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CAPTULO VII
EL ESCUDO CIUDADANO DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES.
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Hay que anotar que, doctrinariamente, en el control CONCENTRADO se puede abrogar, anular, una norma
por defectos de forma o fondo; funciona como si fuera una segunda cmara legislativa; como productora
negativa de normas, al revs del legislativo o Congreso que es el generador positivo de la normatividad pues
aprueba leyes o delega facultades.
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El caso de la polmica liberacin del Dr. Calmel Del Solar, dictada por un juez provisional que ponder la
pertinencia de inaplicar una ley por contravenir un principio constitucional, llev a una polmica de ribetes
polticos que actualiz la necesidad de comprender cabalmente el concepto de control difuso tan poco utilizado
por jueces y casi desconocido por la opinin pblica.
Luis Bazdresch, en Garantas Constitucionales, Editorial Trillas, 1986, pgs. 11-19, 31-33
Domingo Garca Belaunde y Walter Gutirrez, en Las Constituciones del Per, Edicin Oficial, Ministerio
de Justicia, 1993
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Aporte
Comprende las garantas constitucionales : la
libertad civil, la seguridad personal y la del
domicilio, la propiedad, el secreto de cartas, la
potestad individual de presentar peticiones al
Congreso o al Gobierno; la buena opinin o fama
del individuo mientras no se le declare
delincuente conforme a las leyes (presuncin de
inocencia) y la igualdad de la ley premiando o
castigando.
Carta de 1826 o Ttulo I, captulo nico. Agrega a lo anterior la
Carta Vitalicia
libertad de pensamiento y la libertad de prensa; el
(que nunca rigi)
libre trnsito por el territorio; la casa como asilo
inviolable; la inexistencia de privilegios o
excepciones en materia de contribuciones; la
abolicin de empleos y privilegios hereditarios; la
libertad de trabajo y los derechos de autor.
La Constitucin de Ttulo IX, como Disposiciones Generales.
1928
Repite las precedentes y slo amplia el espectro de
las protecciones.}
- Nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda o impedido de hacer lo que la ley no
prohbe.
- Ninguna ley puede tener efecto retroactivo
- Nadie es esclavo en la Repblica (se entiende
los que nacieron desde su proclamacin)
Constitucin de 1934
Constitucin de 1839
Constitucin de 1860
Constitucin de 1867
Constitucin de 1920
Constitucin de 1933
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Sobre estos temas puede verse Alejandro Nieto: Peculiaridades jurdicas de la norma constitucional, en
Revista de Administracin Pblica N. 100-102, vol 1 Madrid, 1983, pgs. 371-415
Para mayor esclarecimiento se puede consultar la obra de Francisco Eguiguren Praeli: Relaciones entre el
Poder Judicial y el Tribunal Constitucional en el Per: La evolucin del modelo y los nuevos problemas, en
Pensamiento Constitucional, Ao 5, N 5, Lima, 1998, pags 119 y sgtes.
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7.4.1.- Evolucin histrica.Aunque en la evolucin histrica del Hbeas Corpus (cuya cuna el la
juridicidad inglesa) aparecen distintas formas tales como: el Hbeas
Corpus ad repondendum o el Hbeas Corpus ad faciendum et
recipiendum, etc. es el Hbeas Corpus ad subjiciendum el que la
identifica ms concretamente en la medida que representa la obligacin de
la puesta a disposicin de un juez del cuerpo del detenido y la celebracin
ipso factum de un audiencia con la asistencia de las partes, luego de la cual
se adopta una resolucin final.
Esta institucin fue introducida al ordenamiento peruano en 1897 a
travs de la Ley del 21 de octubre de ese ao, ley que reglament el art.
18 de la Constitucin de 1860 que estableca:
Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito de juez
competente o de autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto infraganti delito, debiendo en todo caso ser puesto el arrestado
dentro de las 24 horas a disposicin del Juzgado que corresponde. Los
ejecutores de dicho mandamiento estn obligados, a dar copia de l
siempre que se les pidiera
Posteriormente, se promulga la Ley N 2253 (1916) que ampla la
ley anterior, para que sea debidamente garantizada la libertad de los
ciudadanos y castigado los delitos que contra sta se cometen,
extendiendo su proteccin hacia otras garantas (derechos en su acepcin
actual). Pero al promulgarse el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal
de 1920, ste legisl el Hbeas Corpus precisando que proceda slo para
detenciones indebidas, denominndolo recurso, agregando adems una
disposicin singular para la poca: Cuando el secuestro provenga de
persona que no es autoridad, el juez, una vez puesto en libertad el detenido,
proceder a abrir instruccin contra el culpable conforme a este Cdigo.
Esta disposicin permita, ya entonces, utilizarlo como recurso, no slo
contra autoridades o funcionarios, sino tambin contra particulares.
II)
III)
DE ACUERDO A SU REPARALIDAD
a.-Actos reparables (debe existir la posibilidad de restitucin no
econmica al afectado a travs de proceso constitucional)
b.-Actos irreparables (no podr usarse el amparo sino ser
competencia del juicio ordinario)
IV)
VI)
DE ACUERDO A SU CONSENTIMIENTO
a.-Actos consentidos (que se evidencia por la caducidad de los
plazos para interponer demanda, dando lugar a la interpretacin de que
la agresin fue consentida. De ser as devendr en improcedente el
amparo)
b.-Actos no consentidos. Si no existe el supuesto de haberse
vencido el plazo, s procede el amparo.
Para los efectos de clarificar y conceder al uso del Hbeas Data una
eficacia que realmente justifique su presencia frente a aquellos que asumen
la autosuficiencia del amparo, es conveniente reconocer la clasificacin
que de ste hace Sages:
a) Hbeas data informativo o exhibitorio (para conocer que
se registr), finalista (para determinar para qu y para quin
se realiz el registro); y autorial (para saber quin obtuvo
los datos del registro)
b) Hbeas data aditivo.- actualizador e inclusivo
c) Hbeas data rectificador o correctivo.- para modificar
informaciones falsas, inexactas o imprecisas.
d) Hbeas data reservador.- asegurar que un dato
legtimamente registrado sea solamente proporcionado a
quienes estn legalmente autorizados para ello.
e) Hbeas data exclusorio o cancelatorio.- busca la
eliminacin de la informacin sensible.
Tanto en el Per, como en otros pases latinoamericanos como Paraguay
y Argentina, las personas jurdicas tambin pueden interponer un hbeas
data.
Existe cierta incertidumbre el tema de contra quines se puede
interponer, ms aun cuando no est clara la participacin activa de quien
posee el dato, el productor del dato y el eventual distribuidor de dicha
informacin. Sectores vinculados a los medios de comunicacin,
motivados quiz por la sensibilidad que el tema de la libertad de expresin
y concretamente la libertad de prensa, produce, inicialmente expresaron
sus recelos sobre la forma como esto iba a afectar sus labores periodsticas,
sin embargo, en la prctica no ha pasado de las declaraciones, pues en
trminos objetivos no se han evidenciado conflictos mayores.
En el ordenamiento peruano el Hbeas Data est regulado por el art.
200, inc. 3 de la Constitucin del 93, as como por su Ley de desarrollo, la
26301.
Jorge Dans Ordez, El Amparo por omisin y la Accin de Cumplimiento en la Constitucin Peruana de
1993, en Lecturas Constitucionales andinas, N3, Comisin Andina de Juristas, Lima 1994, pg. 206.
73
Vctor Fairn Guilln, Teora General del Derecho Procesal, citado, pg. 42
Csar Landa Arroyo, La Accion de Cumplimiento en el Proyecto de Constitucin de 1993, Revista del Foro,
Ao LXXXI, N 1, Lima 1993
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La sentencia de la Corte Constitucional colombiana N SU-476 de 1997 aclara ... no se trata, pues... de un
mecanismo de proteccin de derechos fundamentales en forma especfica... (Sent. C-157/98)
76
Alberto Borea Odra, Evolucin de las garantas constitucionales, Edit Grigley, Lima, 1996, pg. 505.