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Ley 30225: Ley de Contrataciones del Estado1

La nueva ley de contrataciones


del Estado tiene por finalidad
mejorar el sistema de compras
pblicas, as como incrementar
la cantidad de proveedores
dejando de lado los formalismos
y la rigidez que han limitado los
procesos. Busca tambin la
reduccin de los costos de
participacin y la inversin
pblica. Algunos de los aspectos
relevantes de la ley son:

Adquisiciones Pblicas
(En millones S/.)

41.682
36.205

28.892

2011

2012

2013

Excluye del mbito de aplicacin de la ley, pero sujetas a supervisin por parte del
Organismo de Supervisin de Contrataciones del Estado OSCE, las compras menores
a 8 UIT (anteriormente exoneraba las compras menores a 3 UIT pero sin supervisin
alguna), los convenios de colaboracin entre entidades siempre que los bienes y
servicios brindados sean propios de la funcin y que no persigan fines de lucro, la no
posibilidad de contratar servicios con ms de un proveedor y las contrataciones que
realice el Estado con otro Estado (Artculo 5).
Entre las medidas orientadas a la proteccin y promocin de la competencia la ley
prev que la existencia de indicios de conductas anticompetitivas en un
procedimiento de seleccin verificados por parte del OSCE o el Tribunal de
Contrataciones debe ponerse del conocimiento de la Comisin de Defensa de la Libre
Competencia-INDECOPI, para dar lugar el inicio del procedimiento administrativo
sancionador. El OSCE ordenar a la entidad a que fundamente o elimine la existencia
de un requisito que podra afectar la competencia y la libertad de concurrencia,
incluso informar al Ministerio Pblico de haber indicios de colusin (Artculo 14).
Para acelera los procesos de programacin y actos preparatorios el Plan Anual de
Compras-PAC se elaborar desde un ao antes de su aprobacin y estar vinculado al
Plan Operativo Institucional-POI (ms precisamente desde el I semestre del ao anterior
(Artculo 15), las entidades que dictan polticas nacionales y/o sectoriales podrn
homologar las especificaciones de los bienes y servicios que se encuentren en el
mbito de su competencia (Artculo 17), introduce el valor estimado para la
contratacin de bienes y servicios, y el valor referencial para consultoras y ejecucin
de obras (Artculo 18), y eleva de 3 UIT a 8 UIT el monto de las contrataciones para
exonerarla de los procesos de seleccin (Artculo 20).
A fin de promover la especializacin y profesionalizacin de los funcionarios pblicos,
la supervisin y el control de los fondos pblicos las entidades, excepcionalmente,
pueden contratar directamente cuando se trata de otra entidad pblica siempre que
1

Pendiente promulgacin del reglamento de la ley

en razn del costo de oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para


satisfacer la necesidad (Artculo 27).
Para velar por el buen uso de los recursos pblicos la ley prev que la entidad podr
rechazar toda oferta de contratacin de bienes y servicios cuando se determina la
existencia de dudas razonables sobre el cumplimento del contrato, la oferta supera la
disponibilidad presupuestal siempre que haya realizado las gestiones para el
incremento de la disponibilidad presupuestal sin xito, y las ofertas de ejecucin y
consultora se encuentren por debajo del 90% del valor referencial o excedan en ms
de 10% (Artculo 28).
Los contratistas tienen por ventaja la posibilidad de subcontratar, previa autorizacin
de la entidad, la ejecucin de determinadas prestaciones del contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en los documentos del procedimiento de seleccin, sin
embargo, no puede subcontratar la totalidad ni las prestaciones esenciales del
contrato (Artculo 35).
El contratista se hace responsable de la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes y servicios ofertados por un plazo no menor de 1 ao, en el caso de obras no
puede ser inferior a 7 aos (Artculo 40).
La solucin de controversias tiene en cuanto que el recurso de apelacin solo puede
ser interpuesto una vez otorgada la Buena Pro, que es conocido y resuelto por el
Tribunal de Contrataciones del Estado TCE, cuando se trate de procedimientos de
seleccin con valor estimado o valor referencial superior a 65 UIT. La garanta por
interposicin del recurso de apelacin se otorga a favor del OSCE o de la entidad
hasta por el 3% del valor estimado o valor referencial. La presentacin deja en
suspenso el procedimiento de solucin hasta que el recurso sea resuelto (Artculo 41).
El Registro Nacional de Proveedores RNP, es el sistema de informacin oficial nico de
la Administracin Pblica con el objeto de registrar y mantener actualizada la
informacin relevante de los proveedores que contratan con el Estado (Artculo 46).
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es el sistema electrnico
que permite el intercambio y difusin sobre las contrataciones del Estado (Artculo 47).
Las infracciones y sanciones son castigadas por el Tribunal de Contrataciones del
Estado mediante la aplicacin de multa por el infractor no menor de 5% ni mayor al
15% de la propuesta econmica o del contrato, y la inhabilitacin temporal, la
inhabilitacin definitiva
Crea el Tribunal de Contrataciones del Estado TCE que tendr como funciones la
resolucin de controversias, aplicacin de sanciones a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas, y aplicacin de multas cuando entidades actan como
proveedores (Artculo 59).
Referencias
Ley 30225, Nueva Ley de Contrataciones del Estado
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30222.pdf

Expediente Virtual

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/Expvirt_2011.nsf/visbusqptramdoc/03
626?opendocument