programa: Capacitacin de organizacin de productores
Proyectos:
- Proyecto de capacitacin empresarial y liderazgo de las organizaciones de productores a
travs de alianzas estratgicas.
- Proyecto de transferencia de tecnologa y sistema de informacin agraria.
Impulsar
capacidad
el
fortalecimiento
operativa,
con
una
institucional
estrategia
del
sector
descentralizada
agrario,
para
la
elevando
el
nivel
de
provisin
de
servicios
su

88
Sociologa ru
1. Programa: de imagen institucional

Proyectos:
Proyecto cultivando valores en las instituciones del sector agrario.
Proyecto de reingeniera institucional orientado a elevar la imagen del sector.
2. Programa: fortalecimiento institucional

Proyectos:
Proyecto de equipamiento e implementacin operativa del sector
3. Programa: capacitacin institucional

Proyectos:
Proyecto
integral de capacitacin
tcnica especializada en
convenio
con
instituciones
pblicas y privadas.
Proyecto de investigacin aplicada y transferencia de tecnologa.

Promover el afianzamiento, uso eficiente
adecuado de los recursos
hdricos, orientado a

integral
de
medio ambiente.
1. Programa: Construccin y mantenimiento de la infraestructura de riego.
Proyectos:
Proyecto
de rehabilitacin,
construccin
de
riego.
Proyecto de afianzamiento de los recursos hdricos.
mantenimiento
de la infraestructura
2. Programa: Tecnificacin de riego y ampliacin de la frontera agrcola
Jos Sal Esco
89
Sociologa ru
Proyectos:
Proyecto integral de riego tecnificado en la Regin Tacna.
Proyecto de recuperacin y expansin del acufero de la zona de La Yarada.
3. Programa: Encauzamiento y defensas ribereas

Proyectos:
Proyecto de encauzamiento de ros y proteccin de estructuras de captacin.
Proyecto de construccin de defensas ribereas.
4. Programa: Manejo de recursos naturales y proteccin del medio ambiente.

Proyectos:
Proyecto establecimiento de plantones forestales con fines de produccin y proteccin en la
zona de costa y sierra.
Proyecto de agroforestera y conservacin de suelos en la zona andina.

Mejoramiento del tratamiento de aguas residuales en el valle de Tacna.
Proyecto
de
reforestacin
en
las
cabeceras
Proyecto
de
construccin
de
un
rea
de
las
cuencas
con
fines
de
generacin
de
recursos hdricos.
reservada
en
el
sector
quebrada
de
burros-
morro
de Sama.
Proyecto establecimiento de zoocriadero de suri en Tarata.
A MANERA DE CONCLUSIN.
Aplicar
el
anlisis
FODA,
ubica
la
empresa,
organizacin,
regin
territorio
en
cuatro
situaciones:
1.
En la medida en la que se incrementan las fortalezas, se aprovechan mejor las

oportunidades, en tanto que disminuyen las debilidades y se pueden bloquear las
amenazas, esto es, se crea una sinergia positiva debido a la interaccin de factores; ya
no es la suma de esfuerzos, sino la multiplicacin de ellos.
2.
Por el contrario, si las debilidades se incrementan, no se aprovechan las oportunidades y

las amenazas se incrementan, lo que reduce las fortalezas, en este caso se crea sinergia
90
Sociologa ru
negativa, ya que en este caso en la interrelacin de los

que la suma de los esfuerzos; esto es cuando un grupo bloquea a otro.
3.
amenazas,
positiva.
factores
el resultado
es
menor
En el caso de las oportunidades, si aumentan, se reducen las debilidades y se superan las

con lo que se crecen las fortalezas, en este caso se crea tambin sinergia
4.
Por ltimo, en caso que se incrementen las amenazas, las fortalezas menguan y por tanto,
las oportunidades decrecen y se acrecientan las debilidades, esto es, se genera sinergia
negativa.
Si
crear
se
quiere
estrategias
que
generar
sinergia
aprovechen
positiva
las
partir
oportunidades
de
la
matriz
produzcan
FODA,
sinergia
lo
que
para
reducir
apoyo
como
debe
hacerse
las
debilidades y bloquear las amenazas.

2.3.2.
Polticas,
planes
programas
gubernamentales
privados
de
detonantes del desarrollo rural

La promocin del desarrollo rural del pas debe estar garantizada por el estado, quien ser
el rector del desarrollo con equidad. Se considera de inters pblico el desarrollo rural y sobre
todo sustentable, el cual incluye la planeacin y organizacin de la produccin agropecuaria,
as como todas aquellas acciones que fortalezcan el desarrollo con equidad, para el ao 2014
se plantean los siguientes programas:

Secretara
de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo
Rural,
Pesca
Alimentacin
(SAGARPA).
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Componentes:
Del Componente de Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio.
Artculo 9. Las caractersticas de los apoyos son:
Podrn participar para ser beneficiarios de los apoyos mujeres y personas de la tercera edad
en condicin de pobreza alimentaria (CONEVAL), que habitan en las zonas rurales,
periurbanas y urbanas, que de manera individual o agrupada se dediquen o pretendan
dedicarse a la produccin de alimentos. Asimismo, podrn ser sujetos de apoyo en soporte
tcnico y capacitacin, las Instituciones Federales, Municipales o Estatales que estn
promoviendo Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio.

91
es
Del Componente Atencin

(fondo)
a Desastres
Sociologa ru
Naturales
en
el Sector
Agropecuario
Pesquero
Artculo 13. Las caractersticas y montos de apoyos, son:

I. Productores de bajos ingresos
Con la finalidad de fortalecer y elevar la eficiencia de la operacin del Componente; as
como agilizar el proceso de gestin de los apoyos, el nico medio de atencin y ventanilla ser
el Sistema de Operacin y Gestin Electrnica, conforme a los lineamientos publicados el 28
de abril de 2011, por lo que no se atender ninguna solicitud por otra va. La Secretaria a
travs de la Unidad Responsable, a solicitud de las Entidades Federativas, de las Delegaciones
o cuando se incorporen actualizaciones a dicho sistema, otorgara la capacitacin y el apoyo
necesario para su utilizacin.

a) Coparticipacin
1. Apoyos directos: 60% Gobierno Federal 40% Gobierno Estatal
2. Seguro Agropecuario Catastrfico (SAC) Gobierno Federal- Gobierno Estatal:
2.1. Municipios de alta y muy alta marginacin 90% -10%
2.2. Municipios de media, baja y muy baja marginacin 80% - 20%
b) Apoyo mximo en apoyos directos y de suma asegurada en SAC
Del Componente Coordinacin para la Integracin de Proyectos.
Artculo 17. Se otorgarn apoyos exclusivamente a las organizaciones sociales del sector rural,
legalmente constituidas, que no persigan fines de lucro y/o poltico y cuyo objeto social les
permita desarrollar, entre otras, las actividades previstas por el artculo 143 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable. Con estos apoyos se buscar la modernizacin de las
organizaciones sociales mediante la profesionalizacin, comunicacin, equipamiento y gastos
inherentes.
Del Componente de Desarrollo de las Zonas ridas.
Artculo 21. El apoyo para elaboracin de proyectos de inversin, extensin
productiva apoyo para ejecucin de proyectos de inversin en construccin, rehabilitacin y/o
innovacin
ampliacin de infraestructura hdrica y para el equipamiento e infraestructura rural.
92
Sociologa ru
Del Componente para el Desarrollo Integral de Cadenas de Valor.

Artculo 25. Los conceptos de apoyo, son:
Infraestructura productiva, maquinaria y
equipo
para la realizacin
de actividades
de
produccin agrcola, pecuaria, acucola y pesquera, incluyendo acopio conservacin, manejo y
valor agregado. l componente incluye el concept de apoyo: Material gentico y vegetativo.

Del Componente de Extensin e Innovacin Productiva (CEIP).
Artculo 29. El Componente cuenta con 5 conceptos de incentivos:
I.
Extensionismo en Entidades Federativas.
II.
Servicio Social Gratificado.
III. Proyectos Integrales de Innovacin y Extensin (PIIEX).
IV. Vinculacin con Instituciones Nacionales y Extranjeras.
V.
Capacitacin y Extensin de Educacin Agropecuaria.
Los dos primeros conceptos corresponden a recursos en concurrencia (concepto Extensin
e Innovacin Productiva del DPEF 2014) y los tres restantes a ejecucin directa (el tercero y
cuarto corresponden a Extensionismo Rural y el quinto a Capacitacin y Extensin
de
Educacin Agropecuaria del DPEF 2014).

Del Componente Fortalecimiento a Organizaciones Rurales.
Artculo 34. Se fortalecer la dinmica interna, capacitacin y operacin de las organizaciones
sociales con apoyos para la realizacin de Congresos, Convenciones y Foros
en
temas
coyunturales y sustantivos relacionados con el tema Agroalimentario.

Del Componente Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).
Artculo 38. Las tipos y montos de apoyo, son:
de Agua:
I. Presas
(mampostera, concreto), Bordos de cortina de tierra,
Tanques de Almacenamiento y las obras auxiliares de estas.
II.
Prcticas
vivas,
de conservacin de suelo
practicas
productivo
conservacionistas
agua: Terrazas,
(cambio
Aljibes,
Ollas
de agua,
Tinas
ciegas,
barreras
cultivos
por
adaptabilidad y menor impacto en suelo).
93
Sociologa ru
Del Componente Modernizacin Sustentable de la Agricultura Tradicional MASAGRO.

Artculo 42. Los conceptos de apoyos, son los siguientes:
Incentivos por nica vez para que productoras y productores
otros,
utilicen prcticas agronmicas innovadoras1, con nfasis en lo siguiente:
I.
de maz y
trigo,
entre
Uso de las nuevas semillas mejoradas, que sean evaluadas, reproducidas

y
provistas a productoras
productores por la Red de Colaboracin de
Semilleros Nacionales de Masagro.

Maquinaria, equipo y/o herramientas para que productoras y productores
II.
apliquen
las
practicas
agronmicas
innovadoras,
que
sea
provisto
conforme a la propuesta de Masagro.

III.
Infraestructura familiar de almacenamiento y manejo postcosecha.
IV.
Otros insumos del paquete tecnolgico considerados como
estratgicos
y que sean provistos conforme a la propuesta de MSAGRO.
Del componente Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA).
Articulo
45.
infraestructura,
Los
conceptos
equipo,
material
de apoyos
vegetativo
a los
especies
que accedern
zootcnicas
los
acicolas
beneficiarios
para
son:
instrumentar
proyectos productivos.
Servicios integrales proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR) para la
promocin, la organizacin el diseo, la puesta en marcha de proyectos de conservacin y uso
sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
especializada.
Servicio de elaboracin de estudio, diseo y puesta en marcha de proyectos
conservacin y uso sustentable de suelo y agua proporcionados por una Agencia de Desarrollo
de
Rural (ADR) especializada.

Servicios
de
asistencia
soporte
tcnico-metodolgico,
proporcionados
por
la
Unidad
Tcnica Nacional del PESA (UTN FAO-PESA).
de
Servicios de supervisin del desempeo en situacin de trabajo y seguimiento de la calidad

los servicios profesionales de las ADR, facilitadores y Agencias COUSSA PESA,
coordinados por las Delegaciones de la SECRETARA.
94
Sociologa ru
Obras y prcticas de conservacin y uso.

Del Componente de Vinculacin con Organismos de la Sociedad Civil (OSC).
Artculo 49.
Los recursos se destinarn a la realizacin de proyectos de inversin que incidan
en la disponibilidad y el acceso de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta

marginacin desarrollados por las personas fsicas, grupos de personas para un propsito
comn y personas morales, a travs de OSC que hagan sinergia y sumen recursos con otras
dependencias del Gobierno Federal, de los Gobiernos Estatales o Municipales; para
multiplicar resultados en beneficio de la poblacin rural, que accedan a los siguientes
conceptos de apoyo:
Infraestructura, maquinaria y equipo para mejorar la disponibilidad de agua, conservacin y
preparacin de los alimentos.

Material Vegetativo. En todos los casos deber cumplir con las dispocisiones fitosanitarias
emitidas
por
el
Servicio
Nacional
de
Sanidad
Inocuidad
Calidad
Agroalimentaria
(SENASICA).
Especies
Zootcnicas
Acucolas
que
renan
las
caractersticas
tcnicas
los
valores
de
referencia.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria
Componentes:
Del Componente de Acceso al Financiamiento Productivo y Competitivo.
Artculo 9. Este Componente est dirigido a personas fsicas o morales, as como
Intermediarios Financieros, que se dedican a actividades relacionadas con la produccin,
transformacin, comercializacin o servicios del sector agroalimentario y rural en su conjunto,
y que requieren el servicio de garanta para acceder o mantener el financiamiento formal,
incentivos para la reduccin del costo de financiamiento, la contratacin de seguros para
actividades del sector rural o incentivos para la constitucin de Capital de Riesgo.

Del Componente de Certificacin para la Productividad Agroalimentaria.
Artculo 13. Este Componente fomenta la certificacin, acreditacin, verificacin y/o pruebas
de productos orgnicos, as como el etiquetado y uso del Distintivo Nacional de los Productos
Orgnicos para impulsar la competitividad de los mismos en el mercado Nacional
Internacional, consolidando la productividad y rentabilidad del sistema orgnico en Mxico.

95
Sociologa ru
Del Componente de Desarrollo Productivo del Sur Sureste.

Artculo
17.
Son
incentivos
destinados
para los
estados
de: Campeche,
Chiapas,
Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn, y aquellos que
determine la Unidad Responsable; preferentemente en localidades que estn clasificadas como
de media, alta y muy alta marginalidad, segn CONAPO, los municipios comprendidos
Sin Hambre. Los conceptos de apoyo son A) Acceso al Financiamiento y B) Fortalecimiento
Guerrero,
en
a la Productividad y se otorgarn una vez por ao, por proyecto y por concepto de inversin.
Del Componente de Fortalecimiento a la Cadena Productiva.
Artculo
22.
Este
Componente
est
orientado
fortalecer
la
cadena
productiva
comercial
agroalimentaria y rural en su conjunto, mediante mecanismos de administracin de riesgos de

mercado. En especfico, a travs de la adquisicin de coberturas de precios en mercados
listados, por medio de Intermediarios Financieros que le permitan al productor y/o comprador
mayor certidumbre de sus ingresos as como mejores esquemas de comercializacin de los
productos agroalimentarios.
Del Componente de Planeacin de Proyectos (Mapa de Proyectos).
Artculo 26. Atendiendo la estrategia 4.10.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, este
Componente busca orientar la investigacin hacia la generacin de innovaciones en el sector
agropecuario y al desarrollo de proyectos productivos, rentables y sustentables que eleven
productividad y la competitividad. Esto a travs de la realizacin de los anlisis, diagnsticos,
estudios, publicaciones, sistemas de informacin e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto.
la
Del Componente de Productividad Agroalimentaria.

Artculo 30. Para incrementar y modernizar la capacidad de procesamiento
productos agropecuarios y pesqueros, incluyendo productos alimenticios.
manejo
de
Del Componente del Programa Regional de Desarrollo Previsto en el PND.

Artculo 34. Para contribuir en la democratizacin de la productividad y en el desarrollo
regional equilibrado, este Componente se enfoca en la realizacin de los diagnsticos,
estudios, publicaciones, sistemas de informacin e investigaciones relacionadas con alguna
actividad del sector agroalimentario y rural en su conjunto, atendiendo de manera prioritaria
las lneas de accin que se definen en los Programas Regionales de Desarrollo previstos en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en las regiones Norte y Sur - Sureste de la Repblica
Mexicana.
96
Sociologa ru
Del Componente del Sistema Nacional de Agroparques.

Artculo 38. Para desarrollar e impulsar un Sistema Nacional de Agroparques.
Programa de Fomento a la Agricultura.
Componentes:
Del Componente Agroincentivos.
Artculo 10. Los incentivos sern destinados a productores
principalmente
la
produccin
de
granos
bsicos,
y organizaciones que se dediquen
para
fortalecer
la
productividad,
mediante
incentivos econmicos para el uso de insumos que incidan en una agricultura rentable.
Del Componente de Agroproduccin Integral.
Artculo
14.
Los
incentivos
sern
para
personas
morales
que
se
dediquen
actividades
agrcolas que pretendan aprovechar una oportunidad para elevar su competitividad, otorgando
incentivos a las unidades econmicas rurales agrcolas para proyectos estratgicos
integrales
agrcolas que impulsen las plantaciones, la infraestructura y el equipamiento.

Del Componente de Desarrollo de Clster Agroalimentario (AGROCLUSTER).
Artculo 18. Los incentivos sern para personas morales con actividad agroalimentaria,
interesadas en integrar a productores y asociaciones de productores para desarrollar y
fortalecer la cadena de valor y generar economas de escala, as como, elevar su productividad
y competitividad, impulsando modelos de asociatividad y mayor valor agregado a lo largo de
la cadena de valor en beneficio de los productores.

Del Componente de PROAGRO Productivo.
Artculo 22. Los incentivos sern para todos aquellos productores agrcolas, personas fsicas o
morales, con predios en explotacin que se encuentren debidamente inscritos en el Padrn de
PROAGRO Productivo que hubiesen recibido apoyos del PROCAMPO en alguno de los
ltimos dos ciclos homlogos anteriores y cumplan con el resto de la normatividad de
este
componente, con el propsito de mejorar la productividad agrcola.

Del Componente PROCAFE e Impulso Productivo al Caf.
Artculo 26. Los conceptos de incentivos a los productores de caf es a travs de la produccin
tecnificada y adquisicin de planta de caf arbiga para la renovacin de cafetales
con
97
acompaamiento
tcnico y
Sociologa ru
capacitacin,
actualizacin
del padrn
cafetalero
pago
de
incentivos directos. Preferentemente en los siguientes 12 Estados de la Repblica Mexicana:

Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis
Potos, Veracruz y Tabasco.

Del Componente de Produccin Intensiva y Cubiertas Agrcolas (PROCURA).
Artculo 30. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que pretendan tecnificar bajo
cubierta sus unidades de produccin, otorgando Incentivos econmicos a las unidades
econmicas rurales agrcolas para incorporar superficie a la produccin bajo cubierta.

Del Componente Sistemas Producto Agrcolas (SISPROA).
Artculo 34. Los incentivos sern para los Comits de Sistema Producto nacionales y estatales
del sector agrcola, integrados de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, otorgando
incentivos econmicos a los Comits Sistema Producto para mejorar su operacin.

Del Componente de Tecnificacin del Riego.
Artculo 38. Los incentivos sern para los productores agrcolas y asociaciones de usuarios de
riego, con autorizacin de la Comisin Nacional del Agua para tener agua disponible para uso
agrcola en la superficie que deseen tecnificar, contribuyendo al uso racional del agua en
agricultura, mediante el establecimiento de sistemas de riego tecnificados a nivel parcelario
la
que incrementen la eficiencia tcnica y productiva.

Del Componente de Bioenerga y Sustentabilidad.
Artculo 42. Los incentivos sern para personas fsicas o morales que se dediquen a procesos
productivos primarios en actividades agrcolas, pecuarias, acucolas y pesqueras, otorgando
incentivos para promover prcticas sustentables, como el aprovechamiento, generacin y uso
de energas renovables, el uso eficiente de la energa, la produccin sustentable de
bioenergticos, cultivos orgnicos, la produccin y uso de bioinsumos, y nuevos productos de
la bioeconoma.
Del Componente de Reconversin y Productividad.
Artculo
46.
Los
incentivos
sern
para
personas
fsicas
morales
que
se
dediquen
actividades agrcolas cuyos cultivos tengan baja rentabilidad; de alta siniestralidad; en zonas
con produccin excedentaria; o en donde se promueva el ordenamiento del mercado,
mejorando la productividad, mediante incentivos para la conversin de superficies
98
Sociologa ru
agropecuarias en funcin de siniestralidad recurrente,

de mayor rentabilidad en zonas de potencial productivo.
condiciones
de mercado
hacia cultivos
Del Componente Programa de Incentivos para Productores de Maz y Frijol (PIMAF).

Artculo
50.
produccin
de
Los
incentivos
maz
sern
frijol,
para
para
personas
la
aplicacin
fsicas
de
morales
paquetes
que
se
tecnolgicos
dediquen
que
la
permitan
incrementar la productividad.
Proyectos Prioritarios Agrcolas.
Artculo 54. A fin de facilitar la aplicacin de los recursos
y cuando se trate de proyectos de
prioridad nacional, impacto estatal, regional o municipal definidos por la Secretara a travs de
las Unidades Responsables o, por las Entidades Federativas que atiendan los problemas de un
Sistema Producto, una regin o factor crtico que comprometa el desarrollo del sector, podrn
establecer conceptos y montos mximos de incentivo y porcentaje de aportaciones, diferentes
a los que se establecen en el presente acuerdo.

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL).
Programa de coinversin social.
El PCS, apoya a los Actores Sociales a travs de las siguientes vertientes:
Promocin del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de

acciones que mejoren las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza,
exclusin, vulnerabilidad, marginacin o discriminacin y fomenten el desarrollo comunitario
y el capital social.
Fortalecimiento y Profesionalizacin: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las

capacidades, conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin de los
Actores Sociales, as como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la
promocin de la participacin ciudadana en las polticas pblicas, los procesos de articulacin
con los tres rdenes de gobierno y la generacin de sinergias para un mayor impacto social.
Investigacin:
Proyectos
que
generen,
propicien
difundan
conocimiento,
metodologas,
instrumentos, diagnsticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros.

Programa para el desarrollo de zonas prioritarias.
El Programa apoyar obras y/o acciones en los rubros siguientes:
99
Sociologa ru
I. Calidad y espacios en la vivienda:

Muros, techos fijos (Estrategia Nacional),
(cuarto adicional).
pisos
firmes,
disminucin
del hacinamiento
II. Servicios bsicos en la vivienda:

Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua (Estrategia Nacional),
acceso al servicio elctrico convencional o no convencional, acceso al drenaje, baos
ecolgicos (hmedos o secos) y
estufas ecolgicas con chimenea.
III. Infraestructura social comunitaria.

Construccin, rehabilitacin y/o equipamiento de:
Redes de distribucin de agua, sistemas de recoleccin y almacenamiento de agua para
consumo humano, redes de drenaje pluvial y sanitario, plantas de tratamiento de aguas
residuales y para consumo humano, redes para la distribucin de energa elctrica
convencional o no convencional, centros comunitarios y otros espacios para el desarrollo, y
su contenido digital, espacios de salud, espacios educativos, espacios deportivos, albergues,
sistemas de comunicacin (conectividad digital, telefona rural, entre otros), caminos
rurales y puentes, banco de alimentos e infraestructura productiva comunitaria
(invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros).

Programa de Opciones Productivas.
Criterios de Seleccin
Los
resulten
proyectos
de la modalidad
del Impulso
Productivo
a apoyar
sern
los
que
mejor evaluados por el Comit de Validacin Estatal, de acuerdo a su viabilidad tcnica,

econmica y social, y a la ponderacin que resulte de los criterios de seleccin teniendo
en
cuenta la disponibilidad presupuestal del Programa.

a).
Impulso Productivo
Son apoyos econmicos capitalizables para proyectos productivos.
b).
Asistencia Tcnica y Acompaamiento
Son apoyos econmicos no capitalizables, para proporcionar servicios de Asistencia

Tcnica y Acompaamiento a los beneficiarios de la Modalidad de Impulso Productivo
a travs de tcnicos y/o profesionistas que preferentemente residan en el municipio
donde se desarrolla el proyecto productivo, o instituciones de educacin media superior
tecnolgica, superior y universidades.
100
c).
Son
Sociologa ru
Fondo de Capital para el Desarrollo Social.

apoyos econmicos recuperables para empresas,
intermediarios
financieros
bancarios, administradores de fondos y fondos de capital de riesgo, que permitan

implementacin de proyectos estratgicos, ejecutados a travs de la banca de
desarrollo, de Financiera Rural y/o de fideicomisos pblicos de Fomento del Gobierno
no
la
Federal.
Programa de atencin a jornaleros agrcolas.
Criterios y Requisitos de Elegibilidad.
Para tener acceso a los apoyos del Programa las y los solicitantes debern formar parte de
un hogar jornalero para lo cual ser necesario que un informante otorgue los datos requeridos
para el llenado del Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS)
Cuestionario Complementario (CC),

Poblacin
jornalera
agrcola
el
y cumplir con lo siguiente:

integrada
por
mujeres
hombres
de
16
aos
ms
que
laboran como jornaleros y jornaleras agrcolas, as como los integrantes de su hogar.

1. Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola.
a) Apoyos Alimenticios a los Nios y Nias
b) Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar
c) Apoyo Econmico al Arribo
2. Acciones para el Desarrollo de la Poblacin Jornalera Agrcola.
a) Servicios de Acompaamiento a la Poblacin Jornalera Agrcola
b) Acciones de Promocin y Participacin Social
c) Apoyos Especiales para Contingencias
d) Acciones para Potenciar el Desarrollo
3.- Estudios e investigaciones.
4. Acceso a Servicios y Vivienda.
a) Apoyos para Infraestructura
Programa 3x1 para migrantes.
Promover
en
las
localidades
seleccionadas
por
los
migrantes,
el
desarrollo
comunitario,
travs de proyectos de infraestructura social comunitaria, equipamiento o servicios

comunitarios y proyectos productivos, cofinanciados por los tres rdenes de gobierno
migrantes organizados. La poblacin objetivo la constituyen las localidades seleccionadas por
los
101
los
clubes
organizaciones
Sociologa ru
de migrantes
para invertir
en
proyectos
de infraestructura social
bsica, equipamiento o servicios comunitarios, as como proyectos productivos, seleccionadas

durante el ejercicio fiscal correspondiente, considerando el presupuesto disponible
de
conformidad con las presentes Reglas.

Secretara de Economa(SE):
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).
Contribuir
desarrollar
un
sistema
de
servicios
integrales
de
microfinanzas
que
ofrezcan
organismos intermediarios, profesionales y estables, que otorguen educacin financiera y

microcrditos en forma oportuna y suficiente a las mujeres que habitan zonas rurales,
excluidas de los servicios de la banca comercial, que pretenden desarrollar unidades
econmicas en un entorno propicio para la colocacin de sus productos.

Los
apoyos
crediticios
del
FOMMUR
se
otorgarn
los
organismos
intermediarios
para
que stos, a su vez, hagan llegar los recursos a la poblacin objetivo en forma de microcrditos
para que los destinen a actividades productivas, bajo condiciones preferenciales con el fin de
promover la competitividad en las zonas donde habitan estos apoyos.

Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico(SHCP):
Programa que Canaliza Apoyos para el Fomento a los Sectores Agropecuario, Forestal,
Pesquero y Rural a travs de los Fideicomisos que integran FIRA.

Propiciar el acceso formal al sistema financiero, de los productores y empresas de los
Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural y su integracin en las redes de valor,
mediante apoyos que les permitan organizarse para constituirse como sujetos de crdito, a
travs del fortalecimiento de sus empresas, su articulacin a los mercados, el uso de energas
alternativas; considerando la aplicacin de tecnologas de produccin sostenible, as como el
fortalecimiento de los Intermediarios Financieros y otras Entidades relacionadas con el
otorgamiento de financiamiento para que estn en condiciones de ampliar y profundizar la
cobertura de servicios financieros en el medio rural.

Programas del Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario y de Apoyo a los Fondos de
Aseguramiento Agropecuario.
Contribuir
la
ampliacin
de:
la
cobertura
de
proteccin;
la
capacidad
de
los
Fondos
Organismos Integradores para cumplir con sus obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos;
y la participacin del sector privado.

102
Sociologa ru
Objetivos especficos del Programa del Subsidio.

Ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario mediante las siguientes acciones:
a)
Apoyar a los Productores Agropecuarios para reducir el costo de las primas que pagan
en los Seguros Agropecuarios que contraten.
Impulsar el desarrollo y consolidacin de los mecanismos de prevencin y proteccin
de los Productores Agropecuarios a nivel nacional, ante los riesgos que enfrenta su
actividad.
b)
Objetivos especficos del Programa de Apoyo.

Ampliar la capacidad de los Fondos y Organismos
obligaciones de acuerdo con la Ley de Fondos mediante:
a)
Integradores
para cumplir
con
Complementar los gastos de administracin, operacin y reaseguro a fin de que

mejoren su capacidad de autogestin y la calidad de los servicios que ofrecen a sus
socios y sus afiliados.
b)
Apoyar el costo de profesionalizacin de los Fondos y Organismos Integradores.
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano(SEDATU).

Programa Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (FAPPA).
Contribuir a la generacin de empleo e ingreso de mujeres y/o hombres con 18 aos o ms,
que habitan en Ncleos Agrarios, mediante la implementacin de Proyectos Productivos.
Programa de Apoyo a Jvenes para la Productividad de Futuras Empresas Rurales.
Artculo
sus
2.
El
objetivo
general
del
"Programa"
es
lograr
que
los
"Jvenes
emprendedores
rurales" implementen y consoliden su propia "Agroempresa" rentable y sustentable,

preferentemente en el ncleo agrario al que pertenecen, o en otro cercano que no implique su
cambio de residencia; a travs de capacitacin, renta de derechos parcelarios, adquisicin
insumos y servicios de acompaamiento empresarial y acceso al financiamiento; con el fin de
propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorar sus ingresos.

Programa de Apoyo para la Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE)
Artculo 2. Contribuir a la generacin de empleo e ingreso de mujeres emprendedoras con 18 o
ms, que habitan en Ncleos Agrarios, mediante la implementacin de Proyectos Productivos.
de
Sociologa ru
UNIDAD 4
4.1. La resistencia al cambio
4.1.1. Concepto de cambio
El cambio ocurre a travs de las personas, quienes valoran lo nuevo, en muchos casos no
bien definido y por lo tanto, por reaccin natural se aferran a lo conocido creando resistencia
al cambio, pero en la realidad los grupos mantienen procesos dinmicos de cambio y
adecuacin de su cultura a las condiciones del entorno, al integrar nuevos elementos como
valores, aprendizaje y dems recreadas de la interaccin con su entorno. Solamente bajo
condiciones muy aisladas es posible conservar sin cambios los elementos culturales muy
propios como lo establece Robert Redfiel mencionado por Guzmn(2005).

Las culturas en situacin de aislamiento contenan una cosmovisin propia,
momento en que estableca el contacto con las urbes, la organizacin del todo armnica dejaba
pero
en
el
de encajar y se estableca un proceso de cambio(p.29).

El
factor
tiempo
es
fundamental
en
los
cambios
culturales
que
estn
por
encima
del
espacio, que aporta el medio ambiente, el cual por accin de la tecnologa es transformado
para ser aprovechado en bien de los individuos que se integran en diferentes niveles de
organizacin
de modo tal que podemos aseverar que stos son constantes, permanentes y
continuos, llevando al progreso o evolucin Guzmn (2005) ya que como factor de cambio
se tena la accin reciproca entre medio ambiente, tecnologa y organizacin social de los
pueblos, con lo que introduce el concepto de integracin sociocultural mediante la idea de rea
cultural.(p31) -en este caso, los grupos campesinos - siguen un proceso particular de
acuerdo a sus caractersticas y condiciones propias y a las relaciones que a lo largo de la
historia se han ido estableciendo(p.33).

Cuando
los
profesionales
del
sector
rural
omitimos
esa
realidad
medio
ambiental,
tecnolgica y de organizacin social, es cuando encontramos alta resistencia al cambio de

parte de los integrantes de las comunidades rurales dado que sta no corresponde la tecnologa
propuestas al rea cultura muy localizada en el medio como lo establece Hagmann (2004)
hoy en da se acepta ampliamente que muchas tecnologas mejoradas, aun cuando eran
tcnicamente buenas, no eran relevantes para los objetivos y las circunstancias
socioeconmicas de los pequeos agricultores, en particular de reas marginadas(p.55).
Esto nos lleva a lo propuesto por Galles y Levine (2000) Hay frecuentemente un retraso
cultural entre el cambio en la tecnologa (cultura material) y cambios en creencias y valores
(cultura no material)(p. 114).

Podemos
asegurar
que
el
cambio
es
la
capacidad
de
adaptacin
de
las
diferentes
organizaciones, como reaccin a las transformaciones que sufre el medio en el cual se

desenvuelven y desde luego a factores internos, traducindose en aprendizaje y por ende
en
139
po.
Sociologa ru
comportamiento diferenciado, Acosta (1982) considera el concepto

de evolucin que consiste en pasar de una situacin especfica a otra distinta.
En
la
situacin
del
campesino,
el
cambio
se
enfoca
desde
tres
de cambio
el proceso
aspectos:
social,
el
el
econmico y el educativo(p. 57)

4.1.2. Cambio social
El cambio social implica modificacin o transformacin de la estructura de la poblacin en
lo econmico-poltico como tambin se puede aplicar a las cuestiones culturales, ticas y de
identidad de las comunidades, ejemplo de ello son las formas de gobierno, evolucin de los
programas de apoyo, variacin en las costumbres, formas de representacin cultural de la
realidad que conlleva a la alteracin de los valores y los cambios de identidad intrnsecos de la
sociedad, en ese sentido Mijangos (2006). se trata de la creacin de un cambio social a
favor de humanizar las condiciones de vida del pueblo maya, mediante una propuesta que no
dae los ecosistemas que se han de heredar a la generaciones futuras(p. 92)

El pionero de la concepcin de cambio social fue Augusto Comte quien explicara el origen
de las transformaciones sociales, en su teora la dividi en dinmica social y esttica social, de
ah que al cambio social se le considere como parte de la sociologa y desde luego en los
ltimos tiempos como parte de otras ciencias que tienen como finalidad el bienestar social,
llevando a modelos de desarrollo que Zizumbo (2013) ve en la economa social el medio
para la creacin de sociedades integradas, ms equitativas, social y polticamente estables, una
poblacin con altos niveles de educacin y capacitacin y un ambiente equilibrado, que pueda
proveer mano de obra flexible por su formacin bsica y capital humano( p. 42).
Teorizar alrededor del cambio social es fcil, sin embargo la realidad a nivel rural presenta
elementos diferenciado que hace crear resistencia al cambio como lo sealan Snchez y Garca
(1981) algunos campesinos que por generaciones han vivido ms o menos en las mismas
condiciones, al nivel de subsistencia, se han acostumbrado por decirlo as, a ese sistema de
vida, teniendo apata y falta de deseo de cambio y progreso (p. 32). Tal vez la pregunta
obligada sea como podemos saber cundo se dio un cambio social, la respuesta es muy
sencilla, cuando existe mejoramiento de las relaciones sociales entre los miembros de las
comunidades y es propiciada por factores internos y externos y se puede medir por medio de
indicadores de cambio como son (Acosta, 1982):

1.
2.
3.
4.
Que aumente el poder de negociacin del grupo campesino.

Que exista una buena administracin de los recursos.
Que todos los miembros del grupo tenga influencia en
la
comunidad.
la toma de decisiones
140
en
5.
Sociologa ru
Que los miembros de la comunidad tengan contacto directo con las instituciones
oficiales y privadas.
Que se formen organizaciones de segundo nivel (que estn constituidas por los grupos
de campesinos de organizaciones simples).
Que haya interdependencia entre los miembros del grupo y stas con la comunidad.
6.
7.
4.1.3. Cambio econmico

Hacer
referencia al cambio
econmico
hace necesario
volver
nuestra mirada a la
globalizacin, dejar de lado esa relacin local global de la que ya hicimos referencia en el
presente texto, sera como perdernos en la realidad, el productor local tiene relacin directa y
permanente con las formas de liberacin del mercado y el fortalecimiento de las fuerzas de
mercado como son las instituciones oficiales y las empresas relacionados con el sector agrario
de modo tal que (Reyes y Alcal, 2006) La globalizacin se concibe explcitamente como
una manera universal de organizar al mundo social y natural, pues asigna a comunidades,
regiones, y estados-nacin nuevos nichos o funciones econmicas especializadas.

Para lograr que los estado-nacin, las regiones e incluso las comunidades adopten
funciones econmicas especializadas, la estructura del poder global hace valer las reglas del
mercado en el ejercicio de una gestin econmica, con afn de reestructurar la economa
mundial a partir del proyecto empresarial del norte.(p. 20)

La
realidad
actual se
contrapone
en la forma
de entendimiento de los procesos de
cambio
social ya que vivimos una dinmica de cambio econmico global y las herramientas a las que
recurrimos para entenderla no son adecuadas para enfrenar esa realidad por su estatismo, esto
trae como resultado confusin y malas interpretaciones como propone North (1999) la
gente se emociona porque su pas lleva diez aos creciendo, dicen "estamos en el camino del
crecimiento", o "por fin hemos superado la inestabilidad latinoamericana", o "por fin, las
economas de transicin se han puesto en marcha". Para los historiadores econmicos, esto es
sencillamente ridculo. Yo pienso en trminos de cincuenta o cien aos, y despus en si se ha
desarrollado una sociedad capaz de resistir a los traumas(p. 6)

A
nivel
de
campo
las
tcnicas
para
el
anlisis
econmico
siguen
siendo
simples,
esto
ubicado por que son fciles de comprender por los productores y de aplicar por los
profesionales del sector de ah que Norman et al (1996) dicen Generalmente, el anlisis
econmico es realizado tanto en la vieja como en la nueva tecnologa, para comparar las
tecnologas y para identificar cambios en el sistema integral de la unidad agropecuaria
originados al cambiar una parte del sistema.(194). Esto dado por ser el cambio econmico
directamente efecto de la produccin y optimizacin de los recursos, los indicadores que los
describen son (Acosta,1982):

141
V
V
V
V
V
V
V
V
Sociologa ru
El campesino tiene crdito suficiente y oportuno.

Hay aumento en la produccin.
Se tiene aumento de ingresos por una buena comercializacin de los productos.
Se lleva a cabo la comercializacin.
El campesino es dueo de los medios de produccin.
Se generan ms empleos.
Aumenta la productividad.
Aumenta el ingreso neto de la familia.
4.1.4. Cambio educativo

La idea de cambio
educativo
necesariamente conlleva a la reconstruccin
de formas
pensar y actuar del individuo en la organizacin, la cual ser capaz de la autorregulacin en

busca de la mejora continua mediante estrategias de innovacin que permitan adaptarse al
medio ambiente y si nos referimos al individuo es porque (Fullan,1998) el cambio radical
puede venir, solamente, a travs del oportuno desarrollo de las capacidades individuales de los
usuarios para participar activamente en un proceso que parte de capacidades limitadas,(p.
5). Entender y coparticipar con el individuo es fundamental tanto para el profesional del
sector, como para el establecimiento de los programas gubernamentales de apoyo al desarrollo
rural donde el factor educativo es fundamental ya que la (Mijangos,2006) es necesario
establecer que la educacin popular se enmarca en la filosofa de la praxis y por ello asume
que es el sujeto el que tiene preeminencia en el proceso, siendo ste el agente de su propia
liberacin mediante la aprehensin y autoconfiguracin responsable ante el mundo(p. 52).

Podemos aseverar que el individuo es el fin ltimo del desarrollo y el principal medio para
lograrlo, el potencial de cada individuo es un recurso fundamental para el desarrollo de cada
localidad, regin, territorio y del pas en general. La poblacin rural constituye un potencial
unido que busca condiciones de acceder a los bienes y servicios que le permitan vivir
dignamente, entre ellos desde luego la educacin que es un detonador del desarrollo rural
como lo establece Novoa (2008) Uno de los nichos temticos en relacin con desarrollo rural
y educacin, prioritario y fundamental, es el de la bsqueda de mejores condiciones de vida en
los espacios rurales, dentro de los cual ocupan posicin predominante los procesos de
capacitacin y educacin(p. 2)
En el proceso de desarrollo rural los productores agrarios juegan un papel fundamental, ya
que son ellos quienes conocen su entorno y viven su realidad, podemos decir conocen su
situacin objetiva a travs de su vida diaria, el conocimiento de esa realidad sin la accin del
profesional del desarrollo rural continuar aunque se perciba, ser necesario la aplicacin
(Mata, 1994) de un instrumento terico; en primer lugar, para obtener el conocimiento de
la realidad y, en segundo lugar, por necesidad que surge de reformular esa misma realidad(p.
18). Desde luego ser necesario determinar a travs de indicadores los avances logrados por
142
de
Sociologa ru
los productores rurales y stos estarn dados por conocimiento, habilidades, actitudes as como
valores para la realizacin de sus trabajos.
4.2. Principio de subsidiaridad

4.2.1. Concepto y utilidad
El principio de subsidiaridad tiene como fin lograr la participacin ciudadana en la toma de
decisin, dicho principio siente sus bases en el respeto al derecho de autodeterminacin de los
miembros en afn de aplicarlo a la poltica social, limitando las competencias para la
ordenacin de los grupos sociales (Boixareu, 1994) asimilan la subsidiaridad a la
cercana o proximidad, es decir, a la toma de decisiones de la forma ms prxima posible
a los ciudadanos(p. 786). La subsidiaridad parte de la presuncin del reconocimiento de
la autonoma de cada grupo o colectivo para definir sus metas y definicin de procedimientos
para alcanzarlas, desde luego ello implica la comunicacin permanente entre los miembros
individuales y de grupo social en la definicin tanto de metas como de procedimientos, es ah
donde el Estado debe abstenerse de intervenir a los grupos o asociaciones ms pequeas, para
que puedan bastarse por s mismas en sus respectivos mbitos (Boixareu, 1994) Aplicado
positivamente, el principio de subsidiaridad puede servir para que la Comunidad se concentre
a partir de ahora en lo que puede hacerse mejor a nivel comunitario que a nivel nacional,
abandonando la furia reglamentista del pasado y el exceso de produccin normativa (la
ambicin de una Europa touch a tout), que puede acabar teniendo efectos disfuncionales en
particular sobre las PYMES (39). Como dice el punto 5 de la Declaracin de Birmingham, la
legislacin comunitaria debe aplicarse y cumplirse eficazmente, sin interferir innecesariamente
con la vida diaria de nuestros ciudadanos(p. 805 y 806). La aplicacin del principio de
subsidiaridad para el desarrollo rural favorece la descentralizacin de las decisiones en busca
del cambio que maneja muy bien Acosta et al, (1982) y que tomaremos como ejemplo por su
gran sencillez y utilidad prctica, ya que esto implica que la personalidad del agente de
cambio y el mtodo deben ser subsidiarios.

El mtodo subsidiario implica cuatro fases, a saber:
Motivacin.
Capacitacin.
Asesora.
Consultora.
143
Sociologa ru
4.2.2. Motivacin
En esta etapa, en conjunto productores-promotores del desarrollo rural buscan toda clase de
iniciativas que permitan llevar a la mejora continua mediante la motivacin que consiste en
interesar al campesino en el cambio. Esta motivacin la puede dar el promotor (agente de
cambio o profesional del desarrollo rural) a travs de dos tipos de estmulos:

-
Estmulos externos tales como: premios, ayudas, satisfacciones personales, etc.
Estmulos internos que son la intervencin en el nimo y voluntad del campesino, tales
como: reconocer el trabajo, necesidades de autorrealizacin, etc.

El cambio ser ms rpido e irreversible si son usados estmulos internos por el promotor,
ya que el medio ambiente crea ciertas condiciones, por los recursos y las costumbres, que son
de por s estmulos externos, aunque stos no siempre sean positivos.

4.2.3. Capacitacin
En esta etapa, hay mayor estabilidad puesto que el campesino ya ha elegido su proyecto, se
encuentra
en
la
ejecucin
del
crdito
se
capacita
sobre
las
reas
del
mismo
mediante
la
trasmisin de conocimientos y puede ser para:
Preparar el cambio.
Hacer que el campesino se aduee del cambio.
Adquirir habilidades y conocimientos.
4.2.4. Asesora
En
sta
etapa
el
grupo
ya
est
estable,
cuenta
con
su
proyecto
es
asesorado
problemas ms fuertes, donde el grupo no puede actuar y el profesional nicamente

peticin del grupo, de ah que la asesora es la supervisin del trabajo de los campesinos. Esta
funcin la desempea el promotor para proponer alternativas, dejando la toma de decisiones al
en
acta
los
a
grupo, el cual da respuesta y seala las normas en el proceso de cambio.

4.2.5. Consultora
La
cuarta
etapa
es
de
consolidacin
del
grupo,
el
promotor
del
desarrollo
reduce
su
actividad a un mnimo de servicios, ocasionado por la madurez del grupo que realiza la
consultora cuando tiene capacidad de autodeterminacin y consulta a la brigada (grupo de
profesionales de diferentes especialidades del desarrollo rural) y a otras instituciones para
continuar su propio desarrollo.

144
Sociologa ru
Cuadro ocho. Cuatro fases del mtodo subsidiario.
S
U
B
S
I
D
I
CAPAC
R
I
MOTIV
D
A
D
Durante la aplicacin
de este mtodo
que es
la lnea general de accin
a largo
plazo,
ocurren innumerables hechos que los
tratan metdicamente partiendo de la
campesinos realizan; tales hechos, a corto plazo, se

experiencia concreta del grupo campesino al que se
induce a analizar stas para generar alternativas de solucin y, despus, seleccionar alguna.
Mediante este proceso, se da una actitud en el grupo campesino que lleva a la accin,
accin que posteriormente se sistematiza y significa una nueva experiencia para este grupo y
un nuevo punto de partida para la brigada. Este proceso es repetible en diferentes tipos de
problemas, como lo muestra la figura once
.
145
Sociologa ru
REPETIBI
Figura once. Muestra cmo se da el proceso educativo.

(Pp. 60, 61, 62)
4.3. Formas de divulgacin y aspectos tecnolgicos
4.3.1. Transferencia de tecnologa
Los
productores
del sector agropecuario
desconocen
en
su
mayora,
en
qu consiste la
economa abierta de nuestro pas, sus bondades, desventajas y sobre todo la necesidad de ser
competitivo en ese nuevo entorno, donde se exigen caractersticas muy propias de los
productos para ser aceptados en los mercados internacionales. Por otro lado existe gran
cantidad de tecnologa que es (Galindo y Zandate, 2007) un concepto que implica recursos
y conocimientos, cuya interaccin resulta en un producto til a la sociedad; la tecnologa
mejorada es aquella superior a la existente(p. 258), toda ella validada en los centros de
investigacin y desarrollo tecnolgico, tanto del sector pblico como de la iniciativa privada,
que requiere sea extendido el conocimiento en sus componentes tecnolgicos que permitan
identificar los beneficios potenciales de acuerdo a las condiciones del lugar y as interesar a
los empresarios rurales en conocerla, que es un elemento esencial para dar inicio al proceso de
transferencia tecnolgica, en ese sentido Galindo y Zandate (2007) en la actualidad
diferentes instituciones de investigacin que enfocan su trabajo dentro del sector agropecuario,
disponen de un importante acervo de tecnologa derivada de investigaciones multi

interdisciplinarias que tiene la capacidad para incrementar la produccin agrcola, pecuaria y
146
Sociologa ru
forestal en las diferentes regiones agroecolgicas del pas,

sido aplicadas por los productores(p. 255).
aunque en su
mayora an no han
Los productores rurales viven en la desinformacin, que los lleva a la falta de inters, es ah
donde los despachos de servicios profesionales debern incidir primeramente ofreciendo lneas
de pensamiento para el desarrollo competitivo, como la mejora continua, calidad total y otros
que requieran de nuevas tecnologas. Los PSP (Prestador de servicios profesionales) debern
ser altamente capacitados en las diferentes reas de su formacin, de modo tal que el despacho
est en capacidad de contar con una amplia oferta de servicios tecnolgicos, incluyendo
actividades fuera del contexto agronmico (Muoz, Santoyo, Altamirano, 2003) Las
economas ms avanzadas desde el punto de vista tecnolgico estn firmemente basadas en el
conocimiento. Esto significa que, hoy por hoy, el conocimiento es desarrollo.(p. 61)
De
los
paquetes
tecnolgicos
cada
especialista
deber
elaborar
una
ficha
tcnica
que
ste
deber
contendr:
Descripcin general del paquete.
Aspectos innovadores.
Palabras clave.
Nombre del PSP responsable.

El
lenguaje
empleado
deber
ser
sencillo
para
facilitar
su
entendimiento,
ser
integrado al paquete promocional del despacho.

Las
tecnologas
podrn
plantear
nuevos
productos
servicios
alguna
modificacin
que
mejore la tecnologa empleada en el territorio. Las etapas en el proceso de adopcin son:

V
Acuerdo
V
Implementacin
V
Valoracin y ajuste
V
Replica
Con
ello
podemos
dar
cumplimiento
las
tendencias
actuales
que
dicen
(Muoz,
et
al,
2003) todo proyecto de investigacin aplicada que sea financiado por las fundaciones
produce, deberan incluirse acciones de transferencia de tecnologa que sean ejecutadas en
parcelas o ranchos de productores(p. 68)

4.3.2. Adopcin de tecnologa
Por
naturaleza
el
productor
del
campo
es
reacio
al
cambio,
debemos
entender
cuenta
con
informacin acumulada producto de varias generaciones, lograr un cambio total en el modo de

147
produccin
y lo
es
difcil,
todo
Sociologa ru
lo
que ha aprendido
de manera prctica en
adopta en forma paulatina. Al tradicionalismo debemos agregar la visin banquera, el sabe que
el dinero invertido en la produccin agrcola presenta altos niveles de riesgo,
naturales, hasta una posible cada del precio en las pocas de cosecha. En esas condiciones es
su
desde
vida,
lo
ve
los
necesario entender las denominaciones de las diferentes tecnologas como establece

Seplveda (1992) mencionado por Galindo y Zandate (2007) a) de bajo costo o
blandas,
cuando se atiende a la dimensin econmica de la innovacin; b) intermedias, cuando el foco
de atencin se pone en la ingeniera misma, para diferenciar de las tecnologas tradicionales y
de las de punta; y c) adecuada, cuando el inters se centra en las cuestiones sociales y
culturales, que hacen aceptable la tecnologa para un determinado grupo social.(p. 259), una
vez entendida la clasificacin, ahora estamos en capacidad de acuerdo al grupo, localidad o
regin de buscar la ms adecuada y poder aplicar las etapas de adopcin de la tecnologa que
son; Galindo y Zandate (2007)
Conocimiento.- Saber que existen nuevas
cambios totales o parciales.
maneras
Inters.-
Este puede despertar,

especifica.
la informacin
Valoracin.-
Recibir la mayor cantidad posible de informacin, que permita juzgar su

aplicacin a las condiciones propias.
Experimentacin.para
observar sus resultados.
Adoptar.-
En
por
de hacer
las
recibida,
cosas,
posiblemente
aunque no
una pequea parte de la propiedad
muy
establece la tecnologa
Decide hacer propia la tecnologa. (p. 260)
Cuando la tecnologa es divulgada, a travs de los diferentes medios expuestos en el mismo

texto, el proceso de adopcin puede seguir el comportamiento representado en la figura doce:
Jos Sal Esco
148
FRECUENCIA DE NUEVOS ADAPTADORES
TIEMPO
TIEMPO REQUERIDO PARA ADOPTAR UNA INOVACION
Figura doce. Proceso de adopcin de tecnologa (SEP, 1988).
(p. 35)
Los paquetes tecnolgicos puestos a disposicin de las agencias de extensin y desarrollo,

ser necesario que los productores los conozcan y decidan si los adoptan o no, de ah la gran
responsabilidad del proceso de difusin y la necesidad de evaluar el impacto y la adopcin,
que pueden ser estudios costo/beneficio donde se mide la tasa interna de retorno de la
inversin comparada con los beneficios, ste tipo de estudio es poco comn con lo menciona
Norman et al (1996) Los estudios de adopcin, que son an relativamente poco comunes,
tienen otra importante dimensin inexplorada. La evaluacin de las razones no anticipadas
para la no adopcin y/o la adopcin proporciona un rea potencialmente frtil como
retroalimentacin a la prioridad relevante de investigacin para los investigadores e
informacin para contribuir con aquellos responsables de los sistemas de apoyo y de
polticas(p. 76). Disminuyendo la probabilidad de fracaso y aumentando la certeza de xito
de la tecnologa en beneficio de los pequeos productores y empresarios del sector rural que
cuentan con caractersticas socioeconmicas propias, y de la poblacin en general que se ver
beneficiada con mejores productos del campo a precios razonables, siempre y cuando las
tecnologas correspondan con las necesidades de los productores, circunstancias y condiciones
generales. En realidad los puntos transferencia como adopcin se trataron por separado pero
en realidad constituyen un solo contexto por su relacin estrecha en ese sentido Climent
(1987) dice; El concepto de difusin implica, para la poblacin
de inters, encuentro,
149
Sociologa ru
contacto e informacin; y el de adopcin, reflexin, asimilacin y cambio. En ambos casos la

comunicacin y trato entre el cuerpo de extensin y los sectores(p. 21).
deducir, es necesario un cuerpo de extensin bien estructurado y dinmico capaz de lograr el
desarrollo
rural,
esto
no
se
podr
lograr
como
dice
Santoyo
et
al
(2002)
se
Esto
no
lleva
carece
de
un
adecuado sistema de generacin y difusin de innovaciones cientficas y tecnolgicas (p. 7)

4.4. Validacin de impacto en la comunidad
4.4.1. Durante el desarrollo
Cuando pretendemos validar el impacto de una tecnologa a nivel local, necesariamente el
paquete tecnolgico de referencia ya paso por la prctica de adaptabilidad a las condiciones
locales, esto mediante un ensayo extensivo y desde luego por una demostracin potencial de
resultado. En sta etapa los fines experimentales quedan fuera, tiene fines exclusivamente
educativos de ah que su nombre sea, demostracin de resultados propiamente dicha y su
definicin segn
Ramsay et al
(1975) Es un mtodo de extensin destinado a mostrar,
mediante ejemplos, la conveniencia de una prctica o de un grupo cuyas ventajas han sido
previamente establecidas y comprobadas en las condiciones locales(p. 102).

La demostracin de resultado se puede clasificar en simple, mltiple y asociada; las
simples se caracterizan por una sola prctica, las mltiples son aquellas que involucran dos o
ms prcticas y las asociadas son las que tiene dos o ms prcticas dentro de una distribucin
quedando stas separadas, de ah que puedan juzgarse individualmente, en virtud que la
asociada rene las ventajas de los dos tipos de la clasificacin y adems tiene la virtud
poder comparar todas las combinaciones de prcticas mejoradas y de testigos, es la ms
empleada en la demostracin de resultados propiamente dicha, un ejemplo de ello es el grfico
de
dos, explicada por Ramsay et al (1975):
150
Sociologa ru
Grfico dos. Demostracin de resultados propiamente dicha y asociada
151
Sociologa ru
La superficie se divide en
tratamiento
dos
partes,
en
una parte de ella se establece el
Hibrido M-25 y en la otra la del criollo que es el testigo. Posteriormente se vuelve a dividir en
otras dos mitades, esta vez en sentido perpendicular a la lnea divisoria anterior; en una de las
mitades se emplear el abono como tratamiento y en la otra se dejar como testigo sin abono.
Luego,
se
trazarn
dos
lneas
longitudinalmente
por
el
medio
de
cada
una
quedando la parcela as dividida en cuatro fajas, en dos de ellas se aplicar simazin y las otras
dos se dejarn como testigo sin simazan y ellas se harn dos pases de cultivador en la poca
oportuna. La aplicacin de simazan
deber hacerse en forma que las fajas
de
las
que
lo
mitades,
lleven
se
alternen con las que sirven de testigo.

Algo
que
es
interesante
tener
en
cuenta
es
el
nmero
de
demostraciones
que
tendramos
que hacer para poder cubrir las necesidades de la zona o rea de trabajo del profesional
desarrollo rural, si todos los agricultores pueden acudir a un solo lugar es aparentemente
suficiente una, pero la realidad es que el numero de demostraciones depender de las
de
facilidades de los productores para asistir a verlas.

En cuanto a la ubicacin se debe tomar en cuenta la accesibilidad para la mayora
agricultores, con la finalidad de disminuir el esfuerzo y aumentar la eficacia de la
demostracin, para ello se prefieren lugares que estn al borde de carreteras, caminos
vecinales por donde transitan los productores, esto tiene la finalidad del fcil acceso y quedan
de
en el caminos lo que permite observar su desarrollo.

Con un dibujo claro y sencillo se deben especificar las prcticas y el testigo, aclarando
formula de fertilizacin, variedad, poca de siembra, densidad de siembra, prcticas culturales
y dems. Una vez planeado todo, ser necesario tener los materiales necesarios para la
demostracin en tiempo y forma. Otra situacin que no debemos dejar de lado es, definir
cmo vamos a llevar las anotaciones de los registros considerados durante el desarrollo de la
demostracin y desde luego los equipos o materiales a emplear.

Un buen demostrador es clave del xito de ah que deba cumplir los siguientes requisitos:
1.- Tener inters en la prctica objeto de la demostracin.
2.- Tener espritu pblico y de cooperacin.
3.- Contar con los medios necesarios para la realizacin de la demostracin.
4.- Su predio debe cumplir con las necesidades de ubicacin antes expuestas.
Una
vez
cumplido
lo
anteriormente
expuesto
se
procede
la
realizacin
de
la
demostracin, considerando una visita previa al demostrador para hacer un recorrido por el
predio donde se llevar a cabo la demostracin, as como fijar fecha y hora exacta en que se
realizar. Empezar la demostracin en la fecha y hora fijada es parte del xito, ya que
personas a las que se les invite podrn ver con seriedad las prcticas que ah se realizarn y de
las
152
los
alguna manera podrn
ser
Sociologa ru
fedatarios
promotores
para otros
productores
potenciales
interesados en el paquete tecnolgico, desde luego debemos dar publicidad a la instalacin de
la demostracin.
4.4.2. En la reunin de demostracin

Una vez instalada la demostracin sern necesarias frecuentes visitas, a fin de observar el
desarrollo y realizar las adecuaciones necesarias en caso de alguna anormalidad.
anotaciones y registros del desarrollo, as como tomar fotografas en cuanto se puedan ver las
diferencias de los tratamientos y el testigo, momento que es conveniente invitar a productores
a una reunin con la finalidad de explicarles el avance y sobre todo lo vean y se convierta en
educativo facilitando con ello la adopcin en el futuro. Muoz et al (2003)
medida en que un mayor nmero de productores est en contacto directo con las innovaciones
Llevar
propone
en
tecnolgicas, en esa misma medida se puede garantizar una mayor tasa de adopcin (p. 68)
Con
los
datos
obtenidos
durante
el
desarrollo
de
la
demostracin
podemos
calcular
numricamente los resultados y traducirlos a valores que indiquen los beneficios econmicos
positivos,
para
ello
se
tendr
que
considerar
todos
los
costos
de
la
prctica
de
las
serie
de
prcticas involucradas.
Con la informacin obtenida estamos en capacidad de realizar la reunin de demostracin,
la cual ser el medio ideal para dar publicidad a
regularmente en el predio, para que los productores
los resultados, realizndose dicha reunin

observen y comparen los resultados
numricos con los presentados por la produccin misma. Santoyo, Ramirez, Suvedi, (2002)
Muestran un ejemplo de gran utilidad, de cmo evaluar al participante:
-Ejemplo de Observacin Participante en eventos de parcelas demostrativas.
-Asistencia, puntualidad y permanencia en el evento.
Es importante observar el nmero de asistentes y distinguir entre productores, tcnicos y
funcionarios, la puntualidad con que se realizan los eventos, as como la permanencia de los
asistentes al mismo, en particular si hay funcionarios o productores que se retiren antes de que
termine el evento.
Tecnologa demostrada (producto o proceso). Es importante determinar el tipo de
tecnologa demostrada ya que considerando el entorno dentro del cual se encuentran
actualmente los productores, es de esperarse que muestren menor inters por adoptar las
tecnologas demostradas si stas representan un costo adicional.

Forma de presentacin de los
resultados
obtenidos
en
la parcela demostrativa.
Es
153
la
Sociologa ru
importante observar con atencin a fin de precisar la forma en que se presentan los resultados
a los productores, ya que suele asumirse que es suficiente demostrar visualmente la posibilidad
de obtener una mejor cosecha, pero sin establecer relaciones causa efecto o beneficiocosto,
entre otras. Observar si se presentan parcelas testigo que permitan a los productores
evaluar
mejor la factibilidad de la adopcin.

Mtodos y tcnicas empleadas en la demostracin. Se debe observar y tomar notas acerca
de los mtodos y tcnicas didcticas empleadas para exponer los resultados, as como precisar
el tipo de materiales empleados.

Participacin y respuesta de los asistentes. Determinar el inters que manifiestan
asistentes, en particular a travs de las preguntas que hacen y de la atencin que pongan a la
los
presentacin.
Agentes que asumen el papel activo en la demostracin.
Se sugiere observar
detenidamente el papel que asume el tcnico responsable, el coordinador, el productor
cooperante, el tcnico de la casa comercial, el tcnico del banco, etc. Esto debido a que
dependiendo de quin asuma el papel activo, seguramente ser el enfoque que prevalezca en la
demostracin. Si el tcnico es de la casa comercial posiblemente se pondr nfasis exagerado
en las marcas de los productos demostrados, si es el funcionario del banco posiblemente
resalte la importancia de contar con crdito, ms que a la tecnologa en s, Asimismo, si es el
tcnico del programa quin realiza la explicacin puede que recurra al uso de tecnicismos
difciles de entender por los productores, mientas que si es el productor cooperante quin
asume el papel activo, posiblemente haya un ambiente de mayor confianza entre los
productores participantes.
Fuente: Evaluacin del PEAT. CIESTAAMUACH. 1998.
(Pp. 59)
4.4.3. Posterior a la demostracin
Una vez que la demostracin ha desaparecido los resultados se pueden aprovechar, siempre
y cuando se tengan las evidencias suficientes y claras de su desarrollo como; buenas
fotografas, cuadros, diagramas, grficos, filmaciones y dems ayudas visuales objetivas que
ilustren sus resultados. Todos esos materiales podrn ser usados por los
profesionales del
desarrollo rural como herramienta esencial en las consultas o asesoras tanto en la oficina
como en las visitas de campo, pero sobre todo en reuniones. (Pp. 103-105)
4.4.4. Herramientas para la evaluacin
Determinar el nivel de adopcin de tecnologa transferida por medio de la demostracin es
fundamental saber:
154
El nmero
Sociologa ru
de productores
que adoptaron
la tecnologa y
asistieron
a las
reuniones de
demostracin.
Desde luego conocer tambin el nmero de productores que sin asistir a las reuniones
adoptaron la tecnologa.
La informacin
es til para conocer si la tecnologa se
adapta
a las condiciones de vida
medioambientales de la zona donde se pretende establecer o si es necesario hacer

adecuaciones para equipararla a las necesidades locales o regionales y as aumentar
aceptabilidad, existen diferentes herramientas para evaluar la probabilidad de adopcin de una
su
tecnologa segn Norman et al (1996):
Realizar la evaluacin de la adaptabilidad de la tecnologa por medio del anlisis de los
factores tecnolgicos, econmicos y sociales que son importantes para los productores.
Observacin y debate con los agricultores durante el periodo de la verificacin, permite

la identificacin de problemas elementos determinantes para la probabilidad de
adopcin.
Aplicar una encuesta formal al final de la temporada
o la demostracin, para evaluar
los planes de adopcin de los productores.
La
mejor
opcin
es
aplicar
una
encuesta
luego
de
uno
dos
aos
de
la
verificacin,
para determinar si los agricultores adoptaron la prctica y en qu grado.
el
Estudiar
agricultores
que
no
participaron
en
la
verificacin
as
poder
determinar
grado de difusin horizontal entre agricultores.

Una manera para cuantificar la adopcin es mediante el ndice de aceptabilidad, en ste se
recolecta informacin de los agricultores luego de dos o tres aos de que ellos han participado
en la verificacin. Se pregunta a los agricultores si ellos estn usando la tecnologa, en caso
de ser afirmativa la respuesta, se les cuestiona en qu proporcin del rea de
cultivo
determinada para el cual fue recomendado y se aplica la siguiente frmula:

la = (CxA) / 100
Donde:
La =ndice de aceptabilidad
C = Porcentaje de agricultores entrevistados que participaron en la verificacin
y que estuvieron utilizando la tecnologa en por lo menos una parte del cultivo
en el momento de la entrevista.
A = De aquellos agricultores que utilizaron la prctica ese ao, el porcentaje del
rea que ellos sembraron con la nueva tecnologa respecto

sembrada de ese cultivo determinado.
al total del rea
Jos Sal Esco
155
Sociologa ru
Ejemplo, s 150 agricultores participaron en las pruebas de la tecnologa de la aradura doble

y luego de dos aos una encuesta encuentra que 65 estaban emplendola en por lo menos una
parte de la tierra que ellos siembran, luego entonces:

C = 65/150 = 43%
El rea promedio empleando la tecnologa por los 65 agricultores fue de 4.3 hectreas. Estos
mismos agricultores sembraron un promedio de 6.1 hectreas totales. Por lo tanto:

A sera 4.3/6.1 = 70%
Por lo tanto el ndice de aceptabilidad es:
(43x70) / 100 = 30.1
(p. 241, 215)
Existen otros estudios interesantes relacionados con la adopcin de tecnologa, que miden
variables como superficie por productos, edad, escolaridad, acceso a seguro, acceso al crdito,
agricultura como actividad principal, entre otros que resultan interesantes y que han obtenido
resultados como los establece Muoz (2003) Las variables que ms frecuentemente aparecen
como asociadas a la adopcin son la superficie, la edad y la escolaridad, lo que confirma que
los productores que ms adoptan son los que cuentan con mayor superficie (ms
hectreas), mayor juventud (menos de 45 aos) y con mayor nivel educativo
de
30
(profesionistas)(p. 87)
4.4.5. Aspectos a evaluar
Es necesario distinguir entre estudios de adopcin como tal y los estudios de investigacin
de evaluacin de impacto, estos ltimos miden el costo/beneficio que miden la tasa interna de
retorno del dinero que se invierte en la investigacin en comparacin con los beneficios
obtenidos. Los estudios de adopcin en ellos se evalan las razones para la adopcin o
adopcin de la tecnologa transferida, ste es un medio de retroalimentacin a los
investigadores, a los tomadores de decisiones en las polticas de investigacin, de produccin
y dems agentes relacionados, estos estudios pueden incluir informacin como;
comercializacin, crditos, sistemas de apoyo y de polticas, entre otros. Segn Norman et al
no
(1996)
Los puntos a resaltar referentes a la tasa interna de retorno a la investigacin
son:
156
Sociologa ru
Es necesario recalcar el estudio de costo-eficiencia de la investigacin.

por s solo proporciona suficiente justificacin para la implementacin de
estudios de adopcin.
Este
Los estudios de evaluacin de impacto se debe considerar otros factores como;
Insumos de investigacin utilizados en el desarrollo de la tecnologa tanto en

la estacin experimental como los componentes en el campo, asuntos de
polticas que pueden restringir la investigacin y en ocasiones la adopcin,
sistemas de distribucin de la informacin y programas de extensin. (p. 77)
Evaluar la tecnologa conduce a mejorar las tcnicas empleadas en el sector rural
y por ende mejores condiciones de vida para la sociedad tanto rural como
urbana, en ese sentido
Castaos (1996) expone la adopcin de nuevos
conocimientos es el sustento de la modernizacin del sector rural y explican que
el proceso consiste en la introduccin de nuevas ideas prcticas de produccin a
las actividades tradicionales, con la finalidad de incrementar la eficiencia y
mejorar los niveles de vida de la gente del campo (p. 154, 155)
4.5. Publicacin de resultados
4.5.1. Seleccin de medios y contacto
Antes
de iniciar
el subtema correspondiente es
necesario
que entendamos
que un
trabajo
investigacin, que culmin en el trabajo de campo con resultados muy propios al ponerlo en
prctica en y con los productores agropecuarios, es fundamental publicar sus resultados como
seala Day (1983) mencionado por Alvarado (2000) el cientfico, a diferencia de otros
profesionistas, tiene que proporcionar un documento escrito
que muestre su trabajo, que
explique las razones que lo llevaron a hacerlo, l cmo lo hizo y cul fue el resultado
obtenido(p. 5)
Recordemos que la actividad cientfica no es aislada e individual, por el contrario como lo
vimos en los punto anteriores se desarrolla en sociedad, que la juzga para aceptarla o
rechazarla, pero adems es la opcin ms viable para que los pases en desarrollo puedan salir
adelante, ser por medio de la publicacin de resultados como la comunidad cientfica y
el
pblico en general conocern los resultados y se podrn interesar en ellos.

La comunicacin es tan antigua como los seres humanos quienes no pueden sobrevivir, s
no existe la comunicacin, las formas de comunicacin han variado a lo largo de los siglos,
hasta llegar a la prensa que en su momento se consider el ms importante avance del milenio,
pero en menos de un siglo se invent el telgrafo, la radio, la televisin, el cine y lo ms
transformador la internet, que hizo que se perdiera todo el control y as llegamos a la sociedad
de la comunicacin. En ese contexto la seleccin de medios y contacto resulta no fcil, como
lo menciona Maza (2000)
En el contexto y en el terreno de la comunicacin
se plantean
157
innumerables
conflictos,
Sociologa ru
sobre todo
a partir
de la diferencia de los
mismos
medios: prensa
informativa, revistas historietas, televisin, video, cine, teatro, internet, radio. Todos ellos se
desarrollan en campos diversos de la actividad humana (p. 18). Por lo tanto cada uno de los
medios va dirigido a un pblico especfico, ser necesario para la seleccin de los medios
analizar; qu voy a informar? Cul es el pblico de inters? Y luego seleccionar entre las
siguientes opciones:
Prensa
Revistas
Televisin
Cine
Radio
Teatro
Internet
Carta circular
Folleto
Entre otros
4.5.2. Plan de publicacin
Primeramente se debe definir qu es lo quiere enviarse a publicacin, la respuesta es muy
sencilla; Qu hemos logrado?, Qu conocemos hoy que no sabamos al principio de la
transferencia de la tecnologa?, Qu de todo es innovacin y de utilidad para el pblico
general?, tengo suficiente informacin para escribir el artculo?, con stos se est en
en
capacidad de definir el contenido del artculo que se desea publicar y empezar a escribir.
Antes de iniciar la redaccin del artculo es necesario elaborar un listado
puntos que se requiere incluir, as como la asignacin del ttulo general que es muy importante
Alvarado (2000) un buen ttulo brevemente identifica el tema de que trata el artculo y su
de
principales
objetivo, adems de introducir palabras o conceptos claves (p. 17)

Durante la escritura no se deben hacer artculos cortos para dividir el trabajo, hgalo en un
solo tanto para comprender el contexto general, sin olvidar para quien se est escribiendo, con
ello estamos diciendo que debemos emplear el vocabulario adecuado a nuestro
pblico
objetivo, de ah que el estilo debe ser formal, objetivo e impersonal.

Las principales cualidades que debe tener el artculo son:
Claridad.- Debe ser claro, el lector debe entender su significado en la primera lectura.
Coherencia.-
prrafo.
Concisin.- Debe ser breve, expresa mucho en pocas palabras.
Debe
fluir
lgicamente
fcilmente
de
oracin
en
oracin
prrafo
158
Sociologa ru
Objetividad.- Debe tener datos precisos y no ideas subjetivas.
La estructura tradicional para el desarrollo del artculo,

podemos integrarla de la siguiente forma:
es
la pirmide normal,
sta
Prembulo
Detalle Secundarios
Parte Principal
Desde
luego
la
estructura
puede
cambiar
lo
que
llamamos
pirmide
invertida
que
es
ms til para nuestros fines, consta de las siguientes partes:

Sntesis de lo Principal
Detalle Secundarios
Datos Accesorios
En sta, en primer lugar y en forma breve explicamos el asunto principal, en segundo lugar
los detalles ms importantes que permitan ampliar la informacin y por ultimo en
accesorios que contiene informacin secundaria de valor como complemento o poco
datos
indispensable.
Tal vez la pregunta sea porque aseguramos que es de mayor valor para nuestros fines, es en
esencial por seguir la forma comn de comunicacin un ejemplo de ello nos
Ramsay et al (1975) si un nio ha visto un accidente de trnsito y corre a su casa a contar
lo
propone
lo que vio, lo ms frecuente es que lo cuente aproximadamente as:

Un auto mat a un seor en la esquina del parque
O sea, de primera intencin, en una sola oracin, d una sntesis de lo esencial del
suceso.(p. 218). Posteriormente ofrece los detalles secundarios, hasta llegar a la informacin
menos importante o llamada datos accesorios. El propio Ramsay et al (1975) dice En la
apertura ya se ha dicho- hay que dar una condensacin de lo principal de la informacin. En
otros trminos hay que decir quin hizo, qu cosa, dnde y cundo.
Por ejemplo:
Gilberto Gonzlez y Teresa Ortega, jvenes agricultores premiados
concurso internacional de artesana rural (quin), llegarn (qu) a Villa
en un creciente
Mercedes (dnde)
maana, al medio da (cundo), procedentes de los Estados Unidos de Norteamrica (p. 218)
En
ocasiones
la
apertura
podr
vertida, todo ello sin perder la brevedad.
incluir
tambin
el
cmo
el
por
qu
de
la
informacin
4.5.3. Puesta en marcha y evaluacin de impacto

El siguiente paso
es
poner en
marcha la publicidad
por
el medio
seleccionado y
posteriormente determinar la impresin que causo al pblico objetivo, tendremos que hacernos
preguntas como:
-La informacin permanece en la memoria del pblico objetivo?
-Est dispuesto el productor a adoptar la tecnologa publicitada?.
con
Esta
otras
preguntas
ser
necesario
encontrar
base en ello definir si escogimos el medio adecuado

Dado
que
regularmente
nos
referimos
respuesta
en
nuestro
pblico
meta
de acuerdo a los objetivos planteados.

productores
de
localidades,
zonas
regiones
por
las caractersticas medioambientales, la mejor forma de medir el impacto es a travs de
encuesta estructurada por ser la que no permite deviaciones en la obtencin de la informacin
y haciendo las preguntas de manera directa al productor, tanto al participante en la
demostracin como a una muestra de la poblacin que no particip en la demostracin,
para
la
buscar impactos por reaccin espejo.

Es conveniente realizar una encuesta durante la demostracin y posteriormente
despus para conocer el nivel de penetracin de la tecnologa en la localidad, regin, territorio
u otro segn sea el caso.
dos
aos
UNIDAD 5
5.1.
5.1.1.
La comunicacin para la extensin

Ayudas visuales
Cuando
nos
referimos
a ellas
necesariamente pensamos
en
imagen
que tiene gran
poder
para reforzar cualquier tipo de informacin, para ello es necesario establecer claramente el
objeto de comunicacin y posteriormente definir de acuerdo a factores como tipo de audiencia,
lo que se pretende comunicar, donde y como est el lugar de presentacin, tiempo disponible,
soporte tcnico, y dems,
decidimos el tipo de ayuda visual a emplear. Es necesario aclarar
que la ayuda visual es nicamente apoyo pero, no substituye al tcnico., en ese sentido Avils
(1983) el asesor tcnico debe considerar la posibilidad de uso de los diversos medios de
comunicacin, como un apoyo de comunicacin directa que sostiene con el productor, y nunca
como sustituto de ste(p. 6)

Existen diversas clasificaciones de las ayudas visuales empleadas en las actividades del
desarrollo rural, una de ellas es la propuesta por FAO (1998), que las clasifica cmo
directas, que pueden ser; teatro, foros y tteres.; Indirectas, que pueden ser video,
televisin, diapositivas, rotafolios, fotografas, cintas de audio, radio, prensa y folletos,
propia FAO (1998) a su vez las subclasifica como audiovisuales, visuales, sonoras e impresas
(p. 16)
La
5.1.2. Pictricas
Son las ayudas visuales que tienen colores resaltantes o ilustraciones grficas, ste tipo de
ayuda se usa regularmente en aulas y salas de conferencias, su funcin es presentar una idea y
despertar inters desde el momento mismo del inicio de la presentacin, para ello
recomienda usar colores fuertes, pocas letras y en equilibrio cumpliendo su labor pictrica, en
ellas se incluyen; fotografas, carteles, pizarra, franelgrafo, imangrafo, porfolio, diagramas,
cuadros, lminas, grficos, carteleras o tableros de anuncios, exhibiciones.
se
5.1.3. Electrnicas
Los recursos audiovisuales electrnicos, tiene la caracterstica del uso de sonido, imgenes
y en algunos movimientos, son herramientas que basan su comunicacin en el sentido de
la
vista y del odo, de ah que ofrecen ventajas especiales por que despiertan inters ,
entre las
principales
video.
estn
la pagina WEB,
discos
compactos,
transparencias,
radio,
televisin,
Tal vez una de las preguntas sea, cul es la ayuda visual ms importante?, no existe ayuda
visual que presente mayor importancia respecto a la otra, la seleccin est en funcin de lo que
se
va a comunicar, de la disponibilidad de recursos humanos
y de los equipos
ayudas
visuales con que se cuenta. Lo que s es realidad, para el PSP ofrece las
ventajas:
(Ramsay et al, 1975)
- Expresan ideas en forma concreta, objetiva.
-Atraen el inters.
-Mantienen la atencin.
-Vivifican y aclaran conceptos.
-Favorecen el contraste y la comparacin.
-Son dinmicos.
-Permiten comunicarse con quien no sabe leer.
-A veces como instrumentos educativos, superan a la misma realidad:
a. reduciendo libremente objetos demasiado grandes;
b. ampliando libremente objetos demasiado pequeos
c. permitiendo cortes transversales para mostrar aspectos interiores, no
visibles desde afuera.(p. 131)
5.2.
siguientes
Mtodos de la divulgacin individual
5.2.1. Dilogo
Es la conversacin entre dos o ms personas, entonces el dilogo
cine,
es comunicacin que se
utiliza diariamente, orientado correctamente puede ser de gran utilidad para el PSP, quien debe
contar con la capacidad de saber escuchar la problemtica del productor, demostrar que sabe
analizar las mltiples soluciones
con la participacin activa del productor en la solucin de
sus problemas. El dilogo es el medio para entender problemas, establecer objetivos basados
en potencialidades naturales, materiales, humanas y otras fuerzas que conlleven en su
solucin. En el proceso de comunicacin el PSP debe tener la habilidad y conocimientos
requeridos para entender las caractersticas psquico-conductuales del productor agropecuario
que ((Climent, 1987) .posee ms experiencia, su criterio y sentido de
responsabilidad son ms maduros; el riesgo en la toma de decisiones se concibe en mayor
grado, el carcter es ms independiente y selectivo; los rasgos de personalidad, principios
morales, orientacin vocacional y sistema de valores estn mejor definidos; su agudeza visual
y auditiva son menores; es ms reflexivo, menos influenciable, mentalmente ha alcanzado su
estabilidad (18 a 60 aos) y cuenta con mayores conocimientos, que incrementan su tendencia
a ensear. Por stas y otras razones, el adulto aprende como tal y no como nio.los
mtodos andraggicos parten de los dominios cognoscitivo, psicomotor o afectivo, que
respectivamente comprende los conocimientos, habilidades psicomotoras y actitudes con que

cuenta el individuo, dichos dominios constituyen las tres cajas de herramienta de que dispone
el hombre para su adaptacin y desenvolvimiento en el medio que habita, la cual es una
medida de la capacidad que posee para resolver sus necesidades y las de los suyos, bajo
limitaciones que le impone el propio medio.:.(p.162-163)
las
El productor
algunas
ocasiones
el
requiere mayor informacin

PSP
tendr
que
recurrir
sobre cada una de las

buscar
informacin
posibles
complementaria
soluciones,
en
con
personal especializado a fin de aclarar dudas.

El desarrollo del dilogo debe ser simple y contar con gran disposicin a escuchar por
ambas partes, en virtud que ste representa la va ms sencilla para fortalecer en forma
recproca la confianza entre comunidad-PSP. Las tcnicas del dilogo se puede dividir en tres:
(SEP, 1988)
Diagnstico-receta.- Es un modelo en el cual el extensionista capacitador trabaja como un
mdico. l es la persona indicada para solucionar los problemas. El modelo pone al
campesino en un papel pasivo y supone que el extensionista-capacitador est al tanto de
los
objetivos del campesino. Este modelo tiene el riesgo de que el campesino no aplique la receta
dada.
Deliberacin.- Es un modelo en el cual el extensionistacapacitador parte de la nocin de que
al campesino le corresponde la tarea de solucionar sus propios problemas. El extensionista
capacitador no opina, sino que ayuda con sus preguntas al campesino para ordenar y sintetizar
la informacin y las inquietudes que tiene. Si el campesino logra decidirse segn este modelo,
con seguridad que aplicar su decisin.
Participacin.- Es un modelo donde el campesino y el extensionista -capacitador comparten
sus conocimientos. El campesino hace la formulacin de los problemas. El extensionista
capacitador acta como en la deliberacin. Ambos aportan sus conclusiones para llegar a una
misma solucin. (p. 85)
Las
tcnicas
de discusin
en el dilogo
son
aplicables
tambin
a grupos,
el
extensionistacapacitador debe ayudar a ordenar la informacin y a emitir un resumen que aclare los puntos
tratados y convenios establecidos.
5.2.2. Consulta en el despacho
La tcnica empleada, el dilogo por existir relacin directa PSP- productor (a), se requiere
que el tcnico conozca bien el territorio en lo agronmico, social, cultural, forestal,
pecuario
etc. Cuando el despacho es nuevo en el territorio es conveniente que los tcnicos realicen
visitas de campo para darse a conocer y ganar la confianza de la poblacin rural.
El nmero de visitas que recibe el PSP al despacho est influido por los siguientes factores
entre otros: (Ramsay,Fras,Beltrn,1975)
La importancia social,
comercial y
administrativa que para los
agricultores
sus
familias tenga la ciudad en que est situada la oficina..
V
La proximidad de la oficina a los centros ms comerciales de la ciudad..
V
La situacin de la oficina. Si se trata de un edificio de varios pisos, es preferible que se
halle en la planta baja

V
La buena rotulacin que permita distinguir fcilmente la oficina
V
La existencia de una oficina privada para la realizacin de las entrevistas
V
La cordialidad con que se atiende a los visitantes
V
La forma en que se suministran la informacin o el consejo que se busca
V
La confianza de los campesinos en la oficina de Extensin
V
La regularidad del horario de oficina para atender a la clientela
..En
la
oficina
debe
atenderse
por
igual
las
personas
de
todas
las
clases
sociales.
La
entrevista debe seguir la siguiente secuencia:

INTRODUCCION:
La
secretaria
debe
recibir
los
visitantes
en
forma
amistosa
pero
formal.
INICIACION:
Los prim
y la
atmsfera
asiento cm
Tenga presente que el visitante va en busca de un consejo o informacin que le interesa a l

ms que a usted y que, por lo tanto, su problema merece atencin.
REALIZACION:
La comuni
En consecuencia, es ms que el simple uso de palabras. En ocasiones lo que no se dice es

ms expresivo que lo que se dice. La expresin del rostro, las muestras de indiferencia, la
inflexin de la voz y el sentido personal que el orador da a las palabras influyen en el
significado de lo que l quiere decir. Por el otro lado, el que oye tiene sus propias experiencias
con las que se estrellan las palabras del orador. El oyente racionaliza, argumenta mentalmente
mientras su interlocutor habla.

TERMINO DE LA ENTREVISTA:
Antes de terminar la entrevista, se debe hacer un resumen
en forma conjunta con el visitante de lo que se ha tratado. El agente

debe permitir al agricultor o ama de casa formular sus planes antes de
que se retire
(p. 85- 87)
Jos Sal Esco
169
Sociologa ru
La satisfaccin del cliente ser la nica razn que motivar al productor a regresar o no, el
entusiasmo,
la
responsabilidad
el
profesionalismo
son
elementos
esenciales
que
llevan
al
despacho rumbo a su posicionamiento en los territorios.

5.2.3. Visitas a ranchos, plantaciones y hogares
La tcnica empleada en este mtodo de divulgacin es el dilogo directo entre el PSP y el
productor, con una ventaja adicional que se realiza directamente en el medio natural donde
existe el problema, de ah su objetividad, elemento esencial para poder ofrecer soluciones
tiles a problemas concretos y palpables. El mtodo est integrado en siete etapas: (Ramsay, et
al, 1975)
PREPARACION.- Lo primero que es necesario considerar al planear una visita es si conviene
efectuarla
tomando
en
cuenta
los
propsitos
que
se
persiguen,
propsitos
que
deben
estar
relacionados con los objetivos.

INICIACION DE LA VISITA.- Si es la primera visita conviene presentarse cordial y
cuidadosamente, indicando la naturaleza del trabajo de Extensin y el objetivo de la
visita
Cuando hable el agricultor o el ama de casa no los interrumpa: mrelos: si es del caso, sonra y,
si es oportuno, mueva la cabeza, pero sin exagerar estos gestos
GENERALIZACION DEL PROBLEMA.- A continuacin
ama de casa para que exponga su problema...
hay
que alentar
al agricultor
a la
ESPECIFICACION DEL PROBLEMA.- En esa etapa deben hacerse preguntas sobre el

problema y escuchar atentamente las respuestas
Se debe estimular al entrevistado para que hable franca y ampliamente. Identifique y analice el
problema preciso hasta lograr un acuerdo con el interesado sobre su naturaleza, en forma
de
facilitar la determinacin de sus causas
SOLUCION.- Considere con el agricultor las soluciones posibles y sus probables
consecuencias en relacin al costo y beneficio. Proceda sin apresuramiento y aydelo
seleccionar la solucin de acuerdo a las condiciones de su finca, a las experiencias de vecinos
y a los resultados de la investigacin.
CONVENCION.- Esta etapa se refiere a los acuerdos y compromisos derivados de la visita o

sea, al convenio o concierto entre el extensionista y el entrevistado.
Las decisiones sobre las acciones a seguir debe tomarlas el interesado
agente. Djense bien establecidas las decisiones a que se ha llegado Si el grado de decisin
sin
presin
170
del
Sociologa ru
no es muy grande, conviene sugerir algo que pueda aumentarlo,

una
visita a vecinos, la consulta a un especialista o la concurrencia a una reunin.
como
la realizacin
de
Debe establecerse claramente lo que har el agricultor y lo que debe hacer el extensionista
como resultado de las decisiones tomadas en la visita.

EVALUACION Y ACCION FUTURA. Debido a que la visita tiene un alto costo, es necesario
sacarle el mayor provecho. La accin futura en relacin a la convencin facilita el
cumplimiento por parte del agricultor de lo que expreso que hara. En caso de que el agricultor
no haya actuado en la forma planeada, el extensionista debe hacer algo para corregir esta
situacin...debe incluirse en esta etapa al agricultor en el registro de las visitas que se
llevan en la oficina. En las tarjetas individuales, antese la fecha en que se realiz la visita, sus
propsitos, las recomendaciones sugeridas y lo que qued pendiente o por realizar en el
futuro.(p:88-91).
5.3.
Mtodos de divulgacin grupal
5.3.1. Demostraciones y conferencias

Est
basada
en
los
propios
hechos
tan
antiguos
como
el
mismo
hombre,
el
enseanza aprendizaje de cmo hacer fuego, construir lanzas, cazar y todo cuanto
necesario para sobrevivir, basado en ver como se hace y repetir la operacin a fin de confirmar
proceso
de
era
lo aprendido. En la actualidad los productores cuentan con una amplia experiencia en el

cultivo de sus tierras, manejo del ganado, bosques, hacer teja y adobe para construir sus casas,
hacer un arado, etc., todo se lo deben a la demostracin de
mtodo que aplican de
una
generacin a otra, de un productor a otro. Segn Climent (1987) existen dos modalidades, la
demostracin de mtodos pasivos donde el PSP se limita a exponer el proceso paso a
paso
para hacer
o lograr determinada cosa, sin participacin de productores; la demostracin de
mtodos activos, en sta se brinda al productor la oportunidad de hacer lo visto, resultando de
mayor importancia para las actividades de extensionismo y consta de las siguientes fases:
Preparacin.
Consiste en motivar el inters del grupo; para hacerle ver la importancia de la
prctica a
realizar en el ejercicio de su trabajo y los beneficios que le reporta. Adems es necesario hacer
una introduccin al contenido de la demostracin y sus objetivos, prevenir a los
practicantes
sobre riesgos y medidas de seguridad y exponer los principales detalles de los resultados que
se esperan.
Presentacin.
Cumplidas las consideraciones anteriores, se procede a la ejecucin de la demostracin en
su
y
forma pasiva: seguir paso
a paso
el proceso
operativo
correcto,
enfatizar
puntos
clave
171
Sociologa ru
medidas de seguridad, atraer la atencin del grupo sobre aspectos interesantes y concluir, si es
posible sin tropiezos, con los resultados previstos.
Aplicacin.
En esta fase cada uno de los individuos a capacitar pone en prctica los conocimientos
adquiridos, con apego a las instrucciones indicadas por el maestro y bajo su estrecha
supervisin. Con base en el tamao del grupo y tiempo requerido por personas, debe
programarse la atencin apropiada de todos los participantes, en un ambiente confortable y
con toda la paciencia necesaria. Las listas de chequeo, adems de facilitar la identificacin de
errores y avances sobre objetivos, sirven como formatos para el registro de informacin acerca
del comportamiento del aprendizaje en cada individuo, por lo que su aplicacin en esta fase es
muy recomendable.
Evaluacin.
A fin de poder estimar el desenvolvimiento del aprendizaje de cada persona, sus logros
deficiencias, es preciso
establecer un procedimiento de evaluacin adecuado. Las listas de
chequeo a que nos hemos referido, complementadas por un criterio de evaluacin predefinido,
son un excelente instrumento cuando se elaboran y aplican de manera correcta. El propio
formato de la lista de chequeo puede ser diseado para anotar observaciones y
recomendaciones, de suerte que una copia le sea entregada al interesado como un reporte de la
evaluacin de su trabajo. (p. 187-188)

El mtodo puede ser empleado para enseanzas de prcticas conocidas y aprobadas, es de
gran utilidad por su presentacin objetiva, de modo que el productor simplemente ante
desarrollo, ve- hace- aprende y posteriormente decide si lo aplica. De los problemas
principales que presenta es que requiere un demostrador hbil y experto en la materia, en caso
el
de no contar con esas cualidades el PSP ser necesario localizarlo y contratarlo.

CONFERENCIA
Suele
confundirse
la
exposicin
con
la
conferencia,
ambas
tienen
similitud,
como
muestran las definiciones: (Ghee, Thayer,1986)

.. La exposicin es la forma tradicional de transmitir
informacin a otros dentro de los procedimientos formales de clase.
exposicin consiste generalmente de un docente que presenta verbalmente la
informacin a un grupo de alumnos. De modo caracterstico hay un mnimo
de actividad visible de parte de los alumnos y poca interaccin entre estos y
el maestro. En algunos momentos el monlogo del maestro puede romperse
por preguntas y discusiones:( p. 217)
La
172
En la conferencia el (Climent, 1987)
Sociologa ru
orador o ponente hace uso de
la palabra para dirigirse a su audiencia, con objeto de informarle,

convencerle o disuadirle acerca de algo; al orador se le brinda la oportunidad
de ser escuchado ininterrumpidamente durante un periodo razonable,
hasta
agotar su mensaje, preparado o improvisado. Por lo tato, en este tipo
presentacin el orador adopta un papel activo (emisor) mientras que para la
de
audiencia es ms bien pasivo (receptor) (p. 182)

De las definiciones anteriores se deduce que, la conferencia es rea exclusiva para tratar un
solo asunto o tema regularmente por un experto.
Por las caractersticas de la exposicin y conferencia donde la participacin de la audiencia
es poco activa, el PSP no debe olvidar el dilogo tratado anteriormente y dejar la exposicin
para momentos donde la informacin a transmitir es amplia como los cursos, y las
conferencias cuando el tema tratado es puntual y de importancia temtica concreta, para
lo
cual se sugiere cumplir con la siguiente gua: (Climent, 1987)
Definicin del tema o tpico de inters
(p. 183)
Sealamiento de objetivos
Desglose del tema en puntos a tratar
Recopilacin de informacin relevante
Organizacin de la informacin disponible
Desarrollo del contenido
Conclusiones
En la conferencia es imprescindible para la mejor comprensin, el uso de materiales visuales
que facilitan la transmisin del mensaje.

5.3.2. Excursiones
Es un mtodo de extensin que por ser objetivo resulta eficaz para interesar al productor en
la adopcin de nuevas tecnologas y procesos tiles para el desarrollo de la empresa agraria
como mercado, crdito, seguros, contabilidad, etc. (SEP, 1988) La excursin consiste en
hacer un recorrido a una granja, una industria agropecuaria, una exposicin tecnolgica, una
huerta, instituciones estatales y museos. Su fin puede ser de estudio, de investigacin, de
aprendizaje, de diversin o fines culturales( p.66)

La excursin se puede realizar con el fin de conocer el manejo de un solo cultivo o prctica,
o bien varios motivos dependiendo del lugar a visitar. Por el impacto que representa es de gran
173
Sociologa ru
importancia como mtodo de extensin, los objetivos pueden ser diversos ya que se adaptan a
las necesidades del cliente (productor), por ejemplo en cuestiones agrcolas:
Adaptacin de una nueva variedad a condiciones locales.

Paquetes tecnolgicos de importancia econmica empleados por el lder tecnolgico.
Participar en una demostracin de mtodos.
Asistir a una demostracin de resultados.
Conocer los resultados de algn centro de investigacin oficial o privado.
Cualquier otro que requiera el agricultor.
El
xito
de
una
excursin
est
en
la
planeacin,
determinar
claramente
los
objetivos
esenciales y que estos concuerden con las caractersticas y necesidades del agricultor,
luego el programa de actividades estar minuciosamente armado de modo tal que cumpla con
las expectativas deseadas, hasta llegar a la evaluacin donde podremos contrastar lo planeado
desde
con lo realizado.
Despus de algn tiempo es necesario hacer una evaluacin para conocer el efecto real de
las prcticas ah realizadas y esto a travs de su aplicacin o, no por parte del participante en la
excursin.
5.3.3. Das de campo
Los das de campo es un mtodo de extensin objetiva, por mostrar la serie de prcticas en
un rancho o en varios, desde luego tambin puede ser en centro experimental o institucin
educativa con actividades de investigacin, su objeto regularmente se cumple al despertar
inters y deseo de adopcin de la prctica, adems mejora las relaciones entre tcnicos y
productores.
Es necesario ofrecer un refrigerio a los invitados para mayor comodidad, dentro de estos
incluimos como posibles participantes a autoridades, PSPs, investigadores, empresas
relacionados con el tpico dl da de campo y desde luego productores agropecuarios. El
propsito del da de campo es: Ramsay et al, (1975)

-Conocer resultados de prcticas en condiciones locales.
-Motivar a los productores a adoptar las tcnicas empleadas.
-Promover actitudes favorables haca los PSPs.
-Conocer la opinin de los agricultores hacia las prcticas empleadas.
Como un planteamiento general debemos considerar para la organizacin del da de campo
los siguientes elementos:
174
Comit organizador.-
Sociologa ru
Debe incluir agricultores,
PSPs,
instituciones
pblicas
privadas
del
sector rural, casas comerciales, el comit es responsable tanto de la organizacin como de su
desarrollo.
Se debe determinar claramente.- El objetivo del da de campo, as como el Pblico, determinar
quines sern los invitados y estimacin del nmero total.

Contenido
del
programa.-
Determinar
cules
sern
los
cultivos
las
prcticas
agrcolas,
ganaderas y otras que se incluirn en el programa, desde luego sin sobrecargarlo.

Tcnicas
para
presentar
el
programa.-
Formas
de
dar
las
explicaciones,
ayudas
visuales
efectos a demostrar.
Presupuesto.-
Se
debe
hacer
un
listado
de
lo
que
se
va
emplear
para
definir
el
presupuesto
necesario para desarrollar el da de campo.

Seleccin de la propiedad.- Este es un elemento clave del xito del da de campo, la eleccin
del rancho se puede hacer por su tamao, capital, equipo disponible y que el propietario tenga
espritu pblico, desde luego caractersticas que permitan realizar las prcticas
aplicar
la
instalacin
tecnologa que sea parecida a la requerida por los agricultores invitados.

Operaciones
previas.-
En
algunos
casos
ser
necesario
realizar
prcticas
como
del cultivo con anticipacin para poder demostrar los resultados.

Publicidad.- Se hace con un mes de anticipacin y se intensifica poco antes del evento.
Fecha.-
Se
debe
hacer
considerando
los
fenmenos
meteorolgicos
fracaso
y desde luego considerando las costumbres de los productores.
que
pudiera
Medios de citacin.- Pueden ser cartas circulares, cartas personales, avisos en

televisin, cartelones y otros que se consideren de utilidad, en todos los casos debemos hacer
llevar
prensa,
al
radio,
alusin al programa.
Recursos humanos y materiales.- Con anticipacin comprometer a los tcnicos participantes,
personal de recepcin, guas de grupo, encargados de hacer la introduccin y cierra, entre
otros. Es necesario contar con todos los materiales en tiempo y forma.

Inscripcin.- Preparar el formulario de inscripcin de los participantes, con datos generales
particulares de los participantes.

Establecimiento del recorrido y tiempos.- Debemos tener croquis con las estaciones y tiempos.
175
Sociologa ru
Sealizacin del recorrido.- Esto mediante flecha y letreros e indicacin

de las prcticas que se muestran.
Estacionamiento
de
vehculos.-
Para
comodidad
de
los
invitados
se
de principales datos
prepara
un
sitio
apropiado para el fin.

Evaluacin.- Puede hacer distribuyndose algunos funcionarios entre los invitados y escuchar
sus opiniones o bien mediante una encuesta. (p. 126-129)

5.3.4. Reuniones
Cualquier agrupacin de dos o ms personas que tienen un fin y estn en interaccin con el
PSP, para el extensionismo o la prctica del desarrollo rural es reunin, se dice que las
reuniones es un factor determinante en la introduccin de nuevas prcticas, conocimientos y
actitudes a la organizacin que conlleva al desarrollo rural, con ello el costo por prctica
adoptada es menor, la reunin pude tener los siguientes propsitos: (Ramsay et al, 1975)
Informar sobre agricultura, poltica agraria u otro asunto de inters.

Intercambiar conocimientos y experiencias.
Desarrollar lderes.
Planear trabajos.
De recreacin.
Promover la organizacin entre agricultores.
Mtodos de presentacin:
Disertacin.-
Es
una
comunicacin
del
orador
la
audiencia,
es
til
cuando
se
quieren
trasmitir gran numero de datos en poco tiempo.

Panel.Es una reunin donde varias personas discuten sobre algn tema especfico a ellos
regularmente se les llama panelistas, exponen opiniones personales planteando puntos de vista
sobre el tpico, las funciones del moderador adems de hacer la presentacin de los panelistas,
introduce el tpico a tratar y modera la participacin. Al final puede darse a la audiencia la
oportunidad de participar en la discusin.

Dramatizacin o sociodrama.- En ste se presenta una situacin que envuelve relaciones
humanas en la que los artistas pueden desempear el mismo papel que tienen en la vida real o
pueden representar una personalidad falsa. Este mtodo permite definir un problema y ensayar
diferentes soluciones dndole a la audiencia una base comn para las discusiones y llegar
soluciones.
176
Sociologa ru
Grupos de discusin.- Un grupo mayor se somete, a subgrupos pequeos en los cuales se trata
el asunto o problema por separado y posteriormente, se presentan las conclusiones a la
asamblea cuyos miembros pueden intervenir brevemente. Cada grupo debe tener un
moderador y un secretario con ello se logra la participacin democrtica de un auditorio
numeroso, al facilitar el intercambio de experiencias y evitar fricciones que suelen darse en
grupos muy numerosos.

El debate.- Dos o ms oradores presentan diferentes puntos de vista de un asunto
controvertible, se discute en forma de acuerdos y desacuerdos, al final cada participante hace
un resumen de su exposicin, posteriormente se renen los que estn de acuerdo y
los
que
estn en desacuerdo y nombran sus relatores y al final sigue un periodo debate con el pblico.
En ste caso la funcin del moderador es presentar a los expositores, darle entrada al tema,
regular las participaciones y finalmente hacer una sntesis.

Estudios de caso.- Se presenta una situacin o problema en forma oral, escrita o por medio de
una pelcula y se solicita a la audiencia identificar hechos y tomar decisiones. (p. 107-112)
5.4.
Medios de comunicacin masiva
5.4.1. Carta Circular

El medio ms criticado, incluso se llega a dudar de ser medio de comunicacin masiva, los
motivos expresados son muchos, los supuestos inconvenientes son realmente ventajas, el
hecho de ser personal psicolgicamente motiva, la redaccin puede ser de tono cordial y con
lenguaje adecuado a quienes va dirigida, los programas computacionales actuales pueden
personalizar miles de cartas a una orden, podemos reescribirlas cuantas veces sea necesario,
hasta que cubran las expectativas anheladas.

Las finalidades que satisfacen las cartas circulares son:
Promover
actividades
como;
reunin,
exposicin,
demostracin
de
resultados,
visitas
de algn funcionario a la localidad, otros.

Informar sobre aspectos como plagas, enfermedades, nuevos insecticidas, fertilizantes,
algn problema especifico con el uso de pesticidas, otros.

Como
complemento
despus
de
una
reunin,
demostracin
de
resultados,
programas
de
radio, etc., en ella se pueden resaltar datos concretos e importantes.

Antes
caractersticas
de
iniciar
educativas,
escribir
sociales,
una
carta
econmicas
para
y
su
algn
cliente
otro
debe
factor
de
tener
que
pueda
en
consideracin
influir
en
sus
su
177
Sociologa ru
comportamiento y desde luego aclarar bien el tema. La redaccin adems de ser cordial, en las
primeras lneas debe precisar el tema, ser claro en la redaccin, sin abreviaturas ni smbolos
que no le dice nada al productor; el cierre de la carta debe manifestar aspiracin de servicio y
de confianza;
otros elementos a considerar, el tipo de papel, algn adorno alusivo al texto,
resaltar con color diferente palabras importantes y dems que considere para hacer interesante
la carta circular.
Segn Wilson y Gallup (1965) las ventajas y limitaciones que presenta la carta circular son:
Alcanza a gran nmero de personas incluso a aquellos que no participan en
las actividades de la extensin.
Llega a la poblacin de un modo rpido.
Proporciona informacin oportuna y eficaz a grupos con intereses especiales.
Se adapta a gran variedad de temas y cuestiones.
Sirve de complemento y refuerzo eficaz a otros sistemas de enseanza.
Pueden leerse con calma y conservarse para posterior referencia.
Incluye en la adopcin de nuevas prcticas, a un costo relativamente
reducida.
Limitaciones:
Se necesita equipo especial y ms personal administrativo.
Un uso demasiado frecuente de las cartas circulares hace que disminuya su
eficacia.
Puede darse la impresin de que se est malgastando el dinero si la
composicin es deficiente, la preparacin mecnica mediocre y su uso
inadecuado.
La influencia est limitada a aquellas personas capaces de leer, interpretando
lo que leen.( p. 81)
5.4.2. Folleto
Es un medio de comunicacin masiva con amplia aceptacin y prestigio tanto por tcnicos
como
productores,
es
funcional
para
promover,
informar,
complementario
de
otros
medios
adems puede ser til como medio didctico para procesos y procedimientos poco complejos.
La estructura normal de un folleto; el primer 15% sirve para conocer en lo general el tema,
al estilo de redaccin es directo y sencillo; el siguiente 70% se plantea en
suficientemente explcita el conocimiento que se quiere transmitir; el 15% haga la conclusin
forma
clara
y alguna sugerencia que crea til.
178
Sociologa ru
Segn (Ramsay et al, 1975) ofrece las siguientes ventajas y limitaciones:
Ventajas.
--Inspira confianza debido
al prestigio
seriedad
que la gente asigna a lo
que ve
impreso,
escrito en letras de molde.
---Tiene
aceptacin
en
los
sectores
de
lderes
del
campo
entre
los
agricultores
instruidos
progresistas que, luego, influyen en los dems.

--Se
puede
asimilar
su
mensaje
al
ritmo
de
aprendizaje
de
cada
individuo;
se
lo
puede
leer
tantas veces como sea necesario para entenderlo, porque no es fugaz sino perdurable.
--Es complemento eficaz de otros medios de comunicacin.
--Su costo de produccin por unidad, es relativamente bajo.
Las siguientes son, por inversa, las limitaciones principales del folleto:
--Slo sirve para comunicarse con agricultores alfabetizados.
--Es
impersonal;
no
puede
tener
la
misma
eficacia
que
la
de
la
entrevista
individual
ni
el
mismo valor social que el de los mtodos de grupo.

--Su
distribucin
eficiente
suele
exigir
considerable
esfuerzo,
tiempo
dinero.
--Su difusin masiva innominada hace sumamente difcil evaluar su impacto (p. 187)
5.4.3. Prensa
Este
medio
de
comunicacin
masiva
es
importante,
los
detractores
aseveran,
tiene
restricciones vinculados al analfabetismo y la limitada circulacin, son validos s, ellos se

refieren a prensa urbana no especializada en asuntos agropecuarios, til para informar a la
poblacin sobre avances tecnolgicos, cambios en la dinmica mundial como precios,
cotizaciones, balanzas comerciales entre pases y otros; desde luego intentar trasmitir
informacin tcnica especializada resulta poco til por el tipo de pblico al que va dirigido el
peridico
de circulacin
citadina y
con
poca influencia en
la poblacin
rural.
(Jordan,
por eso pueden resultar tan poco aprovechables los mensajes elaborados para todo un pas o
toda una regin. En lo impreso es muy importante la huella de la comunidad a la cual
pretende alcanzar y la presencia individual de la zona, en sus nombres, sus problemas,
1989)
se
costumbres( p.178-179).
El
influencia,
despacho
con
de
la
servicios
participacin
profesionales
de
los
PSP,
puede
de
elaborar
un
colaboradores
peridico
externos
que
y
la
cubra
su
rea
poblacin,
esta
de
forma permite informacin crtica y anlisis de problemas en busca de soluciones.
179
Sociologa ru
Las ventajas y limitaciones que presenta la prensa (Wilson Gallu 1965)

Proporciona informacin a un gran nmero de personas.
Llega a personas que no tienen otro medio de ponerse en
de
extensin.
Lleva el prestigio y la confianza que inspira la letra impresa.
Es el mtodo menos costoso de inducir la adopcin de prcticas.
La
frecuencia
regularidad
de
artculos
con
que
entran
en
los
hogares
hace
contacto
que
la
con
los
informacin
agentes
sea
oportuna.
La
repeticin
sobre
el
mismo
tema,
en
ediciones
sucesivas
del
peridico,
convence al lector de la bondad y popularidad de la prctica recomendada.

La informacin a la poblacin urbana, de los problemas de los agricultores,
importante.
Los artculos procedentes de la Escuela de Agricultura del Estado contribuyen a mejorar los
conocimientos del personal del condado.
Limitaciones
No tiene utilidad cuando la poblacin no sabe leer o no recibe peridicos.
La redaccin de un buen artculo para los peridicos requiere una preparacin especial.
El modo de presentar los artculos por los peridicos puede anular algunas
valor
didctico de aqullos para fines de extensin.
Es difcil comprobar los resultados (p. 78-79).
es
veces
muy
el
5.4.4. Radio
La radio tiene un papel importante en nuestra saciedad, en particular para los servicios de
extensionismo, ste medio llega a los rincones ms apartados del pas, los menos adelantados
y desde luego a todo pblico, ah su gran valor como medio masivo de comunicacin
servicio de extensionismo.
Si se usa la radio en forma eficiente puede ahorrar tiempo y dinero,
complemento de reuniones, demostraciones, prensa, etc., por llegar a productores con los que
el despacho no tiene contacto, las actividades desarrolladas en el campo al productor le facilita
y le gusta or radio.
es
un
al
buen
No todas la estaciones tienen la mismo influencia en el sector rural, es necesario

seleccionar las de mayor impacto en el envi de los mensajes; otro elemento a considerar es la
hora adecuada, haga un anlisis de su poblacin objetivo y fije el horario oportuno; evite
inconvenientes, prepare un guin, recuerde que en la radio no se puede modificar lo
dicho.
Climent (1987) La radio es el medio de comunicacin masiva ms rpido y econmico.
Su
uso tiene enormes posibilidades en el campo del extensionismo, ya que alcanza los lugares

180
Sociologa ru
ms recnditos, es accesible a poblaciones bastante heterogneas y responde a las necesidades

de comunicacin de audiencias analfabetas y no lectoras.(p. 198)
La radio se ha utilizado principalmente con propsitos recreativos y publicitarios, lo cual
restringe enormemente su potencial en campos tan trascendentes como la informacin, la
educacin y la comunicacin humana. El proceso de comunicacin radiofnica le permite
acceso al pblico objetivo del PSP como lo muestra la figura numero 15,
propuesta por
Gomezjara (2005)
Fgura 13. Comunicacin Radiofonica.

(p. 400)
5.4.5. Televisin
Es
el
medio
de
comunicacin
masivo
ms
influyente
desgraciadamente,
para
fines
mercantiles, propagandsticos y de modelacin de voluntades. Poca es la informacin que

fluye hacia la educacin agraria, sta corresponde a mensajes que las instancias de gobierno
envan a la poblacin rural, alguna noticia especfica relacionada con el sector. Por la gran
versatilidad y amplia distribucin en los territorios nacionales, no se debe desechar la
181
Sociologa ru
televisin como medio influyente para las actividades de extensionismo, sta permite conocer
realidades sociales tanto del medio urbano como el rural e influir en ambos medios
conservacin de recursos naturales, mejora continua, precio de bienes agrcolas en los
mercados internacionales, comportamiento de algn cicln u otro fenmeno que pudiera
afectar
1975)
la agricultura,
entre otros,
de las
ventajas
limitaciones
encontramos.
hacia
la
(Ramsay et al,
Tiene gran fuerza de ATRACCION DE LA ATENCION humana gracias a la combinacin
de la imagen en movimiento con el sonido.

Tiene
fuerza
de
CONCENTRACION
DEL
INTERES
del
espectador
debido
principalmente a que es un medio implantado dentro de los propios hogares.

Tiene la virtud de PROVOCAR PERCEPCIN EXCLUSIVA porque no es posible ver
or la televisin y, al mismo tiempo, poner verdadera atencin en otra cosa.

Tiene un gran PODER DE DIFUSION para hacer llegar informacin breve, a la gente.
Tiene gran PODER DE DIFUSION porque su naturaleza audiovisual y dinmica opera con
mayor impacto sobre las emociones de las personas que sobre su intelecto.
LIMITACIONES
El pblico al que puede llegar no es tan amplio como el de otros medios de comunicacin.
Problemas de abastecimiento de energa elctrica y de costo de los receptores, determinan que
su pblico sea comparativamente reducido.
No
se
presta
bien
para
fines
didcticos,
especialmente
cuando
de
lo
que
se
trata
es
de
ensear procedimientos.
La
produccin
de
programas
demanda
del
comunicador,
conocimientos
tcnicos
destrezas especializadas poco comunes.

El costo de produccin debido al nmero de personas necesarias
a otros factores es
mucho ms elevado que el de otros medios.

El tiempo que debe emplear el comunicador en planear y producir programas de televisin,
es mayor que el empleado en otros medios. (p. 246)
Una reflexin de Miguel Campos Ramos (2003) en torno a los medios de comunicacin:
No deja de resultar contradictorio que en esta poca en que se multiplican
modernizan
los medios de comunicacin, sta, la comunicacin se vaya deteriorando ms, al grado de que
vivimos confundidos con tanto mensaje que nos llega y por tanto, hemos cado en una especie
de desinformacin lamentable. (p. 24)
5.5.
y se
Metodologa de la extensin.
5.5.1. Planeacin de la extensin

La planeacin necesariamente nos lleva hacer reconocimiento de la realidad
por parte del prestador de servicios profesionales como por los productores en el mbito localJos Sal Escobedo Sierra
actual,
182
tanto
Sociologa ru
global y as establecer acciones que permitan logro de objetivos que lleven a donde se desea
de acuerdo a potencialidades reconocidas.
Qu es la planeacin de un programa de extensin? (Fisher, Wesselmann, 1981)
Es un esquema de actividades que deben seguir los trabajadores en Extensin Agrcola y los
campesinos, orientados a la solucin de un problema que el campesino desea resolver.:( p.79)

Importancia de la planeacin.
La planeacin es tan importante como la ejecucin de la accin misma, ella permite a los
extensionistas dediquen sus esfuerzos a la solucin de los problemas de manera
orden y obtenga el mayor provecho posible de su labor. Ramsay et al (1975) puntualizan dos
eficaz,
con
hechos que parecen importantes:

Extensin puede contribuir al desarrollo de un rea, slo si previamente
planificacin, ha ordenado sistemticamente sus conocimientos en relacin a ella
formulado las soluciones ms adecuadas y organizando los esfuerzas tendientes a
mediante
la
llevarla a cabo.
La planificacin es el mejor canal por donde se puede conducir la participacin de los
agricultores o amas de casa, en el reconocimiento de la realidad rural, la determinacin
de los problemas de un rea dada la formulacin de sus soluciones y la tarea de
llevarlas a la prctica.(p. 302)

Al respecto Reyes (1982) establece;
La eficiencia, obra de orden, no puede venir del ocaso de la improvisacin:
As como en la parte dinmica, lo central es dirigir, en la mecnica el centro
es planear: si administrar es hacer a travs de otros; necesitamos primero
hacer planes sobre la forma como esa accin habr de coordinarse:
El objetivo (sealado en la previsin) seria infecundo, si los planes no se
detallaran, para que pueda ser realizado integra y eficazmente: lo que en
previsin se descubri como posible y conveniente, se afina y corrige en la
planeacin.
Todo control es imposible si no se compara con un plan previo. Sin planes,
se trabaja a ciegas.(p. 165-166)
Etapas en la planeacin de la extensin, se pueden distinguir tres etapas bsicas:
1.- Situacin actual
2.- La formulacin
3.- La operacin o implementacin
1.- Situacin actual.- La planeacin
es
eficiente en
la medida en
que contemple los
necesarios que permitan ubicar en la realidad social, econmica y productiva del mbito donde
183
datos
Sociologa ru
se pretende desarrollar las actividades de extensionismo. Consiste en

estadstica y cientfica del entorno agropecuario entre otra puede ser:
obtener
informacin
Rural.- El porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales ha disminuido. En

1950, representaba poco ms del 57% del total de la poblacin del pas; en 1990 era de 29 por
ciento y para el 2010, esta cifra disminuy hasta ubicarse en 22%. Como lo muestra la figura
nmero 14.
Figura No. 14. Porcentaje de personas que habitan en comunidades rurales
La distribucin porcentual de la poblacin total segn tamao de localidad para el

2010(vila, 2012), fue 112,336,538 personas de las cuales 26,049,120 viven en localidades de
menos de 2500 habitantes, definidas como rurales de acuerdo al Instituto Nacional de
Estadstica
Geografa e informtica, residiendo en 188,593 localidades; S adicionalmente
consideramos a las
3,021 localidades de entre 2,501 y 14,999 habitantes, que conservan
ciertos rasgos del perfil rural, la cifra asciende a 191614 localidades.(p. 4).
Las reas de cultivo son cerca de 196 millones de hectreas (ha) en Mxico, de stas solo el
15.41% estn abiertas al cultivo y de ellas 8.85 millones son de riego y 21.34 son de temporal
y cultivos forestales, lo que ofrece una alta potencialidad aparente en las oportunidades. La
economa rural ha transitado por una importante transformacin desde los inicios de los 90,
debido a la disminucin en la participacin de las actividades primarias
lo que refleja una
reduccin de la contribucin del sector agrcola, ganadero, forestal y pesca al PIB al pasar del
8% en 1990 al 5% en 2004, la poblacin rural dispersa, que comprende alrededor de 24% de la
poblacin nacional , genera solo el 2%.del PIB; mientras que la poblacin rural semiurbana
cerca del 14% participa con el 8% del PIB.

El
efecto
provocado
sobre
la
poblacin
es
que
la
tasa
de
crecimiento
media
poblacin rural en el periodo 1950 a 2005, haya sido negativa de 7.5, esto
provocado por la amplia apertura comercial que Mxico inicia a mediados de los ochenta y del
anual
de
posiblemente
184
la
desmantelamiento
de las
Sociologa ru
instituciones
de apoyo
al sector
rural,
para nicamente dejarles
funcin de normativas. En estas condiciones no debe verse la situacin del sector agropecuario
como una amenaza insalvable, sino como una brillante oportunidad, al contar
naturales con potencial productivo importante y con recursos humanos que dada la condicin
con
la
recursos
para generar un empleo urbano cuesta seis veces ms caro que hacerlo en el medio rural.
Necesariamente como pas, tendremos que regresar nuestra visin hacia el sector rural, por
ser ah donde se puede encontrar la autosuficiencia alimentaria y as evitar vulneraciones
sociales como alzas imprevistas en los precios internacionales del maz, que es el alimento
bsico del pueblo mexicano, desde luego tendremos que pensar en reactivar la economa rural
como una estrategia de desarrollo econmico de conjunto, las experiencias indican que, los
elevados niveles de desarrollo rural que han alcanzado pases como Estados Unidos, Canad,
Francia, Alemania u Holanda estn asociados a altos niveles de inversin de capital en
infraestructura, equipo, educacin e investigacin, adems de la canalizacin de cuantiosos
subsidios a favor de los productores rurales.

2.- La Formulacin.- La
etapa
est
desarrollada
con
amplitud
en
la
unidad
II,
Estrategia
de
Desarrollo Rural y Comunitario del mismo texto, contiene el estudio realizado por el
ministerio de agricultura de la Republica del Per, que consiste en el anlisis de una regin
Tacna. El estudio inicia con la deteccin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
En los territorios de Mxico podemos aprovechar los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural para detectar las FODA y con esos datos estar en capacidad de definir proyectos viables,
como una herramienta de planeacin y gestin de los recursos ante las instituciones
correspondientes.
La municipalizacin del desarrollo rural como una estrategia de estado, facilita la
participacin directa de los beneficiarios en los programas de apoyo al sector rural, y a su vez
la preparacin para el proceso de autogestin campesina que segn Mata (1994)
la..Participacin campesina el proceso mediante el cual los campesinos reconocen,
analizan y discuten sus problemas, as como la generacin de propuestas de solucin a
esos
problemas por los propios campesinos; y por autogestin campesina entiende la actividad que
les permite a los campesinos tomar en sus manos,
sin intermediarios de ninguna especia,
todos los problemas que se presentan en las comunidades rurales y gestar por dichas
comunidades.(p. 13,14)
3.- Operacin o implementacin.- Es poner en marcha los programas y proyectos estratgicos
formulados, en esta etapa es necesario ajustar el calendario de inversiones de acuerdo con las
fechas y monto autorizado, as como de las condiciones de reembolso del recurso.
En caso de autorizacin posterior a la fecha programada, es conveniente hacer ajuste
a
precios de los insumos, herramientas, mano de obra y otros que requiere el proyecto,
como
Jos Sal Esco
185
Sociologa ru
medida de control coordinar adecuadamente los
recursos
financieros
mediante los
sistemas
contables, la organizacin decide los requisitos mnimos de las personas que debern ocuparse
de actividades de coordinacin , as como especficos y verificar si es necesario contratar
personal para el buen funcionamiento de las actividades. Para evitar contratiempos, es
necesaria la capacitacin de los recursos humanos en la organizacin y una vez que todo est
en orden, se da inicio a las actividades propuestas en el proyecto, con el propsito de alcanzar
las metas fijadas.

5.5.2. Evaluacin, principios, mtodos
Para medir el progreso de un programa de desarrollo rural es necesario evaluar, esta puede
ser externa (realizada por agentes ajenos) o bien interna (realizada por agentes internos); otra
clasificacin puede ser ante-durante-post; El Ante del programa permite conocer como est el
territorio o empresa sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se determinan
potencialidades; El durante permite conocer el nivel de cumplimiento de objetivos planteados
y posibilidad de ajuste. El post ubica alcances del programa y tomando como base el
ante,
determinar niveles del progreso alcanzado por el territorio.

Qu entendemos por evaluacin? (Ramsay,et al, 1975)
Es la aplicacin de los principios rigurosos de la comprobacin para medir los resultados de
una accin, en relacin con los objetivos sociales, educativos y econmicos
fijados
previamente. (p. 341)

-(Bhola,
1992)
Asignacin
de
valores
para
juzgar
la
cantidad,
el
grado,
la
condicin,
valor,
calidad o efectividad de algo (p. 30)

-(Santoyo
et
al,
2002)
La
evaluacin
de
programas
es
la
coleccin
sistemtica
informacin acerca de las actividades, caractersticas y resultados de un programa

objeto emitir juicios acerca del programa, mejorar su efectividad o aconsejar decisiones sobre
el desarrollo futuro del mismo; La evaluacin de programas
orientada a su uso (en oposicin
a la evaluacin de programas en general) es una evaluacin hecha para el uso especficos de
de
con
el
usuarios con intereses especficos sobre el programa. (p.16-17)

Las definiciones anteriores denotan comparacin entre objetos previos y resultados de
accin sujetos a asignacin de valores, que permitan conocer la efectividad del programa,
es
ah donde radica la importancia de la evaluacin. En Mxico desde 1996 el Programa

Elemental de Asistencia Tcnica (PEAT) se le aplic evaluacin externa, dando inicio a la
evaluacin como tendencia y (Santoyo et al, 2002) ... a partir de 1998 todos los programas
de Alianza para el campo tiene que ser sometidos a una evaluacin externa anual. Es
justamente la Alianza quien ha permitido, a travs de sus evaluaciones externas, un gran
186
nmero de experiencias
evaluacin
en Mxico. (p. 12)
en
Sociologa ru
materia de evaluacin
e ir
conformado
una cultura de
La evaluacin debe tener bases slidas apoyada en mtodos cualitativos as como en la

multidisciplinariedad que permitan conocer el progreso del programa en sus diferentes facetas,
debe exponer claramente sus propsitos partiendo de la capacidad de entendimiento del
programa que es base para determinar la existencia de sesgos en la implementacin del plan de
accin y de los resultados finales, en esas condiciones la evaluacin debe ser transparente con
indicadores claros, comunicables, de fcil anlisis y critica ya que toda la informacin
obtenida debe estar basada en hechos, validos, sistemticos y confiables que son base de la
objetividad y utilidad para la mejora continua. . Ello implica una gran diversidad tipolgica del
proceso de evaluacin difcil de tratar a conciencia en este subtema, con fin de entendimiento
se manejan algunos ejemplos que se consideraron de utilidad prctica para evaluar proyectos
sociales: (Santoyo et al, 2002)

A.-TECNICA DE COLECTA DE DATOS.
Ejemplo.- Anlisis documental: anlisis de diagnsticos elaborados por extensionistas.
En principio se supone que la elaboracin de diagnsticos comunitarios junto con el Plan
de Trabajo por parte de los tcnicos, son actividades bsicas del Programa, por lo que juegan
un rol clave en su operacin. Sin embargo, el anlisis de dichos diagnsticos muestra que en la
mayora de los municipios atendidos estas actividades se realizaron con superficialidad,
para cubrir el expediente, que para efectivamente generar la brjula que orientara el trabajo
ms
posterior de los extensionistas. A continuacin se presenta en el cuadro nmero 9 de sntesis,

Cuadro nueve. Documentacin preparada por los extensionistas
187
producto de una revisin

preparados
con
dicho
propsito
por
Sociologa ru
detallada del contenido
los
extensionistas.
Sin
de cada uno
embargo,
hay
una
de los
excepcin
documentos
magnfica,
el
tcnico asignado a Minatitln, que representa un modelo ejemplar para los dems municipios.
en
El caso contrario lo constituye el tcnico que atiende a Manzanillo, el cual incurri incluso
la simulacin de informacin. El resto son documentos que se califican de
elemental
regular, dependiendo de la calidad y cantidad de la informacin presentada.

El cuadro anterior, ilustra la afirmacin de que el diagnstico de las
presenta una visin muy elemental de los diferentes aspectos del desarrollo comunitario. Los
casos extremos de Minatitln y Manzanillo indican que en el equipo de trabajo del programa
zonas
de
trabajo
hay disparidades que deben tomarse en cuenta tanto en la operacin como en la evaluacin.
Ejemplo
tomado
de
la
Evaluacin
del
Programa
de
Capacitacin
Extensin
de
Colima
en
1996. (p. 52)

Ejemplo.Entrevista
semiestructurada
para
empresas
de
servicios
participantes
en
un
programa
de
asistencia tcnica.
1.-Nombre o razn social de la empresa y ao de constitucin.
2.-Nmero de socios fundadores y activos.
3.-Nmero de socios que participan en el programa.
4.-Nmero de tcnicos subcontratados.
5.-Antecedentes laborales del gerente y de sus socios.
Nota para el entrevistador. En este punto se pretende conocer con claridad la
experiencia que acredita el servicio que proporciona una empresa, por lo que se debe
buscar establecer la relacin o el efecto que tiene el trabajo multidisciplinario en
comparacin con el servicio especializado en la prestacin de servicios de asesora
tcnica.
6.-Visin del programa.
Nota
para
el
entrevistador.
Verificar
qu
significa
el
programa
para
la
empresa
cmo influye ste en la definicin de proyectos y actividades de la misma.

7.-Giros comerciales y de servicios que ofrece la empresa o a lo que se dedican sus socios.
Nota para el entrevistador. Este apartado servir para conocer las fuentes de ingreso
de la empresa, su capacidad para darles estabilidad laboral a los tcnicos, as como para
incrementar las posibilidades de permanencia en el mercado de servicios.

8.-Vnculos profesionales y salariales con organizaciones de productores.
Nota para el entrevistador. Se debe verificar si la empresa cuenta entre su cartera de
clientes con organizaciones de productores que soliciten sus servicios, el
tipo
de
servicios solicitados y su disponibilidad a pagar por ellos.

188
Sociologa ru
Principales logros (organizativos, productivos, tecnolgicos, comerciales y financieros)

obtenidos como prestadores de servicios.
Principales beneficios obtenidos por la empresa a raz de su participacin en el Programa.
(p.54).
Evaluacin Alianza para el Campo 2005 (FAO SAGARPA, 2006)
Se encuestaron los beneficiarios 2003 y 2005 de los Programas del Desarrollo Rural,
Fomento Agrcola y Fomento Ganadero. La encuesta se aplic en cada estado, programa y ao
a una muestra seleccionada, el procedimiento seguido fue:
Se utilizo el muestreo Aleatorio Simple incluyendo a todos los beneficiarios, nicamente no
forman parte del marco maestral:
-las organizaciones beneficiarias que utilizan el apoyo en actividades de investigacin o de
desarrollo tecnolgico.
-los beneficiarios individuales que solicitaron el apoyo como un grupo formado por miembros
de una comunidad (pueblo, ejido, etc.) que usa colectivamente el componente otorgado, sin
que ningn miembro del grupo lo utilice en actividades productivas.
Cuando las solicitudes se presentaron a travs de un grupo se incluyeron
marco
muestral a todos los miembros del grupo. Al entrevistar a estos beneficiarios, las preguntas se
refieren a la situacin individual del productor y no a la del grupo en su conjunto.
en
el
Tamao de muestra
En los 29 estados en que se aplic la encuesta a beneficiarios, el tamao de muestra
para
los programas de Fomento Agrcola (FA), Fomento Ganadero (FG) y Desarrollo Rural (DR)
en los aos 2003 y 2005 se determin aplicando la formula:
Nij= _____Oij__ ___ ;
i=FA,FG,DR j=2003, 2005
1+(Oij/Nij)
donde:
-nij es el tamao de muestra del programa para el ao j
-Nij es el nmero total de beneficiarios incluidos en el marco muestral de cada programa para
cada ao
- ijO es una constante que corresponde al tamao de muestra mximo para una muestra
aleatoria
simple con reemplazo para cada programa ao y estado.
189
Sociologa ru
Determinantes del parmetro O.

Para cada estado, programa y ao el valor de O se determin considerando:
> La varianza de una variable que diferencie los impactos esperados de los apoyos recibidos:
-Tamao del predio en hectreas de riego equivalentes para FA
-Tamao del hato en bovinos equivalentes para FG
-Tamao
de
la
unidad
de
produccin
de
acuerdo
con
el
capital
en
maquinaria,
equipo, construcciones, instalaciones, animales y plantaciones para DR

> Nivel de confianza del 95%
>Margen de error de 10%.
Muestra para la evaluacin de Alianza.
Agregando las muestras obtenidas en cada estado, para cada programa y ao, se obtuvo la
muestra nacional de beneficiarios. Sobre esta muestra clasificada por tipo de productor
realizan las inferencias que sustentan la presente evaluacin de Alianza.
se
Los indicadores presentados en el cuadro nmero diez muestran el impacto obtenido sobre
los ingresos de los beneficiarios de Alianza.
Actividades que continan
Nmero de
Ingreso bruto
Ingreso bruto prome
TOTAL
(3+4+5=6+7+8=1+2
No.
Actividades agrcolas
4,544
Actividades pecuarias
4,961
Actividades
3
primarias
9,273
Actividades
4
posproduccin
232
Actividades no
5
agropecuarias
255
Fomento Agrcola
Fomento
7
Ganadero
3,792
Desarrollo
8
3,265
Rural
2,703
Sociologa ru
El 91.8% de los beneficiarios (9,760) utilizan el apoyo en actividades que continan, para
estos beneficiarios el ingreso bruto crece en 12.6%. El 93.7% de los beneficiarios destinan el
apoyo a actividades agrcolas o pecuarias primarias, el 2.5% a actividades de
posproduccin
agrcola o pecuaria y el 3.8% a actividades no agropecuarias.

Es conveniente revisar el
anexo
I, Metodologa de
Evaluacin de
Alianza para el Campo,
con el fin de obtener mayor entendimiento en el proceso de evaluacin seguido.

(p. 123 - 129)
5.5.3. Organizacin del servicio de extensin
El
Ley
de
diciembre
del
2001;
se
y seguimiento
publica
en
el
diario
oficial
de
la
federacin
la
del
desarrollo rural sustentable (LDRS), que en su ttulo tercero refiere el fomento agropecuario y
de desarrollo rural sustentable; el capitulo tres de la capacitacin y asistencia tcnica donde
reconoce que las acciones de materia de cultura, capacitacin, investigacin, asistencia tcnica
y transferencia de tecnologa son fundamentales para el fomento agropecuario y desarrollo
rural sustentable y se considera responsabilidad de los tres rdenes de gobierno y de los
sectores productivos, mismos que se debern cumplir en forma permanente y adecuada a los
diferentes niveles de desarrollo y consolidacin productiva y social. El gobierno federal
desarrollar poltica de capacitacin a travs del sistema nacional de capacitacin y asistencia
tcnica rural integral, atendiendo la demanda de la poblacin rural y sus organizaciones.

La Comisin Intersecretarial en los lineamientos determin que el SINACATRI se integre
por siete secretaras de Estado, la representacin de los gobiernos estatales, a travs

de la
Asociacin Mexicana de Secretaria de Desarrollo Agropecuario, A.C. AMSDA y la
representacin de las organizaciones de productores y la sociedad civil, con la
participacin
del propio Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural, el Congreso Agrario
Permanente, la
Asociacin Nacional de Exalumnos de la Universidad Autnoma Agrcola Antonio Narro y la
Red Nacional de Formadores.
El 20 de agosto del 2005 la misma Comisin Intersecretarial design al Instituto Nacional
para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C., como la instancia
responsable de
dirigir, programar y ejecutar las actividades de capacitacin y asistencia tcnica rural integral,
en este sentido el Instituto asume la funcin de Secretara Tcnica del SINACATRI
y el
carcter de Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral
(SENACATRI).
De esta manera qued instalado el Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica

Rural Integral, el cual se rige bajo los principios y acciones de coordinacin que le otorga la
LDRS.
Propsitos:
Coordinar las
capacitacin rural.
acciones
de las
instituciones
pblicas
privadas
relacionadas
con
la
Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propsitos de la
poltica de capacitacin.
Homologar
validar
las
acciones
de
los
diferentes
agentes
que
realizan
actividades
de
capacitacin para el desarrollo rural integral.

Promover esquemas de certificacin de competencia laboral.
Contribuir con la gestin de recursos financieros para la capacitacin.
Acciones de Coordinacin:
Elaborar y ejecutar el programa nacional de capacitacin rural integral.
Articular los esfuerzos de capacitacin de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y organizaciones de productores de los sectores
social y privado.
Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de capacitacin.
Validar los programas de capacitacin.
Realizar
el
seguimiento
evaluar
los
programas
de
capacitacin
que
realicen
las
instituciones pblicas y privadas.

Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen
las entidades pblicas, privadas y sociales, orientando su ejercicio en correspondencia con el
programa nacional de capacitacin rural integral.

Integrar el fondo nacional de recursos para la capacitacin rural.
Apoyar con recursos para la capacitacin a la poblacin rural.
Bajo la coordinacin de la Subsecretara de Desarrollo Rural de la SAGARPA y de acuerdo

con las responsabilidades asumidas por el Instituto, proceden a instalar el Comit Tcnico del
SINACATRI, como organismo auxiliar del Sistema, el cual queda integrado por 26
especialistas representantes de entidades pblicas y privadas, as como representantes de
comisiones estatales de capacitacin rural integral.

El Comit Tcnico tiene como principal objetivo determinar los elementos, principios,
estrategias y lneas temticas para la instrumentacin de la poltica de capacitacin rural
integral, la cual incluye las tendencias del entorno, las oportunidades que se presentan y
los
actores involucrados.
Para
lograr
fundamentales:
cumplir
los
propsitos
del
sistema,
el
comit
tcnico
estableci
tres
acciones
Facilitar el acceso de la poblacin rural a los Servicios de capacitacin, formacin, asesora

tcnica y certificacin, entre otros. Es decir transitar de un enfoque de oferta institucional, al
de atencin de las necesidades de formacin expresadas por la poblacin rural,
considera a corto plazo una transformacin institucional para modificar

mecanismos de acceso y lineamientos operativos de los programas.
Lograr la coordinacin entre los diferentes organismos Pblicos, privados y sociales. Como
consecuencia de los procesos de la descentralizacin y reduccin de los recursos humanos en
las instituciones, se hace necesario eficientar la atencin a los pobladores rurales, por lo que se
debe realizar un esfuerzo de coordinacin y concurrencia en el plano territorial
municipio, que se concrete a partir de un proyecto comn para la atencin integral y adems
tambin
reducir los
denominado
sea coordinado por las instancias pblicas, privadas y sociales concurrentes en el mismo.
Mejorar
los
esfuerzos
acciones
entre
los
tres
niveles
de
gobierno:
federal,
estatal
municipal.
Para lo cual se hace necesario establecer mecanismos formales de coordinacin en los que
se determinan las responsabilidades de las partes, as como las tareas particulares a realizar.
La Poltica General qued definida de la siguiente manera:
Los servicios de formacin, capacitacin, consultora profesional, asesora, asistencia tcnica,
evaluacin, acreditacin y certificacin a la poblacin y mercado laboral rural, debern
considerados en el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral y validados u
homologados, conforme a los estndares de calidad establecidos por el SINACATRI,
articulando y vinculando las capacidades que poseen las dependencias y entidades del sector
pblico y los sectores social y privado, y considerando las polticas especficas y los principios
rectores que permitan generar procesos de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
rural. Las polticas especficas estas se establecieron considerando los mbitos de
intervencin donde confluyen los distintos programas institucionales, por lo que se
estar
determinaron las siguientes:

Poltica social
Poltica laboral
Poltica agraria
Poltica productiva
Poltica de desarrollo del capital fsico
Poltica ambiental
Cabe destacar que se determin que la poltica ambiental deber ser considerada como un
enfoque transversal, como un elemento articulador, buscando las sinergias y efectos que
impactan de manera positiva
la conservacin y sustentabilidad de los recursos naturales
criterios para el otorgamiento de los servicios de formacin, capacitacin o consultora, de los
los
que se pueden destacar:
Todo proyecto productivo deber considerar y aplicar del monto de inversin un porcentaje
de
manera
gradual
hasta
llegar
al
8%
para
los
conceptos
de
capacitacin,
formacin
consultora.
Partirn del enfoque territorial, promoviendo la participacin rural y la empresarialidad.
Iniciarn con el reconocimiento de las experiencias y saberse previos de la poblacin rural.
Tendrn
un
carcter
integral
pertinente,
adecuado
las
necesidades
de
cada
grupo
vinculado a las expectativas de mejora en sus procesos de vida y trabajo.

Se orientarn al apoyo del autoempleo, para que la poblacin rural defina su propia forma de
vida o su forma de obtener ingresos propios.

Los contenidos y materiales didcticos debern ser adecuados por el facilitador, conforme a
las caractersticas de la poblacin que atiende.
El
desarrollo
de
capacidades
de
los
participantes
deber
ser
evaluado
con
propsitos
de
acreditacin y/o certificacin de competencias laborales.
Establecer
un
sistema
de
registro
de
los
participantes
en
las
acciones,
que
facilite
la
identificacin del desarrollo de sus capacidades y promueva la educacin permanente.
Atender
el
rezago
educativo,
vinculando
las
acciones
de
educacin
con
el
desarrollo
de
proyectos productivos.
En la Poltica se establecen los mecanismos de coordinacin entre las diferentes instancias
involucradas como son:

El SINACATRI, su Comit Tcnico y el SENACATRI.
A
los
Consejos
de
Desarrollo
Rural
Sustentable
en
sus
mbitos
estatal,
distrital
municipal,
Las dependencias con presencia en el territorio de los consejos distritales.
La
coordinacin
articulacin
institucional
se
fundamenta
en
los
siguientes
instrumentos
estrategias:
La participacin social
El Programa Especial Concurrente Municipal, y
La operacin del SENACATRI Las lneas temticas que orienta la Poltica de Capacitacin
Rural Integral se clasifican en dos vertientes:

Temas emergentes vinculados a las perspectivas
y enfoques del desarrollo rural sustentable
de relevancia para el sector.

El programa contempla como sujetos de atencin a:
Jvenes
adultos
del
medio
rural,
con
atencin
especial
mujeres,
jvenes,
indgenas,
personas de la tercera edad y personas con discapacidad.

Organizaciones econmicas y sociales de los pobladores rurales,
particularmente
orientadas al fortalecimiento de las empresas rurales, los sistemas producto y la participacin
social.
las
Profesionales dedicados a la prestacin

tcnica y consultora especializada.
de servicios
al
Organismos
de
la
sociedad
civil
dedicados
de capacitacin,
otorgamiento
de
los
formacin,
servicios
de
asistencia
promocin
para el desarrollo rural sustentable.
Servidores
pblicos
de
los
diferentes
niveles
de
gobierno,
responsables
de
promover
orientar los instrumentos de apoyo para el desarrollo rural.

El
Programa
Nacional
de
Capacitacin
Rural
Integral
la
Poltica
de
Capacitacin
Rural
Integral, fomentan en su conjunto las siguientes acciones para beneficio de la poblacin rural:
Proporcionar servicios de educacin no formal para el desarrollo rural integral.
Promover la calidad de los servicios educativos para su profesionalizacin.
Apoyar los trabajos de normalizacin de competencia laboral en el sector rural.
Promover
un
mercado
de
servicios
especializado
en
el
sector,
con
trato
preferencial
los
productores ubicados en zonas de marginacin rural.

Aplicar el mecanismo
de evaluacin, acreditacin
y certificacin en la
poblacin rural, que
ha participado en eventos de capacitacin.
Promover
apoyar
la
coordinacin
interinstitucional
para
el
desarrollo
de
programas
proyectos de educacin no formal para el desarrollo rural.

Contribuir a elevar el nivel educativo y tecnolgico en el medio rural.
Promover
divulgar
el
conocimiento
para
el
mejor
aprovechamiento
de
los
programas
apoyos institucionales que se ofrecen en esta materia.

El
universo
de
atencin
se
enfoc
municipios
rurales
para
esto,
el
Sistema
Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, ha aprobado un mtodo de trabajo generado

con la participacin de la poblacin rural, avalado por el Comit Tcnico del
Nacional
de
SINACATRI
para su uso y aplicacin.

El modelo parte del reconocimiento de que el consejo municipal, es la instancia que cuenta
con mayores elementos para poder determinar las necesidades prioritarias, por lo que es en el
seno del mismo donde se hace la identificacin de las prioridades de desarrollo.

Con
estas
prioridades
como
gua
se
realizan
talleres
de
deteccin
de
necesidades
de
capacitacin en localidades, con grupos, cadenas productivas o poblacin seleccionada. Estas

necesidades son validadas por el Consejo y son confrontadas con la oferta institucional
buscando su articulacin. Con ello se opera el Programa Local de Capacitacin, estableciendo
mecanismos de control y seguimiento, as como definiendo los procesos de evaluacin y
acreditacin que sern aplicados. Finalmente es de suma importancia en el modelo, la
sistematizacin de la experiencia, que permita replantear acciones, identificar ejemplos
exitosos y buscar su replicabilidad en otros espacios.
195
Sociologa ru
Desarrollo de la oferta institucional,
esta lnea de estrategia se instrumenta mediante la
concertacin y el aprovechamiento de las capacidades Institucionales atendiendo el criterio de

concurrencia, para ello los organismos pblicos y privados a nivel nacional que integran el
Comit Tcnico del SINACATRI se organizan para eficientar los servicios y Programas,
identificando como territorio comn el municipio, considerando los acuerdos de coordinacin
establecidos con municipios involucrados en el SINACATRI. Estas instancias se han
denominado comisiones estatales de capacitacin rural integral, como un rgano auxiliar del
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable en la materia.

La implementacin de la lnea descansa en tres acciones que finalmente se traducirn en el
reconocimiento de las capacidades adquiridas o desarrolladas por la poblacin rural.

1. Establecimiento de un mecanismo de evaluacin, Acreditacin y certificacin.
2. Operacin del registro rural de personas acreditadas o certificadas.
3. Establecimiento de un sistema de tipificacin y homologacin de servicios.
Se trabaj en un esquema para tipificar y homologar los servicios, con el fin de que a futuro
tanto
la
evaluacin
como
la
calidad
contarn
con
una
plataforma
estandarizada
de
los
servicios.
Para
ellos
se
plantean
varias
acciones:
en
primer
lugar
la
generacin
de
la
tipificacin
de
servicios destinados al desarrollo de capacidades en el sector rural.

En este rengln existe un importante avance, al quedar tipificados, ocho servicios:
1. Capacitacin
2. Formacin
3. Asistencia tcnica
4. Consultora
123
Esta
tipificacin
5. Evaluacin
6. Acreditacin
7. Certificacin
8. Promocin
se
aplica
travs
de
13
modalidades
de
formacin
mayor precisin sobre los servicios a calificar.

Diplomado
Taller
Curso
Seminario
Encuentro
Foro
Consulta
que
permiten
una
Parcela d
Gira de in
Auto estu
Campesin
Crculo d
Panel
(Ley de Desarrollo Rural Sustentable 20. INCA Rural 2006 y FAO SAGARPA.)
Jos Sal Esco
UNIDAD 6
6.1.
Teoras del desarrollo rural
6.1.1.
Teora de la modernizacin
no
Al finalizar
modernizacin,
por
la segunda guerra mundial da inicio
la teora de la
en
un
salto revolu
las
6.1.2. T
condiciones que favorecieron bsicamente a Estado Unidos, quien presento los menores daos
dependenc
en el conflicto y le permiti obtener el liderazgo mundial con la implementacin del Plan
Marshall, que tena como fin la reconstruccin de las reas devastadas, en ese sentido Romero
Cuand
(2011) dice que estaba basado en la Teora del Estado benefactor de J. M. Keynes (p. 87).
referimos
Ante una sociedad desquebrantada surge la modernizacin como una razn tcnica, pero a su
vez como un proyecto de sociedad moderna crtica en busca del rescate de lo humano, de la dep
esto
necesariame
permiti la formacin de poderes, clases, formaciones culturales, monopolios, burocracias y
pensamos
finalmente fueron llevadas esas sociedades a obtener nuevos valores, basado esto en que la
funcionamie
modernizacin es un proyecto social que lleva a la lnea del progreso por medio de la
capitalismo
eficiencia productiva y econmica; Segn Marshall (1985) mencionado por Reyes y
y efectivam
Zapata(1995) lo define de la siguiente manera; Ser moderno es encontrarnos en medio de un
se refiere, la
ambiente que nos promete aventura, poder, alegra, crecimiento, transformacin del mundo y
de nosotros mismos y que al mismo tiempo amenaza con destruir todo lo que tenemos, lo que
sabemos y lo que somos(P. 300).
Como se pude deducir la pretensin de la modernizacin fue llevar a la sociedad a ser ms
productiva y por lo tanto con mejores condiciones de modo tal que de manera
tuviera mejores niveles educativos y de bienestar general logrando obtener tica de igualdad y
poder llevar a toda la sociedad al alto consumo masivo. De acuerdo a Reyes (2001) la teora de
adicional
la modernizacin se caracteriza por establecer:

1.sociedades
La
modernizacin
es
un
proceso
homogenizador,
en
ste
proceso
las
se
parecern ms la una a la otra.

2.concepcin
La modernizacin es un proceso europeizador y/o americanizador, se

que stos pases poseen una prosperidad econmica y estabilidad poltica
tiene
la
mundo
no
imitable.
3.sern
La
modernizacin
es
un
proceso
irreversible,
los
pases
de
tercer
capaces de resistirse al proceso de modernizacin.

4.La modernizacin es un proceso progresivo deseable y por lo tanto inevitable.
5.-
La
modernizacin
es
proceso
largo,
el
cambio
est
basado
en
evolucin
dependencia trata de explicar y afrontar la dura realidad del capitalismo dependiente que surge
en Amrica Latina como producto de la evolucin histrica del capitalismo global, de ah que
podamos decir que el subdesarrollo est directamente relacionado con la expansin
pases industrializados, por tanto el desarrollo y subdesarrollo tienen un vinculo estrecho y son
razn de ser mutua, por lo que el subdesarrollo no es precondicin para llegar
sino una condicin natural del uno con el otro, esto nos ha llevado a emplear trminos como
de
los
al
desarrollo,
economa perifrica y buscar salidas a las condiciones como lo manifiesta Nildo (2013).
Pero en el marco de una grave crisis mundial y el papel reservado
periferia en el mundo contemporneo, no puede haber duda de que crecer el
radicalismo poltico entre los sectores ms conscientes de las clases
subalternas. Este radicalismo poltico tiene en la teora marxista de la
dependencia la mejor herencia terica que produjeran las ciencias sociales en
Amrica Latina y las vanguardias polticas en dcadas pasadas(P. 140).
La
teora
de
la
dependencia
se
considera
una
corriente
del
pensamiento
para la
latinoamericano
que ha alcanzado dimensiones mundiales, en particular al considerar planteamientos en los

entornos econmicos y sociales no resueltos en la regin y que marca como fin nico
alcanzar el desarrollo econmico, poltico y social y por lo tanto justifica que Solorza
Cetr (2011) lo consideren como una herramienta.

a mediados de la dcada de los aos sesenta del siglo XX, surgi la teora de
dependencia, expresin del pensamiento poltico, social y econmico de Amrica Latina.
Constituy una herramienta bsica para el anlisis de las nuevas caractersticas del desarrollo
socioeconmico iniciado durante el periodo de entreguerras 1930-1945 y continuando en las
la
posguerra(P. 128).
La teora analiza cientficamente
el reordenamiento econmico mundial
y la participacin
que tiene Amrica Latina en ese gran entorno mundial, es por ello la aseveracin que la teora
de la dependencia intenta explicar cientficamente las caractersticas del desarrollo econmico
de la regin en crisis como era la Latinoamericana, el anlisis giraba en torno a cuatro ejes de
acuerdo a Blomstron y Hettnne citados por Solorza y Cetr (2011)

1.- El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de
los pases industrializados.
2.El desarrollo y subdesarrollo son aspectos diferentes de un mismo
proceso universal.
3.- El subdesarrollo no puede ser considerado como primera condicin para
un proceso evolucionista.
4.- La dependencia no slo es un fenmeno externo, sino que tambin se
manifiesta bajo diferentes formas en la estructura interna social, ideolgica y
poltica. (P. 130)
202
La referencia anterior permite visualizar
Sociologa ru
la corriente se centra en
demostrar
que la
dependencia no es un fenmeno externo superable simplemente por medio del desarrollo

econmico y con adopcin de polticas independientes, por el contrario que el capitalismo
mundial condicion a las estructuras internas de cada pas influyendo en su constitucin, ello
trajo como consecuencia un empresariado latinoamericano formado por intereses del comercio
mundial y por tanto distante de la realidad social y poltica de su pas. La teora de la
dependencia est integrada por elementos de la teora econmica keynesiana y de la teora
neo-marxista, que se pude decir son ideas econmicas liberales que surgen en Estado Unidos y
Europa, est compuesta por cuatro puntos fundamentales, Reyes (2001):

a)
b)
c)
d)
6.1.3.
Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de mercados

nacionales
Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de
desarrollo nacional especialmente porque este sector genera mayor valor agregado a los
productos en comparacin con el sector agrcola
Incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda
agregada dentro de las condiciones del mercado nacional.
Promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones e
desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas
Teora neoliberal
El neoliberalismo
es
una doctrina econmica y
poltica la que promueve los
patronales, la no participacin estatal en materia social y econmica, adems considera al libre

mercado capitalista como garanta de equilibrio y crecimiento econmico. Se puede decir que
no es una teora econmica, por lo tanto se le usa nicamente para referirse a la
institucionalizacin del liberalismo econmico aplicado al comercio mundial, tampoco es una
filosofa. Sin dejar de entender que el neoliberalismo incluye la garanta de la libre
competencia, mediante la mnima intromisin de los gobiernos en los mercados, privatizacin
de las empresas pblicas y en general el desmantelamiento de ese estado benefactor, de
que los detractores se apoyen en las propuestas y culpen a la teora neoliberal de los problemas
intereses
ah
como exclusin y violencia social presentes, de ah que Romero (2011) dice;

El capitalismo (economa de mercado) desde su origen surgi como
sistema de relaciones internacionales. Actualmente en la fase de
imperialismo y con la hegemona del neoliberalismo, esta transitando hacia
de la globalizacin.desde la teora del reflejo, la globalizacin como
estrategia, diseada por los intelectuales del imperio se ha venido
convirtiendo el paradigma de la expansin neoliberal, que en la interaccin
con la realidad es mero reflejo de una dictadura a escala planetaria contra la
humanidad. (P. 90)
203
Sociologa ru
El alma de la modernizacin se elev a proyecto social en busca de una sociedad deseable,

pero esto llevo al liberalismo econmico donde se divino el libre mercado y la libertad de
iniciativa econmica, esto condujo a la presencia de grandes corporaciones multinacionales
que actan en el plano global, apoyadas en tecnologas flexibles, que permiten el surgimiento
de un proceso totalizador de produccin y desde luego con polticas impulsadas desde el
Banco Mundial, la Organizacin Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional,
quienes condicionaban apoyos y prestamos al desmantelamiento de la estructura de apoyo
social (Fritscher, 2007) Los sistemas estatales de comercializacin en Mxico permitan
tambin esta opcin, pues la Compaa Nacional de Subsistencia Populares (CONASUPO)
administraba la oferta, garantizando su solvencia y precios remuneradores para los productores
primarios. No obstante, al reducir su margen de operacin para luego desaparecer en la
segunda mitad de la dcada de 1990, priv el caos en los mercados internos, impulsando las
importaciones desde el vecino pas en detrimento de las cosechas nacionales (P. 68).
Podemos aseverar que el neoliberalismo es el encumbramiento de la razn tcnica en la que
la eficiencia y la productividad son las razn de ser, para ello el apoyo de los tecncratas en el
poder es esencial de ah que regularmente estn subordinados a las polticas de
internacional, invadiendo con ello la soberana de los estados y la eficiencia es ms importante
desarrollo
que el humanismo. Chvez, Reyes, Zapata (1995) caracterizan al neoliberalismo as:

1.- La base imperativa es la eficiencia econmica y la idea de productividad.
2.- El pasa de articulador social, al estado mnimo.
3.- Liberacin del mercado.
4.- El mercado es paradigma ideolgico.
5.- Estructuracin del modelo de ventajas comparativas, en el mercado mundial.
6.- La direccin social debe ser ejercida por un cuerpo tecncrata.
7.-
Subordinacin
de
la
democracia
de
la
democracia
la
poltica
las
exigencias
del
desarrollo internacional.
8.- Sus juicios de valor son productivistas: eficiencia, disciplina, competitividad.
9.- Reduce los problemas sociales a los movimientos de mercado.
10.- Eliminacin del rol de estado en el desarrollo nacional o regional.
11.- Los gobiernos quedan confinados a un papel de vigas de la sociedad y tratar solo con la
extrema pobreza. (Pp 323, 324)

6.1.4.
Teora neoestructural
El
neoestructuralismo
surge
finales
de
los
ochenta
principios
de
los
noventa
como
corriente del pensamiento latinoamericano, nace producto de aplicacin de la poltica

econmica neoliberal monetaria mundial, que trajo como consecuencia el estancamiento
econmico en pases perifricos al gran poder econmico, el objetivo fue buscar alternativas y
estrategias mas moderadas para buscar el autentico desarrollo en los pases latinoamericanos.
204
Para 1990 la CEPAL pblico un diagnstico alternativo de Amrica Latina y el Caribe a la

poltica neoliberal, en l habl sobren la situacin del subdesarrollo aplicado a la
industrializacin por la sustitucin de importaciones, remarca su efectos como son crisis
econmica y financiera de grandes proporciones y su efecto al descender todos los indicadores
econmicos y situacin empobrecedora para la regin que llev a crisis de ideas y que condujo
a buscar caminos que permitieran superar la crisis y retomar el desarrollo slido y sostenido
con equidad y justicia social, los economistas coincidieron acerca de la problemtica del
subdesarrollo (Milagro y Ayala, 2010):

1.- El subdesarrollo est conectado de manera estrecha con la expansin de
los pases capitalistas industrializados.
2.-El desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes del mismo proceso
universal del capitalismo.
3.- El subdesarrollo no pude ser considerado como la condicin primera o
punto de partida para el proceso histrico del desarrollo.
4.- La dependencia, con todo, no es solamente un fenmeno externo, sino
que se manifiesta tambin en diferentes formas de estructura interna (social,
ideolgica y poltica). (P. 61)
Se pude decir que neoestructuralismo significa transformacin con equidad productiva,
donde las exportaciones de productos no tradicionales y especialmente manufacturados son
elementos para sacar provecho de la capacidad industrial, esto llev a la diversificacin de las
exportaciones en el contexto regional, llevando a los pases latinoamericanos explotar sus
capacidad tecnolgicas disponibles, desde luego con incentivos como es tarifas aduanales de
bajo costo, control favorable del tipo de cambio, ello favorece la exportacin de excedentes
para integrarse al mercado regional y teniendo como mercado cautivo el nacional, adems se
incentiv la importacin de bienes de capital mediante la deduccin de impuestos fiscales, en
ese sentido Berthomieu, Ehrhart, Hernandez-Bielma; El neoestructuralismo considera
necesario desarrollar simultneamente las estrategias de susutitucin y despegue de las
exportaciones (existe una capacidad local de exportaciones fruto de la ISI) para desarrollar los
mercados internos y externosEl neoestructralismo es un enfoque orientado hacia el
mercado, asistido por acciones gubernamentales (P. 30,31)

As podemos concluir que el neoestructuralismo busca nuevas alternativas y estrategias
para el desarrollo mediante la homogeneizacin regional, donde el estado juega un papel
fundamental para alcanzar esa equidad social y cuenta con los siguientes elementos:
-La bsqueda de la mejora en la competitividad, por la va de la
incorporacin del progreso tcnico.
-La transformacin integral del sistema socioeconmico.
-La industrializacin como eje de la transformacin productiva.
-La incorporacin de la dimensin ambiental y geogrfico-espacial.
Sociologa ru
-La necesidad de compatibilizar el crecimiento

competitividad y la mejora de la equidad (P. 65)
sostenido
apoyado
en
la
Desde luego debemos cuidar que la participacin estatal sea prudente y reguladora del real
crecimiento, para evitar caer en extremos como lo propone Hernandez-Bielma (2006). La
prctica ha demostrado que los extremos de la receta todo mercado o todo el Estado
ha
llevado a desequilibrios macroeconmicos profundos. (P. 299).

La explicacin que Corts (2011) hace aclara la idea general de sta teora; la visin del
desarrollo a travs de las exportaciones, privilegiando la denominada insercin internacional
eficiente, la participacin del Estado se concibe como fundamental para mejorar el
funcionamiento de los mercados de tecnologa, de capital humano y de divisas. (P. 63)

6.1.5. El desarrollo rural en la unin europea
La
evolucin
de
la
poltica
de
desarrollo
rural
en
la
Unin
Europea
(UE),
ha
pasado
por
diferentes etapas como en todo el mundo, con el fin de no omitir dichas accione y sin
explicacin alguno nos apoyaremos en el cuadro nuero 11, propuesto por Olvera, Cazorla y
Ramrez (2009), que ofrece una panormica general de cmo se fue desenvolviendo el
desarrollo rural hasta llegar al desarrollo rural sostenible.

Cuadro once. Evolucin del desarrollo rural en la union Europea.
Politica.
Tratado de Roma (1957)
Plan Manshot (1968)
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
(1975)
Carta Ordenacin del Territorio (1983)
Acta nica Europea (1987)
Reforma Fondos Estructurales (1988)
El Futuro del Mundo Rural (1988)
Iniciativa LEADER I (1991)
Iniciatiova LEADER II (1994)
Cork (1996)
Agenda 2000 (1999)
Iniciativa LEADER plus (2000-2006)
Desarrollo Rural Integrado (2007-2013)
Fuente: Adaptado de Quintana (2002)
Factor de desarrollo.
Desarrollo econmico
Desarrollo tcnico
Desarrollo territorial
Desarrollo ambiental
Crisis de lo tcnico y bsqueda de equilibrios
Desarrollo plurisectorial y coordinado
Dimensin integradora de carcter tcnicoeconmico,
medioambiente y social
Desarrollo participativo
Desarrollo coordinado
Desaarrollo en red
Desarrollo poltico
Desarrollo global simplificado
Desarrollo integral y simplificado
Desarrollo econmico sostenible integrado
Estrategias integradas para lograr el desarrollo rural
sostenible
(P. 4)
206
Con
la finalidad
Sociologa ru
de entender las
polticas
de desarrollo
rural en
la Unin
Europea,
analizaremos las propuestas para el periodo 2007-2013, en ellas encontramos principalmente

las estrategias integradas para lograr el desarrollo rural sostenible en donde se reafirma la
agricultura multifuncional, la preservacin del medio natural, el patrimonio cultural y la
seguridad alimentaria, todo ello centrado en tres mbito fundamentales de accin como son
economa agroalimentaria, el medio ambiente y la relacin economa con la poblacin rural.

Para ello se marcan las prioridades comunitarias de desarrollo rural para el periodo antes
mencionado, en la que cada una tiene como base una directriz estratgica, tomaremos como
referencia a Toln y Lastra (2007), prioridades 2007-2013:

1.- Mejora de la competitividad de los sectores agrario y silvcola
2.- Mejora del medio ambiente y del entorno natural
3.-
Mejora
de
la
calidad
de
vida
en
las
zonas
rurales
fomento
de
la
diversificacin
de
Para ello se propone seguimiento a las estrategias comunitarias y nacionales, con base
indicadores comunes y una metodologa comn, desde luego se contar con indicadores
en
economa rural
4.- Desarrollar la capacidad local de creacin de empleos y diversificacin
5.- Garantizar la coherencia de la programacin
6.- Complementariedad entre los instrumentos comunitarios (P: 46)
especficos para cada programa de acuerdo a las caractersticas propias de cada zona.
6.2.
Teora del espacio y geografa econmica

Se
ocupa
de
la
distribucin
geogrfica
de
las
actividades
econmicas,
tal
vez
en
sta
se
pretende dar respuesta a por que algunas ciudades crecen ms rpidamente que otras y porque
algunas de las actividades econmicas se concentran en algunas ciudades o regiones. Al
relacionar la geografa como ciencia, con las ciencias sociales para entender la funcin natural
podremos ubicar la organizacin del espacio y dilucidar la razn de las diferencias en
crecimiento de los diferentes medios o espacios entendiendo como dice Mercado (2013).
Ms
all
del
crecimiento
econmico
(ingreso
nacional,
ingreso
per
cpita
producto
interno bruto), el desarrollo econmico implica mejoras en una variedad de indicadores

sociales (ndice de escolaridad, expectativa de vida, bienestar social, ndice de pobreza,
justicia social, calidad ambiental, etc(P. 6)

207
la
Cuando
acumulativo,
la regin
Sociologa ru
tiene alta concentracin
productiva,
el patrn
tiende a ser
transformndose en dominante, bsicamente por estar mejor dotado de factores de xito,

conocer la distribucin geogrfica de las actividades econmicas es fundamental por ello
trabajo realizado por Krugman (1997) y el cual menciona Merchand (2009) es de fundamental
importancia en el introduce una serie de fundamentos microeconmicos nuevos que se
el
refieren:
Ser parte de un enfoque de competencia imperfecta, por las implicaciones localizadoras
de la teora de la produccin.
La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento creciente
lo
que
favorece
la
concentracin
de
las
actividades
econmicas
en
uso
cuantos
espacios.
La
nocin
de
externalidad
recupera
actualmente
un
notable
protagonismo
como
principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentracin espacial de

actividades innovadoras, aspecto al que los gegrafos tambin han contribuido con la
nocin de campo de externalidad.

La economa internacional viene a ser en gran medida un caso espacial de la geografa
econmica, as que observando que sucede al interior de las naciones encontramos que
las regiones en el seno de un pas tienden a estar ms especializadas. (Pp. 208, 209)
Podemos decir que el rasgo de una regin econmica est determinados
por caractersticas
predominantes propias tanto intra como inter as como al exterior como al interior lo que la
hace nica y esto se refiere tanto a nivel local, regional, nacional y desde luego mundial de ah
que dice Blacutt (2013) la teora de la base econmica regional desde el punto de vista de
factores bsicos y no bsicos y descansa sobre las actividades de los primeros sobre los
segundos.
Los sectores bsicos seran los exportadores. A su vez el sector bsico exportador
determinado por el espacio geogrfico y dotacin de los recursos, la ubicacin de la regin, la
demanda de los bienes y servicios y la distancia entre reas donde se los produce y los lugares
donde se ubica la demanda, la ventaja competitiva del sector bsico, los eventos histricos y
sociales, la capacidad de diversificacin de los sectores bsicos, las externalidades, las
economas de escala y de aglomeracin, el desarrollo del producto. Estos factores son puestos
estara
de relieve por Paul Krugman y R. Raymond Vernon (Pp. 115, 116)
208
6.3.
Sociologa ru
El anlisis regional
Con relacin a los estudios de anlisis regional se tienen diferentes metodologas, con ellas
se puede obtener informacin y analizarla para ubicar la realidad del rea de estudio, el
diagnstico obtenido tendr como propsito medir el nivel de desarrollo alcanzado en las
localidades de la regin, puede ser posible tambin hacer diagnsticos parciales que
caractericen una actividad especfica, en cada caso se recomienda utilizar indicadores para
medir los sntomas y definir el nivel de desarrollo regional, con fines de entendimiento
tomaremos como referencia a Mndez y Lloret (2004); Las etapas del diagnstico pueden
esquematizarse de la siguiente manera:
Grafico No. 3. Etapas del diagnstico.
los
El propsito
del diagnstico
es
medir
el nivel de desarrollo
alcanzado
en
una regin,
coeficientes de anlisis regional que se destacan son; cociente de localizacin, el coeficiente

de especializacin, la base econmica y los multiplicadores, as como el cociente de variacin,
el de redistribucin y localizacin. En todos los casos se emplean indicadores que permiten
209
Sociologa ru
conocer la influencia que ellos ejercen en la divisin territorial que lleva a la especializacin,
como; poblacin econmicamente activa, nmero de empleados, el valor agregado bruto, etc.
Cada uno de los coeficientes pude actuar de manera diferenciada a favor o en contra por lo
que ser necesario primeramente determinar las unidades especializadas que sern
estudio y los sectores que se analizarn, todos los datos se agrupan en tabla de doble entrada,
donde las filas representan los sectores y las columnas las regiones o unidades especializadas a
objeto
de
analizar. (Pp. 2, 7, 8, 13)

6.4.
Sustentabilidad del desarrollo

En
una
primera
parte
es
importante
reconocer
el
origen
del
desarrollo
sustentable,
el
cual
inicia su formacin en la dcada de los 1960, esto con el Club de Roma en donde discutieron
problemas globales que afectan la especie humana. Para 1971 un grupo de expertos se reuni
en Founex Suiza para hablar sobre desarrollo y el medio ambiente, en la reunin destaca Daz
(2011) redactaron un documento marco que servira de base para la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se celebr en Estocolmo en 1972. El tema
especial fue la pobreza y alrededor de ste se discutieron seis ejes muy sensibles:
vivienda,
agua, salud, higiene, nutricin y catstrofes naturales. (P. 106)
Desde luego existieron otras publicaciones interesantes como Los lmites de la tierra con
temticas interesantes como industrializacin acelerada, rpido crecimiento de la poblacin,
agotamiento de los recursos naturales, la expansin de la desnutricin y deterioro del
medio
ambiente.
Para finalmente llegar a la Declaracin de Estocolmo, en la que se encuentran siete
proclamas y veinticuatro principio del cual se resalta el principio numero uno Daz (2011)
expresa la conviccin de que el hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la
igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada en un medio de calidad tal, que
le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de proteger y
mejorar el medio para las generaciones futuras (P. 106).
Despus de la Conferencia de Estocolmo (veinte aos antes) se celebr la Conferencia del
Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas conocida como Cumbre de la
Tierra esto en 1992, el objetivo; mejorar y preservar la calidad del ambiente, dando
como
resultado la Declaracin de Rio de Janeiro donde resalta el entorno natural y el desarrollo, de
los 27 principios de la declaracin existen dos que tienen amplia relacin con el medio
ambiente y el desarrollo sustentable los cuales dicen: Lpez (2008).
Principio 3.- El derecho al desarrollo ha de concentrarse de tal modo que se
satisfagan de igual manera las necesidades de desarrollo y medio ambiente
de las actuales y futuras generaciones. Principio 4.- Para conseguir el
desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente ser una parte
210
Sociologa ru
integrante del proceso de desarrollo y no se concebir como algo aislado de

ste. (P. 23)
Posteriormente se formaliz el programa siglo XXI denominado
se
Agenda XXI,
en
ella
remarcan los deberes de las naciones para el siglo XXI, se tratan aspectos sociales y
econmicos del desarrollo, destacando la lucha contra la pobreza, as como medidas de
conservacin y proteccin de la atmsfera, deforestacin y sequias, biodiversidad,
preservacin de mares, entre otros de alto impacto.

La
Cumbre
de
Johnnesburgo
para
el
desarrollo
sustentable
llevada
cabo
en
2002
se
lo
cual
obtuvieron los siguientes resultados: (Lpez, 2008)

-Se reafirm que el desarrollo sustentable es un elemento central en la
agenda internacional.
-Se ampli y fortific el contenido del desarrollo sustentable,
particularmente la importante vinculacin entre pobreza, medio ambiente y
uso de los recursos naturales.
-La energa y el saneamiento ambiental fueron temas crticos en la
negociacin, y cobraron mayor importancia que en reuniones internacionales
previas sobre sustentabilidad.
-El papel de la sociedad civil es clave en la instrumentacin de los resultados
de la cumbre y en la promocin de alianzas.
-El concepto de alianzas entre los gobiernos, empresarios y la sociedad civil
ha recibido un fuerte impulso. (Pp. 26, 27)
Pero
tal
vez
la
sustentabilidad
del
desarrollo
est
en
la
propia
definicin
para
tomaremos la de Masera, Astier y Lpez-Ridaura (1999):

el concepto de desarrollo sustentable como proceso mediante el cual se cubriran de
manera permanente las necesidades materiales y espirituales de todos los habitantes del
planeta sin deterioro o incluso mejora de las condiciones socioambientales que les dan
sustento. (P. 10)

6.5.
Desarrollo econmico local

El
espacio
rural
est
caracterizado
por
fuertes
relaciones
personales
concentrar
el
poder
en un grupo reducido de habitantes, el otro lado lo integran la masa de habitantes rurales

pobres con grandes dificultades y poca capacidad de intervencin en las toma de decisiones
para el desarrollo, esto hace reconocer que los poderes polticos locales encuentran dificultad
ante otros poderes del estado con los que deben negociar desde su debilidad. De ah que el
estado tenga que lanzar planes que faciliten el desarrollo local donde incluyen medidas de
corte compensatorio o asistencial donde (Bandeira, Atance, Sumpsi. 2003).
211
La participacin
de los
habitantes
Sociologa ru
rurales
pobres
en
los
desarrollo local es an muy baja, debido a su falta de capacidad organizativa,

su bajo nivel educativo y sus escasos medios econmicos. En otros casos, la
supervivencia acosta del Estado transforma a las organizaciones
actores dependientes de los vaivenes polticos y de los ciclos de las polticas
procesos
civiles
de
en
pblicas. (P. 123)

La globalizacin de la economa ha llevado a la creacin de grandes bloques econmicos,
pero en ese proceso existen economa locales que buscan su insercin de la manera ms
favorable posible, para ello es necesario articular acciones entre los agentes del desarrollo
local tanto gubernamentales como privadas que llevan a la estructuracin de proyectos de
desarrollo que tengan como objeto aprovechar los elementos del entorno, recursos humanos,
tcnicos y desde luego financieros con los que se cuenta y con la interaccin de los programas
gubernamentales y privados de apoyo al desarrollo rural lograr iniciativas que sean un reto en
las diferentes dimensiones, llevando a la poblacin al desarrollo construido desde abajo, de
modo descentralizado y participativo (Martnez, Padilla. 2006).

bienestar de la poblacin de un lugar depende tanto de aspectos endgenos como
externos; y la influencia de ellos est dada por la accin y trayectoria de los actores en
propio escenario y por el modo en que se articulan con la economa mundial que exige
su
condiciones de creciente flexibilidad y competencia (P. 12)

Como consecuencia de la globalizacin, el desarrollo local debe verse como el surgimiento
del nuevo sector socioeconmico, que requiere atencin separada dadas las condiciones y
caractersticas propias por ser parte de la hegemona de mercado producto de la poltica
macroeconmica y por otro lado contar con caractersticas muy propias de ah que dice Huaste
(2010).
Para Coraggio perseguir el desarrollo local en un mundo global nos llevar a
cuestionar la poltica macroeconmica, como mediadora entre los procesos
econmicos globales y locales, ya que no se puede lograr el desarrollo local
con polticas macroeconmicas dirigidas a desarticular cualquier mecanismo
econmico autosustentado de desarrollo. (P. 23)
Pero tal vez es necesario definir el desarrollo local y para ese fin Garca, Gonzlez,
Snchez y Verduzco
(1998)
dicen podemos definir las iniciativas locales de desarrollo
como la combinacin de una o ms acciones que se concentran en proyectos especficos
basados en el uso de recursos locales y tienen por objeto contribuir a elevar los niveles de
bienestar e incrementar las oportunidades de desarrollo de una comunidad. (P. 42)

En cuanto a Mxico la Ley de Desarrollo Rural Sustentable pblica el 7 de diciembre del
2001 prev la incorporar en todos los casos a los productores y a diferentes agentes del sector
212
rural lo que permite entender que est pensada en lograr el desarrollo desde lo local, para ello
en el artculo 3 establece la creacin del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, el que tiene gran importancia ya que el artculo 24 de la misma ley establece: Con
apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo Rural
Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de
Desarrollo Rural y en las entidades federativas.

Los convenios que celebre la Secretara con los gobiernos de las entidades federativas
prevern la creacin de estos Consejos, los cuales sern adems, instancias para la
participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de
prioridades regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la Federacin, las
entidades federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para
el desarrollo rural sustentable conforme al presente ordenamiento.

El artculo 26 ratifica la importancia: Los consejos municipales, definirn la necesidad de
convergencia de instrumentos y acciones provenientes de los diversos programas
mismos que se integrarn al programa especial concurrente. El artculo 29 Los programas,
metas, objetivos y lineamientos estratgicos de los distritos se integrarn adems con los que
en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.
sectoriales,

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FALTANTE DE LA UNIDAD 1

1.2.2. Indicadores econmicos y ambientales

pudiendo ser positivos o negativos.

fenmenos como lo menciona, Sancho et al. (2007).

apreciaciones y muy poco en valoracin numrica.

Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

institucionales que atienden su problemtica.

aproximadamente 3 mil poblaciones de ms de 1 100 especies.

absorber los desechos de su consumo de energa.

universidades de Yale y Columbia, integra la informacin de 76 variables clasificadas en

biodiversidad, estrs ambiental, vulnerabilidad a desastres y manejo de recursos naturales).

(respuestas) (OCDE, 1993). En este esquema de organizacin, los indicadores se clasifican en

Figura diez.- Esquema de organizacin de indicadores presin-estado-respuesta.

domsticos, pinturas, etctera. En este sentido, la emisin de contaminantes

Cuando los contaminantes como el monxido de carbono, el bixido de nitrgeno,

aos y poblacin susceptible. El indicador promedio anual de las concentraciones de

zonas metropolitanas o poblaciones con monitoreo de la calidad del aire.

entre otras, presentan los mayores problemas de contaminacin atmosfrica,

Inversin en el abatimiento y control de la contaminacin del aire.

forestal maderable y no maderable revela la presin que las actividades

productos ejercen sobre los recursos forestales

favorecen su ocurrencia. El indicador incendios forestales y superficie afectada

sobre el estado de los recursos forestales nacionales.

que se presenta como

de esta manera en los bosques y selvas nacionales.

recursos forestales maderables y no maderables existentes. En este sentido,

Existencias de madera en bosques y selvas.

INE e INEGI 2006).

(Procymaf), se enfoca a mejorar el aprovechamiento y la conservacin de los recursos

adecuadas (Conafor, 2006b). El indicador superficie reforestada muestra los

lleva a cabo en el pas.

aparente de plaguicidas y consumo aparente de fertilizantes muestran la presin potencial de

magnitud de la presin que la ganadera puede ejercer sobre el suelo.

actualidad no se cuenta con la suficiente informacin para desarrollar este indicador.

enfoques de estudio (econmicos, sociales y ambientales).

Comisin Nacional Forestal (Conafor) y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa)

Conservacin y Rehabilitacin de Suelos es

la Secretara General de la OCDE (2008) establece:

Desarrollo Sustentable que segn la ley general del

equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente (Cmara de Diputados del H. Congreso de la

indicadores econmicos, ste nos lleva a:

(por lo regular un ao). La valoracin se har a precios de mercado. (p.413)

la publica cada tres meses.

mercado en el transcurso de un perodo de tiempo, generalmente un ao

superiores a la tasa de inflacin.

activa y que no tienen otra fuente de ingresos, se conoce como desempleo.

diciembre del 2013,

(17 de enero del 2014).

Existen otros indicadores macroeconmicos de inters como Riesgo pas, Devaluacin,

profesional de sector agropecuario y desde luego de todas las reas.

hectreas por ser recurso limitante $/ha.).

Existir margen bruto positivo cuando:

y bienes (valorizados) que queda del proceso productivo,

componen el capital fijo de la explotacin.

que no es remunerado en efectivo.

productivo. Es el ingreso al capital expresado en porcentaje sobre el activo promedio.

Utilidad Liquida (UL):

gerenciamiento empresario o administracin del establecimiento.

Capacidad de crecimiento (%)

consumo familiar e incrementar el patrimonio econmico.

respecto Guido (1998) establece: