TAREA SOBRE RGIMEN DISCIPLINARIO

1. Responda si es cierto o no que el rgimen disciplinario y procedimiento

sancionador regulado por la Ley N 30057 se aplica tambin a los servidores
pblicos de los regmenes regulados por el Decreto Legislativo N 276 y el
Decreto Legislativo N 728. Explique las razones de su respuesta y la base
legal respectiva.
2. Por qu la reconsideracin, siendo un recurso impugnativo, no se resuelve
en segunda instancia?
3. CASO: El 11 de febrero del 2014 el jefe de recursos humanos de la
Municipalidad de Juliaca conoci de la falta cometida el 15 de marzo del 2011
por el servidor civil Fausto Colina, inicindose el procedimiento
administrativo disciplinario (PAD) el 24 de marzo del 2014. Con fecha 31 de
marzo del 2014 el citado trabajador solicita que se declare la prescripcin de
la accin.
La municipalidad deniega la solicitud exponiendo que el procedimiento
disciplinario se ha iniciado dentro del plazo legal establecido para este caso, es
decir que no ha transcurrido ms de un ao de conocida la falta por el jefe de
RR.HH, segn lo prescribe el artculo 94 de la Ley.
Responda si es correcta la decisin de la entidad pblica. Explique las
razones de su respuesta.
SOLUCION:
La entidad pblica ha realizado bien su labor dando dicha respuesta ante la solicitud
de declaracin de prescripcin de la accin, dado a que la ley prescribe en su artculo
94 que la accin decae en el plazo de tres (3) aos contados a partir de la comisin
de la falta y uno (1) a partir de tomado conocimiento por la oficina de recursos
humanos; por un lado, el primer presupuesto no ha sido cumplido dado a que solo
han transcurrido 2 aos, 10 meses y 22 das de cometida la falta y no 3 aos como
exige la ley, por otro lado y segn el caso, el jefe de recursos humanos recin el 11 de
febrero de 2014 toma conocimiento de dicha falta y comienza el procedimiento
disciplinario el da 24 de marzo, es decir, aun no prescribe el segundo plazo que es de
(1) ao desde que se toma conocimiento de la falta por la oficina de recursos
humanos; en conclusin, la entidad pblica y su rgano encargado de la accin que
inicia el procedimiento administrativo han actuado conforme a ley.
4. La destitucin puede ser declarada nula o injustificada por el TSC
resolviendo el recurso impugnativo, o por el juez en la demanda contencioso
administrativa.
Bajo esta premisa contemplada por ley, responda cules son los efectos
que produce esta nulidad respecto al derecho del trabajador liberado de
la sancin:
- De acuerdo al artculo 36 de la ley 30057 que prescribe sobre los efectos
de la destitucin nula o injustificada y estos son:
El tribunal del servicio civil o el juez otorga al servidor civil el derecho a
solicitar el pago de una indemnizacin o la reposicin.
Si la entidad se haya extinguido o este en proceso de ser extinguido
solo corresponde la indemnizacin.
Aquel servidor civil repuesto deber ser en su mismo puesto u otro del
mismo nivel.

Todo servidor civil repuesto se sujeta a los mismos deberes, derechos y

condiciones que son aplicables a los servidores del grupo que
corresponda al momento de la reposicin.
Tambin prescribe el referido artculo que ser nula toda destitucin que se
fundamente en discriminacin por razn de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica y entre otros.
Por otra parte el artculo 36 de la referida ley prescribe sobre las normas
reglamentarias que establecen la indemnizacin.
Se menciona tambin que no procede reposicin ni indemnizacin en el
caso de los servidores de confianza.
Para los funcionarios pblicos y directivos pblicos que no sean de
confianza se aplican las reglas especiales previstas en la presente ley.

5. Cecilia Rojas, servidora civil del gobierno regional de Loreto, ha sufrido

descuentos en sus remuneraciones por dos das de inasistencias
injustificadas. Al mismo tiempo ha sido sancionada con cinco das de
suspensin en el puesto de trabajo, sin goce remuneracin.
Ante esta situacin ha interpuesto recurso de apelacin argumentando
que no puede ser sancionada dos veces por la misma falta, en aplicacin
del principio del non bis dem.
Responda si debe declararse fundada la apelacin del servidor. Explique
las razones de su respuesta.
El principio del non bis dem que seala la servidora civil en su apelacin se
encuentra establecido en el artculo 92 del reglamento de la ley 30057 y el
artculo 230 de la ley 27444 el cual se establece que: No es procedente
valorar dos veces una misma falta para determinar responsabilidad disciplinaria
del autor e imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin
administrativa, o sancionar disciplinariamente dos veces en los casos que se
aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento (como en este caso se
sustenta) , puesto que tal proceder constituira un exceso del poder
sancionador, contrario a las garantas propias del Estado de Derecho.
En virtud a ello se declara infundada el recurso de apelacin interpuesta por la
Cecilia Rojas debido :

Que segn establecido en el artculo 91 de la ley 30057, ley del servicio

civil, en la parte in fine hace referencia a que los descuentos por
tardanza e inasistencia no tiene naturaleza disciplinaria, por lo que no
exime de la aplicacin de la debida sancin, esto se sustenta en que se
ha efectuado dicho descuento debido a que solo se recibe una
contraprestacin por el trabajo realizado; y la seora Cecilia Rojas no
asistido dos das injustificadamente a su centro de trabajo es por ello
que se ha procedido al descuento independientemente que dicha
conducta sea considerada como falta , adems no constituye una
sancin ya que las nicas sanciones para los servidores civiles son las
establecidas en la ley 30057 (artculo 88)
.
Se le ha puesto recin una sancin por la falta cometida, luego de
haber realizado el procedimiento administrativo disciplinario dando
como resultado la suspensin por cinco das sin goce de remuneracin;
dicha sancin se encuentra establecida en el artculo 90 de la ley
30057, Ley Del Servicio Civil.

 En conclusin: No se le aplicado una doble sancin a la servidora civil Cecilia

Rojas por la misma infraccin (dos das de inasistencias injustificadas)
establecida en la ley 30057 ,articulo 85 literal n ; porque el descuento realizado
no es considerado como una sancin disciplinaria, la nica sancin impuesta
por la falta cometida, luego de evaluar el caso es suspensin por cinco das sin
goce de remuneracin, no pidiendo aplicarse para este caso el principio del
non bis dem, porque no se cumple con lo establecido en este principio.
6. Un servidor civil fue comprendido dentro de un procesos administrativo
disciplinario, como presunto autor de falta grave consistente en la
falsificacin del contenido y firma de recetas mdicas, mientras laboraba
como Tcnico de Enfermera en el hospital regional de Trujillo. Al mismo
tiempo fue denunciado penalmente por el mismo hecho y en el poder judicial
se expidi sentencia absolutoria. El trabajador ha solicitado que se archive el
procedimiento disciplinario por haber sido absuelto de los cargos en el
proceso penal.
Responda si debe declararse fundada la solicitud del trabajador. Explique
las razones de su respuesta.
Lo declarara la solicitud del servidor civil infundada, por los siguientes motivos:
a. Una falta administrativa no siempre constituye delito.
b. La falta administrativa se cuestiona y resuelve estrictamente en el campo
laboral.
Ya que dicha falta afecta la armona laboral su restablecimiento es potestad de
la entidad pblica empleadora.
c. La falta puede, a la vez, constituir delito y ser o no sancionado (como en este
caso) por el Poder Judicial.
d. El Estado no puede renunciar a su potestad administrativa disciplinaria
(Artculo 91 del Reglamento General de la Ley 30057)
Cabe precisar que no se puede invocar el principio de non bis in dem para
liberar de responsabilidad administrativa si el servidor ha sido absuelto por los
mismos hechos en el Poder Judicial, por los motivos antes expuestos.
Como indica el principio no se puede valorar dos veces una misma falta para
determinar responsabilidad disciplinaria, en este caso del servidor civil, por lo
cual se llega a la conclusin de que la solicitud tiene que quedar infundada
debido a estas razones presentadas.