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: Proyectos Multisectoraes' |

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AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA-ANA

j" ANA

FOLIO
M*

i DEPHM j

Lineamientos para emitir la opinin tcnica

previa vinculante sobre la autorizacin de
extraccin de material de acarreo en cauces
naturales
i.

OBJETIVO
Orientar las acciones y procedimientos para emitir la opinin tcnica previa vinculante
sobre la autorizacin de extraccin de material de acarreo en cauces naturales.

J
ALCANCE

il.
Servir de referencia para el proceso de opinin tcnica vinculante sobre la autorizacin
de extraccin de material de acarreo, por parte de las Autoridades Administrativas de
Agua y Administraciones Locales de Agua.

LINEAMIENTOS
Las Administraciones Locales de Agua, pondrn a disposicin de los interesados en
extraer material de acarreo, Gobiernos Locales y otras entidades, el presente documento,
que les servir de gua para la elaboracin de Expediente Administrativo, ver Anexo N
01

E! procedimiento para expresar la opinin tcnica vinculante de la Administracin Local de

Agua, consta de los siguientes pasos:

Revisin del expediente administrativo del solicitante.

Inspeccin Ocular a la zona indicada en el Expediente Administrativo.

Direccin de Estudios de
Proyectos Muitisectoriales

Elaboracin del informe tcnico de opinin.

ANA
DEPHM

FOLIO

Ol

Supervisin y seguimiento a la zona de extraccin. A

continuacin se describe cado uno de los pasos:

3.1 .-Revisin del expediente administrativo del solicitante.

El Gobierno Local, presentar a la Administracin Loca! de Agua el Expediente

Administrativo, con toda la documentacin establecida como requisito; asimismo
visar en todas sus hojas en seal de haber verificado toda la documentacin y
estar de acuerdo.

La solicitud de autorizacin de extraccin de material de acarreo que presenta el

interesado, debe cumplir con los requisitos establecidos en la Ley N 28221 (Ley
que regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los
ros por las Municipalidades, del 07 .MAY.2004) , que a continuacin de describe:

o Tipo de material a extraerse y el volumen del mismo expresado en metros

cbicos.
o Cauce y zona de extraccin as como puntos de acceso y salida del cauce,

todo ello expresado en base a coordenadas U.T.M.

o Panos a escala 1/5,000 en coordenadas U.T.M. de los aspectos

mencionados en el inciso anterior.

o Ubicacin de las instalaciones de clasificacin y acopio si las hubiere.
o Sistema de extraccin y caractersticas de la maquinaria a ser

utilizada.
o Plazo de extraccin solicitado.

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^

Direccin de Estudios de___; ____________

Proyectos MOitsectoHafes j FOLIO N

1 DEPHM 1 QJ

o Otros que establezca el Gobierno Local (Declaracin Jurada de compromiso para la preservacin de la

zona de extraccin)

En ei Expediente Administrativo, se debe adjuntar los aspectos que involucra el impacto ambiental, segn la
normatividad vigente; y expresar detalladamente la finalidad del material de acarreo a extraer.

El Administrador Local de Agua debe revisar el piano topogrfico, el cual debe contener:
Ubicacin de BM Curso del rio.
Plano de planta, secciones transversales y longitudinal.
Ubicacin de la zona de extraccin, procesamiento y punto de acopio de material de descarte.
Ubicacin de la infraestructura existente (vivienda, puente, bocatomas, etc)

El Administrador Local de Agua, luego de haber revisado el Expediente Administrativo debe preparar un listado
de los aspectos que va a verificar en la siguiente etapa (inspeccin ocular a la zona indicada en el Expediente
Administrativo)

Identificacin de las posibles zonas afectadas por la explotacin del material de acarreo, en el plano.
3.2. -Inspecciona Ocular a la zona indicada en el Expediente Administrativo.
La inspeccin ocular, tiene como finalidad recoger la informacin de campo y verificarla con respecto al Expediente
Administrativo, para esto se debe seguir los siguientes pasos:

Convocatoria escrita con una anticipacin de 05 das hbiles al interesado, los colindantes y al representante del
Gobierno Local, fijando de manera clara el da, hora y lugar de la reunin.

E! Administrador Loca! de Agua verificar que los datos establecidos en el

FGtjO

OU
La Administracin Local de Agua, deber tener en cuenta la temporada de
avenidas.
Expediente Administrativo, como: lugar de extraccin, zona de depsito de
material de descarte y caminos de acceso; coincidan con el terreno y no afecte el
derecho de terceros o la infraestructura existente.

Escuchar las opiniones de los colindantes a la zona de extraccin, interesado en la

extraccin del material de acarreo y otros participantes.

Tomar fotografas, realizar mediciones y recoger informacin adicional que sean

necesarios para elaborar el informe tcnico.

Levantar el Acta de Inspeccin. que deber ser suscrita por todas las partes en seal
de haber asistido en el lugar solicitado para extraer material de acarreo.

3.3. -Elaboracin del informe tcnico.

El informe ser elaborado por un profesional de la ALA, el cual tendr el VB, del
Administrador Local de Agua.

El informe deber elaborarse tomando en cuenta el Anexo N 02.

El plazo mximo para presentar el informe tcnico, debe ser 05 das hbiles de
culminada la inspeccin ocular.

En el informe se debe indicar de manera clara y precisa si la solicitud es favorable o

desfavorable; el cual debe estar debidamente justificado por el ALA.

Remitir el informe tcnico de opinin, al Gobierno Local con copia a la AAA, para su
conocimiento y fines.

AMA
:

v DEPHM
Direccin de Estadios de :
Proyectos MultsectTtsres

FQ
C
| c?5

Si hubiera alguna observacin al Expediente Administrativo se devolver al Gobierno

Loca!, a fin que el interesado las absuelva.
El interesado realizar el levantamiento de observaciones respectivo y presentar el
expediente administrativo al Gobierno Local.
3.4. -Supervisin.
La Administracin Local de Agua, desarrollar acciones de supervisin, control y
vigilancia, a fin de asegurar la preservacin y conservacin de las fuentes naturales
de agua y de los bienes naturales asociados a estas.
A continuacin se seala ios pasos que deber seguir el interesado a fin de contar
con la respectiva autorizacin de extraccin de material de acarreo en cauces
naturales.
FLUJOGRAMA PARA LA EXPLOTACIN DE MATERIAL DE ACARREO EN CAUCES
NATURALES

ANA
~ I ' A S Direccin de Estudios de j .
Proyectos Multisecoriaies ,

IV. PLAZOS DHL PROCESO

DEPKM

El plazo establecido por el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua para emitir
opinin tcnica para la extraccin del material de acarreo (D.S N 012- 2010-AG) es
de 30 das, despus del cual se considerar como silencio negativo.
V. ANEXOS
Forman parte del presente documento los anexos siguientes.
Anexo 01: Criterios para identificar, seleccionar y explotar zonas de extraccin de material
de acarreo.

Anexo 02: Modelo de informe de opinin tcnica

Anexo 03: Glosario de trminos

iVP/

V'O,

ANEXOS

Anexo N 01: Criterios para identificar, seleccionar y explotar zonas de

extraccin de material de acarreo.
Anexo N 02: Modelo de Informe de Opinin Tcnica.
Anexo N 03: Glosario.

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Direccin de Estudi* w=r' irJ

;'.;J : Proyectos Multisectoriales ;|

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Anexo N 01: Criterios para identificar, seleccionar y explotar zonas de extraccin de material de
acarreo.
/ A continuacin se presenta los criterios para la identificacin, determinacin del volumen y explotacin de material de acarreo
en cauces naturales.
I.- Ubicacin de las zonas de extraccin.
Para la ubicacin de la zona de extraccin se tiene que realizar una inspeccin de campo para identificar y
priorizar los posibles sectores de extraccin de material de acarreo, respetando para ello que stas no se
encuentren adyacentes a poblaciones, infraestructura productiva, zonas vulnerables y otros que pudieran ser
afectados cuando se realice la explotacin.
Los lmites del cauce se estarn definiendo mediante los criterios que

s!;; Direccin de Estuc .i M- ;.AMA

os*de-
Proyectos Mu itiseGto rieles.

!
M

Para ros que mantiene su flujo en el eje del cauce, como se muestra en la figura N 02.

fOL
0(

Considerar como zona de extraccin las desembocaduras del ro con la

interesados primeramente fijen el eje y la pendiente del rio, considerando la Lnea

de Thalweq, as como las dimensiones del ancho estable.

Lnea de Thalweg: Sucesin de puntos que forman una lnea, siendo cada
punto el ms profundo de una corriente en cada sitio o seccin transversal.

' v-'l [: Direccin'de Estudios de j

-' I .Proyectos Muitisectoriaies j

-=4^KlA^'lF0L!CT

0EPHM | ;j
2.1. Trazo del eje de cauce.
Para determinar el eje del cauce
el

interesado

realizar

levantamiento

un

topogrfico

(planialtimtrico), con vista en

planta y curvas de nivel a
metros,

en

sta

se

debe

visualizar el actual cauce del ro

y las mrgenes dejadas por el
paso de las mximas avenidas.
El levantamiento se prolongar
100 metros aguas arriba y
aguas

abajo

de

la

zona

evaluada.
Para el trazado del eje del
cauce se podra apoyar con a
infraestructura existente como
bocatomas, puentes, etc
Figura Np 05: Trazo de eje de cauce

2.2. Secciones transversales.

Se

realizar

las

secciones

transversales cada 25 metros,

en

el

tramo

seleccionado,

considerando

una

escala

adecuada.
2.3. Pendiente del rio.
La

pendiente

se

trazar

respetando la Lnea de Thalweg

y no distorsionando ia velocidad
del flujo del cauce
Con la informacin de la
topografa se obtendra la pendiente,
dato que se requiere en algunas
formulas empricas para determinar el .....
ancho estable.................
................................... . .

.... ........

Caudal

mximo:

informacin
proporcionada

Esta

deber

ser

por

!a

Administracin Loca! de Agua

para un tiempo de retorno de
100 aos para zonas urbanas

Figura N 06; Vista de planta de un ro, en donde se ha trazado el eje

50

aos

para

zonas

agrcolas.

Se recomienda considerar la
informacin que ha venido
utilizando el Programa de

Encauzamiento de Ros y
Proteccin de Estructuras de
Captacin-PERPEC,

en

establecimiento

ancho

del

el

estable...............................................................

rrr*7Tvi

IP |3M

Fiqura N 07: Ancho esta

Nivel de terreno

B = K-, Q1?

(o)....................................

Orillas de Arena...............

<0 0.80 - Mat. Finos DETKG.SG

mm)
"os 1.20 * Mai. Gruesos {Dm>G.5D mm}

K1....................................

O.....................................
Fondo Arena y
Orillas

de

Material Cohesivo................................................
K1 = 4.20
C)

Fondo

Orillas

de

Materia!

Cohesivo
K1
3_G0
O

Fondo y Orillas del cauce de

Grava

K1
= 2.30
C)

Fondo Arena y Orillas de Material

No Cohesivo........................................................
K1

=2.80

Q: Caudal
b. Mtodo de Blech Atunin
B = 1.81 (Q Fb/Fs)1/2 j
Factor de Fondo {Fb}
Orilla Fs}
@ C.10 - Mat.
Sueltos O 0.20
- Mat.
ligeramente
Cohesivos (7
0.3G - Mat.
Cohesivos

Q: Caudal

Factor de

DEPHM
c. Mtodo de Maning Strickler

B ~ (Q1g/S1;5). (n K ^ )3/|3^B:-H BIl

Rugosidad del Cauce del RIO {n)
;Sj 0.025 - Solido sin irregularidades _ (i 0.035 - Con fuerte transporte de acarreo 0.030 - Ccn acarreo irregular
(re 0.040 * Con piedras de 0.25 a 0.30 m.
O Coeficiente Cauce m)
O 0.50 - ROS de Cauces Aluviales

Q 0.70 - ROS de Cauces Arenosos

O 1.00 - ROS de Cauce de
Montaa

0.033 - Ccn vegetacin

(re 0.045 * Con derrubio grueso y acarreo mvil

O 0.034 *Ccn derrubio e irregular. [Mas

Rugosidades. |

Coeficiente - Tipo de Material (K)

(o) 10 - Valor Practico

0) 12-Ma. Aluvial
0 1S - Mat Fcilmente erosionadle
(0 03 - Mat. muy resistente

Q: Caudal

d, Mtodo de Petis

B = 4.44 Q0-5
Q: Caudal

e. Recomendacin prctica.

( :v 0
Q(M3/S)
3000

ANCHO ESTABLE (B)

2000

2400
1500

120

1000

100

500

70

VP
/I
wV:M
w

'l

; Direccin de Estudios de ;Rroyectos

MuirisegX^iales j f Q^jQ ^5'

Cabe indicar que las frmulas empricas estn considerando la rugosidad del cauce,

/5

material del fondo, orilla y la experiencia prctica como es el caso de ia ltima.

DHPH.Vt
Para la determinacin del ancho estable, se utilizar todas las formulas empricas presentadas, se
seleccionar la que presente el mayor valor, luego se comparar con la informacin de campo y se
realizar los ajustes necesarios.
2.5. Determinacin del rea de corte.
Definido el ancho estable, el eje del cauce y las secciones transversales del rio, en esta ltima se
superpondr la seccin tpica (considerando el ancho estable) y cuyo fondo ser el fondo de la
lnea de Thalweg. Una vez superpuesto se observar las reas de corte de donde se obtendr el
material de acarreo.
A continuacin en las Figuras N 08 y 09 se muestra secciones tpicas con diferentes flujos del rio y las
reas de corte.

!'. f' ': iif^iE3iKi:ra-.

^v.":^-,:'.

'"M F
- Direccin de: Estud ios ide/;. ^
l; Proyectos Muitsscforiatesr:

Figura N 09 : Ancho estable considerando dos a mas flujos en el ro

Nivel de terreno

ill. Explotacin de material de acarreo.

Para la extraccin de material de acarreo del rio se sugiere excavar en forma de

barrido, por capas y tramos, respetando la profundidad mxima que es la lnea de
Thalweg y su ancho estable hasta conformar a caja de! rio.
Figura N 09 : Extraccin de material por barrido
mediante bulldozer.

Eje de rio
Trazo del ancho estable
Sentido de bulldozer
-------

Fondo (Thalweg)

FOLi

Figura N 10 : Extraccin de material por barrido mediante

excavadora hidrulica.

Los cortes de materia! se puede realizar con bulldozer o excavadora hidrulica, pero en ambos casos la
extraccin se realizar desde el eje del rio hacia afuera con la finalidad de conformar la caja.

Material descarte: Producto de la seleccin y clasificacin de la explotacin de material de acarreo, se

origina un materia! no utilizado denominado Material de descarte.
ste no se arrojar en cualquier parte del cauce, si no en la zona indicada en el Expediente
Administrativo; esta prctica nos permitir que no se restrinja el curso del rio, caminos de acceso y otros.
Se recomienda colocar este material, en las riberas debilitadas del rio a fin de conformar diques fusibles
que protegeran los posibles desbordes e inundaciones (Figura Nt1)
En la conformacin del dique fusible se realizar encimando el materia! de descarte y con el paso de las
unidades que intervienen en las operaciones de extraccin se lograra compactar en algn grado.

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Jililttfe;

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IB!

; Direccin de Estudios de
i Proyectos Multissctoria
L______i:iu.:'J:..' ...i

Asimismo, se recomienda que el dique fusible presente un talud de 1:2.

W
A

>EPHM

3.1. Tipos de extraccin: Est referido a !a extraccin de material de acarreo cuando el caudal del ro es temporal y
Figura N 11 : Conformacin de dique fusible
Administracin Local de Agua Mantaro (Matahuasi)

fe/lng.0 Lls ^1

Manioiisgr j
^ Chtivasls
LV. Pgy

permanente.
A.- En ros con caudal temporal:
Se definirn en a seccin transversal del rio, tramos y estos depender del ancho estable, teniendo
como mximo una longitud de 20 metros.

La extraccin se iniciar en el tramo !, para pasar al II y as sucesivamente hasta llegar al tramo n, tal como se
muestra en las figuras N 12 y 13.
| < ing. jO|||
3U[lAR ' j
Dirlctr(s)

La finalidad, de sta extraccin en el eje del rio, es la conformacin de una seccin tpica por
donde se conducir el flujo del agua.

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Figura Na 12 : Trabajos de extraccin de material l

En figura N13, se observa el avance de las actividades de expiotacin del material de acarreo, se aprecia que se
Eje de rio

realiza la excavacin hasta el nivel de Thalweg.

Se recomienda que el talud del dique fusible sea de 1: 2.

Fondo (Thalweg)

Figura N 14 : Se aprecia como se ha formado la caja

canal del ro, despus de haber extrado el material de acarreo.

Por ningn motivo se arrojar el material de descarte en otras zonas que no sea los puntos sealados en el Expediente
Administrativo.

- Direccin de Estudios de j
Proyectos Multisectorisles j

""''A'A ' * 1
B.-

permanente:

En

POOT

~ "I
j DEPHM j sj I

ros
con
caudal
_________|
^

Se definirn tramos de hasta 20 metros en a seccin transversal,

tomando como referencia ei eje del rio.
Para estas caractersticas del ro ia explotacin se iniciar en e! tramo II y
as sucesivamente hasta llegar al tramo n, tal como se muestra en las
figuras N 16 y 17.
Por ningn motivo se realizar las operaciones dentro del tramo I, toda
vez que perjudicara el flujo del agua, afectando a la vida que se
//' ^
/i?
If'y.
JO&B Luis
(
^
MofM.egro
VI
<:
Cnavttot .

encuentra en ella.
Este procedimiento nos garantizar la conformacin de a caja del rio que
conducir el flujo del agua cuando este se incremente.
Figura N 16
Eje de rio

Fondo Thal

Fondo Thalweg

Direccin de Estudios de

ultis ,oralfsX.--------fou
ec
DEPHM
:

Por ningn motivo se deber cambiar el curso del agua con la finalidad de
realizar la extraccin de material de acarreo, y ser de entera responsabilidad
del extractor y Gobierno Local.
El titular de la autorizacin de extraccin deber conservar la pendiente
promedio del fondo.

00

las*

11 H5;

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x&yHtm

''A'-T

* p-., r
?'

Direccin de
Proyectos Mu

J ;;

Anexo N 02: Modelo de Informe de Opinin Tcnica

INFORME N..........-201....-ANA-ALA,

[.-ANTECEDENTES

Indicar las autorizaciones de extraccin de material de acarreo que se han realizado en la zona
identifica o cercanas a sta.

Asimismo, indicar como se ha iniciado la solicitud de autorizacin de extraccin de material de

acarreo, y el nmero de expediente.
II.- OBJETIVO.
Emitir opinin tcnica para el otorgamiento de la autorizacin de extraccin de material de
acarreo en los cauces naturales de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Autoridad
Nacional del Agua.

BASE LEGAL
Ley de Recursos hdricos N 29338
El artculo 15, del captulo II de la Ley de Recursos Hdricos, establece que la Autoridad
/sf VrBc V'. j ,

Nacional de Agua, emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de

autorizaciones de extraccin de material de acarreo en los cauces naturales de agua.
El Ttulo V - Proteccin del Agua, artculo 74 de la misma Ley, hace referencia a la

' ' HUERTASsi

determinacin y proteccin de la faja

marginal;
mientras que el artculo 75, hace mencin
Oirepor
(e)
a la proteccin del agua.

y?

Direccin de Estudios de '/1

Proyectos Multisectoriales -

IV.-ANALISIS

FOLSO H 1

DEPHM
El anlisis, debe estar referido a:
o Ubicacin de ios puntos de extraccin y si estos van a impactar a las infraestructuras, productivas, centros
poblados y otras vas de comunicacin, o Niveles de excavacin
o El volumen de material de acarreo que se pretende extraer, o Ubicacin de
material de descarte, o Ubicacin de los caminos de acceso.
Indicar si hubiera oposicin de colindantes a la zona de extraccin y los resultados a donde se llegaron (Acta
de Inspeccin Ocular).

V.-CONCLUSiONES Y RECOMENDACIONES.
Indicar si la extraccin de material de acarreo, no va ocasionar efectos negativos sobre centros poblados,
infraestructura existente, reas de cultivo y otros.
Se debe indicar la disponibilidad de material de acarreo (volumen disponible).

,-Vv

'Recomendacin: ALA deber recomendar ai Gobierno Local que al trmino de la extraccin del
latera! de acarreo, se realicen las acciones encaminadas a la conservacin del
cauce. cuant informo para su conocimiento y fines consiguientes.
Se debe indicar, si la opinin es favorable o negativa.

Ab 1
iNUNts
0
PEA Dirgc

Atentamente.

Profesional que elaboro el documento Visto el informe que

antecede lo suscribo por encontrarlo conforme.

Autoridad Local del Agua

28

CAUCE O ALVEOS
Los cauces o lveos son el continente de las aguas durante sus mximas crecientes.
puntos, la mayora calculan superficies y volmenes y la representacin de medidas tomadas en ei campo mediante perfiles y

.J(I y

ma. JGSp-fLAn
HUEfTAS Ai,
Qireclbr (e)

Jy

planos entonces son topogrficos.

o'C'J de

LNEA DE THALWEG.
Sucesin de puntos que forman una lnea, siendo cada punto el ms profundo de una corriente en cada sitio o
seccin transversa!.

29

^r~r: r^-r-.- ~:rfr

'"f7! * Direccin de Estudios de

Proyectos Multisectoriaies.

................,...i.......AMA;

RIBERAS:
^\Las riberas son las reas de los ros, arroyos, torrentes, lagos, lagunas, comprendidas
3ARRwSifePfntre e' nive m'n*mo ce sus a9uas Y el que ste alcance en sus mayores avenidas o
'crecientes ordinarias

Inclinacin de un terreno o dei paramento de un muro