Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1. Aspectos generales
La comparecencia es la medida cautelar menos severa que afecta el derecho a
la libertad de la persona en distintos grados conforme a la decisin
jurisdiccional, con la finalidad de asegurar la presencia del imputado a la causa
penal manteniendo o disponiendo su libertad, pero conminndolo a cumplir
determinadas reglas de conducta.
San Martin Castro seala que la comparecencia es una medida provisional
personal que presupone una mnima constriccin posible de la libertad
personal.
El imputado est sujeto al proceso, de ah que siempre representa una
limitacin a la libertad personal, pero esta es mnima, toda vez que no es
detenido o ingresado a un establecimiento penal. As lo ha establecido la Corte
Superior de Justicia de Lima: La comparecencia es un estado procesal de
sujecin al proceso y no simplemente un emplazamiento a concurrir a la
instructiva.
Esta medida se deriva del principio de proporcionalidad (subprincipio de
necesidad) vinculado a la intensidad de las restricciones, de suerte que cuando
otras medidas menos gravosas para el imputado pueden ser viables para evitar
el peligro de fuga o de obstaculizacin, debe acudirse a dichas medidas.
2. Naturaleza jurdica
La naturaleza jurdica de la comparecencia est sealada en el artculo 143 del
Cdigo Procesal Penal de 1991, que establece en qu circunstancias cabe la
posibilidad de optar por esta forma de aseguramiento: siempre como medida
coercitiva personal de menor gravedad que la detencin judicial preventiva, sin
olvidar que nuestro sistema procesal regula dos formas de comparecencia: la
simple y la que posee restricciones.
De modo similar, el Cdigo Procesal Penal de 2004, en su artculo 286 regula el
mandato de comparecencia, el artculo 287 la comparecencia restrictiva, el
articulo 288 las restricciones, el articulo 290 la detencin domiciliaria y el
articulo 291 la comparecencia simple.
Consideramos que ambos regulaciones tienen el mismo objeto: optar por una
medida menos gravosa que la detencin, siendo esta la excepcin, y la
comparecencia la norma que debe tener el juez al momento de resolver la
situacin jurdica del encausado.
Snchez Velarde seala que: El legislador peruano establece creemos
equivocadamente- el mandato de la comparecencia cuando no corresponda la
que
afecte
virtud del cual ninguna persona puede sufrir una limitacin o restriccin a su
libertad fsica o ambulatoria, ya sea mediante detenciones, internamientos o
cadenas arbitrarias. Es uno de los valores fundamentales de nuestro estado
constitucional de derecho, por cuanto fundamenta diversos derechos
constitucionales.
Es un principio derecho que se encuentra regulado en el artculo 9 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en el artculo 7.3 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Al respecto, el tribunal constitucional peruano seala que la plena vigencia del
derecho fundamental a la libertad personal es un elemento vital para el
funcionamiento del estado social y democrtico de derecho, pues no solo es
una manifestacin concreta del valor libertad implcitamente reconocido en la
constitucin , sino que es presupuesto necesario para el ejercicio de otros
derechos fundamentales.
Pero ningn derecho fundamental es ilimitado o absoluto. En efecto como
refiere el tribunal constitucional, por alta que sea su consideracin dogmtica
y axiolgica, ningn derecho fundamental tiene capacidad de subordinar, en
toda circunstancia, el resto de derecho, principios o valores a los que la
constitucin tambin concede proteccin.
Los numerales a) y b) del inciso 24 del artculo 2 de la constitucin, establecen
que este derecho puede ser restringido limitado mediante ley. Ningn derecho
fundamental, en efecto, puede considerarse ilimitado en su ejercicio. los
lmites que puede imponerse son intrnsecos o extrnsecos. Los primeros son
aquellos que se deducen de la naturaleza y configuracin del derecho en
cuestin. Los segundos, en cambio, se deducen del ordenamiento jurdico, cuyo
fundamento se encuentra en la necesidad de proteger o preservar otros
bienes, valores o derechos constitucionales.
Dado que el derecho a la libertad personal no es ilimitado, el legislador ha
previsto distintas medidas cautelares que, bajo criterios de razonabilidad y
proporcionalidad, pueden incidir sobre el. A efecto de garantizar el xito del
proceso penal. Las dos medidas ms limitativas previstas en nuestro
ordenamiento jurdico procesal penal son la detencin judicial preventiva y el
arresto domiciliario
5. Normativa legal vigente sobre la medida coercitiva de comparecencia
restrictiva
Dentro de las medidas cautelares del nuevo sistema procesal peruano llamado
sistema acusatorio adversaria o sistema acusatorio garantista, est en la
presin preventiva, la comparecencia con restricciones y la comparecencia
simple.
que la polica tenga que estar las 24 horas en la puerta del domicilio del
imputado para vigilar que no lo abandone. A nuestro entender, cuando la
norma seala custodia policial, se refiere a que el imputado deber ser
vigilado, por ejemplo, a la hora de entrada y salido de su domicilio, despus de
realizar sus actividades cotidianas.
Los jueces y Salas Penales deben fijar los criterios y alcances de esta norma a
fin de que exista uniformidad en la aplicacin de esta medida.
Un oficial de Polica no puede custodiar a un imputado todo el da, pues de ese
modo se desnaturaliza el mandato de comparecencia restringida.
El juez debe especificar en qu consista la custodia.
No compartimos el criterio de los jueces que ordenan detencin domiciliaria
con custodia policial para que el imputado se le restrinja su libertad
ambulatoria fuera de su domicilio, no existiendo una regla clara para que se
imponga una detencin tan drstica.
6. Definicin del arresto domiciliario por el tribunal constitucional.
Segn el tribunal constitucional, el rgimen del cdigo procesal penal de 1991,
especficamente en el inciso 1 de su artculo 143, define al arresto domiciliario
no como una forma de detencin, sino de comparecencia, es decir, antes que
ser una detencin en sentido tcnico es una alternativa frente a esta, pues el
precepto aludido es claro al sealar que se dictara mandato de comparecencia
cuando no corresponda la medida de detencin.
En este sentido, corresponder dictar alguna de las medidas de comparecencia
prevista en los distintos incisos del artculo 143(entre las cuales se encuentran
el arresto domiciliario), cuando no se cumplan copulativamente los requisitos
previstos en el artculo 135 para dictar un mandato de detencin (prueba
suficiente, pen probable y peligro procesal)
Conforme lo establece el artculo 143, el arresto domiciliario no se concibe
como un sustituto de la detencin preventiva. De hecho, prcticamente la
totalidad de supuestos en los que se ha dictado esta medida ah comprendido
casos de personas en perfecto estado de salud.
No obstante, puede imponerse como un sustituto de la prisin preventiva para
casos excepcionales, es decir, cuando se trate de imputados mayores de 65
aos que adolezcan de una enfermedad grave o de incapacidad fsica, siempre
que el peligro de fuga o de perturbacin de la actividad probatoria pueda
evitarse razonablemente.
Una vez analizada la normativa correspondiente, el tribunal constitucional ha
precisado que el tratamiento legal de la detencin domiciliaria denota la
8. comparecencia restrictiva: