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No 26291-A

Gaceta Oficial Digital, jueves 28 de mayo de 2009

REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
DECRETO EJECUTIVO No. 5
(De 4 de febrero de 2009)
"Por el cual se dictan Normas Ambientales de Emisiones de Fuentes Fijas"
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, en su Artculo 118 establece que es deber fundamental del
Estado garantizar que la poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los
alimentos satisfagan los requerimientos de desarrollo adecuado de la vida humana.
Que la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la Repblica de Panam, establece en su Artculo 1, que la
administracin del ambiente es una obligacin del Estado; por lo tanto, establece los principios y normas bsicas para la
proteccin, conservacin y recuperacin del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Adems,
ordena la gestin ambiental y la integra a los objetivos sociales y econmicos, a efecto de lograr el desarrollo humano
sostenible en el pas.
Que mediante el Artculo 5 de la Ley 41 de 1998, se crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), como la entidad
autnoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin
de las leyes, los reglamentos y la poltica nacional del ambiente.
Que de conformidad a lo establecido en los Artculos 7 y 32 de la precitada Ley, la Autoridad Nacional del Ambiente
queda facultada para dictar normas de calidad ambiental con la participacin de la Autoridad Competente.
Que el Artculo 56 de la Ley 41 de 1998, establece que el Ministerio de Salud es la autoridad encargada de normar,
vigilar, controlar y sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana. As mismo, desde la perspectiva de la salud
ambiental, coordinar con la Autoridad Nacional del Ambiente, las medidas tcnicas y administrativas a fin de que las
alteraciones ambientales no afecten directamente la salud humana.
Que el Artculo 88 de la Ley 66 de 10 de noviembre de 1947, seala como atribuciones del Ministerio de Salud, la de
dictar medidas tendientes a evitar o suprimir las molestias pblicas y ubicar en zonas determinadas las industrias
peligrosas o molestas.
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Objeto y mbito de Aplicacin
Artculo 1. El presente Decreto Ejecutivo tiene por objeto establecer los lmites mximos permisibles de emisiones al aire
producidas por fuentes fijas con el fin de proteger la salud de la poblacin, los recursos naturales, y la calidad del
ambiente, de la contaminacin atmosfrica.
Artculo 2. El mbito de aplicacin es todo el territorio de la Repblica de Panam.
CAPTULO II
Definiciones Bsicas
Artculo 3. Para los efectos del presente Decreto Ejecutivo regirn los siguientes trminos y definiciones:
1. Aire o aire ambiente: Porcin no confinada de la atmsfera consistente en una mezcla gaseosa cuya composicin
volumtrica normal mnima es de veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) nitrgeno,
proporciones variables de gases inertes y vapor de agua.
2. Autoridad Competente: Institucin pblica que por mandato legal, ejerce los poderes, la autoridad y las funciones
especializadas, relacionadas con aspectos parciales o componentes del ambiente, con el manejo sostenible de los

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recursos naturales, o con la proteccin de la salud pblica.


3. Caracterizacin de emisiones: Descripcin cualitativa y cuantitativa de las emisiones al aire.
4. Carga contaminante: Aporte diario de contaminantes referido al material particulado, de una fuente fija de
combustin, la cual es referida por la frmula CC = A x FE x (1-EC/100) y que es expresada en toneladas por da.
5. Chimenea: Conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de combustin generados en la
fuente fija.
6. Combustin: Oxidacin rpida debida a la combinacin del oxgeno con materiales o sustancias capaces de oxidarse,
resultando generacin de gases, partculas, luz y calor.
7. Combustible alterno: Sustituto de los combustibles lquidos tradicionales derivados del petrleo, basado en la mezcla
de combustibles basados en alcohol con gasolina, metanol, etanol, gas natural comprimido y otros.
8. Condiciones normales de presin y temperatura: Se consideran condiciones normales de presin de mil trece
milibares (1,013 mbar) o ciento uno con tres kilo pascales (101.3 kPa) y temperatura de cero grados centgrados (0 C) o
doscientos setenta y tres con quince grados Kelvin (273.15 K), en base seca, corregidos al quince por ciento (15%) de
oxgeno.
9. Contaminante del aire: Cualquier elemento, sustancia qumica, o combinacin de stos, presentes en niveles o
concentraciones que representan un peligro para la salud humana, y el ecosistema.
10. Contaminacin del aire: Presencia en el aire, de cualquier sustancia qumica y/o partculas, en niveles o proporciones
que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana o los ecosistemas.
11. Dixido de azufre: Gas incoloro e irritante formado principalmente por la combustin de combustibles fsiles.
12. Emisin: Transferencia o descarga de sustancias desde la fuente a la atmsfera libre.
13. Fuente Fija: Edificacin o instalacin, temporal o permanente donde se realizan operaciones que dan origen a la
emisin de contaminantes al aire.
14. Fuente fija de combustin: Instalacin o conjunto de instalaciones dedicada al desarrollo de operaciones industriales,
comerciales o de servicios, en la cual se realiza un proceso de combustin, desde un lugar fijo, del cual se generan o
pudiesen generar emisiones al aire.
15. Fuente fija existente: Fuente fija de combustin en operacin, o que cuenta con su Estudio de Impacto Ambiental
aprobado por la ANAM, antes de la publicacin de la presente normativa en Gaceta Oficial.
16. Fuente fija modificada: Fuente fija de combustin existente que experimenta un incremento en su capacidad
operativa, implicando la generacin de mayores emisiones al aire.
17. Fuente fija no significativa: Fuente fija de combustin cuyo poder calorfico sea menor a tres millones de vatios (3 x
10 6 W) o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10 6 BTU/h).
18. Fuente fija nueva: Fuente fija de combustin que inicie operaciones, o aquellas fuentes nuevas con un Estudio de
Impacto Ambiental aprobado por la ANAM, en fecha posterior a la publicacin de esta normativa en Gaceta Oficial.
19. Fuente fija significativa: Fuente fija de combustin cuya potencia calorfica sea igual o mayor a tres millones de
vatios (3 x 10 6 W) o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10 6 BTU/h).
20. Material particulado: Material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua no combinada,
presente en el aire en condiciones normales de presin y temperatura.
21. Mejor tecnologa de control disponible: Limitacin de emisiones basada en el mximo grado de reduccin
alcanzable, considerando los impactos energticos, ambientales y econmicos, mediante la aplicacin de los mejores
procesos, mtodos, sistemas y tcnicas disponibles.
22. Mtodo equivalente: Procedimiento de medicin y anlisis en el cual se pueden obtener resultados similares a los del
mtodo de referencia en la determinacin de las emisiones de una determinada sustancia, y que es seleccionado para
reemplazarlo.
23. Mtodo de referencia: Procedimiento de medicin y anlisis probado exhaustivamente, sealado en el presente
Decreto Ejecutivo, que debe utilizarse para determinar las emisiones de una determinada sustancia y deber realizarse
bajo estrictos parmetros tcnicos.
24. Mtodo Ringelmann: Tcnica empleada para la medicin de la opacidad, mediante el uso de tarjetas que poseen una
escala comparativa denominada Escala de Ringelmann.
25. Mnima tasa de emisin posible: La limitacin de emisiones ms exigente alcanzable en la prctica.
26. Modelo de dispersin: Conjunto de relaciones y ecuaciones matemticas y fsicas de un sistema constituido por la
fuente de emisin, as como las condiciones meteorolgicas y topogrficas de la regin en estudio, basado en principios
cientficos de difusin, que se utilizan para relacionar las emisiones de contaminantes provenientes de una o ms fuentes
de emisiones, con los niveles esperados de contaminantes en el aire ambiente producto de dichas emisiones.
27. Monitoreo: Proceso programado de forma peridica o continua, para colectar muestras y/o efectuar mediciones, de
una o varias caractersticas del ambiente o de emisiones, generalmente con el fin de evaluar el cumplimiento de los
requisitos regulatorios especficos.
28. Norma Ambiental de Calidad de Aire: Norma que establece los valores de las concentraciones y perodos mximos
permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, o la combinacin de ellos, cuya
presencia en el aire, en mayor grado que lo establecido, pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la poblacin o el
ambiente.
29. Normas Ambientales de Emisin o Lmites Mximos Permisibles: Valores que establecen la cantidad de emisin
mxima permitida de un contaminante medido en la fuente emisora.
30. Opacidad: Es la condicin por la cual un material, impide parcial o totalmente el paso de un haz de luz en un grado

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apreciable.
31. Operador de fuente fija: Toda persona natural o jurdica que administra y desarrolla actividades o procesos en una
fuente fija, bajo la figura de una concesin o a travs de cualquier otra figura legal.
32. Operaciones de puesta en marcha y parada: Toda operacin realizada al poner una actividad, un elemento del equipo
o un dispositivo en servicio o fuera de l, o ponerlo y sacarlo de un estado de reposo.
33. xidos de nitrgeno (NOx): Compuestos producto de las reacciones fotoqumicas del xido ntrico en el aire
ambiente que constituyen el principal componente del smog fotoqumico. Se producen en los procesos de combustin de
fuentes fijas y mviles y es uno de los principales gases contribuyentes a la formacin de ozono en la tropsfera y la
deposicin cida.
34. Partculas Totales: Material particulado de dimensiones y procedencia diversa, el cual es liberado a la atmsfera por
elementos naturales, procesos mecnicos, industriales, y transporte, que es captado por un sistema de muestreo similar en
caractersticas al descrito en el mtodo 5 de medicin de emisiones de partculas, publicado por la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
35. Puerto de muestreo: Plataformas y orificios que se ubican en las chimeneas o conductos, para facilitar la introduccin
de los elementos necesarios para mediciones y toma de muestras.
36. Puntos de medicin: Puntos especficos, localizados en las lneas de muestreo, en los cuales se realizan las
mediciones y se extrae la muestra respectiva.
37. US EPA: Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
CAPTULO III
Competencias
Artculo 4. Corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente (en adelante, la ANAM) la aplicacin del presente Decreto
Ejecutivo. Para tales efectos la ANAM coordinar con las siguientes instituciones:
i) Ministerio de Salud, lo concerniente a la afectacin a la salud como consecuencia de las emisiones de fuentes fijas y
al otorgamiento del permiso sanitario.
ii) Ministerio de Comercio e Industrias, lo concerniente a los reglamentos y normas tcnicas complementarias para la
aplicacin del presente Decreto Ejecutivo; el establecimiento de los requisitos que deben cumplir los organismos de
inspeccin y la acreditacin de laboratorios de ensayos; lo relativo a la revisin de la calidad del combustible que
ingresa al pas; as como los aspectos relacionados al desarrollo y fomento industrial respecto a las emisiones de
fuentes fijas de combustin que se puedan producir.
iii) Organismo de consulta: la Universidad Tecnolgica de Panam u otra entidad que designe ANAM, en lo relativo a la
medicin de emisiones de fuentes fijas.
TTULO II
VALORES DE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES
CAPTULO I
Lmites Mximos Permisibles para Fuentes Fijas Existentes
Artculo 5. Se establecen los lmites mximos permisibles de emisin para fuentes fijas existentes, conforme a lo indicado
en la tabla siguiente.
Lmites Mximos Permisibles de Emisiones al Aire para Fuentes Fijas
(Referencia: Gua del Banco Mundial 1998)

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Lmites Mximos Permisibles


(mg/Nm 3 a menos que indique otra unidad) a
Actividad (CIIU)

xidos
Partculas

Totales

xidos de

de
Azufre

Nitrgeno

50

400

600

Fundiciones (3720)

20 b

---

---

Molinos de Papel c (3419)

100 d

---

2 kg/t de PS e

Produccin de Cemento (3692)

Combustibles
lquidos: 460 f
Ingenios Azucareros (3131)

100 i

2000 h
Combustibles
slidos: 750 g
0.2
tpd/MW
m
(hasta Carbn: 750
500
Petrleo: 460
MW)

Generacin Termoelctrica j
(4101)

0.1
tpd/MW

Gas: 320

(incrementos

50 k, l

Generacin Termoelctrica
con Turbinas de Gas (4101)

Fabricacin de Productos
Petroqumicos

arriba de
500
MW)

Gas: 125

No se
puede
exceder
2000
mg/Nm 3
ni 500
tpd
20

Diesel N2:
165
Bunker N6 y
otros: 300

500

300

150

Refinacin de Petrleo

50

(unidades con
recuperacin
de azufre)

460

500
(unidades de
combustin)
Fabricacin de Productos
Farmacuticos

20

---

---

Procesamiento de Aceite Vegetal

50

---

--Carbn: 750

50 n
Otras Actividades q

2000 p

Petrleo: 460

100 o
Gas: 320

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a. Se consideran condiciones normales mil trece milibares de presin (1,013 mbar) o ciento uno con tres kilo pascales
(101.3 kPa) y temperatura de 0 C 273.15 K, en base seca y corregidos a 15% de oxgeno.
b. Si no hay presencia de metales txicos, el lmite de partculas es de 50.
c. Capacidad de produccin mayor o igual a 100 toneladas por da.
d. En hornos de recuperacin. Si no resulta costo efectivo llegar a este nivel, se acepta un mximo de 150.
e. PS: Pulpa seca, se define como 90% de fibra seca y 10% de agua.
f. Aplicable a hornos de cal.
g. Aplicable a molinos de sulfito.
h. Aplicable a molinos kraft y dems.
i. El lmite aplicable a molinos pequeos, con menos de 8.7 MW de poder calorfico de entrada a las calderas, es de 150.
j. En el caso de plantas trmicas de generacin elctrica con motores de combustin interna se permitir un mximo de
NOx de 2000 mg/Nm3, para aquellas que se instalaron despus del ao 2,000 y de 2,300 mg/Nm3 para aquellas que se
instalaron antes de dicha fecha.
k. El lmite aplicable a plantas con capacidad menor de 50 MW es de 100.
l. Para rehabilitacin de plantas existentes el lmite es 100.
m. Para carbn con menos de 10% de materia voltil, el lmite aplicable es 1500.
n. Para instalaciones de capacidad igual o mayor de 50 MW.
o. Para instalaciones de capacidad menor de 50 MW.
p. Expresado como SO2
q. Se refiere a actividades no incluidas en la tabla.
Artculo 6. Las fuentes fijas de combustin que operen con un sistema de combustin dual, debern cumplir los lmites
mximos permisibles de emisin, en funcin del tipo de combustible que utilicen en mayor cantidad o durante el mayor
tiempo de operacin.

CAPTULO II
Lmites Mximos Permisibles para Fuentes Fijas Nuevas o Modificadas
Artculo 7. Toda fuente fija nueva o modificada, significativas o no, debe hacer uso de la Mejor Tecnologa de Control
Disponible, la cual deber ser autorizada por la ANAM a travs de la Resolucin Administrativa que aprueba el Estudio
de Impacto Ambiental. De no requerir un Estudio de Impacto Ambiental, la empresa al momento de presentar la solicitud
de Permiso Sanitario deber presentar su programa de la Mejor Tecnologa de Control Disponible al MINSA, que emitir
concepto, y requerir la evaluacin y aprobacin de dicho programa por parte de la ANAM, para la emisin del
correspondiente Permiso Sanitario. En ningn caso, las emisiones sern mayores a los lmites mximos permisibles
sealados en la tabla del Artculo 5 del presente Decreto Ejecutivo.
TTULO III
CARACTERIZACIN DE EMISIONES DE FUENTES FIJAS DE COMBUSTION
CAPTULO I
Plazos y Procedimientos de Caracterizacin
Artculo 8. Para la determinacin de los plazos de caracterizacin, se tomar como referencia la carga contaminante en
toneladas por da de la fuente emisora referida al parmetro de material particulado. La carga contaminante se calcular a
partir de la siguiente ecuacin:

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CC = A x FE x (1-EC/100)
Donde,
CC: Carga contaminante en toneladas por da.
A: Tasa productiva - Dato que la empresa debe proporcionar en funcin de su actividad productiva. El tipo de dato
depender de las unidades como se especifique el factor de emisin.
FE: Factor de emisin de material particulado segn la fuente fija de combustin que se est evaluando.
EC: Eficiencia de control en porcentaje. Slo se aplicara a aquellas empresas que ya tienen instalado algn sistema de
control de emisiones, y su valor se determinara a partir de los datos del fabricante de dicho sistema de control.
Pargrafo: En el caso de aquellas fuentes fijas de combustin, que cuenten con ms de una fuente emisora, la carga
contaminante se determinar para cada una de estas fuentes, y la suma aritmtica de cada una de sus cargas contaminantes
dictar el plazo de caracterizacin. En los casos que se utilice ms de un tipo de combustible, la carga de contaminante se
estimar de acuerdo al combustible que es ms utililizado.
Artculo 9. La carga contaminante (CC) deber calcularse de acuerdo a las capacidades mximas operativas de la fuente
fija de combustin.
Artculo 10. Para efectos de determinar los plazos de caracterizacin y adecuacin aplicables a las fuentes fijas de
combustin existentes, se debe presentar el clculo de la carga contaminante aplicable por actividad, a modo de
Declaracin Jurada, en un trmino no mayor de seis (6) meses a partir de la publicacin en Gaceta Oficial del presente
Decreto Ejecutivo.
Artculo 11. Las fuentes fijas de combustin existentes estn obligadas a caracterizar sus emisiones al aire de los
contaminantes descritos en la tabla del Artculo 5 y presentar los resultados a la ANAM de conformidad con los plazos
sealados en el presente artculo.
Plazos de Caracterizacin de Emisiones de Fuentes Fijas de Combustin Existente
Carga Contaminante
Plazo de Caracterizacin 1
(CC en Ton/da)
Mayor de 2.0

12 meses

De 1.0 a 2.0

18 meses

Menor de 1.0

24 meses

Los plazos empiezan a regir una vez finalizado el plazo estipulado en el Artculo 10.

Pargrafo: La ANAM podr otorgar excepciones a lo anterior, para aquellas empresas que como parte de su Plan de
Manejo Ambiental, Auditora Ambiental y/o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, hayan caracterizado sus
emisiones tomando en consideracin las metodologas y tcnicas utilizadas para ello.
Artculo 12: La ANAM establecer los procedimientos y formatos especficos para la presentacin de la caracterizacin
de las emisiones de fuentes fijas de combustin a travs de Resolucin Administrativa, en un plazo no mayor de treinta
(30) das calendario, a partir de la publicacin del presente Decreto Ejecutivo.

Artculo 13: La ANAM evaluar la caracterizacin presentada por el operador de la fuente fija de combustin, y
establecer su aceptacin o rechazo, as como las correcciones que sean requeridas por la institucin, a travs de
Resolucin Administrativa.
Artculo 14: En caso de existir varias fuentes fijas de emisin dentro de una misma regin, bajo la responsabilidad de un
slo propietario u operador, se calcular la emisin global de las fuentes mediante una frmula que pondere las diversas
fuentes fijas presentes. Para ello se utilizar la siguiente frmula:

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Donde,
Eglobal: Emisin global para el conjunto de fuentes fijas de combustin,
Ai: factor de ponderacin, que puede ser el consumo de combustible de la fuente nmero i, o el caudal de gases de
combustin de la respectiva fuente nmero i.
Ei: Emisin actual determinada para cada fuente.
Pargrafo: El resultado obtenido en la ecuacin antes indicada, representa el equivalente ponderado para un grupo de
fuentes fijas de combustin, el cual deber ser comparado con el valor mximo de emisin establecido en este Decreto
Ejecutivo, siendo este resultado, equivalente a las emisiones para una sola fuente fija de combustin.
CAPTULO II
Caracterizacin de Emisiones al Aire de Fuentes Fijas Significativas Existentes
Artculo 15. Las fuentes fijas significativas existentes debern caracterizar sus emisiones de contaminantes, mediante la
realizacin de mediciones directas de los gases a la salida de sus chimeneas, para los parmetros regulados en el presente
Decreto Ejecutivo. El reporte de caracterizacin de las emisiones de fuentes fijas significativas existentes, deber incluir
lo siguiente:
a) Identificacin de la fuente fija (nombre o razn social, Representante Legal, direccin), que se har constar mediante
Certificado de Existencia Legal expedida por el Registro Pblico;
b) Ubicacin de la fuente fija, incluyendo mapa de localizacin y descripcin del rea circundante;
c) Nombres, firmas y sellos del personal autorizado y/o acreditado que efectu la medicin;
d) Introduccin: propsito y lugar de la medicin, fechas, contaminantes objeto de la medicin, detalles de testigos
presentes, tanto de la fuente como representantes de la autoridad competente (de aplicarse);
e) Resumen de resultados: incluyendo los resultados en s obtenidos, datos del proceso de combustin, emisiones
mximas permitidas para la fuente;
f) Caractersticas de operacin de la fuente fija: descripcin del proceso y de equipos o tcnicas de control o reduccin
de emisiones (de aplicarse), descripcin de materias primas o combustibles utilizados, propiedades relevantes de
estos, y cualquier informacin pertinente sobre la operacin de la fuente;
g) Mtodos de muestreo y de anlisis utilizados: ubicacin de los puertos de muestreo y de los puntos de medicin al
interior de la chimenea, descripcin de los equipos y/o accesorios utilizados en la recoleccin de muestras o
medicin, certificados de calibracin vigente de acuerdo a las especificaciones del fabricante y el grado de
incertidumbre del equipo; una breve discusin de los procedimientos de muestreo y de anlisis utilizados, incluyendo
cualquier desviacin en el procedimiento, y las debidas justificaciones tcnicas;
h) Modelo de dispersin aplicado y efecto de emisiones en la calidad de aire (de aplicar);
i) Estimacin de las emisiones de gases de efecto invernadero segn las metodologas que para tal efecto establezca la
ANAM;
j) Anexos, los cuales incluirn cualquier informacin adicional de respaldo, adems de los certificados de calibracin
vigentes, impresin de lecturas de instrumentos y fotos tomadas durante el proceso de medicin.
Artculo 16. Las fuentes fijas significativas existentes, debern evaluar su impacto en la calidad del aire mediante modelos
de dispersin, de conformidad con lo establecido para las fuentes nuevas o modificadas, y presentar los resultados de su
aplicacin junto con la caracterizacin de sus emisiones.
CAPTULO III
Caracterizacin de Emisiones al Aire de Fuentes Fijas No Significativas Existentes
Artculo 17. Las fuentes fijas no significativas existentes no estn obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones
actuales. No obstante, debern evaluar sus emisiones, de acuerdo a alguno de los dos mtodos contenidos en la siguiente
tabla. Estos mtodos tambin se utilizarn para demostrar el cumplimiento con la normativa vigente.
Mtodos para la Caracterizacin y Cumplimiento de Emisiones

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Mtodo 1

Mtodo 2

a) El registro interno del cumplimiento de las prcticas


de mantenimiento de los equipos de combustin, de
acuerdo con los programas establecidos por el
operador de la fuente y aquellos recomendados por el
fabricante del equipo de combustin;
b) Resultados del anlisis de las caractersticas
fsico-qumicas del combustible utilizado; y
c) La presentacin de certificados del fabricante del
equipo de combustin, en lo referente a la tasa
esperada de emisiones, basndose en las
caractersticas del combustible utilizado y la
antigedad del equipo.
Los resultados de la aplicacin de este mtodo, debern
demostrar el cumplimiento de los valores establecidos en
la tabla 1.

a) Mediante inspeccin visual, por personal


capacitado para ello, del nivel de opacidad de
los gases de escape de la fuente, utilizando el
mtodo Ringelmann y considerando el
cumplimiento de la normativa cuando los
resultados no sobrepasan el valor de 1 de la
escala utilizada en dicho mtodo; y
b) Mediante el uso de altura de chimenea
recomendada por las prcticas de ingeniera y
del reglamento vigente de la Oficina de
Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam,
el cual regula a que altura deben colocarse las
chimeneas.

Artculo 18. Para efectos de lo sealado en el Artculo 17 de este Decreto Ejecutivo, la Autoridad Nacional del Ambiente,
podr mediante Resolucin Administrativa, establecer otros mtodos que considere apropiados para determinar el
cumplimiento de las fuentes fijas no significativas con los lmites mximos permisibles establecidos en el presente
Decreto Ejecutivo.
Artculo 19. Para la verificacin del cumplimiento de una fuente fija no significativa existente, con alguno de los mtodos
descritos en el presente Decreto Ejecutivo, el operador o propietario de la fuente deber mantener a disposicin de la
ANAM, los debidos registros o certificados y reportar anualmente el cumplimiento de los lmites mximos permitidos
establecidos en la presente norma.
Artculo 20. Las fuentes fijas no significativas existentes debern presentar los resultados de su caracterizacin y/o
demostracin de cumplimiento bajo el siguiente formato:
a) Identificacin de la fuente fija no significativa (nombre o razn social, Representante Legal, direccin), que se har
constar mediante Certificado de Existencia Legal expedida por el Registro Pblico;
b) Ubicacin de la fuente fija, incluyendo mapa de localizacin y descripcin del rea circundante;
c) Nombres, firmas y sellos del personal autorizado y/o acreditado que efectu la caracterizacin y verificacin del
cumplimiento;
d) Introduccin: objetivos de la caracterizacin, fechas, contaminantes objeto de la caracterizacin y/o verificacin del
cumplimiento, antecedentes de la empresa y de la gestin ambiental desarrollada por la empresa;
e) Caractersticas de operacin de la fuente fija: descripcin del proceso y de equipos o tcnicas de control o reduccin
de emisiones (de aplicarse), descripcin de materias primas o combustibles utilizados, propiedades relevantes de
stos, y cualquier informacin pertinente sobre la operacin de la fuente;
f) Mtodo de caracterizacin y/o verificacin de cumplimiento con la normativa vigente;
g) Resumen de resultados que incluya el procedimiento empleado para realizar la caracterizacin y/o verificacin de
cumplimiento, descripcin de los resultados obtenidos ya sea por inspecciones visuales, verificaciones de las
prcticas de mantenimiento del equipo, anlisis de las caractersticas fsico-qumicas del combustible empleado,
datos del proceso de combustin, emisiones mximas permitidas para la fuente, y opacidad de los gases.
h) Estimacin de las emisiones de gases de efecto invernadero segn las metodologas que para tal efecto establezca la
ANAM;
i) Anexos, los cuales incluirn cualquier informacin adicional de respaldo, adems de los certificados de calibracin
vigentes de los equipos empleados para la caracterizacin y de los certificados del fabricante del equipo de
combustin, impresin de lecturas de instrumentos y fotos tomadas durante el proceso de medicin.
Artculo 21. Adicional a lo establecido en el artculo anterior, cuando los resultados de la aplicacin del mtodo 1 2
arrojen resultados dudosos o poco confiables, la ANAM podr solicitar al propietario de la fuente fija no significativa
existente, la medicin directa de sus emisiones mediante los procedimientos y mtodos aplicados a las fuentes fijas
significativas existentes.
CAPTULO IV

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Caracterizacin de Emisiones al Aire de Fuentes Fijas Significativas o No Significativas,


Nuevas o Modificadas
Artculo 22. Las fuentes fijas, sean estas significativas o no significativas, nuevas o modificadas, estn obligadas a
presentar ante la ANAM su caracterizacin de emisiones, una vez inicien operaciones o realicen alguna modificacin.
Pargrafo: Bajo ninguna circunstancia la entrega de la caracterizacin podr extenderse por un perodo mayor a dos (2)
meses a partir del inicio de operaciones de la fuente fija nueva o modificada.
Artculo 23. Toda fuente fija que experimente una modificacin sustancial de la misma y/o un cambio total o parcial de
combustible, deber informarlo a la ANAM y presentar la caracterizacin de emisiones correspondientes.
Artculo 24. En los casos en que a una fuente fija significativa, nueva o modificada de emisiones al aire, le corresponda la
presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental de acuerdo a la normativa vigente, deber incluirse en el mismo la
evaluacin de su impacto en la calidad del aire mediante el uso de modelos de dispersin avalados por la ANAM. Para los
efectos de determinar que los niveles de inmisin determinados mediante el modelo debern cumplir con la norma de
calidad de aire ambiente vigente, o en su defecto, las normas de referencia a seguir que establezcan las Autoridades
Competentes.
Artculo 25. Toda fuente fija nueva o modificada, calificada como significativa, deber evaluar aquellos contaminantes
emitidos por la misma, los cuales puedan considerarse significativos con la calidad del aire. Para la evaluacin, se deber
utilizar un modelo de dispersin de tipo preliminar, avalado por la ANAM, mediante el cual se verificar si las
concentraciones calculadas por el modelo, para cada contaminante, sobrepasan o no los valores establecidos en la norma
de calidad de aire ambiente vigente, o en su defecto, las normas de referencia a seguir que establezcan las Autoridades
Competentes.
Artculo 26. Si la prediccin mediante el modelo preliminar indica que la concentracin de un contaminante sobrepasar
el valor establecido en la norma de calidad de aire ambiente vigente, se calificar al contaminante como significativo para
la fuente, en cuyo caso se deber aplicar un modelo detallado para aquellos contaminantes significativos.
Artculo 27. En el proceso de evaluacin de impacto ambiental requerido, la fuente fija significativa nueva o modificada,
podr incluir o no dentro del modelo de dispersin aplicada, otras fuentes fijas existentes en la misma regin, previa
aprobacin de la ANAM, tomando en consideracin criterios tcnicos y la calidad de aire ambiente.
Artculo 28. Las fuentes fijas nuevas debern solicitar a la ANAM, bajo su propio costo, los resultados de la base de datos
que administra de las emisiones de fuentes fijas significativas existentes, y de los niveles de concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente para el rea en estudio.
Artculo 29. Para determinar el rea de influencia, sea de una sola fuente fija nueva evaluada, o del conjunto de varias
fuentes, se trazar una curva de igual concentracin a travs de la simulacin con un modelo de dispersin ya sea del tipo
preliminar o ms detallado segn sea el caso, para todos los contaminantes que sobrepasen los valores establecidos en la
norma de calidad de aire ambiente vigente, o en su defecto, las normas de referencia a seguir que establezcan las
Autoridades Competentes.

Artculo 30. Cuando sea necesaria la aplicacin de un modelo de dispersin del tipo detallado avalado por la ANAM, el
mismo deber tener la capacidad de incluir diferentes fuentes fijas, y de predecir concentraciones de contaminantes para
perodos de tiempo mayores a una hora. El uso de un modelo de dispersin del tipo detallado se extender tambin en el
caso de un conjunto de fuentes fijas nuevas, o fuentes existentes modificadas, que estuviesen bajo la responsabilidad de
una misma organizacin u operador, y se determine que la emisin global calculada segn lo establecido en la presente
norma que el conjunto de fuentes sea significativa.
Artculo 31. El modelo de dispersin detallado, evaluar el impacto mximo en la calidad del aire de la fuente fija
significativa. Los datos meteorolgicos a utilizarse debern ser representativos de la ubicacin geogrfica de la fuente fija
a evaluar. Ante la ausencia de datos meteorolgicos para un rea especfica, se deber evaluar el uso de datos
correspondientes a otras estaciones cercanas que pudiesen guardar similitud con las condiciones ambientales del rea en
estudio.
Artculo 32. La instalacin de fuentes fijas nuevas significativas cercana a los lmites de las reas protegidas legalmente
establecidas, cuyas emisiones podran afectar la calidad de aire ambiente, debern ejecutar un programa de monitoreo
inicial de concentraciones de contaminantes del aire en el interior de tales reas, previo al inicio de operaciones. El
nmero y ubicacin de los sitios, as como la frecuencia y la poca de muestreo se definirn en coordinacin con la
ANAM.

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Artculo 33. Previo a la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental de toda fuente fija nueva, deber coordinarse con
la ANAM la determinacin del nmero y ubicacin de los sitios para la medicin de las concentraciones de contaminantes
del aire. El programa de monitoreo inicial deber incluir como mnimo, la determinacin de las concentraciones de xidos
de nitrgeno, dixido de azufre, y partculas totales suspendidas.
Artculo 34. Las fuentes fijas nuevas no podrn instalarse en un rea donde las concentraciones de contaminantes del aire
no cumplan la norma de calidad de aire ambiente vigente, o en su defecto, las normas de referencia a seguir que
establezcan las autoridades.
Pargrafo: Se exceptan de esta disposicin aquellas fuentes fijas nuevas que reemplacen a una o varias fuentes fijas
existentes, y que garanticen estndares de emisin y de desempeo (cantidad de contaminante emitido por unidad de
combustible utilizado) considerablemente menor al de la o las fuentes que sern reemplazadas. Como parte del Estudio de
Impacto Ambiental para una fuente fija nueva, en un rea de incumplimiento de la norma de calidad de aire ambiente, se
debern justificar las tecnologas o mtodos que implementarn con el fin de alcanzar la mnima tasa de emisin posible,
de manera que no se induzca a un mayor incumplimiento de la norma de calidad de aire.
Artculo 35. Las fuentes fijas modificadas utilizarn un esquema similar al descrito en el Artculo 33 del presente Decreto
Ejecutivo. La aprobacin ser otorgada por la ANAM, a travs de la Resolucin Administrativa que aprueba el Estudio de
Impacto Ambiental o el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, segn corresponda.
Pargrafo: Cuando no se apliquen ninguno de los instrumentos previamente sealados, la aprobacin ser otorgada por el
MINSA a travs del permiso sanitario de operacin.
Artculo 36. Las fuentes fijas nuevas significativas determinarn la altura apropiada de chimeneas mediante la aplicacin
de modelos de dispersin. La altura seleccionada de chimenea deber considerar el efecto de turbulencia creado por la
presencia de edificaciones adyacentes a la chimenea y cumplir con las regulaciones vigentes, establecidas por la Oficina
de Seguridad del Cuerpo de Bomberos que regula sobre esta materia.
TTULO IV
ADECUACIN A LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES DE
FUENTES FIJAS DE COMBUSTIN
Artculo 37. Toda fuente fija de combustin existente tiene la obligacin de adecuar sus emisiones al aire a los lmites
mximos permisibles establecidos en el presente Decreto Ejecutivo, de conformidad con los plazos sealados en la
presenta tabla, tomando en consideracin la carga contaminante calculada de acuerdo a lo establecido en los Artculos 8 y
9 de esta norma.
Plazos de Adecuacin a los Lmites Mximos Permisibles de Emisiones de Fuentes Fijas de Combustin Existentes
Carga Contaminante
Plazo de Adecuacin 1
(CC en Ton/da)
Mayor de 2.0

36 meses

De 1.0 a 2.0

48 meses

Menor de 1.0

60 meses

Los plazos empiezan a regir con la promulgacin del presente Decreto Ejecutivo en Gaceta Oficial.

Pargrafo: Bajo condiciones excepcionales, considerando las limitantes tcnicas y econmicas para la adecuacin a los
lmites mximos permisibles establecidos en el presente Decreto Ejecutivo, se podr ampliar el plazo de adecuacin por
un perodo no mayor a seis (6) meses. En tal caso, la fuente fija de combustin deber notificar con una antelacin no
menor de nueve (9) meses, previo al plazo de cumplimiento que le corresponda, los motivos por los cules no podr
cumplir con los mismos y se acoger a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 57 de 2004, respecto a las auditoras
ambientales voluntarias como mecanismo de flexibilizacin para el cumplimiento de la normativa vigente. La ANAM
evaluar caso por caso, y har saber su decisin mediante Resolucin Administrativa, estableciendo las condiciones que
deber cumplir el solicitante.
Artculo 38. Las fuentes fijas de combustin nuevas o modificadas debern ser planificadas, instaladas, organizadas y
puestas en funcionamiento, de modo que sus emisiones en ningn momento excedan los lmites mximos permisibles
establecidos en el presente Decreto Ejecutivo.

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TTULO V
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artculo 39. Las fuentes fijas de combustin significativas debern monitorear permanentemente sus emisiones, y
presentar anualmente un informe con los mismos requerimientos sealados en el Artculo 15 del presente Decreto
Ejecutivo. Este informe debe elaborarse sobre el perodo de mayor actividad de la fuente y la duracin del monitoreo
estar definido segn los mtodos establecidos en la tabla del Artculo 52. En el caso de las fuentes fijas de combustin
existentes, dicho monitoreo deber iniciar una vez cumplido el plazo de adecuacin de la fuente fija; mientras que para el
caso de las fuentes fijas nuevas o modificadas, el monitoreo iniciar inmediatamente comience operaciones o se realice la
modificacin en cuestin.
Pargrafo: En caso que las emisiones al aire reflejen valores que superen los limites permisibles, reportados en el
monitoreo e informe anual estipulado en el presente artculo, la ANAM podr solicitar a la fuente emisora, monitoreos
adicionales acompaados de medidas de autocontrol y/o incorporar planes de produccin ms limpia. Si la fuente emisora
se encuentra bajo la aprobacin o ejecucin de un Plan de Manejo Ambiental (PMA) o Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA), la ANAM verificar las frecuencias establecidas en tales instrumentos y de considerar las
frecuencias presentadas como insuficientes, solicitar ampliarlas. En el caso del Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental, se deber presentar una adenda al mismo con el fin de cumplir con esta normativa que le ser aplicable al da
siguiente de la finalizacin del PAMA, tal como lo establece el Artculo 47 del Decreto Ejecutivo 57 de 10 de agosto de
2004.
Artculo 40. Las fuentes fijas significativas debern mantener dentro de sus instalaciones un registro con los resultados de
las mediciones de sus emisiones. Tales registros debern estar a disposicin de las autoridades competentes, ya sea para
cuando realicen inspecciones y/o cuando lo soliciten. El registro deber contemplar la informacin correspondiente a los
ltimos cinco (5) aos de medicin.
Artculo 41. De demostrarse de acuerdo a los registros histricos, que alguna fuente fija de combustin no genera
emisiones significativas, (por debajo del 40% del valor de la norma para los contaminantes regulados en la tabla del
Artculo 5), la ANAM podr disponer que se disminuya la frecuencia de los monitoreos de los contaminantes que
cumplan con esta condicin, hasta un perodo no mayor a dos (2) aos, siempre y cuando se mantenga la misma capacidad
de produccin, proceso productivo, volumen de consumo de combustible y puntos de emisin.
Artculo 42. La ANAM est facultada para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo,
en cualquier momento, ya sea en forma directa o mediante la contratacin de un organismo de inspeccin especializado.
Los costos derivados de dicho anlisis sern aplicados a la empresa.
Artculo 43. Para el caso de las fuentes fijas significativas, la ANAM establecer metas anuales, bianuales y quinquenales
de reduccin de emisiones de los parmetros NOx, SOx, y partculas totales por tipo de actividad a travs de Resolucin
Administrativa.
Artculo 44. Para el incumplimiento de las metas de reduccin, la ANAM establecer un canon a travs de Resolucin
Administrativa, por cada tonelada adicional de contaminante que se emita de NOx, SOx y partculas totales.
Pargrafo. Para el caso de actividades donde no se emita alguno de estos parmetros, el canon se calcular en funcin de
los que apliquen, sin perjuicio de que la ANAM pueda incluir otros parmetros en la lista de contaminantes regulados;
para los cuales se considerar, a travs de informacin tcnica, establecer un canon.
Artculo 45. La ANAM coordinar con el MICI, para verificar la calidad del combustible que ingrese al pas y mantendr
un registro actualizado de los mismos y de las industrias que lo emplean.
Artculo 46. La ANAM deber contar con el equipo y el personal tcnico capacitado para realizar las inspecciones y
mediciones para verificar el cumplimiento de la presente normativa. Igualmente desarrollar programas peridicos de
capacitacin de su personal, de manera semestral o anual, en lo relativo a las tcnicas de medicin y conocimiento de la
normativa vigente, para la supervisin, control y acreditacin de ser necesario, de otras instituciones pblicas o privadas.
Cualquier otra institucin estatal o empresa privada que desee brindar el servicio deber contar con el equipo y personal
debidamente capacitado para cumplir con los mtodos y requisitos establecidos en la presente norma y debern estar
debidamente acreditados o autorizados por la Autoridad Competente.
Artculo 47. De detectarse el incumplimiento del presente Decreto Ejecutivo, ser potestad de la ANAM, la realizacin de
un monitoreo adicional de verificacin, y los costos derivados del mismo se aplicarn a la empresa emisora.
Artculo 48. Las quejas o denuncias referentes a la afectacin de la salud debido a las emisiones de las fuentes fijas de
combustin, sern atendidas de manera expedita. En dichos casos, el MINSA solicitar a la ANAM, la revisin del grado
de cumplimiento de las emisiones de la fuente fija denunciada y en caso de comprobarse cualquier anomala, esta ltima
podr solicitar a costo de la empresa las mediciones y anlisis necesarios.

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Artculo 49. La participacin de un organismo de inspeccin o ente fiscalizador, ya sea un laboratorio y/o empresa
especializada en la verificacin del cumplimiento de la norma, estara sujeta a la observancia de los requisitos y
exigencias, que para tal efecto dicte la Autoridad Competente mediante Resolucin Administrativa. En este sentido, la
competencia la ejercer la ANAM hasta tanto el Consejo Nacional de Acreditacin se encuentre en disposicin de regular
lo relativo a los organismos de inspeccin en la materia.
Artculo 50. La ANAM mantendr actualizados los registros o base de datos de las emisiones de fuentes fijas de
combustin presentados en las caracterizaciones y reportes de monitoreo, y establecer los procedimientos de
mantenimiento y de control de calidad de la misma.
TTULO VI
DE LOS MTODOS Y EQUIPOS DE MEDICIN DE EMISIONES
DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTIN
Artculo 51. A fin de permitir la medicin de las emisiones de contaminantes presentes en las emisiones de fuentes fijas
significativas de combustin, las mismas debern contar con los siguientes requisitos tcnicos mnimos:
a) Plataforma de muestreo de acuerdo a las caractersticas descritas en el mtodo 1 de la US EPA.
b) Escalera de acceso a la plataforma de muestreo.
c) Suministro de energa elctrica cercano a los puertos de muestreo.
Artculo 52. Los equipos, mtodos y procedimientos de medicin de emisiones que utilice la fuente fija significativa de
combustin, ya sean para la caracterizacin de sus emisiones o bien para los monitoreos peridicos, as como los que
realice la ANAM o el organismo de inspeccin autorizado para tal fin, debern cumplir con los mtodos de referencia
indicados en la siguiente tabla.
Mtodos de Referencia para la Medicin de Emisiones de Fuentes Fijas
Fuente

Mtodo

Tema

US EPA

Definicin de puertos de muestreo y puntos de medicin en chimeneas

US EPA

Determinacin de la velocidad de las emisiones y del flujo volumtrico en chimeneas o


ductos con tubo de Pitot estndar

US EPA

Determinacin de emisiones de partculas

US EPA

Determinacin de emisiones de dixido de azufre

US EPA

6C

US EPA

US EPA

7E

Determinacin de emisiones de dixido de azufre por analizador instrumental


Determinacin de emisiones de xidos de nitrgeno
Determinacin de emisiones de xidos de nitrgeno por analizador instrumental

Artculo 53. Se podrn utilizar otros mtodos equivalentes que proporcionen informacin exacta y confiable sobre las
emisiones de contaminantes por fuentes fijas de combustin, siempre que sean aprobados por la ANAM mediante
Resolucin Administrativa, y la Direccin General de Normas y Tecnologa del Ministerio de Comercio e Industrias,
establezca las normas nacionales correspondientes para la medicin de las emisiones de fuentes fijas de combustin.
Artculo 54. La persona natural o jurdica que realice el muestreo y anlisis de las emisiones de fuentes fijas de
combustin, deber cumplir con los requisitos y procedimientos que establezca el
Consejo Nacional de Acreditacin para efectuar dichas actividades respecto a la acreditacin de los laboratorios de ensayo
y los organismos de inspeccin.
Artculo 55. De utilizarse analizadores porttiles, ya sea con cualquiera de las tcnicas descritas anteriormente, debern
contar con los respectivos certificados de calibracin vigentes, otorgados por el fabricante de los mismos.
TTULO VII
PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I

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PROHIBICIONES
Artculo 56. Se prohbe expresamente la dilucin de las emisiones al aire desde una fuente fija con el fin de alcanzar el
cumplimiento de la presente normativa.
Artculo 57. Se prohbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos y/o otros equipos de
combustin, sin la debida autorizacin por parte de la Autoridad Competente y sin cumplir con la normativa aplicable.
CAPTULO II
INFRACCIONES
Artculo 58. Corresponder a la ANAM, determinar la concurrencia de una infraccin a la presente norma, considerndose
como infracciones lo siguiente:
a. Son infracciones leves:
i. El incumplimiento del plazo para notificar a la ANAM de situaciones anmalas respecto a las emisiones al aire
establecido en el Artculo 64 de la presente norma.
ii. El incumplimiento de cualquier otra exigencia establecida en la presente norma y que no haya sido catalogada como
infraccin grave o muy grave.
b. Son infracciones medias:
i. La reincidencia de una infraccin leve.
ii. El incumplimiento de los monitoreos establecidos en la presente norma.
iii. El incumplimiento de los plazos de caracterizacin establecidos en la presente norma.
iv. Rehusar, restringir o impedir la realizacin de inspecciones por parte de la Autoridad Competente o el organismo de
inspeccin que este designe.
c. Son infracciones graves:
i. La reincidencia de una infraccin media.
ii. El incumplimiento de los plazos de adecuacin establecidos en la presente norma.
iii. El incumplimiento de los lmites mximos permisibles para fuentes fijas de combustin.
iv. La dilucin de las emisiones al aire como mtodo de cumplimiento de los lmites mximos permisibles establecidos en
la presente norma.
d. Son infracciones muy graves:
i. La reincidencia de una infraccin grave
ii. Entregar o suministrar a las autoridades competentes informacin falsa
CAPITULO III
SANCIONES
Artculo 59. Sin perjuicio de las sanciones civiles, penales, y dems sanciones administrativas a que hubiere lugar, la
infraccin o incumplimiento por parte de la empresa emisora de las obligaciones y compromisos derivados de la presente
norma, acarrear la aplicacin por parte de la ANAM, de las siguientes sanciones:
a. Amonestacin escrita, slo se aplicar ante la comisin de una infraccin leve.
b. Multa impuesta. El monto de la multa ser de quinientos balboas (B/.500.00) hasta cien mil balboas (B/. 100,000.00),
segn el tipo de falta, de la siguiente forma:
i. Leve, desde quinientos balboas (B/.500.00) hasta mil quinientos balboas (B/.1,500.00).
ii. Media, desde mil quinientos un balboas (B/.1,501.00) hasta diez mil balboas (B/.10,000.00).

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iii. Grave, desde diez mil un balboas (B/.10,001.00) hasta cincuenta mil alboas (B/.50,000.00).
iv. Muy Grave, desde cincuenta mil un balboas (B/.50,001.00) hasta cien mil balboas (B/.100,000.00).
c. La reincidencia de una falta establecida en el numeral anterior ser sancionada con el doble de la multa inicial.
d. Suspensin temporal o definitiva de las actividades de la empresa. La suspensin y cierre temporal, proceder cuando
sean susceptibles de ser corregidas las causas que han ocasionado la infraccin y podr prolongarse por el tiempo que
demande la correccin de las mismas. La suspensin definitiva proceder cuando se haya impuesto una multa por cometer
una infraccin muy grave, si esta produciendo afectaciones a la salud y la empresa no haya procedido a hacer las
correcciones conforme a los plazos estipulados por las Autoridades Competentes
Artculo 60. La ANAM podr imponer una o varias de estas sanciones, de acuerdo a la gravedad de la infraccin. La
imposicin de una sancin no exime del cumplimiento de la obligacin que gener dicha sancin.
Artculo 61. El monto de la sancin no podr ser menor al costo en que deja de incurrir la empresa por la no-aplicacin de
las medidas o acciones requeridas para reducir, eliminar o mitigar las emisiones de fuentes fijas al aire, que sobrepasen los
lmites mximos permisibles establecidos en la presente norma.
TTULO VIII
DISPOSICINES FINALES
Artculo 62. Se podrn utilizar combustibles alternos que han sido previamente autorizados por el MICI, que no
contravengan otras disposiciones vigentes sobre esta materia. La fuente fija, sea esta significativa o no, deber demostrar a
travs del respectivo estudio tcnico, que cuenta con el equipo y los procedimientos para el control de las emisiones
producidas por la combustin de este tipo de combustible, con la finalidad de no afectar la calidad del aire ambiente y el
cumplimiento de la normativa respectiva.
Artculo 63. Los planos y especificaciones tcnicas de la instalacin, incluyendo las previsiones de uso de combustibles
alternos, utilizado como combustible principal, combustible auxiliar, o la combinacin de ambos, estarn sujetas a las
disposiciones de la normativa vigente.
Artculo 64. Toda fuente fija, sea significativa o no, deber comunicar a la ANAM cualquier situacin anmala que se
presente durante la operacin normal de la fuente, y en la que se produzcan emisiones de contaminantes superiores a los
lmites mximos permisibles establecidos en esta norma. Dicha comunicacin deber realizarse en un plazo no mayor de
cinco (5) horas posteriores al incidente. De persistir esta situacin anmala, la ANAM crear el Comit de Emergencia
Ambiental, cuya composicin y funciones estn establecidas en el Artculo 33 del Decreto Ejecutivo 58 de 16 de marzo de
2000.
Pargrafo: Este requisito no aplica para las operaciones de puesta en marcha o parada de la fuente, o en el caso del perodo
de limpieza por soplado de holln acumulado en la fuente, siempre que estos perodos no excedan quince (15) minutos y la
operacin no se repita ms de dos (2) veces al da. Cuando las caractersticas de los procesos y/o de los equipos de
combustin justifiquen tcnicamente que se requiere mayor tiempo para realizar dichas actividades, se deber obtener la
aprobacin de la ANAM.
Artculo 65. Para el caso de actividades de incineracin y co-incineracin de desechos peligrosos, se aplicarn los lmites
mximos permisibles establecidos en el Decreto Ejecutivo 293 de 23 de agosto de 2004 que rige esta materia.
Artculo 66. La ANAM podr establecer lmites mximos permisibles de emisin, para sectores especficos siguiendo el
procedimiento establecido en la normativa vigente.

Artculo 67. De conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Ambiente y el Decreto Ejecutivo 58 de 16 de marzo
de 2000, el presente Decreto Ejecutivo ser revisada cada cinco (5) aos.
Artculo 68. El presente Decreto Ejecutivo entrar en vigencia a partir de su promulgacin en Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los cuatro (4) das del mes de febrero de dos mil nueve (2009).
COMUNQUESE Y CMPLASE
MARTIN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica de Panam

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HCTOR ALEXANDER H.
Ministro de Economa y Finanzas

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