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Parlamentaria Direccion Publicacion es (S-0779/04) PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados.


LEY NACIONAL DE ARTESANIAS
Parlamentaria Direccion Publicacion es (S-0779/04) PROYECTO DE LEY
El Senado y Cmara de Diputados.
LEY NACIONAL DE ARTESANIAS
Artculo 1 Objetivos Generales:
a) Establecer los lineamientos generales de una poltica artesanal, orientada
fundamentalmente hacia los artesanos, de manera que con su participacion efectiva
logren el mximo desarrollo social, economico, poltico y cultural.
b) Coordinar de una forma dinmica y efectiva las distintas polticas y recursos entre el
estado nacional, las provincias, sectores sociales y privados, y organismos
internacionales.
c) Fomentar y proteger la actividad artesanal, considerndola un pilar fundamental en la
constitucion de la identidad nacional.
d) Promover el constante perfeccionamiento del artesano.
e) Facilitar la concrecion de canales tendientes a la comercializacion de productos
artesanales, consolidando de esta manera las fuentes laborales del sector.
Artculo 2 Definicion de Artesana:
Son objetos artsticos de significacion cultural, realizados manualmente o con mquinas
movidas con energa bsicamente humana, en forma individual por un artesano o
colectiva por una unidad productora de artesanas. Dichos objetos reflejan una
autenticidad que enorgullece y revitaliza la "identidad", y deben conservar tecnicas de
trabajo tradicionales y los diseos autoctonos de una determinada region.
Artculo 3 Definicion de Artesano:
Es todo aquel que de una manera peculiar refleja la identidad cultural y el sentir propio
de una determinada region, representando una forma de vida, de trabajo y de
productividad.
Artculo 4 Tipos de Artesanas:
a) Artesana Tradicional: para su creacion se utilizan materias primas de la region y
herramientas de tipo rudimentario, conservando las races culturales transmitidas de
generacion en generacion. Estas son creadas con fines utilitarios y decorativos.
b) Artesana Autoctona Aborigen: es la que mantiene viva la produccion artesanal de
los pueblos y comunidades indgenas, usando para ello utiles, tecnicas y dems
elementos proporcionados por su entorno.
c) Artesana de Proyeccion Aborigen: como su nombre lo indica establece un vnculo
con los diseos de origen, pero proyecta los mismos adecundolos a las exigencias del
mercado.
d) Artesana Tpica Folclorica: es la que permite diferenciarnos de los dems pases
del mundo, se identifica con nuestras solidas races folcloricas, manteniendo nuestra
identidad.
e) Artesana Urbana: son aquellas que utilizan insumos y tecnicas urbanas en respuesta
a una necesidad de consumo, surgen del ingenio popular e inspirados en la universalidad
de la cultura.
f) Artesana Suntuaria: como su nombre lo indica, son aquellas creadas unicamente

con fines de lujo, utilizndose materias primas de alto valor brindadas por la naturaleza.
Artculo 5 Quedan excluidas de los alcances de la presente ley, aquellas actividades de
produccion en serie o reproduccion mediante tecnicas o procesos industriales, como as
tambien las relacionadas con la artesana alimentaria.
Artculo 6 A los fines de constituirse en autoridad de aplicacion de la presente Ley, se
crea el Instituto Nacional de Artesanas Argentinas (I.N.A.Ar), dependiente de la
Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa del Ministerio de
Economa y Produccion.
Artculo 7 El Instituto estar conducido por un Directorio integrado por un (1)
Presidente designado por el Poder Ejecutivo Nacional, y cuatro (4) Directores en
representacion de las distintas zonas culturales del pas establecidas en el artculo 9 de
la presente ley, quienes de manera alternativa representarn a cada una de las provincias
que conforman dichas zonas. Debern, en todos los casos, ser especialistas del rea y
acreditar conocimientos especficos sobre la actividad por desarrollar.
Artculo 8 Los Directores en representacion de las distintas zonas culturales
permanecern en sus cargos por 2 (dos) aos; y el orden en el cual cada una de las 6
(seis) provincias integrantes de las mismas participar en el Directorio ser establecido
por sorteo.
Artculo 9 A los efectos de constituir el Directorio se dividir al pas en las siguientes
zonas culturales:
Zona Nordeste: Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes, Entre Ros y Santa Fe.
Zona Noroeste: Salta, Jujuy, Santiago del Estero, Catamarca, Tucumn y La Rioja.
Zona Central: Ciudad Autonoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Cordoba, San Luis,
Mendoza y San Juan. Zona Sur: La Pampa, Neuquen, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz y
Tierra del Fuego.
Artculo 10 La mxima autoridad administrativa del Instituto estar a cargo de un
Gerente General quien revistar en un nivel B con Funciones Ejecutivas del Sistema
Nacional de la Profesion Administrativa (SINAPA).
Artculo 11 Atribuciones y Funciones del Instituto Nacional de Artesanas Argentinas:
a) Promover la actividad artesanal a nivel nacional e internacional, implementando
programas de difusion.
b) Difundir las artesanas como producto, procurando el aumento de su produccion y
comercializacion.
c) Administrar el Fondo Artesanal que se crea en el [b]artculo 14[/b] de la presente ley
y desarrollar toda otra actividad que tienda al objeto de su creacion.
d) Implementar el Registro Nacional de Artesanos y mantenerlo actualizado mediante
censos periodicos que se implementarn con el acuerdo de las Provincias, la Ciudad
Autonoma de Buenos Aires, Municipios y el Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos.
e) Proveer los instrumentos tendientes a facilitar la actividad artesanal en sus distintas
etapas.
f) Promover la capacitacion del artesano para lograr el perfeccionamiento del mismo, a
fin de que el desarrollo de la actividad artesanal pueda constituir un medio de vida para

el y su familia.
g) Fomentar la formacion de micro-emprendimientos artesanales.
h) Facilitar la integracion de los oficios artesanales en las acciones tendientes al
desarrollo de las economas regionales, dedicando particular atencion de la actividad en
las reas rurales y comunidades indgenas.
i) Impulsar la organizacion de los artesanos bajo las formas de asociativismo existentes
y que les sean ms beneficiosas.
j) Promover la creacion de zonas u oficios artesanales protegidos.
k) Organizar ferias nacionales e internacionales permanentes o itinerantes, en el marco
de un sistema nacional de comercializacion.
l) Facilitar a los artesanos el acceso a creditos, becas y subsidios destinados a mejorar
las condiciones productivas.
m) Mantener relaciones permanentes con las autoridades provinciales e internacionales
a fin de desarrollar los objetivos de la presente ley.
Artculo 12 Crease el Registro Nacional de Artesanos dependiente del Instituto
Nacional de Artesanas Argentinas, en el cual debern constar datos precisos del
artesano o empresa artesanal y sobre la actividad realizada.
Artculo 13 Para acceder a los beneficios de la presente ley se requiere estar inscripto
en el Registro creado en el artculo anterior.
Artculo 14 Crease el Fondo de Fomento Artesanal para financiar los objetivos
establecidos en la presente ley.
Artculo 15 El Fondo se constituir con:
a) la suma de TRES MILLONES DE PESOS ($ 3.000.000.-), en concepto de capital
inicial de giro, el cual ser imputado a las partidas presupuestarias correspondientes a la
Jurisdiccion 50-Ministerio de Economa y de la Produccion- para el Ejercicio Fiscal
2005.
b) Los aportes que anualmente le asigne el Presupuesto General de la Nacion.
c) Los aportes de organismos oficiales provinciales, municipales e internacionales.
d) Los aportes de organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
e) Todo ingreso que pueda obtener a cualquier ttulo, incluso por herencia, donacion o
legado.
f) El reintegro de prestamos y sus intereses.
g) El producido que corresponda proveniente de la comercializacion de productos
artesanales.
h) Todo otro ingreso no previsto en los incisos anteriores y que deriven de la actividad
del Instituto.
Artculo 16 El fondo ser custodiado por el Banco de la Nacion Argentina al que se
designa como unico agente de pago, cobro y deposito del sistema, segun las
instrucciones que reciba de la Gerencia.
Artculo 17 Se invita a las provincias y al Gobierno de la Ciudad Autonoma de Buenos
Aires a adherirse a la presente ley.
Artculo 18 Derogase toda norma que se oponga a la presente.

Artculo 19 Comunquese al Poder Ejecutivo.- Mara E. Castro.- Celso A. Jaque.Delia N. Pinchetti.- Mercedes M. Oviedo.- Sonia Escudero.- Diana B. Conti.- Ramon
Saadi.- Eduardo Menem.- Elva A. Paz.- Luis E. Martinazzo.- Nancy Aveln.- Roxana I.
Latorre.- Silvia E. Gallego.- Carlos A. Rossi.- Ricardo A. Bussi.- Ada Maza.- Mara D.
Snchez.
FUNDAMENTOS Seor Presidente: Indudablemente, en Argentina como en el resto
de America Latina, las artesanas constituyen un orgullo patrimonial y representan de la
forma ms autentica la diversidad cultural de cada uno de estos pases. Debido a la
inmensidad de nuestros territorios, los artesanos constituyen un grupo con gran
movilidad espacial y en sus productos convergen costumbres e idiosincrasias, los que
generalmente son transmitidos de generacion en generacion y se desarrollan con una
gran creatividad personal. Esta actividad, adems de poseer una enorme significacion
cultural y comunitaria, tambien implica posibilidades de desarrollo economico y social,
por lo que una poltica sustentable en el tiempo debe tener en cuenta estos diversos
aspectos.- En este orden de ideas, el presente proyecto busca dar un marco legal
adecuado a toda la actividad artesanal, determinando las autoridades bajo cuya
responsabilidad estar a cargo la aplicacion de esta ley y a la cual se la faculta al
ejercicio de diferentes atribuciones y funciones a fin de que pueda cumplir con los
objetivos de la presente ley.- Dentro de las atribuciones y funciones podemos citar las
de promover y difundir la actividad artesanal, procurando el aumento de su produccion
y comercializacion, funciones administrativas tales como las de implementar el Registro
Nacional de Artesanos y administrar el Fondo de Fomento Artesanal, promover la
capacitacion del artesano y la formacion de micro-emprendimientos artesanales,
organizar ferias nacionales e internacionales y facilitar a los artesanos el acceso, al
credito, becas y subsidios.- Debemos considerar al sector como una fuerza laboral
orgnica y representativa de las culturas locales, sostenedor de las economas regionales
y contribuyente directo del PBI; por todo esto y en aras a equipararnos con la mayora
de los pases del mundo como Brasil, Francia, Espaa, Paraguay, Uruguay, entre otros,
el proyecto pretende promocionar al sector artesanal subsumiendo al Instituto Nacional
de Artesanas Argentinas (I.N.A.Ar), creado por esta ley, como autoridad de aplicacion a
la Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa del Ministerio
de Economa y Produccion.- En cuanto a la definicion de artesanas y de artesano, se
busco imbuir a la actividad de caractersticas tales como el de ser objetos artsticos, de
significacion cultural, y las de reflejar autenticamente nuestra identidad, conservar
tecnicas de trabajo tradicionales y basarse en diseos autoctonos; todo lo cual pone de
relieve el verdadero valor agregado que el artesano pone en su trabajo.- En el mismo
sentido, tambien se propone una clasificacion de artesanas que, aunque no excluyente,
induce a que el artesano pueda definir el tipo de artesana que produce y el mercado
hacia el cual est orientado, de manera de que, conjuntamente con el I.N.A.Ar., se
puedan abrir nuevas vas de comercializacion.- Varias Provincias argentinas (por
ejemplo Neuquen, Entre Ros, La Rioja, Ro Negro, Mendoza) ya han intervenido
oficialmente en la materia que aqu nos ocupa y lograron promocionar la actividad
artesanal. Sin ninguna duda, la ley propuesta incentivar al resto de las provincias, con
un gran sentido federal, a participar mas directamente, pues podrn nombrar en forma
alternativa Directores que la representen en el I.N.A.Ar.- Por tal motivo, se dividio al
pas en 4 (cuatro) "zonas culturales" de 6 (seis) provincias cada una, para que tengan
todas por igual representacion en el Directorio del Instituto, lo que harn en forma
alternativa con una duracion de 2 (dos) aos.- Como en todos los casos, llevar a la
prctica el espritu de una ley es inviable si no se poseen los recursos para tal fin; por

ello, se establece la creacion de un Fondo de Fomento Artesanal el cual tiene por objeto
brindar al Instituto las herramientas necesarias para promocionar y difundir la labor
artesanal y para que el artesanado pueda acceder a capacitacion, herramientas de
trabajo, nuevas formas de asociativismo, vas de comercializacion, etc.- Para finalizar,
segun datos suministrados por el Mercado de Artesanas Tradicionales Argentinas
(M.A.T.R.A), en nuestro pas existen aproximadamente unos 200.000 artesanos (50%
NOA, 30% NEA y 20% resto del pas); pero a los fines de poseer datos estadsticos ms
precisos para la consecucion de los objetivos de la presente ley y utilizar los recursos de
la forma ms eficiente e igualitaria, se hace necesaria la creacion de un Registro
Nacional de Artesanos.- Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobacion de la
presente ley.- Mara E. Castro.- Celso A. Jaque.- Delia N. Pinchetti.- Mercedes M.
Oviedo.- Sonia Escudero.- Diana B. Conti.- Ramon Saadi.- Eduardo Menem.- Elva A.
Paz.- Luis E. Martinazzo.- Nancy Aveln.- Roxana I. Latorre.- Silvia E. Gallego.- Carlos
A. Rossi.- Ricardo A. Bussi.- Ada Maza.- Mara D. Snchez.- Desarrollado por Visual3
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