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R e v i s ta I n s t i t u c i o na l

Marzo 2013

Ao: 6 - N 19

Gobierno Nacional y Municipalidades

Juntos por la
inclusin social

Contenido

Csar Acua Peralta


Alcalde Provincial de Trujillo - La Libertad
Presidente
Fermn Garca Fuentes
Alcalde Distrital de Santiago - Cusco
Vicepresidente
Edwin Daz Paredes
Alcalde Distrital de Yarinacocha - Ucayali
Secretario
Teodoro Acua Bentez
Alcalde Provincial de Huari- Ancash
Tesorero
Elvis Delgado Bacigalupi
Alcalde Distrital de Yanahuara - Arequipa
Secretario de Coordinacin Interregional
R e v i s ta I n s t i t u c i o na l

Municipios
Ao 6 N 19 | Marzo 2013

Av. De la Polica 627 - Jess Mara, Lima - Per


Telefax: 4601251 / RPM #734780
Comit Editorial
Eduardo Carhuaricra Meza
ecarhuaricra@ampeperu.gob.pe
David Toso Arcaya
dtoso@ampeperu.gob.pe
Ivn Vega Alferoff
ivega@ampeperu.gob.pe
Miguel ngel Paz Baldera
mpaz@ampeperu.gob.pe
Willy Rodriguez Huasupoma
wrodriguez@ampeperu.gob.pe
Julio Rodriguez Vidal
jrodriguez@ampeperu.gob.pe
Jos Luis Amado Travezao
jlamado@ampeperu.gob.pe
Edicin General
Rocio Quispe Garca
rquispe@ampeperu.gob.pe
Edicin Periodstica
Dixie Arteaga Quiroz
Diagramacin
Miguel Medina Enriquez
Vistenos en:
www.ampeperu.gob.pe
ampe@ampeperu.gob.pe
Siguenos en:

Municipios | Marzo 2013

Pg. 3. Palabras del Presidente


Pg. 4. Editorial
Pg. 5. Gobierno Nacional y Municipalidades juntos por la
Inclusin Social
Pg. 6. Municipalidades por la inclusin social
Pg. 7. Becas internacionales para servidores municipales
Pg. 8. Proponen modificar revocatoria de autoridades
municipales y regionales
Pg. 9. Precisan disposiciones para Nuevas Elecciones
Municipales
Pg. 10. Capacitacin en elaboracin de proyectos
municipales
Pg. 11. Diplomado de Seguridad Ciudadana
Pg. 12. Modificacin de la Ley Orgnica de
Municipalidades
Pg. 13. Rechazan dispositivo contenido en Ley de
Presupuesto 2013

Aprobaron bases de Foniprel
Pg. 14 Foro de Anlisis del Presupuesto Pblico 2013
Pg. 16. AMPE 31 aos fortaleciendo el sistema municipal
peruano
Pg. 18 Lo que se viene este 2013

AMPE celebra 31 aos en Trujillo
Pg. 19 Obras de desarrollo en Pataz
Pg. 20 Municipalidades y SBS trabajarn unidas en lucha
contra la corrupcin y el lavado de activos

Comisiones anticorrupcin en municipios del pas
Pg. 21 Encuentro de Municipalidades del Gran Sur del
Per
Pg. 22 Municipalidades de Apurmac agilizarn ejecucin
de obras
Pg. 24 Encuentro de Municipalidades de Pasco y Hunuco
Pg. 25 Jvenes y revocatoria
Pg. 26 AMPE pide investigar muerte de autoridades en
manos de sicarios
Pg. 27 La verdadera responsabilidad social de los
empresarios es compartir

I Encuentro Nacional de Gerentes de Desarrollo
Econmico Local y Turismo
Pg. 28 Alcaldes pueden percibir gratificaciones en julio y
diciembre
Pg. 29 Grupo de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres
Pg. 30 Perspectiva institucional AMPE 2013
Pg. 31 Breves

L a Palabra del

Presidente
Csar Acua Peralta

NO, por la gobernabilidad


NO, por la institucionalidad
NO, por la descentralizacin
Con mucha anticipacin, desde el 2008, la AMPE viene
alertando de la urgencia de perfeccionar la Ley de los Derechos
de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N 26300 que fuera
aprobada en 1994, en el Congreso Constituyente del primer
gobierno del ex presidente Alberto Fujimori.
La AMPE en los 31 aos de representar y acompaar a las
autoridades municipales, con el anlisis constante de las
mltiples realidades del gobierno local en el Per, concluye
que la aplicacin de la normatividad de la revocatoria es muy
abusiva y, mezquinamente se hace mal uso de este derecho de
participacin ciudadana con fines estrictamente polticos que
hieren mortalmente la gobernabilidad e institucionalidad,
prorrogando la parlisis del actual proceso de descentralizacin.
Por ello, pensando en las futuras autoridades municipales y
regionales, la AMPE plante la urgencia de modificar esta
Ley, consciente que debe restringirse de dos aos de consulta
popular, a slo uno, dentro de los cuatro aos que dura el
periodo de gobierno. La propuesta precisa que la recoleccin de
firmas para la consulta debe iniciarse al ao y medio del periodo
de gobierno local y regional.
Esta modificatoria ahorrara ms de S/.200 millones de nuevos
soles al erario nacional y perfeccionara la aplicacin de la
revocatoria de autoridades con una sola consulta popular, y
como consecuencia habra una sola eleccin complementaria
dentro de los 04 aos del periodo del gobierno municipal y
regional.
As se elegira a tiempo a las nuevas autoridades que
reemplazaran a los revocados y estos podran gobernar por lo
menos 01 ao antes del siguiente proceso electoral.
Cabe anotar que este derecho ciudadano injustamente slo
alcanza al gobierno local y regional, dejando plenamente
tranquilos durante cinco aos y ms, a las autoridades elegidas

del Poder Legislativo, y designadas del Poder Ejecutivo, Judicial


y Electoral.
Tambin cabe destacar que esta la ley, se aplica sin reglamento
alguno. Las causales o los motivos de la revocatoria no estn
reguladas, es ms, sus promotores no tienen la obligacin de
sustentar las razones por las cuales promueven las revocatorias.
Es por ello que el Congreso de la Repblica y las instituciones
del sistema electoral peruano tienen la responsabilidad moral y
legal de regular las causales.
Adicional a ello deben resolver el vaco de poder que se
produce (08 a 10 meses) entre la realizacin de la consulta
popular de revocatoria y la eleccin del nuevo alcalde, tiempo
en el que notoriamente se paralizan las obras y desmejoran los
servicios municipales. Esta ingobernabilidad debe restringirse a
no ms de 60 das calendarios.
Lo sucedido en ms de 18 aos de vigencia de esta ley, nos
muestra que en todo proceso de revocatoria no ganan los
promotores y tampoco pierden los revocados; la experiencia
ensea que los nicos afectados son los pobladores que no
reciben los beneficios de la ejecucin presupuestal pblica.
Finalmente, reitero mi posicin y la del Comit Ejecutivo
Nacional de la AMPE por el NO a la revocara en la
Municipalidad de Lima Metropolitana. Confiamos en que los
ciudadanos limeos ratifiquen en el cargo a su alcaldesa, Susana
Villarn y al pleno de su Concejo Municipal.
La AMPE acorde con su misin de velar por la defensa y
consolidacin de la autonoma, competencias municipales,
funciones y recursos adems de coadyuvar con el proceso
de descentralizacin no puede permitir que la ciudad ms
importante del pas se vea afectada en su desarrollo por
mezquinos intereses polticos que estn adelantando sus
aspiraciones presidenciales.

Marzo 2013 | Municipios

Editorial
Plan Nacional

de Descentralizacin 2012-2016
Luego de 20 meses del Gobierno del Presidente
Ollanta Humala, recin se inici el proceso de
consulta sobre el Plan Nacional de Descentralizacin
(PND) 2012-2016, el mismo que fue elaborado en
aos anteriores por la Secretara de Descentralizacin
de la Presidencia del Consejo de Ministros (SDPCM). Esta consulta se formaliza en medio de
incertidumbres como la indefinicin del Gobierno
Nacional sobre el impulso, o no del proceso de la
descentralizacin.
En el tema de la conduccin del proceso, es
muy dbil el sustento del gobierno nacional
sobre la desactivacin del Consejo Nacional de
Descentralizacin. La degradacin del ente rector del
proceso creando la Secretara de Descentralizacin al
interior de la Presidencia del Consejo de Ministros
(SD-PCM), desde entonces el gobierno nacional ha
venido tomando decisiones de descentralizacin de
forma unilateral, sin participacin del gobierno local
y regional.
Sobre la articulacin intergubernamental y
participacin ciudadana, menciona que el
Consejo de Coordinacin Intergubernamental
(CCI) simplemente no funcion por falta de
institucionalizacin. El PND no menciona que ste
dficit es una responsabilidad exclusiva del gobierno
precedente, y que hasta ahora no es corregido ni
asumido por el Gobierno del Presidente Humala.
En cambio, plantea una revisin del Reglamento del
CCI, cuando en el fondo falta una visin definida y
voluntad poltica para institucionalizar este espacio
de coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
En experiencia asociativas de los gobierno locales,
falta indicar a las Asociaciones Regionales de
Municipalidades (AMRES), sin considerar que en
la actualidad vienen funcionando ms 10 AMRES,
gracias a la renovacin de sus Juntas Directivas
y la dinmica de cooperacin intermunicipal
que se generan en cada Encuentro Regional de
Municipalidades que con mucho esfuerzo vienen
siendo organizados por la AMPE en todos los
departamentos del Per.

Municipios | Marzo 2013

En el marco de la Participacin Ciudadana, el PND no


indica la urgencia de reglamentar la Ley N 26300 de
los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos,
aprobada en 1994 por el entonces Congreso
Constituyente. Para la aplicacin objetiva de este derecho
de participacin ciudadana, se debe regular las causales
de un proceso de revocatoria, as como perfeccionar la
Ley para un mejor cumplimiento en una sola vez dentro
de los 4 aos de gestin municipal y regional, inclusive
se ahorrara al pas ms de S/. 200 millones de soles que
cuesta cada consulta ciudadana y su respectiva eleccin
complementaria.
En el tema de la Planificacin del Desarrollo, con sus
virtudes y debilidades las municipalidades y gobiernos
regionales cuentan con su Plan de Desarrollo Concertado
(PDC), sin embargo el gobierno nacional no cuenta
con el Plan Nacional de Desarrollo Estratgico, el que
existe denominado Plan Bicentenario 2021, siempre
est en revisin o actualizacin. Es responsabilidad del
gobierno nacional contar con la visin y los objetivos
estratgicos del desarrollo nacional, y que sta sea el
eje de articulacin de los planes concertados de los
gobiernos regionales y locales.
Sobre Transferencia de Funciones (92.6% de funciones
transferidas, dice el PND), sin identificar que el
nudo principal es la falta de acompaamiento de
estas transferencias con el respectivo presupuesto
o financiamiento. Es evidente que el proceso de
las transferencias de funciones busca descargar
responsabilidades o dificultades del gobierno nacional
haca las municipalidades y gobiernos regionales,
desvirtundose que la descentralizacin tiene como
finalidad mejorar los servicios a la ciudadana haciendo
ms eficiente el funcionamiento del Estado peruano.
En fin, continuaremos participando en los diversos
eventos sobre la consulta del Plan Nacional de
Descentralizacin, esperanzados que este proceso
concluya en un documento modificado de consenso y
con la manifiesta voluntad del gobierno nacional por re
dinamizar el proceso de descentralizacin fortaleciendo
los gobiernos locales y regionales, en el marco del
desarrollo nacional con equidad y entereza social.

Para coordinar acciones y programas de poltica social entre


el gobierno nacional y los gobiernos locales, los alcaldes
del pas encabezados por el presidente de la Asociacin de
Municipalidades del Per, AMPE, Csar Acua Peralta, se
reunieron en Palacio de Gobierno con el presidente Ollanta
Humala Tasso el 15 de febrero.
En la reunin, el presidente Ollanta Humala, hizo un recuento
de los programas sociales que ejecuta su gobierno como son
Beca 18, Juntos, Pensin 65 y programas de salud

Csar Acua invit al Jefe de Estado a las actividades de


celebracin del 31 Aniversario de la AMPE que se realizar
el 3 y 4 de marzo con un seminario internacional, y al 478
Aniversario de fundacin de la ciudad de Trujillo, que se
celebra el 5 de marzo.
Titular de la AMPE present su saludo protocolar al presidente de la Repblica Ollanta Humala.

"La desigualdad es una brecha a disminuir mediante la


articulacin del gobierno nacional con los gobiernos locales",
dijo Csar Acua al presentar su saludo protocolar al Jefe de
Estado en calidad de alcalde de la ciudad de Trujillo.
El presidente de la AMPE invoc a los alcaldes del pas a
continuar trabajando por su comunidad, orientando sus
gestines al desarrollo humano en los rubros de educacin y
salud. Un buen gobernante es aquel que trabaja por mejorar
el ndice del desarrollo humano, que es el principal capital
que tiene el pas. Es fundamental para lograr el crecimiento
sostenido de la Nacin", aadi.
Resalt la cita de ms de 150 alcaldes con el presidente
Ollanta y los ministros de Estado, porque abre las puertas
a un dilogo amplio y franco, lo que no hizo el gobierno del
ex presidente Alan Garca y que por el contrario los alcaldes
fuimos los grandes marginados, al no haber sido escuchados
ni atendidos, precis.
Csar Acua, dialog en forma muy cordial con el presidente
Ollanta Humala y con el presidente del Consejo de Ministros,
Juan Jimnez Mayor.
Los alcaldes participaron en las mesas de trabajo donde se
abordaron temas como: "Oportunidades para el aprendizaje y
desarrollo de capacidades de nios y nias" y "Oportunidades
productivas y desarrollo rural".
En estos espacios de dilogo intervinieron los ministros de las
carteras de Educacin, Inclusin Social, Economa, Vivienda,
Salud, entre otros, quienes expusieron los avances y retos de sus
sectores. Los alcaldes tuvieron la oportunidad de hacer llegar
sus experiencias, opiniones y necesidades de sus poblaciones.
Marzo 2013 | Municipios

AMPE Y Midis

firmaron convenio de cooperacin

Municipalidades

por la inclusin social

La ministra Carolina Trivelli y el presidente de la AMPE, Csar Acua, firmaron convenio en local institucional de la AMPE

La AMPE y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin


Social, Midis, firmaron un convenio de cooperacin
interinstitucional, a fin de promover, desarrollar y
fortalecer las polticas nacionales y sectoriales en
materia de inclusin social.
Ambas instituciones desarrollarn conjuntamente
procesos orientados a la inclusin social, entendida
como la situacin en la que todos los ciudadanos y
ciudadanas del conjunto del pas puedan ejercer sus
derechos, acceder a servicios pblicos de calidad,
participar en la comunidad nacional en condiciones
de igualdad, y contar con las capacidades esenciales
para aprovechar las oportunidades que abre
el crecimiento econmico, segn establece el
convenio suscrito.
El documento fue rubricado por el Presidente de la
AMPE, Csar Acua Peralta, y la Ministra Carolina
Trivelli vila, el pasado 14 de Enero en la sede
institucional de la AMPE.
Mediante el acuerdo se realizarn acciones
para fortalecer y desarrollar capacidades en las
municipalidades rurales con poblacin en situacin
de pobreza, as como en el uso de instrumentos de
gestin participativa para el desarrollo local y, por
ende, nacional.

Municipios | Marzo 2013

Mediante el convenio se
realizarn acciones para
fortalecer y desarrollar
capacidades en las
municipalidades rurales
con poblacin en situacin
de pobreza.
La AMPE organizar eventos con las
municipalidades asociadas a la institucin
con poblaciones en situacin de pobreza, para
compartir las experiencias en materia de desarrollo
e inclusin social en coordinacin con el Midis.
Posterior a la firma del convenio la Ministra Trivelli
junto a su equipo de trabajo realiz una exposicin
sobre el Programa Nacional de Alimentacin
Escolar, Qali Warma y pidi el apoyo de la AMPE
para difundir las acciones de mejoramiento de las
cocinas y almacenes escolares, la necesidad que
cada escuela conforme su comit de alimentacin
escolar y los procesos de compra.

AMPE y Ministerio de Educacin


suscribieron convenio

Becas internacionales

para servidores
municipales

Autoridades municipales y
funcionarios ediles del pas
accedern a becas
internacionales para mejorar su
capacidad de gestin.
Ral Choque y Csar Acua tras la firma del Convenio.
Las autoridades municipales y funcionarios ediles del pas
accedern a becas internacionales para mejorar su capacidad de
gestin en el mbito de su competencia, en virtud a un convenio
suscrito entre la AMPE y el Ministerio de Educacin.
El convenio fue firmado por el Presidente de AMPE, Csar Acua
Peralta, y el Jefe de la Oficina de Becas y Crdito Educativo, Ral
Choque Larrauri, en representacin del Ministerio de Educacin,
en ceremonia que se realiz el lunes 14 de enero, en la sede
institucional de la asociacin municipal.
Con este convenio damos un paso importante en la capacitacin
de la administracin edil, que redundar en beneficio de la
poblacin peruana, especialmente la ms necesitada, afirm
Acua Peralta.
En una primera etapa, cuando menos 1,000 autoridades y
funcionarios ediles se beneficiarn con estas becas de postgrado

internacional de especializacin en la gestin edil, anunci el


presidente de la AMPE.
En base al convenio, la AMPE desarrollar campaas de
informacin y difusin masivas dirigidas a las autoridades y
funcionarios de las municipalidades asociadas y a la comunidad
en general, sobre las modalidades de becas que ofrece el Ministerio
de Educacin, tanto en el mbito nacional como internacional.
Se concientizar a las autoridades y funcionarios de las
municipalidades asociadas y a la comunidad en general, respecto
de la importancia de las becas que otorga el referido Ministerio y
de la necesidad de participacin de las municipalidades para que
la poblacin de la jurisdiccin aproveche de estas oportunidades
A la firma del convenio asistieron los directivos de la AMPE,
Fermn Garca Fuentes, alcalde distrital de Santiago, Cusco; Elvis
Delgado Bacigalupi, alcalde distrital de Yanahuara, Arequipa; el
gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra Meza, entre
otros.

Alcalde de Yanahuara, Elvis Delgado; jefe de Pronabec, Ral Choque; presidente de la AMPE, Csar Acua; alcalde de Santiago,
Fermn Garca; y el gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra.

Marzo 2013 | Municipios

Presidente de la AMPE expres su respaldo a la alcaldesa de Lima Susana Villarn y dijo "NO a la revocatoria".

Proponen
modificar revocatoria
de autoridades

elegida para que acceda a ciertas pretensiones a su favor y de


terceros o contra una determinada persona u organizacin.
Refiri que algunas revocatorias son promovidas por adversarios
polticos perdedores e incluso por regidores en la expectativa
de reemplazar en el cargo o con el propsito de desestabilizar la
institucionalidad municipal

municipales y regionales

Con el pretexto de un Estado de Derecho se imputan falsos cargos


a la autoridad municipal quien tiene que dedicarle parte de su
tiempo, a fin de desvirtuarlos.

La AMPE plante la reglamentacin de la revocatoria de


autoridades municipales mediante la modificacin de la Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

Refiri que la aplicacin de la norma debilita la institucionalidad,


representatividad y gobernabilidad municipal, origina retraso y
vacos de poder, adems de gastos al Estado en su aplicacin.

En la iniciativa legislativa presentada al Congreso de la Repblica,


la AMPE plante que el Jurado Nacional de Elecciones, JNE,
reglamente el derecho de revocatoria, fijando entre otros aspectos,
las causales que las pudieran motivar, as como el cronograma y
los plazos de culminacin por cada proceso a considerarse bajo
los principios de celeridad y de simplificacin de procedimientos.

Pidi al JNE, que convoque a la consulta electoral dentro de los


noventa (90) das siguientes de su solicitud formal. A la fecha se da
en ms de 120 das.

Pidi que la solicitud de revocatoria de una autoridad elegida por


voto popular sea fundamentada y se relacione estrictamente al
desempeo funcional del alcalde, regidor, presidente y consejero
regional.
La iniciativa propone tambin modificar el Artculo 21 de la Ley
26300, para que la consulta de revocatoria se realice una sola vez
en el perodo de mandato y a los dos aos y medio de asumido
el cargo. No como ocurre actualmente que se realizan hasta tres
procesos de revocatoria durante el periodo de la gestin municipal.
Precis que en muchos de los casos las peticiones de revocatoria
estn motivadas por asuntos no relacionados con el desempeo
funcional de la autoridad regional o municipal, sino por intereses
polticos, econmicos, personales o de otra ndole; convirtiendo
este derecho en un instrumento de coaccin contra la autoridad

Municipios | Marzo 2013

La propuesta se encuentra en manos de la Comisin de


Descentralizacin del Congreso de la Repblica y se espera
que sea analizada y debatida lo antes posible para proteger la
institucionalidad municipal y la democracia.

Revocatoria esconde intereses desestabilizadores


La AMPE emiti un pronunciamiento pblico sealando que
detrs del procedimiento de revocatoria hay personas interesadas
en desestabilizar la institucionalidad, democracia y gobernabilidad
municipal.
La AMPE est a favor de la defensa de la institucionalidad y, en su
condicin de Asociacin Nacional de Municipalidades, protege,
asesora y vigila severamente los derechos de gobernabilidad,
estabilidad democrtica y seguridad jurdica que requieren cada
una de nuestras municipalidades contribuyentes del crecimiento
econmico, del proceso de descentralizacin y del desarrollo
sostenible con inclusin social concluye el pronunciamiento.

Pronunciamiento
Reafirmacin ante la Consulta Popular de la Revocatoria - 2013
La Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE), ante el segundo ao consecutivo de consulta
popular de revocatoria de autoridades municipales, previsto para el 2013; se dirige a la opinin pblica,
principalmente a los poderes legislativo y electoral, reafirmndose en lo siguiente:
1. Detrs de este procedimiento de revocatoria
hay personas interesadas en desestabilizar la
institucionalidad municipal, la democracia y
gobernabilidad de nuestras localidades del pas.
Por ello, rechazamos el ejercicio abusivo de este
derecho poltico que genera falsas imputaciones
a la Autoridad Municipal, debilitndola "sin
expresin de causa".
2. A las Autoridades e Instituciones del Sistema
Electoral Peruano le reiteramos la peticin de
tramitar con diligencia la Reglamentacin de la
Ley que ha creado el procedimiento de revocatoria.
En tanto, solicitamos asumir su responsabilidad
de cautela y regulacin permanente en la
aplicacin de este derecho ciudadano, tutelando la
gobernabilidad local.
3. Reiteramos peticin al Congreso de la Repblica
para que perfeccione la normatividad de
revocatoria, garantizando que NO se generen
vacios de poder en los ocho (08) a diez (10)
meses que mediaran entre la ejecucin de la
consulta popular de revocatoria y la eleccin de
un nuevo alcalde; tiempo en el que notoriamente
se paralizaran las obras y desmejoraran los
servicios municipales afectando al poblador de
cada circunscripcin.

Precisan disposiciones
para Nuevas Elecciones Municipales
El Jurado Nacional de Elecciones, dispuso para el prximo 7 de
julio del 2013 la realizacin de nuevas elecciones municipales a
fin de elegir a las autoridades polticas en 84 circunscripciones
del pas, luego de que sus actuales autoridades fueron revocadas.
La Resolucin N 0007-2013-JNE precisa que las organizaciones
polticas que participen en dichas elecciones debern presentar
sus listas de candidatos indicando la condicin del candidato a
alcalde o a regidor en igual nmero de los que fueron revocados.

4. Asimismo, nos reafirmamos en la modificatoria


de la respectiva norma para que en cada perodo
de gestin municipal, se efecte una sola vez el
proceso de consulta popular de revocatoria, as
como, una sola vez el proceso de eleccin de
nuevas autoridades en las jurisdicciones en el
que se lograra revocar a la mayora del Consejo
Municipal. Modificacin que contribuira al
ahorro considerable del Jurado Nacional de
Elecciones, reduciendo los gastos del Estado en el
cumplimiento de este derecho ciudadano.
5. La AMPE est a favor de la defensa de la
institucionalidad y, en su condicin de Asociacin
Nacional de Municipalidades, protege, asesora y
vigila severamente los derechos de gobernabilidad,
estabilidad democrtica y seguridad jurdica que
requieren cada una de nuestras municipalidades
contribuyentes del crecimiento econmico, del
proceso de descentralizacin y del desarrollo
sostenible con inclusin social.
Ciudad de Lima, Octubre del 2012
Csar Acua Peralta
Presidente de la AMPE
Mientras que en otros 48 distritos sern elegidos 19 alcaldes y
181 regidores.
El JNE precis las fechas lmite de orden legal dentro del
cronograma electoral y seal que desde el martes 8 de enero
hasta el lunes 18 de marzo hay plazo para la realizacin de
elecciones internas de los partidos polticos y movimientos
regionales; hasta el mircoles 8 de mayo podrn renunciar los
funcionarios pblicos que integren las listas de candidatos; hasta
el viernes 7 de junio se podr conceder licencia a trabajadores y
funcionarios de los poderes pblicos; y el lunes 8 de abril es la
fecha lmite para la presentacin de candidatos ante los jurados
electorales especiales.

Las listas de candidatos debern cumplir con las cuotas


electorales, por lo que tienen que estar integradas por no menos
del 30% de hombres o mujeres y no menos del 20% de jvenes
menores de 29 aos.

Tambin habilit a las organizaciones polticas locales,


provinciales y distritales, que participaron en las Elecciones
Municipales del ao 2010 para la presentacin de listas de
candidatos y a las organizaciones polticas con inscripcin
vigente ante el Registro de Organizaciones Polticas del Jurado
Nacional de Elecciones.

Son 36 distritos en los que se renovar a la totalidad de sus


autoridades debido a que todos los integrantes del consejo
municipal fueron revocados. 36 alcaldes y 180 regidores.

Las nuevas autoridades locales que se elijan desempearn sus


cargos en lo que queda del perodo de gobierno municipal 20112014.
Marzo 2013 | Municipios

Curso de Alta Especializacin


Municipal CAEM 2013

Cerca de 200 autoridades municipales procedentes de


diversas localidades del pas, participaron del Curso de Alta
Especializacin Municipal, CAEM 2013, auspiciado por la
AMPE, que desarroll el tema Elaboracin de proyectos de
inversin pblica en el marco del Sistema de Inversin Pblica,
SNIP y el Foniprel.
La capacitacin se realiz en dos jornadas, el viernes 25 y
sbado 26 de enero y el viernes 8 y sbado 9 de febrero de 9:00
a.m. a 14:00 p.m. en el local institucional de la AMPE, sito en
la Av. De La Polica N 627, Jess Mara Lima.
El primer tema desarrollado fue resultado de la preocupacin e
inquietud permanente del presidente de la AMPE, Csar Acua
Peralta para que los alcaldes, funcionarios, profesionales,
tcnicos y trabajadores municipales, reciban informacin
especializada sobre el SNIP y el Foniprel, que constituyen
debilidades administrativas en las municipalidades porque no
acceden al financiamiento de sus proyectos de inversin, en
lo que corresponde al FONIPREL y muchos son declarados
inviables, en lo que respecta al SNIP.
Willy Rodrguez Huasupoma, gerente jurdico de la AMPE
y responsable del CAEM, inform que se ha tenido especial
cuidado en la seleccin de los ponentes y los asistentes han
quedado satisfechos con la transmisin de informacin para
que puedan ejecutar proyectos de inversin en sus localidades.
A la primera jornada asistieron cerca de un centenar de
autoridades ediles y estuvo a cargo del Mg. Ricardo Cubas

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Municipios | Marzo 2013

Martins, quien disert sobre: Planeamiento Estratgico y su


relacin con la gestin de proyectos; Revisin del Banco
de Proyectos para identificar y evaluar el stock; Revisin
prctica del marco lgico y sus aplicaciones en la experiencia
municipal; Identificacin de prcticas adecuadas en la
gestin de proyectos y Anlisis de las principales alternativas
de software para gestin de proyectos, y sus aplicaciones.
Cabe resaltar la participacin de los alcaldes de las
municipalidades distritales de Andajes, provincia de Oyn,
Regin Lima, Ottmar Conejo Chavarra; de Ricardo Palma,
provincia de Huarochir, Lima; Vctor Castillo; Pomachanca,
provincia de Jauja, Regin Junn, Vctor Briceo Rosales; de la
Provincia de Bolognesi, Regin Ancash, Juan Ernesto Rivera
Alzamora; La Brea, provincia de Talara, Regin Piura, Pedro
Hoyos Len; Laredo, provincia de Trujillo, Regin La Libertad,
Miguel Chvez; provincia de Gran Chim, Regin La Libertad,
Juan Julio Iglesias Gutirrez; entre otros.
As como la participacin de regidores, gerentes, jefes de
las unidades de proyectos, asesores, asistentes, supervisores
municipales, entre otros, provenientes de Pasco, Ancash,
Espinar-Cusco, Loreto, Ayacucho, Provincia Constitucional
del Callao, La Libertad, Lima, Puno, Tacna, Loreto, Amazonas,
Piura, Cajamarca, y antes de Lambayeque.
El 26 de Enero los asistentes participaron de un taller donde
se analizaron las propuestas y proyectos de inversin para
su presentacin al Foniprel, que incidi en: La revisin
de los principales problemas y observaciones en los PIPs y

alternativas de solucin; Propuestas de mejora del proyecto


para convertirlo en competitivo y tenga buena calificacin;
Anlisis en detalle del cuestionario de evaluacin de los
Proyectos de Pre inversin; Revisin de la documentacin
a presentarse al Foniprel: resolucin de interrogantes y
Tratamiento conjunto a inquietudes de los participantes sobre
la propuesta al Foniprel.
El dictado del curso, de la segunda jornada, lo realizaron
los especialistas municipales, Fernando Barraza Dorador,
Mster de Gobierno y Desarrollo Local de la Universidad de
Catalua, especialista en Gestin Municipal y Regional de la
Universidad de Haifa, Israel, consultor del Programa Canon
de la Corporacin Financiera Internacional-IFC-Grupo del
Banco Mundial. Y Raymundo Arnao Rondan, Doctor en
Ciencias Contables y Empresariales de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, Mster en Planificacin Nacional del
Desarrollo de la Universidad Nacional de Ingeniera y Mster
en Asesora y Gestin Fuscal y de Inversiones de la Universidad
Politcnica de Madrid, Ingeniero de la UNI y experto consultor
en proyectos de inversin, planeamiento estratgico y finanzas
pblicas.
La presentacin estuvo a cargo del gerente general de la AMPE,
Eduardo Carhuaricra Meza, quien reconoci el esfuerzo de los
asistentes por capacitarse y sobre todo de aquellos que vienen
de los lugares ms alejados del pas que quieren el progreso de
sus pueblos.
Carhuaricra Meza inform que el Foniprel ampli el plazo
de presentacin de proyectos de inversin para acceder al
financiamiento hasta el viernes 15 de marzo.
Entre los asistentes a la segunda jornada cabe destacar la
presencia de Gil Moina Villegas, alcalde distrital Micaela
Bastidas Grau, Apurmac; Bernardo Alcides Espinoza
Jimnez, alcalde distrital de Huamantangta, Canta, Lima;

Patricia Liliana Urruchi Chiang, regidora de la Municipalidad


Provincial de Chanchamayo, Alberto Dejo Ramrez, gerente
general de la Municipalidad Distrital de Chalamarca; Wilbert
Flores Guerra, gerente general de la Municipalidad Provincial
Huaral.
La temtica de los cursos se identificaron en respuesta al
inters y necesidades de los propios actores locales. Los
prximos a dictarse son: Presupuesto por Resultados;
Procedimiento administrativo en el Per y su aplicacin en la
gestin municipal; Simplificacin administrativa propuestas
de aplicacin; Marketing de logros; Sistema Tributario
Municipal; Estrategias para mejorar la recaudacin municipal;
Promocin de la Inversin Privada Descentralizada;
Mecanismos e instrumentos de participacin ciudadana en las
municipalidades; Las Municipalidades y la gestin territorial
en el mbito local; Gestin de los recursos humanos en el
marco de la modernizacin del Estado y Herramientas para
la construccin de dilogo y de consenso en el gobierno
municipal.
El objetivo del CAEM es fortalecer las capacidades de los
integrantes de los gobiernos locales para modernizar la gestin
municipal y contribuir a la construccin de un Estado eficiente,
participativo y transparente.
Profesionales y especialistas de amplia trayectoria y de
reconocido prestigio en los diferentes campos de la Gestin
Municipal entre los que destacan el Dr. Julio Csar Castiglioni
Ghiglino; Mag. Vctor Bonilla Ortega; Arq. lvaro Ugarte
Ubilla; Msc. Ricardo Cubas Martins; Dr. Martn D Azevedo
Garca; Dr. Mirko Peraltilla Martnez; Mg. Boris Darmont
Bardales; CPC. Mario Vera Novoa; Eco. Percy Mosqueira
Lovn; Dr. Jhonny Zas Fritz Burga y el Dr. Javier Andrs
Rodrguez Vsquez, son los encargados del dictado de los
cursos que se desarrollan quincenalmente.

Csar Vallejo, Csar Acua Peralta, puso en marcha el Primer


Diplomado en Seguridad Ciudadana que se dicta en el pas.
El acto tuvo lugar en las instalaciones de la Universidad Csar
Vallejo Lima Este, y cont con la presencia del Congresista de
la Repblica, Luis Iberico Nez; el General PNP Eduardo
Arteta Izarntegui, y entre otras distinguidas autoridades
universitarias.
El diplomado es gratuito para la poblacin civil organizada
a fin de que se pueda actuar en conjunto con las autoridades
locales y policiales para hacer frente al problema de la
inseguridad ciudadana y violencia que se registra en diversas
ciudades del pas.
Csar Acua Nez, Csar Acua Peralta, Guillermo Arteta y
Heraclio Campana, durante la puesta en marcha del Diplomado en
Seguridad Ciudadana

Diplomado en
Seguridad Ciudadana
Para hacer frente a los elevados ndices de violencia que
registra nuestro pas, el Rector Fundador de la Universidad

Para tal fin con el apoyo de la UCV se cre el Instituto Nacional


de Seguridad Ciudadana que ser el que brinde la capacitacin
y que dirige el general (r) Guillermo Arteta Izantegui quien
seal que la meta es formar a unos 10 mil lderes vecinales de
Lima Metropolitana, bajo el lema Capactate y trabaja para tu
comunidad.
El programa, en calidad de piloto, se inicio el 12 de noviembre
del 2012 en el distrito de San Juan de Lurigancho, por su alto
crecimiento poblacional que alcanza el milln de habitantes.
La primera promocin culmin el 10 de febrero ltimo.
Posteriormente ser replicado en otras ciudades del pas
afectadas por la ola delincuencial
Marzo 2013 | Municipios

11

AMPE sustent en el Congreso

Titular de la AMPE, Csar Acua y presidente de la Comisin de Descentralizacin del Congreso, Richard Acua Nez.
El presidente de la AMPE, Csar Acua Peralta, sustent en
noviembre del 2012 las propuestas de modificacin para
perfeccionar la Ley Orgnica de Municipalidades, N 27972,
LOM, ante la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin,
Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado,
del Congreso de la Repblica, presidida por el congresista
Richard Acua Nez.
La AMPE, present al Congreso de la Repblica, un proyecto
de ley para modificar 30 artculos de la LOM con el objetivo
es fortalecer la gestin de las municipalidades del pas y que
stas ejerzan libremente su autonoma poltica, econmica y
administrativa reconocida en el artculo 194 de la Constitucin
Poltica del Estado.
La propuesta legal entregada al Poder Legislativo, recoge
el urgente clamor de las autoridades locales, provinciales y
distritales, puesto de manifiesto durante los encuentros ediles
regionales y nacionales realizados por la AMPE en diversas
localidades del pas.
Las modificaciones contemplan los criterios bsicos de
reafirmacin del respeto a la autonoma municipal y su libre
ejercicio, respeto a la heterogeneidad de los gobiernos locales
y derecho a determinar su propia organizacin y estructura,
pleno ejercicio del manejo del suelo y territorio, derecho a
realizar actividad empresarial municipal en servicios pblicos
locales sin requerimiento de ley expresa y determinacin de
recursos necesarios para el desarrollo local.
El presidente de la AMPE, explic que los cambios propuestos
a la norma legal pretenden fortalecer, mejorar y dinamizar la
gestin de las municipalidades y que stas ejerzan libremente

Proyecto de ley propone


modificar 30 artculos de
la LOM para fortalecer
la gestin de
las municipalidades del pas.
12

Municipios | Marzo 2013

su autonoma poltica, econmica y administrativa en beneficio


de los pobladores del pas.
Entre las propuestas sustentadas por el tambin alcalde
provincial de Trujillo, figura la modificacin del artculo 28 de la
LOM, a fin de ajustar la estructura bsica municipal a la realidad
de cada gobierno local. Dicha estructura no establece gerencias
como la de desarrollo social ni de obras e infraestructura que
son fundamentales para la gestin edil, expres.
En cuanto a la remuneracin y dieta de alcaldes y regidores,
plante derogar el Decreto Supremo N 025-2007-PCM, dado
por el gobierno del ex presidente Alan Garca.
Indic que dicha norma es inconstitucional y transgrede lo
establecido en el Art. 21 de la LOM, que seala que tanto
la remuneracin como las dietas de las autoridades ediles
sern fijadas discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible
capacidad econmica del gobierno local, y no mediante una
escala fijada por el Poder Ejecutivo.
La iniciativa legislativa propone modificar los artculos 3,
9, 10, 11, 12, 13,15, 17, 20, 22, 24, 25, 27, 28, 29,
35, 39, 40, 50, 59, 65, 66, 69, 70, 84, 124, 136, 139 e
incorpora el inciso 7.6 en el artculo 161, Dcimo Segunda y
Vigsimo Primera Disposiciones Complementarias de la LOM.

Duplicar Foncomun
Durante la reunin Acua Peralta, pidi al Congreso de la
Repblica duplicar el monto mnimo que se transfiere por
concepto de Fondo de Compensacin Municipal, (Foncomun)
a las municipalidades provinciales y distritales ms pobres del
pas.
Argument que a la fecha unas 536 municipalidades reciben
solo 8 Unidades Impositivas Tributarias (UITs), como monto
mnimo de Foncomun. Y otras 303 se les transfiere entre 8 a 15
UITs. Es decir siendo el valor actual de una UIT de S/. 3,650
nuevos soles, reciben un equivalente a S/. 29 mil 200 nuevos
soles, que les deben servir para hacer obras, precis.
Sostuvo que estos recursos no alcanzan para desarrollar sus
localidades y que de aprobarse el pedido de la AMPE, el monto
mnimo que recibiran las municipalidades pasara de 8 a 16
UITs.

Rechazan

dispositivo contenido en

Ley de Presupuesto 2013


La AMPE rechaz el dispositivo contenido en la Ley de
Presupuesto Pblico 2013, que retendra recursos a las
municipalidades y gobiernos regionales, por declaratoria de
Estado de Emergencia o cuando sus titulares sean denunciados
por el Ministerio Pblico.
Se trata de la Nonagsima Octava Disposicin Complementaria
de la Ley N 29951 del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal
2013, que establece que los recursos vinculados a instrumentos
de incentivos en el marco del Presupuesto por Resultados PpR y a fondos concursables, Plan de Incentivos a la Mejora
de la Gestin y Modernizacin Municipal - PI y el Foniprel,
no podrn ser otorgados a Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales que se declaren en Estado de Emergencia por actos
de violencia y/o alteracin del orden pblico (excepto los
actos terroristas y/o del narcotrfico) y en los casos donde el
Ministerio Pblico haya formulado denuncia penal contra el
titular del pliego del Gobierno Regional y del Gobierno Local
en tales actos.
En sendas comunicaciones cursadas al presidente del Consejo
de Ministros, Juan Jimnez Mayor y al titular del Congreso de
la Repblica, Vctor Isla, la AMPE expres su preocupacin y
pidi la inmediata rectificacin de la norma por considerarla
injusta y atentar contra el desarrollo municipal.

En las misivas sostiene que la declaracin de Estado de


Emergencia de las localidades, de ninguna manera puede
sancionar a los gobiernos regionales y locales, privndolos de
importantes recursos econmicos como los transferidos por la
aplicacin del Plan de Incentivos y el Foniprel.
Indic que tal disposicin afectara directamente a las
poblaciones, especialmente las ms pobres del pas que
necesitan infraestructura y la ejecucin de proyectos orientados
a la mitigacin de la pobreza.
Advirti que la medida, por el contrario, alterar ms el
orden pblico y generar y/o agudizara los conflictos sociales
de la zona por el injusto recorte de transferencias, refiere la
comunicacin.
En caso que el Ministerio Pblico formule denuncia penal
contra el titular del pliego del Gobierno Regional o Local
involucrado en los hechos enunciados, tambin se recortaran
estos recursos, privando a las instituciones de los fondos, hecho
que afectara directamente a la colectividad.
Refiri que sta disposicin complementaria atenta contra
los Derechos Fundamentales de la Persona consignados en la
Constitucin Poltica del Estado, que en su Artculo 2 numeral
24 e, precisa que toda persona es considerada inocente mientras
no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.
Consider que en caso se demuestre la culpabilidad del
gobernante local, sea ste alcalde o presidente regional, las
sanciones aplicables son a la persona de manera individual y no
a las instituciones regionales o municipales.

Al cierre del 2012

Aprobaron bases de Foniprel


Dicho fondo cofinanciar la elaboracin de expedientes y
ejecucin de proyectos de inversin pblica que presenten las
municipalidades, mancomunidades municipales, gobiernos
regionales y juntas de coordinacin interregional de todo el
pas.
Las propuestas debern estar orientadas a reducir las brechas
en la provisin de los servicios e infraestructura bsica, que
tengan el mayor impacto posible en la reduccin de la pobreza
y la pobreza extrema en el pas.
El proceso de convocatoria y publicacin de las bases que
se efectu el pasado 20 de diciembre, fecha de inicio de la
recepcin de propuestas y se cerrar el viernes 15 de Marzo
del 2013.
Antes de culminar el 2012 y despus de una constante
insistencia de la AMPE, finalmente se aprobaron las bases para
la convocatoria del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local (Foniprel). El monto disponible asciende a
S/. 420,000,000.00 (cuatrocientos veinte millones y 00/100
nuevos soles).

Entre las principales modificaciones est la reduccin, al


0,1 %, de la tasa de cofinanciamiento (contrapartida) para
las municipalidades con alta y muy alta necesidad y menos
recursos que se encuentren localizadas en el Valle de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro, VRAEM; adems de zonas de
frontera y municipalidades rurales pobres.

La aprobacin de las bases la realiz el 17 de diciembre el


Consejo Directivo del Foniprel que conforman la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia de Consejo de Ministros,
PCM; el Ministerio de Economa y Finanzas, MEF; el Centro
de Planeamiento Estratgico, Ceplan; la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales, ANGR; y la AMPE.

Se increment el porcentaje adicional por la presentacin de


propuestas como mancomunidades municipales y se brindar
apoyo productivo para las zonas referidas.
Tambin se establecer la ponderacin adicional del 10% a
las municipalidades de mayores necesidades y ms pobres del
pas, focalizadas por el Midis.
Marzo 2013 | Municipios

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Foro de Anlisis del Presupuesto


Pblico 2013

Congresistas Fernando Andrade y Nstor Valqui durante su participacin en el Foro realizado en la sala Ral Porras del Congreso de
la Repblica.

Tendencia
Centralista
El gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra Meza, afirm
que el presupuesto elaborado por el actual gobierno mantiene la
tendencia centralista de las anteriores administraciones, durante
su participacin en el Foro de Anlisis del Presupuesto Pblico
realizado por la AMPE en el Congreso de la Repblica.
Carhuaricra Meza, indic que no existe proporcionalidad
porcentual en el incremento del Presupuesto Publico, 2013 de S/.
108,418,909,559.00, superior al del 2012 en 13.49 %, con el aumento
del presupuesto de los gobiernos locales de tan solo 0.23 %.
Propuso que el aumento del presupuesto del gobierno local, regional
y nacional debe ser proporcional al aumento del Presupuesto Pblico
total, para iniciar una nueva estructura de distribucin, gradual y
sostenida, que permita cambiar la pirmide presupuestal a favor del
fortalecimiento de los gobiernos locales y regionales, para cumplir
con el proceso de descentralizacin.
Sostuvo que hay que mejorar los ingresos de los alcaldes y regidores
del pas, y para ello deben derogarse normas inconstitucionales
como el D.S. 025-2007 y D.U. 038-2006, que afectan la autonoma
municipal y limitan la contratacin de personal calificado para
elaborar los proyectos.

El aumento del presupuesto del


gobierno local, regional y nacional;
debe ser proporcional al aumento
del Presupuesto Pblico total, para
iniciar una nueva estructura de
distribucin, gradual y sostenida.
14

Municipios | Marzo 2013

Csar Acua con el presidente del Congreso Vctor Isla y los


legisladores Jaime Delgado y Nstor Valqui.

Presidente del Congreso Vctor Isla:

Proceso de descentralizacin

debe continuar

Durante su participacin en el Foro de Anlisis del Presupuesto


Pblico 2013, el presidente del Congreso de la Repblica, Vctor
Isla Rojas, refiri que el proceso de descentralizacin debe continuar
para mejorar la calidad de vida de los peruanos y el desarrollo del
pas.
Las provincias siempre hemos estado en una lucha permanente
contra el centralismo y esto se refleja en las regiones y provincias
del Per profundo, anot.
Dijo que deben corregirse algunos aspectos del proceso de
descentralizacin y mejorarlos para que ello sea una herramienta
til a favor del desarrollo del pas.

El documento plante que para hacer efectivo el financiamiento de estos


pedidos en favor de los gobiernos locales, se utilice los S/. 7,000 millones
de soles del saldo existente entre los que se consigna en el proyecto de
presupuesto pblico 2013 ascendente a s/. 75, 000 millones de soles y
lo que el Ejecutivo proyecta recaudar ste ao es S/. 82,000 millones de
soles.
Otro de los pedidos fue transferir los S/. 400 millones de soles del Fondo
de Inclusin Econmica de zonas rurales (FONIE), a las municipalidades
rurales con indicadores sociales ms pobres para dar continuidad al
programa de apoyo a municipalidades, con menores oportunidades y
desconcentrar el manejo del presupuesto de los programas sociales del
MIDIS.
Para el 2013 se ha creado el Fondo de Inclusin Econmica de zonas
rurales (FONIE) que asciende a S/. 400 millones de soles, pero que su
manejo estar a cargo del Ministerio de Inclusin Social .

Presidente de la AMPE, entreg pedido para incrementar recursos a


municipalidades.

Asimismo se solicit incrementar el presupuesto de los programas


sociales manejados por los gobiernos locales, porque existe un
tratamiento desigual al aumentarse los recursos que manejar el Midis,
en un 67.06 %, mientras que el aumento a los programas sociales de las
municipalidades slo es de 15.08 %.

Piden incrementar

presupuesto

municipal

2013

El titular de la AMPE, Csar Acua Peralta, entreg al presidente del


Congreso de la Repblica, Vctor Isla, un documento conteniendo las
propuestas para incrementar los recursos de los gobiernos locales del pas
mediante su incorporacin en el Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2013.
En primer trmino, la AMPE pidi que el Presupuesto Pblico 2013
incremente la asignacin de recursos de los gobiernos locales y recupere
los porcentajes de distribucin que se dieron en el ao 2009, es decir,
incrementar globalmente el presupuesto del gobierno local a un 17.2 %
del presupuesto total de la Nacin.
Pidi incrementar los recursos del Foniprel a S/.500 millones de soles y los
fondos el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal a 1,277 millones de soles, cantidad similar a lo asignado el
2011.

Hay que escuchar a los alcaldes porque ellos saben de sus


necesidades y requerimientos, y estn da a da con su poblacin.
Los presupuestos deben trabajarse de abajo hacia arriba para
mejorar su calidad de vida, manifest.
Por su parte el parlamentario Fernando Andrade Carmona (GPPP),
resalt la importancia y la labor que cumplen los municipios en su
rol social a favor de sus poblaciones.
Seal que el presupuesto para el ao 2013 debe recuperar
los porcentajes de distribucin de aos anteriores. Es decir,
incrementar globalmente el Presupuesto del Gobierno Local a un
17.2% del presupuesto total, expres.
El legislador Nstor Valqui tambin coincidi en sealar la
necesidad de incrementar los presupuestos a los municipios y
regiones del pas para mejorar y proyectar mejores condiciones de
vida para los pueblos del interior del pas.
Solicit aumentar los recursos del Foniprel, que haya ms
transparencia en la calificacin y mayor celeridad en la transferencia
de fondos.

AMPE se opone
a Prohibicin
de reeleccin municipal
El presidente de la AMPE y alcalde provincial de Trujillo, La Libertad,
Csar Acua Peralta, expres su desacuerdo con el proyecto de
ley No. 1426, que plantea prohibir la reeleccin de las autoridades
municipales y regionales del pas, por lo que hizo un llamado al
Congreso de la Repblica para que no apruebe dicha iniciativa que
recorta la libre eleccin de los ciudadanos.
Manifest que sera un gran error del Congreso aprobar este proyecto
de ley que recorta la posibilidad a un alcalde de ir a la reeleccin y
agreg que despus de todo quienes califican o descalifican a un
alcalde son los electores.

Marzo 2013 | Municipios

15

AMPE

31 aos fortaleciendo

el sistema municipal peruano


Comit Ejecutivo Nacional de la AMPE: Teodoro Acua, tesorero; Elvis Delgado, secretario de CI; Csar Acua, presidente; Fermn Garca,
vicepresidente; y Edwin Daz, secretario.
Luego de ms de tres dcadas de formacin, la Asociacin de
Municipalidades del Per, AMPE, ha recuperado el espacio
correspondiente a los gobiernos locales, mantenindose firme
en sus principios de defensa de la democracia y la autonoma
municipal.
Al llegar a su trigsimo primer aniversario podemos asegurar
que son muchos los aciertos que la AMPE ha realizado, lo que ha
permitido que la institucin se posicione como el eje articulador
del proceso de la descentralizacin y la institucionalidad de las
1838 municipalidades a nivel nacional.
Es as como en estos ltimos aos se ha registrado una verdadera
ingeniera en los gobiernos locales direccionada por una adecuada

Encuentro en Santiago, Cuzco.

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Municipios | Marzo 2013

coordinacin multisectorial, luego de sobrellevar los traspis que


dej la dcada de los 90, caracterizada por una agenda centralista
y autoritaria.
Desde su fundacin, aquel 1 de marzo de 1982, cuando el
arquitecto Eduardo Orrego Villacorta, entonces alcalde de
Lima, constituy en presencia del Notario Ricardo Samanamud,
la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE), por
acuerdo del I Congreso Nacional de Municipalidades, al
amparo de lo establecido en el Art. 115 del Decreto Legislativo
N 051 (16.03.1981) de la entonces vigente Ley Orgnica de
Municipalidades.
La AMPE se convirti en la entidad oficial y representativa de los

Encuentro en Yanahuara, Arequipa.

gobiernos locales, constituyndose como una persona jurdica


de derecho pblico interno, sin fines de lucro quedando inscrita
en la Partida Registral N 5746 del Registro de Asociaciones de
la SUNARP, lo que se confirma con su vigencia en las leyes: Ley
Orgnica de Municipalidades "LOM" N 23853 (Art. 125) y
27972 (vigsima cuarta disposicin complementaria).
Durante tres dcadas ha trabajado arduamente por el desarrollo
de la organizacin y gestin municipal, y en la defensa de la
autonoma municipal consagrada en la Constitucin Poltica del
Estado y la LOM.
La AMPE tambin gestiona, coordina y fortalece las capacidades
de las autoridades municipales a travs de encuentros municipales
regionales y nacionales. Apoya la cooperacin, concertacin e
integracin entre municipalidades a travs de formas mltiples de
asociacin y organizacin local, regional y nacional.
Durante los dos ltimos periodos de gestin, presididos por el
alcalde provincial de Trujillo, Csar Acua Peralta, se ejecutaron
una serie de acciones que han consolidado la presencia de la
AMPE en el escenario poltico actual, logrando su representacin
en ms de treinta instituciones, entre las que ms destacan el Foro
del Acuerdo Nacional, la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin,
la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, el Consejo
de Coordinacin Intergubernamental y el Comit de monitoreo
del Plan Anticrisis.
En el 2012 la AMPE realiz 39 encuentros de municipalidades,
que congregaron a cientos de funcionarios locales y regionales,
siendo los de mayor impacto los efectuados en Trujillo, Arequipa,
y Cusco, reuniones que promovieron el empoderamiento de los
municipios.
La AMPE se ha convertido en foco de la articulacin
intergubernamental al sostener su compromiso con la inclusin
social y dando un importante salto al emprendimiento
productivo, muestra de ello son los convenios firmados con la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y los ministerios, de
Desarrollo e Inclusin Social (Midis), Trabajo (Mintra), Comercio
Exterior y Turismo (Mincetur), Educacin (Minedu), Vivienda y
Construccin y la Biblioteca Nacional del Per, entre otros.

AMPE cont con la participacin de Antanas Mockus, ex alcalde


de Bogot, Colombia, en el 30 aniversario.

En el 2012 la AMPE realiz 39


encuentros municipales, tres de carcter
nacional e internacional. En total se cont
con 15,000 asistentes,
entre alcaldes, regidores y funcionarios
municipales quienes recibieron
informacin especializada para mejorar,
agilizar y fortalecer sus gestiones ediles.
Las actividades realizadas por la
AMPE son totalmente gratuitas
gracias al auspicio de la Universidad
Csar Vallejo, Inicam, municipalidades
distritales y provinciales anfitrionas,
gobiernos regionales, ministerios,
organismos nacionales e
internacionales, ONGs, entre otros.

Encuentro en Trujillo, La Libertad.

Marzo 2013 | Municipios

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Lo que se viene
este 2013
El Comit Ejecutivo Nacional de la AMPE aprob su Plan
de Trabajo Institucional para el presente ao durante la
realizacin de su IV Sesin ordinaria del periodo 2011-2014
en la que participaron el alcalde provincial de Trujillo, Csar
Acua Peralta, que la preside; el Vicepresidente, alcalde
distrital de Santiago, Cusco, Fermn Garca Fuentes y el
Secretario de Coordinacin Interregional, alcalde distrital de
Yanahuara, Arequipa, Elvis Delgado Bacigalupi, entre otros.

AMPE

Entre las principales tareas que cumplir la AMPE figuran la


insistencia ante el Congreso de la Repblica para que apruebe
las propuestas legislativas presentadas por la institucin, a fin
de modificar la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM),
mejorar el Sistema Nacional de Inversin Pblica, SNIP;
perfeccionar la norma de Revocatoria y dems mecanismos
de participacin ciudadana; modificar la poltica criminal y
de seguridad ciudadana, adems de incrementar los ingresos
de las municipalidades ms pobres del pas.

Seminario Internacional de
Municipalidades

Tambin trabajar, acorde a su misin institucional,


en la defensa y desarrollo de la autonoma municipal,
del presupuesto y recursos humanos municipales, la
simplificacin administrativa y ventanilla nica, en el marco
de participacin del Tramifcil de la PCM.
La AMPE tambin evaluar y har seguimiento a las acciones
del gobierno para impulsar el proceso de descentralizacin,
fortalecer las capacidades de los gobiernos locales, vigilar
los programas de desarrollo y asistencia social, gestin de los
servicios de salud y educacin.
Supervisar la transparencia y apoyar a gestionar mayores
recursos para las municipalidades provenientes de los fondos
concursales, como el Foniprel y otros similares.
Otros temas que trabajar estn referidos al Sistema
de Planeamiento: Planes de Desarrollo Concertado,
Ordenamiento Territorial y Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico; Transparencia y Lucha contra la corrupcin en la
gestin pblica.
La AMPE realizar el presente ao encuentros macro
regionales, nacionales e internacionales de forma
descentralizada en coordinacin con las municipalidades
provinciales y distritales del pas, entes del Estado, organismos
de cooperacin internacional, entre otros.
Impulsar la creacin del Instituto de Gobernabilidad
Municipal para mejorar, fortalecer y modernizar el trabajo de
los gobiernos locales. En esta lnea, puso en marcha, desde
el 25 de enero del presente, el Curso de Alta Especializacin
Municipal CAEM 2013, que se imparte quincenalmente en
su local institucional de Jess Mara, Lima. Prximamente
el curso se brindar en forma descentralizada y de manera
virtual para que todos los servidores municipales tengan
acceso a informacin clasificada para mejorar las gestiones
ediles. Tambin impulsar concursos de incentivos a las
buenas prcticas municipales.

18

Municipios | Marzo 2013

celebra 31 aos
en

Trujillo

El 03, 04 y 05 de Marzo la ciudad de Trujillo, La Libertad, ser por


segunda vez escenario del Seminario Internacional de Municipalidades
por los 478 Aos de Fundacin de la Ciudad de Trujillo y el 31
aniversario de la AMPE, actividad a la que asistirn ms de mil
autoridades municipales procedentes de todo el territorio nacional.
El Seminario Internacional reunir a expertos municipalistas nacionales
e internacionales, y ministros de Estado que abordarn temas referidos
al desarrollo econmico con inclusin social, seguridad ciudadana y
ciudades sostenibles y se desarrollar en el auditorio Csar Vallejo de la
Universidad Nacional de Trujillo.
La jornada edil se inicia el domingo 03 de marzo a las 10:00 a.m. con las
palabras de bienvenida del presidente de la AMPE y alcalde provincial
de Trujillo, Csar Acua Peralta y para el acto inaugural est prevista
la participacin del presidente del Consejo de Ministros., PCM, Juan
Jimnez Mayor.
Entre los invitados internacionales participarn: lvaro Uribe Vlez,
ex presidente colombiano; scar Montes Barzn, presidente de la
Asociacin de Municipalidades de Bolivia; Elkin Bueno Altahona,
presidente de la Federacin Colombiana de Municipios y Gilberto
Toro Giraldo, director ejecutivo de la Federacin Colombiana de
Municipios.
Las exposiciones se inician con la conferencia internacional Municipios:
Economa Globalizada, Participacin Ciudadana y la Modernizacin
de Ciudades, que estar a cargo de Julio Csar Pereyra, presidente de la
Federacin Argentina de Municipios (FAM) y titular de la Federacin
Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobierno
Locales (Flacma).
Luego Ral Choque Larrauri, director del Pronabec del Ministerio de
Educacin (Minedu) expondr Participacin de las Municipalidades
en el Programa Beca 18 y Beca Postgrado Internacional, y la ministra
de Inclusin Social, Carolina Trivelli vila, disertar en tema
Involucramiento de las Municipalidades en el Programa Qali Warma.
Tambin se conformar una Mesa Redonda que abordar el tema
La Seguridad Ciudadana en el Per y en la que participan el Gral.
PNP Eduardo Guillermo Arteta Izarntegui, director del Instituto
de Seguridad Ciudadana de la Universidad Csar Vallejo; el Gral.
PNP Flix Murazzo Carrillo, ex ministro del Interior y consultor del
Inicam; el ex ministro del Interior, Gino Costa Santolalla, consultor y
representante de la AMPE. El moderador de la mesa ser el congresista
de la Repblica, Luis Iberico Nez.
El martes 05 de marzo se desarrollar un programa especial por los
478 Aos de fundacin de la ciudad de Trujillo que est a cargo de la
Municipalidad Provincial.

Representante de la AMPE ante APCI


El alcalde de la provincia de Pataz, Regin La Libertad,
Mesas Ramos Cueva, fue elegido representante de los
Gobiernos Locales ante el Directorio de la Agencia Peruana
de Cooperacin Internacional, APCI.
Tras su eleccin, Ramos Cueva dijo que gestionar con
eficacia los recursos de la cooperacin internacional en favor
de los gobiernos locales y los lugares ms necesitados del
pas.
Asimismo fortalecer la gestin descentralizada de la
cooperacin internacional, articular acciones conjuntas con
el propsito de conseguir alianzas estratgicas cooperantes
para mitigar las reales necesidades de los gobiernos locales,
y buscar optimizar el uso de los recursos garantizando su
alineamiento con los objetivos de desarrollo del pas.
La autoridad edil sostuvo que desde la APCI ser un aliado
estratgico de las municipalidades para obtener recursos de
la cooperacin internacional no reembolsable.

Alcalde de Pataz, Mesas Ramos Cuevas.

Pataz, Regin La Libertad, bajo la direccin del alcalde Mesas


Ramos Cueva.

Pataz

En el desarrollo de su gestin 2011-2014, se han ejecutado 72


importantes obras entre las que destacan puentes y carreteras,
centros educativos, lozas deportivas, canales de regado,
sostenimiento de reas verdes y sistemas de agua potable y
desage para poblaciones tradicionalmente marginadas.

Importantes obras de desarrollo en el sector vial, educativo,


deportivo y agrario se vienen ejecutando en la provincia de

En enero el alcalde de la Provincia de Pataz, Mesas Ramos


Cueva, fue elegido por los alcaldes del Per como su
representante ante el directorio de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional, APCI.

Obras de desarrollo
en

Regin La Libertad

Marzo 2013 | Municipios

19

Municipalidades y SBS
trabajarn unidas en lucha contra la

corrupcin y el lavado de activos


Las municipalidades del pas y la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, SBS,
trabajarn en forma coordinada para luchar contra los delitos de
corrupcin, lavado de activos y el financiamiento del terrorismo.
Esto en virtud a que la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin,
CAN, durante su sesin del 17 de enero ratific el acuerdo de
aprobacin de la Ordenanza Modelo que modifica el Texto
nico de Procedimientos Administrativos, TUPA, de las
municipalidades, para incorporar la causal de revocatoria de
Licencia de Funcionamiento de las personas naturales y jurdicas
dedicadas a la compra y venta de monedas extranjeras, empresas de
crditos, prstamos y empeo que no se inscriban en el Registro
de Empresas y Personas que efectan Operaciones Financieras o
de Cambio de Moneda, que supervisa la SBS.
La CAN tambin ratific el modelo de Convenio interinstitucional
que suscribirn los 1838 gobiernos locales con la SBS en aplicacin
de lo establecido en la Quinta Disposicin Complementaria del
Decreto legislativo 1106.
Acorde con el convenio las municipalidades remitirn
mensualmente la relacin de personas naturales y jurdicas
dedicadas a dichas actividades con la identificacin de sus
respectivos establecimientos y los nmeros de las licencias de
funcionamiento.
Tambin enviarn a la SBS la relacin de las licencias de
funcionamiento o autorizaciones canceladas y coordinarn
conjuntamente con la SBS la realizacin de operativos para la
revocacin de la licencia de funcionamiento y dispondrn el
cierre de los locales en los casos que los referidos negocios no se
hayan inscrito en el citado registro y proporcionarn informacin
vinculada a la omisin a la inscripcin.
Las municipalidades modificarn sus TUPAS y aprobarn la
Ordenanza Modelo que incorpore la causal de revocatoria o

Comisiones anticorrupcin
en municipios del pas
El presidente de la AMPE y alcalde de la provincia de Trujillo,
Csar Acua Peralta, sostuvo que la AMPE trabajar para
implementar las comisiones locales anticorrupcin en las 1838
municipalidades del pas, en coordinacin con la Comisin de
Alto Nivel Anticorrupcin-CAN.
Acua Peralta, formul estas declaraciones tras su participacin
en la sesin de instalacin de la CAN, instancia que articular,
coordinar y planificar las acciones a cargo de entidades
pblicas y privadas para la prevencin y lucha contra los actos
de corrupcin.
Los gobiernos locales cumpliremos con la ley y nos
comprometemos a trabajar en promover la instalacin de
comisiones locales anticorrupcin en todas las municipalidades
del pas, precis.

20

Municipios | Marzo 2013

Sesin de la CAN.
cancelacin de la licencia de funcionamiento por no cumplir con
la inscripcin en el citado registro, sin perjuicio de que la SBS
disponga el cierre de los locales.

La SBS remitir mensualmente a las municipalidades, que


suscriban el convenio, la relacin de personas naturales y jurdicas
dedicadas a la actividad de compra y venta de monedas extranjeras,
as como empresas de crditos, prstamos y empeo inscritas
en el registro e identificar a los respectivos establecimientos
comerciales, que como consecuencia de las diligencias de
supervisin de la SBS, se hubieran identificado y no se encuentren
inscritos, con la finalidad de proponer la realizacin de operativos
conjuntos para la revocacin de las licencias de funcionamiento y
disponer el cierre de local correspondiente.
Brindar asistencia tcnica y capacitacin sobre los mecanismos
de supervisin y la normatividad de lucha contra el lavado de
activos y financiamiento del terrorismo.
Desde agosto del 2012 estos negocios estn obligados a inscribirse
en el citado registro ante la Unidad de Investigacin Financiera,
UIF, lo que permite conocer con precisin el nmero de casas de
cambio, empeo y de prstamo que existen en nuestro pas.
El gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra, invoc a las
municipalidades a suscribir los convenios y aprobar la Ordenanza
Modelo para coadyuvar en la lucha contra la corrupcin, los que
pueden ser descargados de la pgina web del AMPE.

Csar Acua, reiter su salud al Congreso de la Repblica


por otorgarle rango de ley a la Comisin de Alto Nivel
Anticorrupcin, hecho que permitir acentuar la lucha
y prevencin contra la corrupcin en los tres niveles de
gobierno, afirm.
La Ley N 29976 establece que la Comisin puede proponer
al Poder Ejecutivo polticas para la prevencin y lucha contra
la corrupcin de manera intersectorial e intergubernamental,
adems de fomentar y propiciar una cultura de valores en la
sociedad peruana.
Coordinar con las entidades para el cumplimiento de las
normas de transparencia y tica y promover la articulacin
de esfuerzos de las entidades responsables de la investigacin y
sancin de actos de corrupcin.
En la sesin de instalacin sus integrantes procedieron
a ratificar al Primer Ministro, Juan Jimnez Mayor, en la
presidencia de la CAN.

Puno
Metropolitana, Susana Villarn de la Puente y su cuerpo de
regidores mediante la aprobacin de una Mocin de Orden
del Da y protestaron en el Acta de Puno por la alerta
realizada por la embajadora de los Estados Unidos, Rose M.
Linkins, sobre amenazas y riesgos de secuestros en los destinos
tursticos de la provincia de Urubamba y del Gran Sur del Per.

Encuentro de Municipalidades

del Gran Sur del Per


Con la asistencia de 348 autoridades municipales de
Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna, la AMPE, la
Municipalidad Provincial de Puno y el Inicam realizaron
el jueves 21 y viernes 22 de febrero el Encuentro de
Municipalidades del Gran Sur del Per.
Los alcaldes rechazaron la revocatoria de la alcaldesa de Lima

La clausura del encuentro la realiz el presidente de la AMPE,


Csar Acua Peralta. Cabe destacar la participacin del
vicepresidente de la AMPE y alcalde distrital de Santiago,
Cusco, Fermn Garca Fuentes, la congresista de la Repblica,
Claudia Coari Mamani, el gerente general de la AMPE,
Eduardo Carhuaricra Meza, el director de Inicam, lvaro
Ugarte; el alcalde de la Municipalidad de Puno, Luis Butrn
Castillo, quien expuso la experiencia de su comuna por la cual
obtuvo el Premio de Buenas Practicas Gubernamentales.

En el encuentro, Santiago Araujo Salinas, asesor del Programa


Nacional de Becas y Crdito Educativo expuso el tema
Involucramiento de las Municipalidades en el Otorgamiento
de Beca 18 y Paul Best, del Ministerio de Inclusin Social,
Midis, disert sobre Los Gobiernos Locales, Qali Warma y
Programas de Inclusin Social.

Asociacin de Municipalidades del Per- AMPE

No a la revocatoria de la alcaldesa de Lima


Susana Villarn!
Encuentro de Municipalidades del Gran Sur del Per

Acta de Puno

Reunidos en la Isla Esteves de la ciudad de Puno, con 348 autoridades


acreditadas de las municipalidades provinciales y distritales de
Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna; durante los das 21 y 22
de febrero; ACUERDAN:
1.- Impulsar los mega proyectos de inversin del Gran Sur del Per,
como la promocin del turismo triangulando los destinos de Macchu
Picchu en Cusco, Valle del Colca en Arequipa y el Lago Titicaca en
Puno. As mismo impulsar el megaproyecto del Gaseoducto Sur
Andino.
2.- Se acuerda rechazar y protestar enrgicamente por la injustificada
alerta de la embajadora de los Estados Unidos, Dra. Rose M. Linkins,
sobre amenazas y riesgos de secuestros en los destinos tursticos
de la provincia de Urubamba y del Gran Sur del Per. Al respecto
se acuerda solicitar al Presidente Ollanta Humala, que formalice
la respuesta oficial aclaratoria a las autoridades de los EE. UU. de
Amrica, a la vez que se intensifique la difusin mundial de nuestra
riqueza turstica, y curse invitacin al Presidente de los EE.UU.
Barack Obama, para su visita a los centros tursticos del Gran Sur
del Per.
3.- Exigir al Congreso de la Repblica la inmediata modificatoria de
la Ley 26300 de Control y Participacin Ciudadana, orientada a
regular las causales de la revocatoria con una sola consulta popular
y de inmediato una sola eleccin complementaria, as se ahorrara al
pas ms de S/. 200 millones de soles.
4.- Se aprueba la Mocin que expresamente rechaza el intento de
revocatoria de la Alcaldesa de Lima, Dra. Susana Villarn, as como
la aplicacin abusiva y el mal uso de este derecho ciudadano en
contra de las municipalidades y las autoridades locales y regionales
del pas.
5.- Expresar la solidaridad con el Dr. Elvis Delgado, Alcalde de

Yanahuara de Arequipa y Directivo Nacional de la AMPE, por


haber sido vctima de asalto. As mismo, manifestamos nuestra
solidaridad con otras vctimas de tantos casos de violencia en
contra de las autoridades locales y regionales, como el caso del
repudiable asesinato del Vicepresidente del Gobierno Nacional de
Amazonas.
6.- Por lo tanto, se exige la inmediata implementacin de un
Sistema Nacional y Plan Estratgico de Seguridad Ciudadana,
que incluyan los aportes y esfuerzos que realizan los gobiernos
locales y regionales. A la vez, se hace un llamado al Presidente
Humala para que asuma esta gran problemtica y lidere, junto
con los ministros, presidentes regionales y alcaldes; la seguridad
ciudadana y pacificacin nacional que merecen los ciudadanos
peruanos y extranjeros que visitan nuestro pas.
7- Nos solidarizamos con las familias afectadas por las inundaciones y
dems inclemencias del cambio climtico que afectan las ciudades
y zonas productivas rurales del Sur del pas, principalmente de
las regiones del Cusco y Arequipa. Al respecto, solicitamos al
Gobierno Nacional que las declaratorias de emergencia tengan su
respectivo presupuesto y que en coordinacin con los gobiernos
locales y regionales- se cumpla con el financiamiento de los planes
de contingencia y emergencia en cada una de las zonas afectadas
del pas.
Puno, 22 de febrero del 2013
Csar Acua Peralta
Presidente de la AMPE
Marzo 2013 | Municipios

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Abancay

(Centro)Vicepresidente de la AMPE y alcalde de Santiago Cuzco, Fermn Garca, lider encuentro edil en Apurmac.

Municipalidades de Apurmac
agilizarn

Ejecucin de obras
Durante el Encuentro de Municipalidades de la Regin
Apurmac, las autoridades ediles respaldaron las acciones
realizadas por la AMPE para que el Congreso de la Repblica
modifique la Ley Orgnica de Municipalidades, LOM y el
Ministerio de Economa perfeccione el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, SNIP, adems e duplicar el Foncomun de las
municipalidades ms pobres.
Los burgomaestres acordaron trabajar de manera sostenida y
coordinada con la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM;
los ministerios del Ambiente, Economa y Vivienda adems de
Pro Inversin y Agro Ideas, para agilizar la ejecucin de obras
sus localidades.
Pidieron que a travs de la Direccin de Gobierno Electrnico
de la PCM se realice una intensa campaa sobre el uso de
medios tecnolgicos que les permitan atender las necesidades
de la poblacin de manera eficaz y eficiente.
Otro de los acuerdos del cnclave edil, fue el trabajo coordinado
de los municipios con el gobierno regional de Apurmac para
lograr el cofinanciamiento de proyectos productivos y de
infraestructura. En ese sentido solicitaron a la Secretara de

22

Municipios | Marzo 2013

Descentralizacin capacitar en la formulacin de proyectos al


personal tcnico y gerencial de las mancomunidades.
El encuentro municipal cont con la destacada participacin
del Vicepresidente de Gobierno Regional de Apurmac, Efran
Amba Vivanco; el Vicepresidente de la AMPE y alcalde de la
Municipalidad de Santiago-Cusco, Fermn Garca Fuentes;
el alcalde de la Municipalidad Provincial de Aymaraes, Jaime
Antonio Torbisco Martnez; El alcalde de la Municipalidad
Provincial de Antabamba, Edn Casaverde Dvila; el teniente
Alcalde la Municipalidad de Abancay, Edwin Cceres
Cervantes; el director de la Escuela de Gobernabilidad Guamn
Poma de Ayala, Juan Igor Elorrieta Agramonte; adems de
alcaldes distritales, centros poblados, regidores, funcionarios y
representantes de organizaciones de base de la zona.

Otro de los acuerdos, fue el


trabajo coordinado de los
municipios con el gobierno regional
de Apurmac para lograr el
cofinanciamiento de proyectos
productivos e infraestructura.

Encuentro de Municipalidades
de la Regin Apurmac
Declaracin de Abancay
En la ciudad de Abancay los das 16 y 17 de noviembre del 2012, reunidos en la Casa de Cultura Jr. Cusco
Cdra. 03 se realiz el Encuentro de Municipalidades de la Regin de Apurmac, con la asistencia del
vicepresidente de Gobierno Regional de Apurmac, Efran Amba Vivanco; vicepresidente de la AMPE
y alcalde de la Municipalidad de Santiago-Cusco, Fermn Garca Fuentes, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Aymaraes, Jaime Antonio Torbisco Martnez; director de la Escuela de Gobernabilidad de
Guaman Poma de Ayala, Juan Igor Elorrieta Agramonte; gerente de Capacitacin y Cooperacin de la
AMPE, Miguel Paz Baldera; teniente alcalde la Municipalidad de Abancay, Edwin Cceres Cervantes;
alcalde de la Municipalidad Provincial de Antabamba, Edn Casaverde Dvila ms de 60 autoridades
distritales y de centros poblados de las Regin Apurmac; as como regidores, funcionarios, y representantes
de organizaciones de base.
Segn la Comisin de Inscripcin y Registros acreditacin, se llegaron a los siguientes acuerdos:
1. Respaldar la propuesta planteada por la AMPE ante el Poder Ejecutivo y Legislativo de mejora del
Presupuesto Pblico del ao 2013, para los gobiernos locales.
2. Respaldar las iniciativas presentadas por la AMPE sobre Proyecto de Ley que modifica la Ley Orgnica
de Municipalidades (LOM) presentado al Congreso de la Repblica y la Propuesta de Modificacin de
la Ley y Normatividad del Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) presentada al Ministerio de
Economa y Finanzas.
3. Trabajar de manera sostenida y coordinada con todas las instancias del Gobierno Nacional, Regional
y Local, haciendo posible las obras con Pro Inversin, y de manera sostenida con los Ministerios del
Medio Ambiente, Economa y Finanzas, Vivienda y Construccin y PCM. Celebrar convenios con
Agro Ideas, etc.
4. Realizar una campaa desde el Gobierno Nacional y la AMPE sobre los medios tecnolgicos de
cmo lograr un gobierno eficiente y eficaz que se debe realizar a travs de la Direccin de Gobierno
Electrnico de la PCM para atender los servicios bsicos a los usuarios.
5. Respaldar al Gobierno Regional de Apurmac en la iniciativa de lograr los cofinanciamientos junto
con los Gobiernos Locales, para hacer realidad los proyectos productivos y de infraestructura para las
Municipalidades de Apurmac.
6. Trabajar de manera concienzuda el proceso de mancomunidades para hacer realidad los proyectos
macros a los que aspiran los pueblos organizados de Apurmac; para ello es importante que se capaciten
a los tcnicos y gerentes de las mancomunidades a travs de la Secretara de Descentralizacin de la
PCM en especial en la formulacin de proyectos.
7. Respaldar la construccin de la irrigacin de la cuenca del rio Chicha y hacer posible la construccin de
la carretera de San Juan de Cula.
8. Incremento del Foncomun para los Gobiernos Locales en especial a los de extrema pobreza, con nfasis
en los que tienen un presupuesto menor a los de tres millones de soles.
9. Se priorice la atencin a las municipalidades rurales alejadas, permitiendo la ejecucin de sus obras, por
parte del gobierno regional y nacional
10. Finalmente respaldar el trabajo de los gobiernos locales a travs de la AMRE-Apurmac y el Gobierno
Regional de Apurmac, para hacer posible las aspiraciones de la poblacin en su conjunto, de tan
importante regin de nuestro pas.
11. Todos los alcaldes Provinciales, Distritales y de Centros Poblados asistentes, Agradecen y felicitan a la
AMPE por llevar este tipo de capacitacin, esperando un prximo encuentro.

Marzo 2013 | Municipios

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Encuentro

de Municipalidades
de Pasco y Hunuco

La AMPE cerr sus actividades del 2012, con la realizacin del


encuentro de autoridades municipales de las regiones de Pasco
y Hunuco, desarrollado el martes 18 de diciembre.
La actividad tuvo lugar en el Auditorio de la Municipalidad
Distrital de Constitucin ubicado en la Regin Pasco y
participaron las municipalidades pasqueas de los distritos de
Palcaz y Puerto Bermdez y los gobiernos ediles de Puerto
Inca, Codo de Pozuzo, Honoria, Tournavista y Yuyapichis,
pertenecientes a la Regin Hunuco.
Durante encuentro municipal realizado en distrito de
Constitucin los alcaldes de Pasco y Hunuco solicitaron al

Miguel Paz, gerente de capacitacin de la AMPE con autoridades de Pasco y Hunuco durante su intervencin en el encuentro edil
Ministerio de Economa y Finanzas, MEF, modificar el SNIP,
para incorporar los proyectos productivos y simplificar sus
procedimientos.
Mediante un documento denominado Declaracin de
Constitucin que se emiti al trmino del encuentro edil,
solicitaron tambin que se realice una comunicacin masiva a
todos los alcaldes del pas que son 1838, sobre la convocatoria
del Foniprel 2012.

Encuentro de Municipalidades de la Selva Central Pasco-Hunuco

Declaracin de la ciudad de Constitucin


Provincia Oxapampa - Regin Pasco
En la ciudad de Constitucin a los 18 das de Diciembre del 2012, Zhender Kristen Guillermo Jos, alcalde de la Municipalidad
de Palcaz; Cayo Rojas Rivera, alcalde de la Municipalidad Provincial de Pachitea; Mucha Sosa Dennis y Amrico Ormacheo
Nuala, en representacin de la Municipalidad Provincial de Oxapampa; Paredes Ros Sivori, teniente alcalde de la Municipalidad
Provincial de Puerto Inca; y Miguel Paz Baldera, en representacin de la AMPE; funcionarios y representantes de la Sociedad
Civil, Alfredo Porras, coordinador de la AMPE de la Macro Regin Centro Amaznica.
Despus de las exposiciones y participacin de los asistentes, se
llegaron a los siguientes acuerdos:
1. Apoyar la integracin vial iniciada por el Gobierno Nacional,
Regional y Local, a fin de que todas las provincias y distritos
de Pasco y Hunuco, se integren rpidamente, cristalizndose
la construccin de las carreteras correspondientes, conforme
lo ha planteado Pro Vas Nacionales.
2. Solicitar al Gobierno Regional de Pasco, o Pro Vas
Nacionales, la correspondiente construccin de puentes a lo
largo de la Carretera Marginal Fernando Belaunde Terry.
3. Solicitar al MEF, la modificacin del SNIP en cuanto a la
incorporacin de los proyectos productivos y se simplifique
los procedimientos para los dems proyectos. As como se
realice una comunicacin masiva de la prxima convocatoria
del FONIPREL en todos los Gobiernos Locales.
4. Solicitar al Presidente del Consejo de Ministros y al Directorio
del Banco de la Nacin, oficialice una oficina de dicho Banco,
de manera permanente, en la ciudad de Constitucin.
5. Realizar una campaa desde el Gobierno Nacional y la
AMPE sobre los medios tecnolgicos de cmo lograr un
gobierno eficiente y eficaz que se debe realizar a travs de la
Direccin de Gobierno Electrnico de la PCM para atender
los servicios bsicos a los usuarios.

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Municipios | Marzo 2013

6. Trabajar de manera concienzuda el proceso de


mancomunidades para hacer realidad los proyectos macro
a los que aspiran los pueblos organizados de Pasco y
Hunuco; para ello es importante que se capaciten a los
tcnicos y gerentes de las mancomunidades a travs de la
Secretara de Descentralizacin de la PCM en especial en
la formulacin de proyectos.
7. Llevar adelante las reuniones entre el Ministerio de
Transportes, Ministerio de Relaciones Exteriores, MEF,
PROVAS NACIONALES y los alcaldes de Pasco, Lima
Norte y Hunuco, para hacer realidad la carretera
Transocenica que une al Per con Brasil, con el Estado de
Acre.
8. Se peticion a travs del Alcalde de Pachitea, que la AMPE
haga un Encuentro Macro Regional de Municipalidades
en la provincia de Pachitea para el mes de mayo 2013,
encargndosele dicha peticin al Coordinador de la AMPE,
Sr. Alfredo Porras Sotomayor.
9. Se revise la currcula escolar establecida por el Gobierno
Regional, a fin de fortalecer la educacin de los hijos de la
Regin Pasco.
Todos los alcaldes Provinciales y Distritales, AGRADECEN Y
FELICITAN a la AMPE por llevar este tipo de capacitacin,
esperando un prximo Encuentro.

Jvenes
y revocatoria
Catherine Paredes Quispe
Consultora en Ciencias Polticas

Desde 1994, tenemos la revocatoria prevista en la Ley N 26300


como derecho de control ciudadano, mientras que desde del
2006 contamos con la Ley N 28869 que establece la cuota de
20% de jvenes en las listas de regidores.
Primero, repasemos algunas cifras sobre la revocatoria. En
el ao 2012, fueron sometidos a revocatoria 3 alcaldes y 186
regidores menores de 29 aos. Finalmente, fueron revocados
75 autoridades jvenes, lo que represent el 16% del total de
autoridades revocadas.
En cuanto a las cifras que nos deja la Ley en mencin, tenemos
que tanto en las elecciones del 2006 y 2010, el nmero de
candidatos a regidores fue 22117 y 24084 respectivamente. Pero
en trminos de jvenes electos tenemos que luego del notorio
incremento que se observa en el 2006 al llegar a ser 1609. En el
2010 la cifra no vari mucho y se logr elegir a 1619 regidores
jvenes.
La principal razn que dificulta la posibilidad de eleccin
de los jvenes es que estos en su mayora son ubicados en los
ltimos lugares de las listas de candidatos. Al respecto y de
manera superficial diversos sectores plantean como solucin la
alternancia o el mandato de posicin, lo que obligara a que
los jvenes se encuentren ubicados en mejores lugares y para
efectos prcticos en las listas ganadoras los jvenes resultaran
electos de todas maneras. Pero no se trata slo de ubicaciones o
por el slo hecho de ser jvenes que accedan a un cargo pblico,
no estaramos yendo al fondo del asunto, de esta manera temas
como la calidad o idoneidad de los candidatos y los mritos de
los mismos no seran considerados.
Sobre esto hay que tener en cuenta la paradoja que se viene
presentando desde hace ya un tiempo. Y es el hecho que a partir
de los procesos de revocatorias se ha generado una oportunidad

para los jvenes, que fueron candidatos rellenos y que por


ende no fueron electos ni tuvieron chance alguna, porque ellos
finalmente estn asumiendo y asumiran el cargo de nuevas
autoridades ediles, an sea el caso de manera provisional.
Basta con resear slo dos casos: el proceso de revocatoria en el
distrito de Ancn el ao 2009, cuyo resultado fue la salida del
alcalde y sus regidores convirti a Jacqueline Jannina Aljobin
Esquen de 27 aos, que postul en la penltima ubicacin de la
lista, en la alcaldesa ms joven de Lima. Otro caso es el del ao
2012, en el distrito Tunanmarca de la Provincia de Jauja, Regin
Junn, donde el proceso de revocatoria tuvo tambin como
resultado la salida del alcalde y asumi provisionalmente la
alcalda la seorita Ayin Zain Esteban Fabin de 20 aos, quien
postul en la ltima ubicacin de la lista del alcalde revocado
convirtindose tambin en una de las alcaldesas ms jvenes del
pas.
Estos casos reflejan que al conjugarse la figura de la revocatoria
con la de los jvenes relleno de las listas se ha configurado un
escenario poco esperado para los mismos jvenes que llegaron
a postular, porque son ellos quienes asumen y asumirn la
responsabilidad de ser las principales autoridades de sus
localidades.
Esta situacin pone en el tapete la necesidad de complementar
las polticas de juventudes y la del proceso de revocatoria. Es
necesario que la ley que obliga a poner jvenes en las listas
de candidatos se complemente con medidas que abonen en
la bsqueda del desarrollo de capacidades y meritos de los
aspirantes a autoridades polticas.
Y aqu deben entrar a tallar tanto los partidos polticos como la
ciudadana, los primeros para preparar a todos sus candidatos,
es decir, formar a sus cuadros pensando en la responsabilidad
que implica ejercer un cargo pblico; y de la ciudadana, para
elegir dentro de todas las opciones a los mejores.

Foto: Congreso.

Reseemos brevemente los efectos que se vienen presentando al


conjugarse dos circunstancias en particular; la revocatoria y la
cuota joven en las listas a regidores.

Marzo 2013 | Municipios

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AMPE pide investigar

muerte de autoridades
en manos de sicarios

Foto: Fuente www.laindustria.pe.

En los ltimos meses hemos sido testigos de las repentinas muertes


de alcaldes y otras autoridades a manos de sicarios, hechos que
lamenta la AMPE y por lo cual exige una exhaustiva investigacin
por parte de la Polica Nacional y Fiscala.

provincia de Vir, Antenor Rodrguez Gutirrez, y lo asesinaron


delante de su esposa e hijas.
El hijo del fallecido alcalde, Luis Rodrguez Horna (38) dijo que
el regidor fue extorsionado hace un ao, por desconocidos que le
exigan diez mil soles.

El municipalismo peruano est de luto, y por ello exigimos a las


autoridades correspondientes, Fiscala y Polica Nacional que se
hagan las investigaciones necesarias para dar con los responsables
de estos terribles hechos y sean sancionados con todo el peso de la
ley, refiri el presidente de la AMPE, Csar Acua Peralta.

Amenazas es primera accin de delincuentes


Los terribles asesinatos se han extendidos hasta las autoridades
regionales. El vicepresidente regional de Amazonas, Augusto
Wong Lpez, muri al recibir tres disparos de bala en el pecho,
cuando se encontraba en su consultorio privado.

Acua Peralta exigi mayor proteccin para las autoridades


municipales y regionales. El hampa le est poniendo precio a la
cabeza de los alcaldes y esto no puede continuar, mucho menos
si tiene que ver con cuestiones polticas. Antes los terroristas
mataban autoridades elegidas por el pueblo, ahora se trata de
asesinos a sueldo., precis.

El ao pasado el vicepresidente denunci a los extorsionadores que


lo estaban amenazanado y la Polica lleg a capturarlos. Pero luego
no se le habra brindado la seguridad necesaria a dicha autoridad.
De otro lado, el alcalde de Arequipa, Alfredo Zegarra ha pedido
garantas para su vida, pues est recibiendo llamadas amenazantes
en su celular. Se sospecha de las bandas de delincuentes y
ambulantes afectados por las acciones asumidas por su gestin.

Primero fue la trgica muerte del alcalde de la Municipalidad


Provincial de Casma, Ancash; Jos Alejandro Montalvn Macedo,
quien fue acribillado la tarde del domingo 9 de Diciembre ltimo.
Dos sujetos en motocicleta que le dispararon a la altura de la
cabeza, lo que provoc su muerte instantnea.
El alcalde, era estudiante de ingeniera de la Universidad Csar
Vallejo de Chimbote y se encontraba cerca de su vivienda ubicada
en la urbanizacin Fray Martn, en la ciudad de Casma, al
momento del terrible crimen.

Los autores materiales del crimen fueron capturados prontamente


y confesaron que recibieron cinco mil soles por ejecutar al alcalde.
Un mes despus dos altos funcionarios de la Municipalidad
de Angasmarca fueron capturados por ser presuntos autores
intelectuales del asesinato del alcalde, se trata del teniente alcalde
Joel Agripino Carbajal, y su suegro y regidor municipal Toms
Parimango.
El 9 de febrero ltimo dos sujetos a bordo de una motocicleta
llegaron hasta el negocio del regidor del distrito de Chao, en la

26

Municipios | Marzo 2013

Foto: Fuente www.satlite/laindustria.pe

La siguiente vctima fue el alcalde del distrito de Angasmarca,


La Libertad, Digenes Geldres Velsquez, quien fue herido por
sicario el pasado 19 de Diciembre, y falleci al da siguiente.
Consuelo Zare Aranda, la viuda del alcalde, sostuvo que su esposo
estaba amenazado de muerte desde el 2010, pero la Polica no le
dio proteccin.

La verdadera responsabilidad

social de los empresarios


es compartir

Los lderes empresariales en las actuales circunstancias deben


asumir el compromiso de la responsabilidad social a fin de
contribuir a disminuir los ndices de pobreza y pobreza extrema
que hay en el Per, sostuvo el alcalde de Trujillo y presidente de la
AMPE, Csar Acua Peralta, durante su participacin en CADE
2012 desarrollado en Arequipa.
Acua Peralta, considerado como el quinto lder empresarial del
Per, explic que la responsabilidad social de los empresarios debe
estar orientada a una mejor calidad de vida de todos los peruanos.
Seal que no basta que los lderes empresariales se solidaricen
con los grandes problemas o con el drama que viven las miles de
familias peruanas, sino que el compromiso que se asuma en CADE
debe ser el de compartir, es decir dar lo que como empresarios
hemos logrado. Esta es la verdadera responsabilidad social,
precis.
Agreg que una mejor calidad de vida consiste en que los peruanos
tengan mejor educacin, salud, ambiente, seguridad ciudadana,
ptimas condiciones de trabajo, etc., es decir bienestar para ser
felices. No podemos seguir siendo indiferentes ante la pobreza y
el atraso, expres.
Si bien es cierto que hay desarrollo y crecimiento econmico
en el Per, tambin es cierto que este crecimiento debe reflejarse
en mejores servicios pblicos, sobre todo o principalmente en
educacin y salud por parte del Estado, a fin de alcanzar la calidad
de vida a la que aspiramos, detall.
Destac que el CADE 2012 haya escogido como principal tema
de debate al empresario, teniendo en cuenta que las polticas de
inclusin deseadas por todos, tienen en los emprendedores un
soporte muy significativo que deben ser aprovechados para forjar
una patria donde haya desarrollo y bienestar.

Trujillo

I Encuentro Nacional

de Gerentes de Desarrollo

Econmico Local y Turismo

Foto: Fuente Correo_Ronald Mamani

Dijo que al gobierno le corresponde profundizar el proceso de


descentralizacin para que pueda cumplir con la prometida
inclusin social. "La descentralizacin, en estos tiempos modernos,
es fundamental para que haya un desarrollo sostenido e integral
del pas".
Durante el evento, el presidente de la AMPE, sostuvo diversas
reuniones con empresarios y ejecutivos asistentes al CADE 2012.

Una mejor calidad de vida


consiste en que los peruanos
tengan mejor educacin,
salud, ambiente, seguridad
ciudadana, y ptimas condiciones
de trabajo, etc., es decir bienestar
para ser felices.

nmico, entre otros, que estuvieron a cargo de profesionales del


Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, as como de la cooperacin Suiza, la ONG Pueblos Artesanos.

Circuitos Tursticos
Por la tarde la comuna edil organiz un recorrido para los asistentes por los principales lugares tursticos de la ciudad como Chan
Chan, Huanchaco, las Huacas del Sol y de la Luna, entre otros

Alcaldes y funcionarios de las 1838 municipalidades del Per se


reunieron en la ciudad de Trujillo, La Libertad, el viernes 30 de noviembre y el sbado 01 de diciembre durante el Primer Encuentro
Nacional de Gerentes de Desarrollo Econmico Local y Turismo
organizado por la Municipalidad Provincial de Trujillo.
El gerente de Desarrollo Econmico Local de la Municipalidad
de Trujillo, Eduardo Azabache Alvarado, seal que la finalidad
del evento fue rescatar la importancia del turismo en el desarrollo
econmico de las ciudades y compartir experiencias de los funcionarios de otras municipalidades en ese mbito, para ampliar y
consolidar conocimientos.
Entre los temas a tratados figuran: La Importancia del Turismo
en el Desarrollo de los Pueblos, La Situacin del Turismo en las
Regiones del Per, El Turismo como Oportunidad de Desarrollo
Econmico, Herramientas de las Gerencias de Desarrollo Eco-

Marzo 2013 | Municipios

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En aplicacin de la Ley N 28212

Alcaldes pueden

percibir gratificaciones

en julio y diciembre

El 16 de octubre del 2012 y bajo la causal prevista en el artculo


22, numeral 9, de la Ley Orgnica de Municipalidades N27972,
LOM, se solicit que se declare la vacancia del alcalde de la
Municipalidad Distrital de Miraflores (Lima), Jorge Vicente
Muoz Wells, por haber supuestamente aprobado y cobrado
indebidamente la suma de S/. 7,800.00 nuevos soles por
bonificaciones en los meses de julio y diciembre del 2011 y en
julio 2012; importe superior a los S/. 300.00 nuevos soles fijados
en las leyes de presupuesto de esos aos, como un trabajador
ordinario y dentro de los beneficiarios de un convenio colectivo.
Ante el pedido en referencia el Jurado Nacional de Elecciones,
JNE, determin que las bonificaciones percibidas por el alcalde
por el equivalente de un sueldo no derivaron de un convenio
colectivo sino de la aplicacin del artculo 4, numeral 2, de la Ley
N 28212, que dispone que los altos funcionarios y autoridades
del Estado, entre ellos los alcaldes provinciales y distritales,
reciben doce remuneraciones por ao y dos gratificaciones en
los meses de julio y diciembre, cada una de las cuales no puede
ser mayor a una remuneracin mensual.
El mximo organismo electoral refiere que los beneficios
laborales (bonificaciones y gratificaciones) percibidos por los
trabajadores de la municipalidad en aplicacin de los convenios
colectivos por los ejercicios 2011 y 2012, son diferentes tanto en
concepto como en nmero a las percibidas por el alcalde.
Indica que la constitucionalidad de la Ley N 28212 fue
confirmada por el Tribunal Constitucional en la sentencia de
fecha 08 de marco del 2005 recada en el Expediente N 00382004-AI/TC.

Willy Rodrguez Huasupoma


Gerente de Asesora Jurdica de
la AMPE(e)

lo cual ratifica la procedencia de lo otorgado al alcalde de la


Municipalidad distrital de Miraflores por dicho concepto.
Ante lo expuesto, debe significarse que mediante Resolucin
N082-2013-JNE del 29-01-2013, el JNE precis que la Ley N
29626, Ley del presupuesto pblico para el ao fiscal 2011, no
comprende expresamente a los alcaldes dentro de los sujetos a
los cuales les resulta aplicable los alcances de sus disposiciones
y que la Ley N 28212 habilita a los alcaldes a que, por concepto
de gratificaciones en los meses de julio y diciembre, puedan
percibir un monto no mayor a una remuneracin mensual por
cada gratificacin; y que Servir ha reconocido que las referidas
gratificaciones no se encuentran comprendidas dentro de
la remuneracin que por todo concepto seala en la Ley N
28212 para los alcaldes; razn por la cual y dentro de sus
competencias funcionales, dicho organismo electoral resolvi
que el alcalde del distrito de Miraflores, no incurri en la causal
de declaratoria de vacancia prevista en el artculo 22, numeral
9, de la LOM.
Ante la referida disposicin que ratifica la procedencia de las
gratificaciones de los alcaldes, la AMPE, mediante carta N
0046/2012/AMPE/PRES del 05 de febrero del 2013, expres
su reconocimiento al JNE por la expedicin de la Resolucin
N 082-2013-JNE, porque pone trmino a los pretendidos
pedidos de vacancia, que bajo los mismos argumentos, se
encuentran en trmite ante el mximo organismo electoral,
estimando que los mismos habrn de merecer igual criterio
de desestimacin.

Anota que las bonificaciones y/o gratificaciones por los meses


de julio y diciembre a que se refieren las leyes de presupuesto de
los aos 2011 y 2012, comprenden solamente a los funcionarios
y servidores nombrados y contratados bajo el rgimen del
Decreto Legislativo N 276, obreros permanentes y eventuales
del sector pblico, personal de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per y pensionistas a cargo del Estado. No siendo
aplicable para los funcionarios comprendidos en la Ley 28212,
entre ellos, las autoridades designadas por eleccin popular en
las que estn enmarcadas todos los alcaldes del pas.
La resolucin refiere que el solicitante del pedido de vacancia,
no acredit en ningn momento que los cobros percibidos
por el burgomaestre de Miraflores se realizaron en virtud de
bonificaciones y gratificaciones derivadas de pactos colectivos
del 2011 y 2012.
Indica que en el Artculo 10, inciso h, del Decreto Legislativo
N 1023, que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,
establece como una de las atribuciones de Servir, la emisin de
opinin tcnica vinculante en las materias de su competencia,
en tal virtud, el Informe Legal N 019-2009-ANSC/OAJ, del 23
de febrero del 2009, concluye que ningn servidor o funcionario
pblico debe percibir en el mes ms de S/.15, 600.00 nuevos soles
a excepcin de los meses de julio y diciembre donde se puede
percibir hasta una remuneracin mensual por gratificacin,

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Municipios | Marzo 2013

Jorge Muoz, Alcalde de Miraflores

Nuevos retos para los Gobiernos Locales

Grupo de Trabajo

de Gestin de Riesgo
de Desastres

Con la promulgacin de la Ley 29664 se cre el Sistema


Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, que transform lo
que hasta entonces hacia el Instituto de Defensa Civil (Indeci)
y se crea adems el Centro Nacional de Estimacin Prevencin
y Reduccin de Riesgo de Desastres (Cenepred). En general
la creacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (Sinagerd) como sistema interinstitucional,
sinrgico, descentralizado, transversal y participativo se hace
con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a
peligros, o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin
de nuevos riesgos.
Para un pas como el nuestro, donde sus principales ciudades
han crecido desordenadamente sin seguir principios
elementales de planificacin y ubicndose en territorios
muchas veces inadecuados y vulnerables, el reto que implica la
aplicacin de esta ley, es enorme y de gran responsabilidad, no
solo administrativa, para las diversas instancias de gobierno.
Una de las cosas importantes que dispone la norma es,
constituir en cada una de las instancias de gobierno, un Grupo
de Trabajo de la Gestin de Riesgo de Desastres. Es decir los
gobiernos locales debern constituir sus Grupos de Trabajo de
Gestin de Riesgo de Desastres GTGRD-GGLL.
Vale remarcar que los GTGRD son espacios internos de
articulacin de las unidades orgnicas competentes de
cada entidad pblica en los tres niveles de gobierno, para la
formulacin de normas y planes, evaluacin y organizacin
de los procesos de gestin del riesgo de desastres en el mbito
de su competencia y es la mxima autoridad de cada entidad
pblica, a nivel nacional, regional y local, quienes constituyen
y los presiden.
Para el caso de los gobiernos locales el GTGRD lo integra el
alcalde, quien lo presidir; el gerente municipal, los gerentes de
Desarrollo Urbano y Gestin Territorial; Desarrollo Econmico
o el que haga sus veces en Planificacin y Presupuesto;
Desarrollo Social, Ambiente, Poblacin y Salud, Servicios
Pblicos e Infraestructura y finalmente el Jefe de la Oficina de
Defensa Civil. Para el caso de las municipalidades que tengan
un menor nmero de miembros directivos la conformacin
del GTGRD se adecuar a su capacidad instalada.

Jos Luis Amado


Asesor de la AMPE

Tambin deber coordinar y gestionar los procesos de gestin


de riesgos de desastres dentro de su mbito, para esto debe de
contar con el asesoramiento y asistencia tcnica del Cenepred
en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin
y reduccin y reconstruccin, y con el de Indeci para lo
correspondiente a los procesos de preparacin, respuesta
y rehabilitacin. Es importante que los gobiernos locales
bombardeen, literalmente, de requerimientos al Cenepred e
Indeci para que estas instituciones cumplan su rol de asesora.
Los GTGRD de los gobiernos locales tienen tambin la
responsabilidad de impulsar la incorporacin de la gestin
del riesgo de desastres en sus procesos de planificacin, de
ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de inversin
pblica teniendo como principio la identificacin de los
peligros, anlisis de vulnerabilidades y la determinacin de
los niveles de riesgos que los proyectos pueden generar en
el territorio y las medidas necesarias para su prevencin,
reduccin y control para lo cual deben requerir la asesora y
asistencia tcnica del Cenepred.
Debern velar por el cumplimiento de lo establecido por los
numerales 41.4 y 41.5 del Reglamento de la Ley del Sinagerd,
en consecuencia los GTGRD locales deben conocer al revs
y al derecho lo dispuesto por la Ley 29664 y su Reglamento.
Pero como esta ley dispone de nuevas responsabilidades a
los organismos pblicos es imprescindible que el GTGRD
promueva la modificacin del ROF y otros instrumentos de
gestin, para incluir las funciones inherentes a la gestin de
riesgo de desastres con el objeto de lograr su cumplimiento
por parte de las unidades orgnicas. Menuda chamba por hacer
para las 1838 municipalidades a nivel nacional.

La constitucin de los GTGRD se hace mediante la expedicin


de una resolucin o norma equivalente, en el caso de los
gobiernos locales mediante un acuerdo de consejo o resolucin
de alcalda.

Los miembros del GTGRD deben participar, de acuerdo a


su competencia, en la formulacin de normas y planes para
los procesos de la GRD: Estimacin de riesgo, prevencin,
reduccin del riesgo, preparacin, respuesta, rehabilitacin y
reconstruccin, adems de coordinar con los integrantes de la
Plataforma de Defensa Civil, para la ejecucin de acciones de
preparacin, respuesta y rehabilitacin en caso de emergencia
o desastre. Esta es una nueva forma de gestin del desarrollo
desde la perspectiva de la gestin del riesgo de desastres que
tienen que ser asumidas por todas las instituciones pblicas en
general.

Estos GTGRD, de acuerdo a lo indicado en la Resolucin


Ministerial N 276-2012- PCM tienen funciones muy claras
y de acuerdo a ello primero debe elaborar un programa de
actividades anuales que permita orientar su funcionamiento,
y en segundo lugar, aprobar y difundir el reglamento de
funcionamiento interno del grupo de trabajo.

Los gobiernos locales por estar ms cerca de la poblacin


pueden interactuar de manera ms directa y a partir de esta Ley
29664, tienen responsabilidades concretas que asumir y liderar
los procesos que los lleven a conocer y administrar mejor sus
territorios para eso los aliados ms importantes para la asesora
y asistencia tcnica, qu duda cabe, sern Indeci y Cenepred.
Marzo 2013 | Municipios

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(Centro), gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra con representantes de la asociacin edil en comisiones y directorios de
entidades gubernamentales.

Perspectiva Institucional

AMPE 2013

El pasado mircoles 12 de diciembre la AMPE, realiz un Taller


de Trabajo de Evaluacin y Perspectiva Institucional 2013, que
reuni a los representantes de la asociacin edil, en diversas
comisiones y directorios de entidades gubernamentales,
quienes hicieron un informe sobre el trabajo desarrollado, los
avances y principales acuerdos alcanzados el 2012 en materia
de Catastro, poltica criminal, seguridad ciudadana, educacin,
salud y trabajo.
La reunin que se desarroll en la sede institucional de la
AMPE, ubicada en Jess Mara, permiti adems que las
destacadas personalidades formulen lineamientos estratgicos
para la elaboracin de la Memoria Anual 2012 y el Plan de
trabajo institucional 2013.

Participaron de esta reunin David Albujar Mesta,


representante del Consejo Nacional de Catastro - Secretara
Tcnica -Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral
Predial; Gino Francisco Costa Santolalla, representante del
Consejo Nacional de Poltica Criminal- Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos; Oscar Collao, del Consejo Nacional de
Educacin - Ministerio de Educacin; Ebingen Villavicencio
Capar, del Consejo Nacional de Salud - Comit Nacional de
articulacin, Docencia, Atencin de Salud e InvestigacinCONADASI; Wellington Chumbe Albornoz, Presidente del
Comit Nacional de Salud Ocupacional- Consejo Nacional de
Salud- Ministerio de Salud; Cecilia Mara Paz Schaeffer, del
Comit Nacional de BIOETICA; Julio Fernando Salcedo Risco,
de la Secretaria Tcnica de la CIGS del Ministerio de Salud;
Gladys Andrade, del Comit Directivo Nacional del trabajo
infantil del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
Dra. Flora Luna, entre otros.

Municipalidades

Implementarn
centros de operaciones
para atender emergencias por
desastres

El representante de la AMPE y presidente de Grupo de Gestin de


Riesgo, Grides Lima, Jos Luis Amado Travezao, inform que tras
su reunin con Director Nacional de Operaciones del Instituto de
Defensa Civil, Crl. EP(R) Nstor Morales Mendiguetti, se acord
que los municipios implementen Centros de Operaciones para
atender situaciones de emergencia generada por desastres naturales
u otros eventos.

"ARRIBA"

Programa que se iniciar

en Villa El Salvador

El 18 de enero ltimo, el alcalde de la Municipalidad distrital


de Villa el Salvador, Guido Iigo Peralta y Director de Save the
Children Per, Lennart Reinius suscribieron un convenio de
cooperacin para desarrollar el Proyecto Apoyo a la Reduccin de
Riesgos en Barrios Urbanos de Lima Metropolitana ARRIBA, que
beneficiar de manera directa a 17,500 pobladores del Territorio
VII del populoso distrito.

Breves
III Congreso Internacional
de Emergencias:

Primera Respuesta
El 6, 7 y 8 de diciembre del 2012 se realiz el III Congreso
Internacional de Emergencias: Primera Respuesta, que fue
organizado por el Cuerpo General de Bomberos del Per y cont
con la participacin de la AMPE. El congreso congreg alrededor
de 650 participantes entre bomberos de Lima, Junn, Chiclayo y
otras localidades as como personal de defensa civil de diversas
municipalidades.

Ley de Reasentamiento Poblacional


Generara Nuevos Conflictos

Socio Ambientales

El gerente general de la AMPE, Eduardo Carhuaricra Meza,


sostuvo durante su participacin en el Foro Reasentamiento
en el Per, Casos y Propuestas de Poltica, que la Ley N 29869
de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo
no mitigable, atentara contra los derechos humanos de la
poblacin de aplicarse a las actividades econmicas empresariales.
Carhuaricra Meza, advirti que la norma tal como fue aprobada
por el Congreso de la Repblica y promulgada por el Poder
Ejecutivo, es un instrumento que puede originar nuevos conflictos
socioambientales en el pas, por lo que prximamente la AMPE
alcanzar al Legislativo una propuesta para modificar esta norma
para que sea explcita y no se aplique en zonas mineras como Cerro
de Pasco.

Primer Congreso Regional


de Regidores de Junn
Regidores de las nueve provincias de la Regin Junn, funcionarios
municipales, acadmicos, empresarios, representantes de medios
de comunicacin, de la cooperacin internacional, organismos
no gubernamentales y organismos multilaterales de Pasco,
Huancavelica y Hunuco, participaron el 8 y 9 de noviembre del
2012 en el Primer Congreso Regional de Regidores de Junn.
La actividad fue organizada por la Asociacin de Regidores
de la Regin Junn que preside Wilde Usco Rutti, regidor de la
Municipalidad Distrital de Chilca, y cont con el auspicio de la
AMPE. Tuvo como objetivo brindar los lineamientos bsicos para
que los regidores emprendan un mejor desarrollo de sus funciones,
entendiendo normas que beneficien adecuadamente a su poblacin.

Alcaldes participaron

en audiencia pblica sobre


homologacin de Canon
y Sobre canon
El 20 de noviembre del 2012 se realiz en Lima, la Audiencia Pblica
sobre la Ley N 29693 de Homologacin del canon, sobre canon y
avances de la aplicacin del Impuesto a la Renta como fuente de
financiamiento del canon Petrolero. En la actividad participaron
los alcaldes de las municipalidades provinciales de Talara-Piura,
Rogelio Trelles Saavedra; Paita-Piura, Porfirio Meca Andrade;
Zarumilla-Tumbes, Edmundo Romero Da Silva. Las alcaldesas, de
Tumbes, Isabel Jimnez Gonzales y del distrito de Castilla-Piura,
Violeta Ruesta de Herrera. Igualmente los alcaldes distritales de las
municipalidades de la Arena-Piura, Claudio Naquiche Mor; Los
rganos, Talara-Piura, Manuel Quevedo Alemn; Tallan-Piura,
Cipriano Zapata Ramos; El Alto, Talara-Piura, Sigfredo Zarate
Vite; Lobitos, Talara-Piura, Jos Rodrguez Snchez; San JacintoTumbes, Jos Cornejo Feijoo y Julio Rodrguez Vidal de la AMPE.

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