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9 de diciembre de 2009

Ref. CRH-MO-gc-397 -1 2-2009


Seor Diputado
ROBERTO ALEJOS CAMBARA
Presidente de Junta Directiva
Congreso de la Repblica
Su Despacho
Seor Presidente:
Atentamente me dirijo a usted, desendole xitos en sus funciones diarias.
El motivo de la presente es adjuntarle el Dictamen de la iniciativa 3702 Ley para el
Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, que en fecha 18 de
junio del 2008 se solcito al Honorable Pleno se remitiera nuevamente a las salas de
trabajo correspondientes, para su revisin y nuevo dictamen.
Agradeciendo la atencin que se sirva dar a la presente, me es grato suscribirme
con las muestras de consideracin y estima.

Marvin Orellana Lpez


Presidente
Comisin Extraordinaria de Recursos Hdricos

DICTAMEN
HONORABLE PLENO:
Con fecha 26 de Septiembre del ao 2007, el Honorable Pleno del Congreso de la
Repblica de Guatemala, conoci y remiti a las Comisiones Extraordinaria de
Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales, para su estudio y
dictamen de la iniciativa identificada con el registro nmero 3702 de la Direccin
Legislativa, que dispone aprobar la Ley para el Aprovechamiento y Manejo
Sostenible de los Recursos Hdricos.
Dichas Comisiones, realizaron el anlisis correspondiente, conforme lo dispuesto por
los artculos 39, 40, 41 y 43 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto
No. 63-94 del Congreso de la Repblica y sus Reformas y el doce de diciembre de
dos mil siete, presentaron a consideracin del Honorable Pleno del Congreso de la
Repblica el correspondiente dictamen respecto de la iniciativa antes referida.
Debido a la trascendencia de la iniciativa y eventual ley de la Repblica, se
recibieron en las Comisiones de Trabajo varias visitas de entidades y de sectores de
la poblacin interesados en la iniciativa de mrito, presentando inquietudes y
propuestas, as como solicitando que la misma fuera estudiada de nuevo con el
objeto de revisarla, consensuarla y enriquecerla.

En base a lo anterior, las Comisiones de Trabajo solicitaron al Honorable Pleno, el


dieciocho de junio de dos mil ocho, autorizacin para que la iniciativa regresara a
estas Comisiones para un nuevo estudio y dictamen conjunto.
Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y
Recursos Naturales, concluido el estudio de la iniciativa de ley presenta a
consideracin del Honorable Pleno el siguiente dictamen conjunto:
Las diferentes constituciones que han regido al Estado de Guatemala, a partir de mil
novecientos cuarenta y cinco, han contemplado la necesidad de contar con una Ley
Especifica sobre los Recursos Hdricos. No obstante, por diversas razones de
carcter, histrico, social, poltico o coyuntural no ha sido posible plasmar un
ordenamiento legal coherente con la dinmica nacional e internacional, ante tan
valioso recurso.
En este orden de ideas, es importante destacar que no obstante, la dispersin legal
e institucional ante el aprovechamiento y gestin de los recursos hdricos,
histricamente los intentos efectuados, para el respectivo ordenamiento, se han
caracterizado por la defensa de posiciones poco negociables o muy sensibles para
su adopcin como normas de aplicacin general, es decir son pretensiones que se
han orientado a crear instancias centralizadas, burocrticas y poco dinmicas; o en
contraposicin se ha pretendido instituir instancias descentralizadas y autnomas,
con tendencia a desconocer el papel rector del Estado, privilegiando de esa cuenta
esquemas particulares, que no obstante sus buenas intenciones, en la practica se
constituyen en inviables ante la complejidad social que ello representa.
Congruentes con lo anteriormente expuesto, se procedi a analizar las diferentes
aristas, que representan los Recursos Hdricos del pas, ello incluy, legislacin
nacional relacionada con dichos recursos, as como legislacin internacional en
dicho tema, para ello se incluyo a pases como Mxico, Espaa, Japn, Honduras y
Nicaragua entre otros.
Atencin especial se brind por medio de seminarios y conferencias, para conocer el
punto de vista de la Academia de determinadas Mancomunidades Municipales,
lderes comunitarios, sector privado organizado, funcionarios de Gobierno y
Organizaciones No Gubernamentales, en el tema ambiental.
Como resultado del esbozo antes descrito, los postulantes de la presente iniciativa
de ley, estimaron que en cumplimiento al mandato constitucional establecido en el
artculo ciento veintisiete el cual al referirse al rgimen de aguas prev que todas las
aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles, su
aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la Ley, de
acuerdo con el inters social, reservando que ser una ley especfica la que regular
est materia.
Para tal efecto, se propone la iniciativa de ley denominada Ley para el
aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, en la cual se
crea una autoridad rectora para la administracin de los recursos hdricos, nominada
Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, que podr abreviarse CONAREH, como

la autoridad rectora del sector pblico con responsabilidad en la administracin,


manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todos los procesos
relacionados con los recursos hdricos del pas, de acuerdo a las disposiciones
emanadas de dicha Ley. Dicho Consejo se propone como un ente de naturaleza
pblica desconcentrado con la competencia y jurisdiccin en todo el territorio
nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, creado para armonizar la gestin y manejo
sostenible de los recursos hdricos del Estado de Guatemala.
II. DESCRIPGION DE LA INICIATIVA:
La iniciativa de ley registrada bajo el nmero 3702 desarrolla una Ley para el
Aprovechamiento y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, contiene XVlll
captulos y 143 artculos, que contienen los siguientes aspectos:
Captulo l. Disposiciones generales: Define el mbito y el objeto de la Ley; los
principios que rigen el aprovechamiento, manejo, uso y goce integral y
transgeneracional de los recursos hdricos.
Capitulo ll. Definiciones: Incluye definiciones y trminos considerados importantes
para la interpretacin de la Ley.
Capitulo lIl. Administracin de los recursos hdricos: Se crea el Consejo
Nacional de los Recursos Hdricos, abreviadamente CONAREH, como entidad
rectora del sector pblico en materia de los recursos hdricos, con responsabilidad
en la administracin, manejo, aprovechamiento y uso integral y transgeneracional de
todos los procesos relacionados con los recursos hdricos el pas, de acuerdo a las
disposiciones emanadas de la ley y del propio consejo Directivo, quien ejecutar las
funciones directivas; la Gerencia con funciones ejecutivas y las Autoridades de
Regin Hidrogrfica y de Cuenca Hidrogrfica con funciones tcnico operativas
delegadas por la Gerencia.
Capitulo lV. Rgimen econmico financiero: Dota al CONAREH de las fuentes
financieras necesarias para el fortalecimiento e independencia econmica del
mismo; se crea el Fondo Hdrico Privativo, para financiar programas y proyectos de
conservacin, proteccin, investigacin y monitoreo de los recursos hdricos
nacionales; se le asigna al Consejo Directivo del CONAREH la valoracin econmica
del agua a nivel nacional y los criterios para establecer las retribuciones econmicas,
otorgndole tambin la potestad de fijarlas. Asimismo, establece que los ingresos
provenientes de las retribuciones econmicas constituyen fondos privativos del
CONAREH, regula dentro de estos dos fondos especficos. Adems, otorga
incentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias de aprovechamiento de
los recursos hdricos, a generadores de descargas residuales y compensaciones
econmicas por bienes y servicios ambientales.
Captulo V. De los bienes del dominio pblico relacionados con los recursos
hdricos y su conservacin: Define los bienes de dominio pblico, establece el
Programa Nacional Para la Recuperacin de la Calidad, Cantidad y Comportamiento
de los Recursos Hdricos; regula lo concerniente a la disponibilidad, agotamiento y
proteccin de ''las fuentes de agua; establece medidas preventivas especiales, as

como la corresponsabilidad de toda persona individual o jurdica, pblica o privada,


titular o no en la conservacin de los recursos hdricos. Adems, contempla la
indemnizacin por daos y perjuicios causados a los bienes hdricos y norma lo
relativo a la disposicin de residuos, as como las medidas de conservacin del agua
y las zonas de recarga hdrica.
Captulo Vl. Servidumbres: Define las clases de servidumbres derivadas de los
recursos hdricos, su constitucin, plazo, obligaciones y derechos, formas de
compensacin e indemnizacin y extincin de las mismas.
Captulo Vll. Aprovechamiento, manejo y uso de los recursos hdricos: Regula
las bases de otorgamiento de los aprovechamientos especiales y usos comunes de
los recursos hdricos; establece el orden de prioridades para el uso y
aprovechamientos de las aguas, as como las condiciones y prohibiciones para este
uso.
Captulo Vlll. Licencias y permisos: Establece los procedimientos para el
otorgamiento de licencias y permisos de aprovechamiento de los recursos hdricos
aplicables para usos comunes y especiales; regula su temporalidad, el orden de
prioridad en el otorgamiento de las mismas, los criterios, limitaciones, los derechos y
obligaciones de los titulares y el trasvase de las aguas.
Captulo lX. Extincin del derecho al aprovechamiento de los recursos
hdricos: Regula lo referente a las restricciones temporales del ejercicio de los
derechos preexistentes o de las licencias de aprovechamiento, uso o goce de los
recursos hdricos; asimismo la extincin, caducidad, revocatoria y cancelacin de
estas licencias.
Captuto X. De la conservacin, preservacin y contaminacin de los recursos
hdricos: Establece las medidas de mitigacin necesarias para la conservacin y
recuperacin de los recursos hdricos.
Captulo Xl. Aguas subterrneas: Define las disposiciones para el estudio,
exploracin, alumbramiento, aprovechamiento, explotacin y conservacin de las
aguas subterrneas. Adems, contempla los requisitos necesarios para el
otorgamiento de las licencias para este tipo de aprovechamiento, las prohibiciones y
obligaciones de sus titulares.
Captuto Xll. Registro y catastro: incorpora la planificacin e inventario nacional de
los recursos hdricos con el objeto de equilibrar, mantener y armonizar la oferta y
demanda de los mismos. Como consecuencia crea el Registro Nacional de los
Recursos Hdricos y los registros especiales. Desarrolla los procedimientos para la
inscripcin de derechos preexistentes, incluyendo el aprovechamiento proveniente
del derecho consuetudinario y se crea el registro catastral de los recursos hdricos.
Captulo Xlll. Resolucin de conflictos: Busca la conciliacin para la resolucin de
conflictos entre personas privadas, individuales o jurdicas, que surjan por razn del
aprovechamiento de los recursos hdricos.

Captulo XlV. Infracciones, y sanciones: Regula el procedimiento y las causales


que dan origen a las infracciones y sanciones que debe aplicar el CONAREH,
derivadas de toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los
recursos hdricos, as como su prescripcin.
Captulo XV. Delitos: Establece los delitos derivados del uso y manejo inapropiado
de los recursos hdricos y las penas que debern ser impuestas a quienes los
cometan, tales como el incumplimiento con etapas y parmetros, descargas a flor de
tierra, descargas al manto fretico y descargas de aguas residuales en recursos
prohibidos y otras reas donde se ponga en riesgo la biodiversidad, la salud y la
seguridad humana.
Captulo XVl. Disposiciones finales: Indica la forma de resolver los casos no
previstos en esta ley. Establece el plazo para la emisin del reglamento de la ley y lo
relacionado con la utilizacin de los recursos legales previstos en la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Captulo XVll. Disposiciones transitorias: Establece el plazo para la instalacin de
la Autoridad Rectora y nombramiento de sus autoridades ejecutivas. Regula el
registro de derechos adquiridos y reconoce a las Autoridades de Regin y a las
Autoridades de Cuenca creadas previamente a la entrada en vigencia de la presente
ley. Establece que cualquier otra dependencia administrativa que tenga relacin con
el manejo y aprovechamiento de los recursos hdricos deber someterse a esta ley y
define la asignacin presupuestaria extraordinaria inicial.
Captulo XVlll. Disposiciones derogatorias y vigencia: Deroga las disposiciones
legales que se oponen a la presente ley y fija el plazo para la entrada en vigencia de
la misma.
III. FUNDAMENTO LEGAL
El presente DICTAMEN, se fundamenta en las disposiciones legales siguientes:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en sus artculos 121 literal
b), 127,128, 171 inciso a),174 y 183 inciso e) prev:
El artculo 121 literal b) dispone que son bienes del Estado, las aguas de zona
martima que cie las costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas,
los ros, vertientes y arroyos que sirven de lmite internacional de la Repblica, las
cadas y nacimientos de agua, de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas
subterrneas y otras que sean susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no
aprovechadas por particulares en la extensin y termino que fije la ley.
El artculo 127 al referirse al rgimen de aguas, establece que todas las aguas son
bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso
y goce, se otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo al inters social.
Una ley especfica regular esta materia.
El artculo 128 al regular el aprovechamiento de aguas, lagos y ros, prev que el
aprovechamiento de las aguas, de los lagos y ros, para fines agrcolas,

agropecuarios, tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuyan al


desarrollo de la economa nacional est al servicio de la comunidad y no de persona
particular alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riveras y los
cauces correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.
Los artculos 171 inciso a) y 174 preceptan que corresponde tambin al Congreso:
decretar, reformar y derogar las leyes y que para la formacin de las leyes tienen
iniciativa los diputados al Congreso.
El articulo 183, inciso e), seala que son funciones del Presidente de [a Repblica:
Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos
para los que estuviere facultado por la Constitucin, as como los acuerdos,
reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes sin alterar su
espritu.
La Ley Orgnica del Organismo Legislativo en el artculo 109 parte conducente
establece que toda iniciativa cuyo propsito sea la presentacin de un proyecto de
ley, deber presentarse redactada en forma de decreto, separndose la parte
considerativa de la dispositiva, incluyendo una cuidadosa y completa exposicin de
motivos, as como los estudios tcnicos y documentacin que justifique la iniciativa.
La Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica,
reformado por el Decreto Nmero 90-2000 del Congreso de la Repblica en el
articulo 29 bis, establece que al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le
corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo; cumplir y hacer que
se cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano
a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la
contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la prdida del
patrimonio natural; para ello tiene a su cargo entre otras las siguientes funciones:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y
mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con
las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente,
respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el pas;
h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a
contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras,
ocanos y recursos marinos.
IV. ANLISIS LEGAL:
Las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y de Ambiente, Ecologa y
Recursos Naturales al efectuar el anlisis legal del contenido de la iniciativa de ley
registrada bajo el nmero 3702, establecen lo siguiente.
a) La presente iniciativa de ley, desarrolla el mandato contenido en el artculo 127 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, con estricta observancia de

las garantas constitucionales" Para tal efecto, regula el uso, goce, manejo,
aprovechamiento y conservacin de los recursos hdricos de acuerdo con el inters
social con el fin de garantizar su aprovechamiento integral y transgeneracional.
Dispone que podrn imponerse servidumbres sobre bienes inmuebles, para el uso,
aprovechamiento, conservacin de las aguas y trasvase de stas conforme lo
establecido en el Captulo Vl de dicha iniciativa de ley, el Cdigo Civil y otras
disposiciones legales que le sean aplicables.
Organiza el sistema de licencias y reconoce los derechos preexistentes o adquiridos
de aprovechamiento, manejo, uso o goce de las aguas de conformidad con el
principio constitucional de irretroactividad de la ley, contenido en el artculo 15 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Establece que sin perjuicio de las funciones y atribuciones que le otorga la ley de su
creacin, el INSIVUMEH, es el ente tcnico cientfico de apoyo al ente rector de los
recursos hdricos, cuyas funciones estn contempladas en el artculo 22 de la
iniciativa de Ley. Manda organizar, levantar y mantener actualizado un inventario
nacional de los recursos hdricos, contando para el efecto con la estrecha
colaboracin del ente tcnico-cientfico - INSIVUMEH-, las municipalidades, las
instituciones centralizadas y descentralizadas del Estado y entidades del sector
privado; prev que la informacin deber manejarse en base de datos
georeferenciales para que puedan ser administrados a travs de un sistema de
informacin geogrfica, que incluya adems aspectos tcnicos de los recursos
hdricos, ambientales, legales, sociales y econmicos.
De conformidad con el artculo 108 de la iniciativa de ley, el inventario nacional de
los recursos hdricos permitir al ente rector de los recursos hdricos, reconocer la
estructura de las regiones, cuencas y subcuencas hidrogrficas y la disponibilidad y
demanda de los recursos hdricos de las mismas.
Crea a cargo del ente rector de los recursos hdricos, el Registro Nacional de los
Recursos Hdricos con el propsito de ejercer un control estadstico de todas las
fuentes de agua, con sus caractersticas y datos de ubicacin, as como del proceso
de gestin de dichos recursos.
En los artculos del 109 al 115 la presente iniciativa de ley, norma lo relativo a los
registros que deben llevarse y da especial atencin a los registros de derechos
preexistentes y de licencias de aprovechamiento, dndoles el carcter de
declarativos.
Adems, crea el registro catastral de los recursos hdricos con el objeto de
establecer, mantener y actualizar la informacin de los recursos hdricos a que se
refiere el artculo 116 de la iniciativa de ley.
En el orden administrativo, en los artculos 119 y 120 establece la conciliacin como
medio pacfico y una alternativa no procesal para la resolucin de conflictos entre
personas privadas individuales o jurdicas, derivadas del aprovechamiento, manejo,
uso, goce o conservacin de los recursos hdricos o vertidos; Le asigna al ente
rector de los recursos hdricos la funcin esencial de impulsar frmulas de solucin

planteadas por las partes o propuestas por dicho ente, con el fin de evitar que el
conflicto llegue a instancia jurisdiccional o arbitral.
Regula en el artculo 121 de la iniciativa de ley, que todas las cuestiones y asuntos
relacionados con los derechos y obligaciones surgidos de su aplicacin sern
resueltos por las autoridades competentes en la va administrativa de conformidad
con la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Tambin, en el orden administrativo establece que toda accin u omisin que
implique violacin de las normas relativas a los recursos hdricos, en los casos
sealados en el artculo 123 sern sancionados de acuerdo a la gravedad o
importancia de la infraccin de conformidad con las sanciones fijadas en el artculo
124, observando el procedimiento establecido en su reglamento y el derecho de
defensa de los presuntos infractores tal como lo manda el artculo 12 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
En cumplimiento de lo establecido en el artculo 203 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, todas las acciones u omisiones constitutivas de delito a
que se refieren los artculos del 128 al 131 de la iniciativa de ley, debern
denunciarse ante el rgano jurisdiccional competente.
Con fundamento en el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, en el artculo 134 de la iniciativa de ley, se establece que
corresponde al Presidente de la Repblica, dictar el Reglamento de la presente
iniciativa de ley dentro de un plazo de ciento ochenta das contados a partir de su
vigencia.
b) Con base en el artculo 224 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, desconcentra la administracin de todos los procesos relacionados con
los recursos hdricos del pas, mediante la creacin del CONSEJO NACIONAL DE
LOS RECURSOS HDRICOS, abreviadamente -CONAREH-, que es un ente de
naturaleza pblica desconcentrado, con competencia y jurisdiccin en todo el
territorio nacional, con patrimonio propio e independencia administrativa, adscrito al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el fin de armonizar la gestin y
manejo sostenible de los recursos hdricos de la Repblica de Guatemala, cuya
estructura administrativa en su orden est formada por un Consejo Directivo, la
Gerencia, las Autoridades de Regin Hidrogrfica y las Autoridades de Cuenca
Hidrogrfica.
Adems, se establecen tres regiones hidrogrficas de acuerdo al vertimiento de sus
aguas y con fundamento en este mandato constitucional, se regionaliza su
administracin, sin menoscabo de la autonoma municipal, a travs de la creacin de
las Autoridades de Regin Hidrogrfica, como unidades administrativas aprobadas
por el Consejo Directivo del CONAREH e integradas con representantes titulares y
suplentes de las personas individuales o jurdicas, publicas y privadas a que se
refiere el artculo 25 de la iniciativa de ley y con las atribuciones que se sealan en el
artculo 30 de dicha iniciativa.
Siempre con base en dicho precepto constitucional, se instituyen cuarenta y un
cuencas hidrogrficas y una subcuencas, dependientes de cada una de las regiones

hidrogrficas y para su administracin se crean las Autoridades de Cuenca


Hidrogrfica, integradas en la forma y con las atribuciones que preceptan los
artculos 33 y 38 de la iniciativa de ley.
c) Con fundamento en los artculos 237 y 240 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, en el CAPITULO lV de la iniciativa de ley, se regula el
rgimen econmico financiero del CONSEJO NACIONAL DE LOS RECURSOS
HIDRICOS, -CONAREH-, para al efecto, en el articulo 39 establece la forma en que
se integra su patrimonio y sus fuentes e financiamiento.
En el artculo 40 de la iniciativa de ley, dispone la creacin del "Fondo Hdrico
Privativo", para tal efecto establece la forma de distribucin y administracin de los
recursos asignados al mismo para asegurar su eficiencia.
Adems, en el artculo 44 de dicha iniciativa, norma la existencia de dos fondos con
destino especfico cuyos ingresos provienen de las retribuciones econmicas a que
se refieren los incisos b) y c) del artculo 42 de la misma.
Asimismo, regula que el Consejo Directivo del CONAREH desarrollar la valoracin
econmica del agua y fijar las retribuciones econmicas y su actualizacin
mediante la aplicacin de una metodologa formulada y adoptada por el CONAREH
de conformidad con los criterios establecidos en el artculo 43 de la iniciativa de ley.
Tambin, otorga beneficios con carcter de incentivos y compensaciones
econmicas a las personas individuales o jurdicas a que se refieren los artculos del
45 al 47 de esta iniciativa de ley.
Con el objeto de garantizar su funcionamiento inicial, se le otorga por nica vez una
asignacin presupuestaria inicial con fuente y destino especifico tal como lo
establece el artculo 240 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
d) En el Capitulo XVIII de la iniciativa de ley, se derogan las disposiciones legales
que se opongan a lo establecido en dicha iniciativa, especialmente lo preceptuado
en los Captulos ll, lll, IV y V del Titulo ll; y, ll y lll del Ttulo Vl del Decreto Legislativo
1932, vigente por lo establecido en el artculo 124 transitorio del Decreto Ley nmero
218 , as como los artculos 579, 580, 581, 582, 584, 585, 586, 587, 685, y 785 de
dicho Cdigo, porque estos preceptos legales los desarrolla la presente iniciativa de
ley como lo concepta el artculo 127 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.

V. CONCLUSIN:
En virtud de lo expuesto, las Comisiones Extraordinaria de Recursos Hdricos y la de
Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales del Congreso de la Repblica de
Guatemala, con base en lo preceptuado en los artculos 39, 41 y 43 de la Ley
Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto nmero 63-94 del Congreso de la
Repblica y sus reformas, emiten DICTAMEN FAVORABLE a la iniciativa de ley
registrada con el nmero 3702 que dispone aprobar la Ley para el Aprovechamiento

y Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos, y la somete a consideracin del


Honorable Pleno.
DADO EN LA CIUDAD DE GUATEMAIA, EL 15 DE NOVIEMBRE DEL AO DOS
MIL NUEVE.

COMISIN EXTRAORDINARIA DE RECURSOS HDRICOS


Marvin Orellana Lpez
Presidente
Thelma Elizabeth Ramrez Retana de Njera
Cesar Leonel Soto Arango
Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona
Ronnie Danilo Escobar
Erasmo Estrada Lima
Baudilio Einohet Hichos Lpez
Hugo Fernando Garca Gudiel
Javier Alfonso Hernndez Ovalle
Arturo Eduardo Meyer Maldonado
Marco Antonio Solares Prez
William Rubn Recinos Sandoval
Sonia Argentina Segura Varsoly

CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETO NMERO - 2OO_

CONSIDERANDO
Que el artculo 127 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
establece que todas las aguas son bienes del dominio pblico, inalienables e
imprescriptibles; que su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma que
establezca la ley de acuerdo con el inters social; y que una ley especfica debe
regular esta materia al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna,
estableciendo la obligacin de los usuarios a reforestar las riberas y los cauces
correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.
CONSIDERANDO
Que los recursos hdricos son bienes naturales, producto de los procesos ecolgicos
esenciales, insustituibles para la vida, con potencial para apoyar el desarrollo social,
econmico y ambiental; y por ende es un tema de seguridad nacional para la
gobernabilidad del pas, as como para prevenir conflictos nacionales e
internacionales.

CONSIDERANDO

Que es necesario regular las prcticas de aprovechamiento y manejo sostenible de


los recursos hdricos, en forma racional y equitativa con el propsito de contribuir al
desarrollo transgeneracional y propiciar que las mismas, a travs de una adecuada
implementacin, produzcan efectos positivos sobre la cantidad, calidad,
comportamiento y no se conviertan en riesgo a la vida, seguridad de las personas y
sus bienes.

CONSIDERANDO
Que el agua como elemento esencial para la vida y el desarrollo de las actividades
humanas, est vinculado al progreso y bienestar de las personas, no obstante la
tendencia de prcticas del uso del agua caracterizadas por la irracionalidad y la
sobreexplotacin, cuyos efectos negativos sobre su calidad y cantidad, as como la
ausencia de una institucin publica especifica para su adecuada administracin y
gestin, conducen al deterioro de dicho bien lo cual hace imperativo dotar a dichos
recursos de un ordenamiento legal, que contribuya a dar certeza jurdica, social,
econmica, educacional y ambiental.
CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que son


bienes del Estado las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio,
los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y arroyos que sirven de
lmite internacional de la Repblica y que el Estado ejerce plena soberana sobre el
territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial
en la extensin que fija la ley, el espacio areo y en la zona continua al mar
adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades
reconocidas por el derecho internacional. Y, la Ley del Organismo Ejecutivo
establece que al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponde la formulacin
de las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del
Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurdicas de
derecho internacional.

POR TANTO
En el ejercicio de las atribuciones que le confieren en los artculos 157 y 171, inciso
a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo
preceptuado por los artculos 121 , 127, 128 y 142 del mismo cuerpo legal;
DEGRETA:

La siguiente:
LEY PARA EL APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS HDRICOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. mbito y objeto de la Ley: La presente ley es de observancia general y
forma parte de las leyes para asegurar la seguridad ambiental y por lo tanto sus
disposiciones y los reglamentos que en su consecuencia se dicten, rigen para la
Repblica de Guatemala. Su aplicacin desarrolla postulados constitucionales
relativos al aprovechamiento, manejo, uso, goce y conservacin de los recursos
hdricos, cauces y obras hidrulicas, as como para la defensa contra los efectos
nocivos de dichos recursos; y tiene, por objeto lo siguiente:
a) Que la gestin de los recursos hdricos como un bien y servicio natural solucione
las necesidades sociales, ambientales y econmicas, de las generaciones presentes
y futuras y no la conviertan en un mal social.
b) Organizar el sistema de licencias y reconocer los derechos preexistentes de
aprovechamiento, manejo, uso, goce y conservacin de los recursos hdricos y su
vertido, para garantizar el inters nacional, socio ambiental y pblico; y, el ejercicio
de los derechos individuales sobre los mismos.
c) Prevenir, evitar, revertir, reducir, mitigar y compensar el deterioro de los recursos
hdricos; y,
d) Adoptar medidas de manejo, uso, conservacin, proteccin y restauracin de las
cuencas hidrogrficas para garantizar el aprovechamiento integral y
transgeneracional de los recursos hdricos y el funcionamiento de los procesos
ecolgicos esenciales que sustentan la vida.
e) Abordar, sobre la base del derecho de soberana que asiste a Guatemala de
disponer sobre sus aguas territoriales, incluyendo las aguas de su mar territorial,
zona contigua, zona econmica exclusiva, aguas dulces de los ros limtrofes y
sucesivos; los lineamientos y principios regulados en el Acuerdo Gubernativo 1172012 que contienen la Poltica de Estado en materia de Cursos de Agua
Internacionales.
La administracin de los recursos hdricos se considera un tema de seguridad
nacional, pues al ser un elemento indispensable para la vida, puede ser causa de
conflictos que afecten la estabilidad interna, externa, la gobernabilidad, la equidad y
calidad de vida de los habitantes de la Repblica de Guatemala.
Las disposiciones de la presente ley corresponden a las aguas terrestres y
atmosfricas del territorio y espacio nacionales en todos sus estados fsicos, las que
con carcter enunciativo, pero no limitativo son: las atmosfricas, las provenientes

de lluvias naturales y artificiales, las de los ros y sus afluentes, las de los arroyos,
torrentes y manantiales y las que discurren por cauces artificiales, las de Ios lagos,
lagunas, embalses de formacin natural o artificial y las de los esteros que
comuniquen permanente o intermitentemente con el mar, las subterrneas, las
termales, las mineromedicinales, las servidas, las producidas, las de desages
agrcolas, de filtraciones y drenajes.
El servicio de agua potable no ser objeto de privatizacin alguna, directa o indirecta
y ser considerado siempre de carcter pblico. Su administracin, vigilancia y
control estar bajo la responsabilidad y tutela del Estado a travs de las instituciones
creadas para tales efectos o de las que se creen en el futuro.
Artculo 2. De las aguas limtrofes y zonas martimas: Las aguas de las zonas
martimas que cien las costas de la Repblica de Guatemala, los ros y sus riberas,
lagos, vertientes y arroyos, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento
hidroelctrico y aguas subterrneas limtrofes con otros pases, se rigen por las
disposiciones legales internas emitidas por la Repblica de Guatemala, as como de
los tratados, convenios y normas internacionales ratificados por Guatemala.
Guatemala se reserva el dominio, aprovechamiento, manejo, conservacin y
administracin de los recursos de agua, de conformidad con las disposiciones
internas.
Artculo 3. Principios: Los principios que rigen el aprovechamiento, manejo y uso
integral y transgeneracional de los recursos hdricos; as como su conservacin y
vertido son:
a) Principio de equidad: El acceso al agua para satisfaccin de las necesidades
vitales y esenciales de la poblacin y al saneamiento de stas, es un derecho
biolgico fundamental de todo ser humano.
b) Principio de gestin integrada: Los recursos hdricos son bienes y servicios
naturales renovables, vitales para la satisfaccin de las necesidades biolgicas de
las poblaciones y como tales vulnerables en sus diferentes estados dentro del ciclo
hidrolgico. Requieren de una gestin integrada y transgeneracional por cuencas
hidrogrficas, as como la variabilidad de su cantidad, calidad y comportamiento en
el tiempo y en el espacio.
c) Principio de solidaridad social: El Estado propicia el desarrollo y fortalecimiento
del compromiso para la participacin solidaria de los diferentes sectores de la
sociedad en la conservacin, proteccin, mejoramiento del ambiente y de los
recursos naturales, incluyendo los recursos hdricos.
d) Principio de valoracin de los recursos hdricos: Los recursos hdricos tienen
valor intrnseco como bien natural expresado por los beneficios sociales,
econmicos y ambientales que generan y Su aprovechamiento, uso y goce integral y
transgeneracional debe basarse en el equilibrio ecolgico permanente entre stos.
e) Principio de seguridad jurdica: Los recursos hdricos son estratgicos para el
desarrollo humano transgeneracional y el Estado garantiza las condiciones que

otorgan seguridad jurdica a la inversin privada en su aprovechamiento, manejo uso


y goce integral, as como las que permitan financiar su gestin integrada y
transgeneracional.
f) Principio de responsabilidad: El Estado debe fomentar la educacin y la difusin
de la conciencia socioambiental; y, garantizar un proceso permanente de formacin
humana integral que involucre a todos los sectores del pas y que de manera
concreta permita el desarrollo de una tica socioambiental que coadyuve a la
proteccin de la vida en todas sus manifestaciones y en la reduccin de la
contaminacin de los recursos hdricos.
g) Principio de prioridad humana: Toda persona tiene derecho de acceso, uso y
disfrute de los recursos hdricos para satisfacer sus necesidades bsicas. El uso del
agua para consumo humano es prioritario.
h) Principio precautorio: El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro,
excepto el principio de prioridad humana. i) Principio el que contamina paga: Los
individuos que contaminen los recursos hdricos debern asumir la responsabilidad
de pagar los costos de la restauracin de su calidad.
i) Principio de biotica: Toda persona debe estar comprometida en forma
autnoma procurando la beneficencia y en su relacin con el medio ambiente,
mantener los procesos ecolgicos para lograr el equilibrio entre las especies, el
respeto hacia los animales y la naturaleza, asegurando los procesos
transgeneracionales.
k) Principio de justicia socioambiental: La participacin de las personas sin
diferencias de raza, color, cultura y educacin en el desarrollo y aplicacin de las
leyes, reglamentos y polticas ambientales, as como en la toma de decisiones sobre
las actividades propuestas que afectaran su ambiente y su salud es imperativo.
Dicho principio pretende que todas las personas tengan la misma carga
medioambiental para evitar que los de bajos recursos sean los ms afectados.
l) Principio de desarrollo transgeneracional: El fin del desarrollo
transgeneracional es la proteccin y mejoramiento de la vida en todas sus
manifestaciones y expresiones y de los medios que sustentan a nivel planetario,
continental, regional y especialmente local.
m) Principio de precaucin: La falta de certeza cientfica no deber utilizarse como
razn para postergar la adopcin funcin de los costos para impedir Ia degradacin
del ambiente, al existir peligro de dao grave o irreversible.
CAPITULO II
DEFINICIONES
Artculo 4. Definiciones: Para propsitos de esta ley se entienden los trminos
siguientes as:

4.1 Acufero, depsito, manto: Cualquier formacin geolgica o conjunto de


formaciones geolgicas conectadas entre s, por las que circulan o se almacenan
aguas del subsuelo que pueden ser extradas para su explotacin, uso o
aprovechamiento y cuyos lmites laterales y verticales se definen convencionalmente
para fines de evaluacin, manejo Y administracin de las aguas nacionales del
subsuelo.
4.2 Aguas del subsuelo: Aquellas aguas nacionales existentes debajo de la
superficie terrestre, la cual conforma la zona de saturacin.
4.3 Aguas pluviales: Aquellas que provienen de lluvias, incluyendo las que
provienen de granizo.
4.4 Agua potable: El agua que pueda ser ingerida sin provocar efectos nocivos para
la salud y que rene los requisitos de calidad propias establecidas en las normas
oficiales.
4.5 Aguas servidas o residuales: Las aguas que han recibido uso y cuyas
calidades han sido modificadas, de composicin variada provenientes de las
descargas de uso pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios,
agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as
como la mezcla de ellas.
4.6 Aguas sobrantes: Son las aguas parte de un volumen de aprovechamiento
otorgado por la autoridad competente no utilizadas por el titular de la licencia
respectiva.
4.7 Agua tratada: Agua residual resultante de haber sido sometida a proceso de
tratamiento, para eliminar sus cargas contaminantes.
4.8 Alcantarillado: La red o sistema de conductos y accesorios para recolectar y
conducir las aguas residuales y pluviales al desage o drenaje.
4.9 Aprovechamiento: Aplicacin del agua en actividades diversas.
4.10 Aprovechamiento acucola: La aplicacin de aguas para el cultivo,
reproduccin y desarrollo de cualquier especie de la. fauna y flora acuticas.
4.11 Aprovechamiento agrcola: La aplicacin de agua para el riego destinado a la
produccin agrcola.
4.12 Aprovechamiento efectivo: Es el volumen de agua aprovechado respecto al
monto total de caudal de agua, amparado por un derecho de aprovechamiento
especial de las aguas, otorgado conforme esta ley.
4.13 Aprovechamiento eficiente: Es la prctica de emplear el volumen de agua,
otorgado para producir el mejor rendimiento en su aprovechamiento.
4.14 Aprovechamiento especial de las aguas: Consiste en todo aprovechamiento
de las aguas de dominio pblico, que no sean de uso comn

4.15 Aprovechamiento industrial: La aplicacin de aguas en fbricas o empresas


que realicen la extraccin, conservacin o transformacin de materias primas o
minerales, el acabado de productos o la elaboracin de satisfactores, as como el
agua que se utiliza en parques industriales, calderas, dispositivos para enfriamiento,
lavado, baos y otros servicios dentro de la empresa, las salmueras que se utilizan
para [a extraccin de cualquier tipo de sustancias y el agua aun en estado de vapor,
que sea usada para la generacin de energa elctrica o para cualquier otro uso o
aprovechamiento de transformacin.
4.16 Aprovechamiento integral y transgeneracional: Es la prctica de utilizar los
recursos hdricos con las tcnicas ptimas de aprovechamiento, involucrando
aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales, para lograr eficiencia en el
manejo de los recursos y garantizar la disponibilidad de los mismos para las
siguientes generaciones.
4.17 Aprovechamiento mltiple y/o secuencial: Es el criterio de otorgamiento de
derechos de aprovechamiento especial, que tienen por objeto destinar aguas de una
misma fuente, para satisfacer varios destinos de forma oportuna y
convenientemente, por medio de un sistema de turnos practicados unos a
continuacin de otros.
4.18 Aprovechamiento ptimo: Es el criterio de otorgamiento de licencias de
aprovechamiento especial que siendo efectivo y eficiente adems contribuye al logro
de objetivos y metas sociales econmicas y ambientales de la poltica hdrica y de
las polticas generales gubernamentales y de Estado.
4.19 ridos: Son todos los materiales que naturalmente se depositan en los cauces,
lechos, lveos o fondos de las fuentes de agua y en sus mrgenes.
4.20 Autorizacin de vertido: Es la autorizacin otorgada por la autoridad
competente a una persona individual o jurdica, para disponer de las aguas
derivadas de un aprovechamiento especial o de otras actividades generadas por un
proceso productivo, comercial, industrial u otro, capaces de alterar el rgimen natural
de las aguas.
4.21 Camino de sirga: El que a orillas de los ros y canales sirve para llevar las
embarcaciones tirado de ellas desde tierra. Sirga: cuerda que se utiliza para tirar
embarcaciones.
4.22 Capacidad de carga: Estimacin de la tolerancia de un ecosistema al uso de
sus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperacin en el corto plazo
sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer el
equilibrio ecolgico.
4.23 Captacin: Es la accin de tomar las aguas de una fuente de manera directa
con fines de aprovechamiento.

4.24 Cauce o lveo, lecho, fondo de una corriente: El canal natural o artificial que
tiene la capacidad necesaria para que las aguas de la creciente mxima ordinaria
escurra.
4.25 Caudal ecolgico mnimo: El caudal mnimo en una corriente o el volumen
mnimo en cuerpos receptores o embalses, que deben conservarse para proteger las
condiciones ambientales y el equilibrio ecolgico del sistema.
4.26 Conservacin: Es el trmino empleado para comprender de forma integral
todas las acciones tendientes a proteger, mejorar y recuperar la calidad, cantidad y
comportamiento de las fuentes de agua as como aquellas para abundarlas y
optimizar su aprovechamiento, en funcin de garantizar el suministro para el mayor
nmero de demandas.
4.27 Concesin: Titulo que otorga la autoridad competente a personas individuales
o jurdicas, pblicas o privadas, para el uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales y de sus bienes pblicos inherentes, que no tienen ninguna relacin con
los usos destinados por las licencias especficas de aprovechamiento, asignaciones
Y autorizaciones establecidas en la ley.
4.28 Contaminacin de las aguas: Para los efectos de esta ley se entender por
aguas contaminadas las que por cualquier causa son peligrosas para la salud, no
aptas para uso o aprovechamiento al que son destinadas, perniciosas para el medio
ambiente o la vida que se desarrolla en el agua, o que por su olor, sabor,
temperatura o color causen molestias o daos al ecosistema o a la salud humana.
4.29 Cuenca hidrogrfica: Es la unidad del territorio, diferenciada de otras
unidades, normalmente delimitada por una lnea imaginaria que marca los puntos de
mayor elevacin en dicha unidad, en donde brota o escurre el agua en distintas
formas y sta se almacena o fluye en forma superficial, subsuperficial y subterrnea,
hasta un punto de salida que puede ser el mar u otro cuerpo receptor interior, a
travs de una red hidrogrfica de cauces que convergen en uno principal. La cuenca
hidrogrfica est a su vez integrada por subcuencas y estas ltimas por
microcuencas.
4.30 Cuerpo receptor: Sitio que tcnicamente se ha demostrado, que tiene
capacidad de recibir las aguas residuales previamente tratadas pudiendo ser
corrientes o depsitos naturales de las aguas, presas, cauces, zonas marinas o el
suelo donde se infiltra o inyecta dichas aguas.
4.31 Descarga o vertido: La accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas
residuales a un cuerpo receptor.
4.32 Desarrollo sustentable: En materia de recursos hdricos, es el proceso
evaluable mediante criterios e indicadores de carcter hdrico, econmico, social y
ambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas,
de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de agua de las
generaciones futuras.
4.33 Dotacin: Es la cantidad de agua asignada a los usuarios.

4.34 Explotacin: Actividades encaminadas a extraer elementos qumicos u


orgnicos disueltos en el agua, despus de las cuales es retornada a su fuente
original sin consumo significativo.
4.35 Gestin integrada de los recursos hdricos: El conjunto de acciones que
involucra su manejo, incluidas la generacin, procesamiento y actualizacin de
informacin bsica, planificacin, proteccin, conservacin, restauracin y la
determinacin de los procedimientos administrativos para el racional
aprovechamiento y control del recurso, desarrolladas en forma coordinada y
cooperativa, considerando los recursos hdricos en todas sus formas, las cuencas
hidrogrficas y otros sistemas hdricos naturales y artificiales, los actores e intereses
de los sectores usuarios, los diversos niveles territoriales de gobierno y su relacin
con las polticas ambientales de ordenamiento territorial y de desarrollo
socioeconmico del pas.
4.36 Humedales: Las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres
que constituyen reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la
influencia de mareas, como pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los
constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de presencia permanente o estacional; las
reas en donde el suelo es predominantemente hdrico; Y las reas lacustres o de
suelos permanentemente hmedos por la descarga natural de acuferos.
4.37 Lnea de ribera: Es la lnea que separa el cauce o lveo, lecho, fondo de la
margen de una fuente de agua y coincide con el lmite de sta.
4.38 Materiales ptreos: Materiales tales como arena, grava, piedra y/o cualquier
otro tipo de material utilizado en la construccin, que sea extrado de un vaso o
cauce.
4.39 Reciclaje: Reutilizar el agua de un proceso, reutilizacin del agua residual
luego de un tratamiento que la haga utilizable sin comprometer la salud de las
personas y los procesos biolgicos de los ecosistemas.
4.40 Recurso hdrico: El bien natural conocido comnmente como agua, en
cualquiera de sus estados fsicos.
4.41 Regin hidrogrfica: rea territorial conformada en funcin de sus
caractersticas morfolgicas, orografas e hidrolgicas. Normalmente una regin
hidrogrfica est integrada por dos o varias cuencas hidrogrficas, que representan
una unidad administrativa. Los lmites de esta regin son en general distintos en
relacin con la divisin poltica por municipios y departamentos.
4.42 Reuso: La utilizacin de las aguas residuales previamente tratadas, que
cumplen ciertas caractersticas de calidad y que se utilizan en ciertos tipos de
industrias o en el riego de reas verdes y agrcolas.
4.43 Servicios ambientales: Son los beneficios de inters social que se generan o
se derivan de las cuencas hidrolgicas y Sus componentes, tales como regulacin
climtica, conservacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de

inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad y


cantidad, formacin de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua,
as como conservacin y proteccin de la biodiversidad; para la aplicacin de este
concepto en esta ley se consideran primordialmente los recursos hdricos y su
vnculo con los forestales.
4.44 Servicios hdricos pblicos: Las acciones encaminadas al abastecimiento de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
4.45 Sistema de agua potable y alcantarillado: Conjunto de obras y acciones que
permiten la prestacin de servicios pblicos de agua potable y alcantarillado,
incluyendo el saneamiento, entendiendo como tal la conduccin, tratamiento,
alejamiento y descarga de las aguas residuales.
4.46 Toma: Conexin a la red secundaria para dar servicio de agua al predio del
usuario, incluyendo el raudal y el cuadro.
4.47 Trasvase de agua: Es la conduccin de aguas de una unidad hidrogrfica
haca otra.
4.48 Tratamiento de aguas residuales: Cualquier tratamiento fsico, qumico,
biolgico o la combinacin de los mismos, utilizado para mejorar las caractersticas
de las aguas residuales.
4.49 Uso comn de las aguas de dominio pblico: Es el derecho de usar las
aguas de dominio pblico de forma directa y personal, para fines domsticos tales
como beber agua, baarse y lavar ropa; abrevar ganado, navegar o flotar y pescar
con fines deportivos, siempre y cuando el uso de las aguas no tenga fines
comerciales ni su ejercicio altere sensiblemente la cantidad, calidad y
comportamiento de las aguas y se practique en lugares habilitados para ello,
conforme las normas vigentes para cada uso,
4.50 Usuario: Toda persona individual o jurdica, pblica o privada que use o
aproveche el recurso hdrico.
4.51 Vertiente: Es la unidad fsica formada por un nmero definido de cuencas que
drenan todas a un mismo mar u ocano.
4.52 Zonas de proteccin: La franja de terreno que rodea la infraestructura
hidrulica de propiedad nacional o privada e instalaciones conexas, cuando dichas
obras se consideren estratgicas o de seguridad del Estado, en la extensin que en
cada caso determine la autoridad competente.
4.53 Zona de recarga hdrica: Es la Zona que protege los Caudales y Flujos de
Agua, tiene como objetivo principal proteger los manantiales, fuentes de agua,
bosques nubosos y reas que permiten la filtracin del suelo, especialmente son
reas montaosas. En general, tiene pendientes altas y medias, rodeando a la
mayora de los ros en sus cuencas medias dentro de la zona. La mayor parte de la
zona presenta susceptibilidad a la erosin y deber ser objeto de un manejo
especial, orientado al mantenimiento e incremento de la cobertura arbrea para

mejorar la captacin de agua y desaceleracin de la erosin. Tambin pueden ser


reas sin cobertura arbrea, pero con pastos naturales que permiten la filtracin de
agua al suelo, estas suelen llamarse cuencas pluviomtricas.
4.54 Zona de Veda: Se definir como zona de veda definitiva al cambio de uso del
suelo de las zonas de recarga hdrica, as como a los bosques ribereos, riparios o
de galeras, a los bosques y suelo que se encuentra alrededor de las fuentes y
nacimientos de agua, as como a las cuencas pluviomtricas definidas por el
Consejo Nacional de los Recursos Hdricos

4.53 Zona de veda para aprovechamientos: Aquellas reas especficas de las


regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas o acuferos, en las cuales no se
autorizan aprovechamientos de agua adicionales a los establecidos legalmente y
stos se controlan mediante reglamentos especficos, en virtud del deterioro del
agua en cantidad o calidad, por la afectacin a la sustentabilidad hidrolgica, o por el
dao a cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
CAPITULO III
ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 5. Autoridad rectora para !a administracin de los recursos hdricos.
Se crea el Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, que podr abreviarse
CONAREH, como la autoridad rectora del sector pblico con responsabilidad en la
administracin, manejo, aprovechamiento, uso integral y transgeneracional de todos
los procesos relacionados con los recursos hdricos del pas, de acuerdo a las
disposiciones emanadas de esta ley.
Artculo 6. Naturaleza. El Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, es un ente
de naturaleza pblica, autnomo
descentralizado, con personalidad jurdica,
patrimonio propio e independencia administrativa, creado para armonizar la gestin y
manejo sostenible de los recursos hdricos de la repblica de Guatemala.
Artculo 7. Funciones. Son funciones del Consejo Nacional de los Recursos
Hdricos las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley y sus reglamentos.
b) Definir, aprobar y coordinar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo,
uso y conservacin de los recursos hdricos, que promueva la gestin integral y
transgeneracional de dicho recurso.
c) Aprobar y coordinar el Plan Nacional de Gestin lntegrada de los Recursos
Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes generales de
gestin para cada regin hidrogrfica.
d) Organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hdricos.

e) Fomentar zonas de proteccin o desarrollo hdrico y declarar zonas de veda de


los recursos hdricos.
f) Coordinar las polticas interinstitucionales de los recursos hdricos.
g) Fijar las retribuciones econmicas de los recursos hdricos y la disposicin de
vertido, conforme las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos, as como
la metodologa para el clculo de las mismas.
h) Establecer el sistema nacional de vigilancia y control de la administracin de los
recursos hdricos, con su respectivo sistema de indicadores de evaluacin.
i) Impulsar la investigacin en materias relacionadas con los recursos hdricos, a
travs de programas y proyectos ejecutados por universidades y otros entes de
investigacin.
j) Desarrollar programas y proyectos para la conservacin de los recursos hdricos.
k) Otorgar, denegar, prorrogar, cancelar y supervisar el uso de las concesiones de
los recursos hdricos.
l) Incentivar y fortalecer las carreras tcnicas y profesionales en materia de los
recursos hdricos.
m) Promover la educacin y la divulgacin a nivel nacional de los procesos de
gestin de los recursos hdricos.
n) Elaborar y aprobar los reglamentos internos del Consejo Nacional de los
Recursos Hdricos y de las materias de su competencia.
) Las dems atribuciones que le correspondan conforme la presente ley y otras
disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 8. Rgimen de personal. Las relaciones laborales de los funcionarios,
empleados y dems personal del CONAREH se regirn por lo que establezca la Ley
de Servicio Civil y las leyes especiales que se emitan para el efecto.

Artculo 9. Estructura Administrativa. El Consejo Nacional de los Recursos


Hdricos, tendr la estructura administrativa siguiente:
a) Consejo Directivo
b) La Gerencia
c) Autoridades de Regin Hidrogrfica y
d) Autoridades de Cuenca Hidrogrfica
El CONAREH contar con las unidades tcnicas y administrativas que sean
necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas en esta ley; el Consejo
Directivo, a propuesta del Gerente o por propia iniciativa, establecer dichas
unidades y reglamentar sus funciones, mtodos y procedimientos.

Artculo 10. Integracin del Consejo Directivo. El Consejo Directivo del


CONAREH se integra de !a forma siguiente:
a) El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales y su suplente que ser uno de sus
vice-ministros. El Ministro o su suplente presidir el Consejo.
b) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Salud Pblica y
Asistencia Social (MSPAS), que deber tener rango de viceministro o director.
c) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Agricultura
Ganadera y Alimentacin, que deber tener rango de viceministro o director.
d) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Energa y
Minas, que deber tener rango de viceministro o director.
e) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de
Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, que deber tener el rango de
viceministro o director.
f) Un representante titular y su suplente nombrado por el Ministro de Relaciones
Exteriores
g) Un titular y su suplente nombrado por el Secretario de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica (SEGEPLAN), que deber tener
rango de subsecretario o director.
h) El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM) y su
suplente, quien deber ser miembro de su Junta Directiva.
i) Un representante titular y suplente del Instituto de Sismologa, Vulcanologa,
Meteorologa e Hidrologa, nombrado por el Director que deber tener el rango de
Director, Sub-director o Jefe de Unidad.
j) Un representante y su suplente de las Universidades legalmente establecidas en
el pas, que impartan estudios sobre los recursos hdricos y conexos dentro de las
profesiones afines; electos por los rectores de dichas universidades y postulados por
los consejos superiores de las mismas.
k) Un representante titular y su suplente de las Asociaciones Empresariales de
industria, Agricultura y Construccin, electo por dichas asociaciones convocados
para ese objeto por el Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales,
lndustriales y Financieras.
l) Un representante y su suplente por cada una de las tres regiones hidrogrficas del
pas, cuya eleccin ser definida por los integrantes de cada una de las autoridades
de las regiones.

m) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores nombrado por el


Ministerio de Relaciones Exteriores el que debe tener el rango de vice ministro o
director.
n) El Gerente participar como parte del Consejo Directivo con voz y sin voto, quien
desempear el cargo de Secretario.
Artculo 11. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro
de la Junta Directiva, la cual ser el equivalente a diez salarios mnimos diarios del
empleado presupuestado de menor cuanta dentro del CONAREH. Los suplentes
podrn devengar la dieta indicada en este artculo cuando hagan las veces del
titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en el mismo da.
Artculo 12. Perodo de los miembros. Los miembros del Consejo Directivo sern
electos por un perodo de tres aos, pudiendo ser reelectos o nombrados
nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional, se excepta a los
funcionarios o servidores pblicos que sern nombrados ex-oficio.
Artculo 13. Atribuciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo
Directivo las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la presente ley;
b) Aprobar y coordinar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y
conservacin de |os recursos hdricos, as como aqullas otras que promueva la
gestin integral y transgeneracional de dicho recurso;
c) Aprobar, coordinar y supervisar el Plan Nacional de Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes
generales de gestin integrada de los recursos hdricos para cada regin
hidrogrfica;
d) Velar por la administracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de los
recursos hdricos;
e) Aprobar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de los
Recursos Hdricos. As como aprobar los balances e informes anuales;
f) Conocer y aprobar los planes, programas y proyectos que proponga el Gerente;
g) Dictar las disposiciones necesarias para el funcionamiento eficiente del
CONAREH y el cumplimiento de sus fines;
h) Aprobar los reglamentos internos del Consejo Nacional de los Recursos Hdricos
y de las materias de su competencia;
i) Aprobar la propuesta del Gerente la estructura organizacional del Consejo
Nacional de los Recursos Hdricos que considere necesaria para su buen
funcionamiento; as como los manuales de puestos y salarios de trabajo.

j) Delegar en las Autoridades de Regin Hidrogrfica y en las Autoridades de


Cuenca Hidrogrfica las facultades establecidas en esta ley que considere
pertinentes, conforme estas autoridades se integren y consoliden sus capacidades
institucionales;
k) Emitir las regulaciones para las zonas de proteccin o desarrollo hdrico y las
zonas de veda de recursos hdricos.
l) Emitir y aprobar las normas y dems disposiciones administrativas de carcter
tcnico derivadas de esta ley y su reglamento:
m) Nombrar y/o remover al Gerente y Subgerentes;
n) Aprobar la contratacin de los servicios de auditoria externa anual;
) Suscribir convenios de cooperacin y asistencia tcnica con organismos
bilaterales y multilaterales, nacionales e internacionales;
o) Coordinar con las comisiones bilaterales y multilaterales existentes los temas
relativos de conformidad con los principios y lineamientos de la Poltica de Estado en
materia de cursos de agua internacionales (Acuerdo Gubernativo 117-2012)
p) Aprobar y publicar un informe anual de desempeo indicando los objetivos y
metas logradas;
q) Ejercer las dems funciones que por su naturaleza le corresponde.
Artculo 14. De las sesiones. El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias
cada treinta das y las extraordinarias que fueran necesarias.
Las sesiones sern presididas por el presidente del Consejo Directivo, quien siempre
ser el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales o su suplente. En caso de
ausencia de los anteriores, la sesin ser presidida por uno de los miembros de
Junta Directiva designado en el momento de iniciar la sesin. Para que el Consejo
Directivo sesione es necesaria la presencia mnima de siete de sus miembros.
Las resoluciones sern adoptadas por mayora absoluta y en caso de empate el que
presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones y se podr razonar el
voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. Los miembros
desempearn sus funciones con absoluta independencia de criterio y bajo su
exclusiva responsabilidad.
De lo actuado quedar constancia en el acta correspondiente.
Artculo 15. De la Gerencia. La Gerencia es el rgano ejecutivo del CONAREH, se
integra con un Gerente y los Subgerentes que el reglamento interno del CONAREH
defina. En caso de incapacidad, impedimento o ausencia temporal del Gerente har
sus veces el Subgerente designado por el Consejo Directivo.
Artculo 16. Del nombramiento del Gerente y Subgerentes. El Consejo Directivo
har la convocatoria para optar a la plaza de Gerente, a travs de dos medios de

comunicacin escritos, informando de las condiciones y mecanismos de evaluacin


y har el nombramiento por concurso de oposicin, por un perodo de cinco aos.
Podr ser removido de su cargo por el Consejo Directivo, cuando se produzcan las
causales que se sealen en el reglamento de esta ley.
Los Subgerentes sern nombrados por el Consejo Directivo dentro de una terna
propuesta por el Gerente.
Artculo 17. Requisitos para optar al cargo de Gerente y Subgerentes. Para ser
nombrado Gerente se requiere:
a) Ser guatemalteco;
b) Ser persona de reconocida honorabilidad e idoneidad para desempear el cargo;
c) Ser profesional universitario, colegiado activo, con especializacin en recurso
hdrico o relacionado con la materia, con diez aos de experiencia
d) No ser propietario, representante, accionista o directivo de personas jurdicas o
individuales que estn vinculadas con la conservacin, uso o aprovechamiento del
recurso hdrico.
e) No tener antecedentes penales o juicio de cuentas pendiente o, habiendo sido
condenado, no haber solventado su responsabilidad.
f) Contar con su finiquito o documento que la Contralora General de Cuentas emita
si hubiera formado parte de un organismo del Estado
Los Subgerentes deben llenar los mismos requisitos del Gerente.
Artculo 18. Atribuciones del Gerente. Son atribuciones del Gerente del Consejo
Nacional de los Recursos Hdricos las siguientes:
a) Dirigir, ejecutar y ordenar todas las actividades tcnicas y administrativas del
CONAREH, de acuerdo con las polticas, lineamientos y mandatos establecidos por
el Consejo Directivo, siendo responsable ante ste por el correcto y eficaz
funcionamiento del CONAREH;
b) Ser el representante legal del CONAREH;
c) Nombrar y remover al personal del CONAREH de acuerdo con el manual de
clasificacin de puestos y salarios aprobado por el Consejo Directivo.
d) Elaborar el presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de los
Recursos Hdricos para someterlo a la consideracin del Consejo Directivo.
e) Elaborar los informes anuales, planes, programas y proyectos relacionados con la
gestin integrada y transgeneracional de los recursos hdricos;
f) Disear, organizar y administrar el inventario nacional de los recursos hdricos.
g) Elaborar y ejecutar la poltica nacional para el aprovechamiento, manejo, uso y
conservacin de los recursos hdricos, as como aquellas otras que promuevan la
gestin integral y transgeneracional de dichos recursos.

h) Elaborar y ejecutar el Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos


Hdricos con base en la poltica hdrica nacional, as como los planes generales de
gestin integrada de los recursos hdricos para cada regin y cuenca hidrogrfica.
i) Velar por el buen funcionamiento del Registro Nacional de los Recursos Hdricos.
) Autorizar las licencias y permisos regulados en esta ley de conformidad con los
reglamentos y a los dictmenes tcnicos correspondientes.
k) Establecer los procedimientos para cuantificar la cantidad y calidad del agua
utilizada por los adjudicatarios de los derechos.
l) Velar por la efectiva captacin de los recursos provenientes de las retribuciones
econmicas y multas establecidas en esta Ley y sus reglamentos.
m) Proponer la creacin de las Autoridades de Regin y Cuenca Hidrogrfica.
n) Administrar los recursos financieros para que se inviertan de acuerdo a la ley y a
los planes de manejo integrado en las regiones, cuencas y subcuencas hidrogrficas
as como en sus respectivas Autoridades.
) Elaborar y proponer al Consejo Directivo los reglamentos que regulen la gestin
integrada y transgeneracional de los recursos hdricos y las materias de su
competencia;
o) Proponer las polticas educativas en materia hdrica.
p) Promover la gestin integrada de los recursos hdricos, proyectos de mltiple
propsito y fomentar acciones participativas en el manejo y administracin del agua.
q) Las dems atribuciones que le correspondan de acuerdo con la presente Ley y
sus reglamentos.
Artculo 19. Delegacin administrativa. El Gerente podr delegar, previa
aprobacin del Consejo Directivo, el ejercicio parcial o total de sus atribuciones
tcnico-operativas en las Autoridades de Regin y de Cuenca Hidrogrfica.
La delegacin del ejercicio parcial o total de sus atribuciones tcnico-operativas, no
significa la liberacin de estas responsabilidades por parte del Consejo
Directivo del CONAREH.
Artculo 20. Responsabilidades solidarias. El Consejo Directivo y el Gerente son
solidariamente responsables del adecuado desempeo del Consejo Nacional de los
Recursos Hdricos, el cual ser evaluado en trminos de la eficacia en alcanzar las
metas fijadas por el Consejo Directivo y la eficiencia en el uso de los recursos. En tal
sentido podrn, a juicio del Consejo Directivo, contratar la ejecucin de actividades
dentro del sector privado, siempre que ello no implique menoscabo de la seguridad
en el cumplimiento de los objetivos del CONAREH, estando obligados a involucrar a
las comunidades en la ejecucin y planificacin de las polticas hdricas, as como

que el CONAREH y el personal cumplan con un esquema de desconcentracin


activa.
El Consejo Directivo deber rendir un informe anual al Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales sobre la situacin del sector y de los recursos hdricos, los
estados financieros, la ejecucin presupuestaria y el grado de alcance de las metas
establecidas.
Artculo 21. Ente Tcnico-Cientfico. El Instituto de Sismologa, Vulcanologa,
Meteorologa, Hidrologa -INSIVUMEH-, o quien ejerza sus funciones ser el ente
tcnico-cientfico del CONAREH, manteniendo su autonoma administrativa.
Artculo 22. Funciones del Ente Tcnico-Cientfico. Sin perjuicio de las funciones
y atribuciones que le otorga el acuerdo gubernativo, de su creacin y el reglamento
de organizacin y funciones, el INSIVUMEH tendr las siguientes funciones:
a) Operar, mantener, mejorar y ampliar la red hidrometeorolgica e hidrogeolgica
nacional, estableciendo procesos y normas de recoleccin de datos.
b) Sistematizar la obtencin, recopilacin, anlisis e interpretacin de los datos e
informacin, tanto de naturaleza hidrolgica como econmica, necesarios para la
evaluacin y aprovechamiento integral de los recursos hdricos de la Repblica.
c) Definir la disponibilidad mensual de agua superficial y subterrnea para las
cuencas del pas.
d) Hacer un informe anual del estado de los recursos hdricos y presentarlo a la
Gerencia del CONAREH.
e) Definir el balance hdrico mensual de cada regin y cuenca hidrogrfica en base a
los datos de la oferta de agua y a los registros de su demanda del CONAREH"
f) Establecer los lmites de explotacin de los acuferos.
g) Aquellos estudios que requiere el CONAREH dentro de la competencia y
capacidad del INSIVUMEH.
El CONAREH asignar de acuerdo a su presupuesto los recursos financieros
para el cumplimiento de estas funciones, cantidad que no podr ser menor al diez
por ciento de su presupuesto general de ingresos.
Artculo 23. Establecimiento de regiones hidrogrficas. Se establecen tres
regiones hidrogrficas de acuerdo al vertimiento de sus aguas de la manera
siguiente:
1. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Pacifico
2. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Atlntico
3. Regin hidrogrfica de la Vertiente del Golfo de Mxico

Artculo 24. Autoridades de Regin Hidrogrfica. Las Autoridades de Regin


Hidrogrfica, son las unidades administrativas aprobadas por el Consejo Directivo
del CONAREH, en funcin de cada regin hidrogrfica, conforme lo establezca el
reglamento de esta ley y la poltica nacional de los recursos hdricos.
Artculo 25. Integracin de la Autoridad de Regin Hidrogrfica. Las Autoridades
de Regin Hidrogrfica se integran de la siguiente forma:
a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo quien la
preside y tendr las funciones administrativas de la misma.
b) Un alcalde municipal y un suplente en representacin de las municipalidades que
estn comprendidas dentro de la jurisdiccin territorial de la regin hidrogrfica;
c) Un representante titular y un suplente de las Comisiones de Agua de cada
Consejo Departamental de Desarrollo de los departamentos que estn
comprendidos dentro de la jurisdiccin territorial de la regin hidrogrfica;
d) Un representante titular y un suplente de otros usuarios organizados dentro de
cada uno de los departamentos comprendidos dentro del rea territorial de la regin
hidrogrfica.
e) Un representante titular y un suplente de las Organizaciones No
Gubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio de
la regin hidrogrfica y que tienen relacin con la conservacin de los recursos
hdricos.
f) Un representante y un suplente nombrado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de conformidad con la Poltica de Estado en materia de Cursos de Agua
Internacionales (Acuerdo Gubernativo 117-2012).

Cada Autoridad de Regin Hidrogrfica ser nombrada mediante acuerdo emitido


por el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta ley
y sus reglamentos.
De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada regin hidrogrfica, se podrn
integrar otros representantes a dicha autoridad y debern quedar definidos
explcitamente en el acuerdo respectivo.
Artculo 26. Requisitos de los miembros de la Autoridad de Regin
Hidrogrfica. Las calidades y cualidades de los miembros de las Autoridades de
Regiones Hidrogrficas, se definirn en el reglamento de la presente ley.
Artculo 27. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro
de la Autoridad de Regin Hidrogrfica, a excepcin del representante del
CONAREH, quien deber tener cargo remunerado. La dieta ser el equivalente a
tres salarios mnimos diarios del empleado presupuestado de menor cuanta dentro
del CONAREH. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este artculo

cuando hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una
dieta en el mismo da.
Artculo 28. Perodo de los miembros. Los miembros de la Autoridad de Regin
Hidrogrfica sern electos por un periodo de tres aos, pudiendo ser electos o
nombrados nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional.
Artculo 29. De las sesiones. La Autoridad de Regin Hidrogrfica celebrar
sesiones ordinarias cada cuatro meses y las extraordinarias que fueran necesarias.
Las sesiones sern presididas por el representante del Consejo Directivo del
CONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser
presidida por uno de los miembros de la Autoridad de Regin Hidrogrfica electo en
el momento de iniciar la sesin. Para que sesione es necesaria la presencia de tres
de sus miembros. Las resoluciones sern adoptadas por mayora absoluta y en caso
de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas las abstenciones y se
podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr votacin nominal. Los
miembros desempearn sus funciones con absoluta independencia de criterio y
bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado quedar constancia en el acta
correspondiente.
Artculo 30. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Regin Hidrogrfica
son las siguientes.
a. Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente ley y sus reglamentos.
b. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo de
CONAREH.
b. Ejercer las facultades tcnico-operativas que le delegue el Gerente del
CONAREH.
c. Emitir dictamen en los proyectos de construccin de obras de aprovechamiento
mltiple.
e. Coordinar el sistema regional de vigilancia y evaluacin de los recursos hdricos.
f. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectiva
regin hidrogrfica.
g. En caso de ser afectada la regin hidrogrfica a su cargo por un evento
extraordinario de los recursos hdricos, deber proponer al Gerente medidas de
turno o reparto de aguas, cuando se trate de baja en el caudal de ordenamiento
territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso de recurso;
h. En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizar
problemas graves y luego informar de las mismas al Gerente. Estas medidas son de
carcter eminentemente temporal.
i. Promover la participacin organizada de los usuarios y mantener comunicacin
constante y estrecha con los gobiernos locales de la regin hidrogrfica.
j. Ejercer las dems funciones que por naturaleza les correspondan de conformidad
con la presente ley, sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 31. Establecimiento de cuencas hidrogrficas. Se establecen cuarenta y
una cuencas hidrogrficas y una subcuenca hidrogrfica en la forma siguiente:

a) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Pacifico dependern


administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Coatan, Suchiate,
Naranjo, Ocosito, Samal, Sis-lcn, Nahualate, Atitln, Madre Vieja, Coyolate,
Acom, Achiguate, Marla Linda, Paso Hondo, Los Esclavos, Paz, Ostua-Gija,
Olopa, Lago de Amatitln y la subcuenca del Ro Pensativo.
b) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Atlntico dependern
administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Grande de Zacapa,
Motagua, Lago de lzabal-Ro Dulce, Polochic, Cahabn, Sarstn, Mopn, Hondo,
Moho y Temash.
c) De la Regin Hidrogrfica de la Vertiente del Golfo de Mxico dependern
administrativamente las cuencas hidrogrficas siguientes: Cuilco, Selegua, Nentn,
Pojom, lxcn, Xalbal, Chixoy, La Pasin, Usumacinta, Lago de Petn Itz y San
Pedro.
Las subcuencas y las microcuencas dentro de las cuencas hidrogrficas
establecidas dependern administrativamente de stas.
Artculo 32. Autoridades de cuenca hidrogrfica. Las Autoridades de Cuenca
Hidrogrfica, son las unidades administrativas creadas por el Consejo Directivo del
CONAREH, en funcin de cada cuenca hidrogrfica establecida en la presente ley y
la poltica nacional de los recursos hdricos. Los reglamentos de la presente ley
desarrollaran lo concerniente al presente artculo.
Artculo 33. Integracin. Las autoridades de Cuenca Hidrogrfica se integran de la
siguiente forma:
a) Un representante titular y un suplente designado por el Consejo Directivo del
CONAREH, quien la preside y tendr las funciones administrativas de la misma.
b) Un representante titular y un suplente de cada una de las municipalidades con
jurisdiccin territorial en la cuenca hidrogrfica:
e) Un representante titular y un suplente de las Organizaciones No
Gubernamentales guatemaltecas, que desarrollan actividades dentro del territorio de
la cuenca hidrogrfica y que tiene relacin con la conservacin de los recursos
hdricos.
Cada Autoridad de Cuenca Hidrogrfica ser nombrada mediante acuerdo emitido
por el Consejo Directivo del CONAREH de conformidad a lo establecido en esta ley
y sus reglamentos.
De acuerdo a las necesidades o desarrollo de cada cuenca hidrogrfica, se podrn
integrar otros representantes a dicha autoridad y debern quedar definidos
explcitamente en al acuerdo respectivo.
Artculo 34. Requisitos de los miembros de la Autoridad de Cuenca
Hidrogrfica. Las calidades y cualidades de los miembros de la Autoridad de Cuenca
Hidrogrfica, se definirn en el reglamento de la presente ley.

Artculo 35. Dietas. Se establece una dieta por reunin asistida para cada miembro
de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica, a excepcin del representante del
CONAREH, quien deber tener cargo remunerado. La dieta ser el equivalente a
tres salarios mnimos diarios del empleo presupuestado de menor cuanta dentro del
CONAREH. Los suplentes podrn devengar la dieta indicada en este artculo cuando
hagan las veces del titular. En ningn caso se tendr derecho a ms de una dieta en
el mismo da.
Artculo 36. Perodo de los miembros. Los miembros de la Autoridad de Cuenca
Hidrogrfica sern electos por un perodo de tres aos, pudiendo ser electos o
nombrados nuevamente hasta un mximo de un perodo adicional.
Articulo 37. De las sesiones. La Autoridad de Cuenca Hidrogrfica celebrar
sesiones ordinarias cada mes y las extraordinarias que fueran necesarias.
Las sesiones sern presididas por el representante del Consejo Directivo del
CONAREH o su suplente. En caso de ausencia de los anteriores, la sesin ser
presidida por uno de los miembros Las resoluciones sern adoptadas por mayora
absoluta y en caso de empate el que presida tendr doble voto. No son permitidas
las abstenciones y se podr razonar el voto; a solicitud de un miembro habr
votacin nominal. Los miembros desempearn sus funciones con absoluta
independencia de criterio y bajo su exclusiva responsabilidad. De lo actuado
quedar constancia en el acta correspondiente.
Artculo 38. Atribuciones. Las atribuciones de la Autoridad de Cuenca Hidrogrfica
son las siguientes.
a. Velar por el cumplimiento y aplicacin de la presente ley y sus reglamentos.
b. Administrar los recursos financieros que le asigne el Consejo Directivo del
CONAREH.
c. Ejercer las facultades tcnico-operativas que CONAREH.
d. Emitir dictamen previo en los proyectos de aprovechamiento mltiple.
e. Administrar aquellos sistemas de saneamiento, agua domstica o cualquier otro
aprovechamiento cuando las municipalidades o mancomunidades de municipios
otorguen su concesin. Las Autoridades de Cuenca Hidrogrfica sern las
responsables de asegurar que se cumpla con los caudales ecolgicos mnimos de
su jurisdiccin.
f. Coordinar el sistema local de vigilancia y evaluacin de los recursos hdricos.
g. Emitir dictamen previo a cerca de las solicitudes de uso y vertidos de la respectiva
circunscripcin hidrogrfica.
h. En caso de ser afectada la cuenca hidrogrfica a su cargo por un evento
extraordinario de los recursos hdricos, deber proponer a la autoridad de la regin
hidrogrfica medidas de tumo o reparto de aguas, cuando se trate de baja en el
caudal de ordenamiento territorial, si fueren riesgos o amenazas por exceso de
recurso;
i. En caso de emergencia, adoptar medidas inmediatas para evitar o minimizar
problemas graves y luego informar de las mismas a la Autoridad de la Regin
Hidrogrfica. Estas medidas son de carcter eminentemente temporal.

j. Promover la participacin organizada de los usuarios y mantener comunicacin


constante y estrecha con los gobiernos locales.
k. Ejercer las dems funciones que por naturaleza les correspondan de conformidad
con la presente ley sus reglamentos y otras disposiciones que le sean aplicables.
CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 39. Integracin del patrimonio del CONAREH. El patrimonio del
CONAREH se integra de la forma siguiente:
a) Una asignacin presupuestaria que deber ser aportada anualmente por el
Organismo Ejecutivo no menor del2o/o del monto global del rubro de gastos de
administracin que se apruebe para SEGEPLAN y cada uno de los Ministerios que
conforman el Consejo Directivo del CONAREH.
Esta asignacin deber ser contemplada en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, para cada ejercicio fiscal.
b) El Fondo Hdrico Privativo.
c) Las herencias, legados o donaciones de personas individuales o jurdicas,
nacionales o internacionales y de la cooperacin bilateral o multilateral.
d) Cualquier asignacin establecida a su favor por otras fuentes o leyes especificas.
e) Los bienes que sean transferidos por el Estado, y sus dependencias
centralizadas, descentralizadas o autnomas y por los municipios.
f) Los ttulos, valores, bienes y otros recursos obtenidos conforme a la presente ley.
g) Cualquier otro recurso que por ley le corresponda.
El Ministerio de Finanzas Pblicas depositar la asignacin presupuestaria a que se
refiere la literal a) de este artculo, en forma bimensual, directamente, sin
intermediacin alguna, a disposicin inmediata del CONAREH, en cuentas que el
mismo abrir para el efecto en el Sistema Bancario Nacional.
El mecanismo bancario anterior de entrega de fondos, se aplicar a cualquier
asignacin o transferencia establecida o acordada legalmente o cualquier donacin
otorgada.
Artculo 40. Fondo Hdrico. Se crea el Fondo Hdrico Privativo que ser constituido
por las retribuciones econmicas, multas, recursos econmicos y financieros
generados por la aplicacin de esta ley, las donaciones, crditos especficos y los
que se adquieran por servicios administrativos, supervisin y administracin de los
incentivos y compensaciones contemplados en los artculos 45, 46 y 47 de la
presente ley, o por cualquier otro ttulo. Este ser administrado exclusivamente por
el CONAREH cuyos fondos podrn ser depositados en cualquier banco del sistema,
en cuenta especial.
Dicho fondo ser utilizado para el funcionamiento del CONAREH, as como para
financiar programas y proyectos de conservacin, proteccin, investigacin y
monitoreo de los recursos hdricos nacionales.
Este fondo se distribuir de la manera siguiente:

a) El sesenta por ciento (60%) para la administracin y funcionamiento de las


Autoridades de Regin y de Cuenca Hidrogrfica.
b) El veinticinco por ciento (25%) para el funcionamiento del CONAREH.
c) El quince por ciento (15%) para fortalecer la investigacin y el sistema Nacional
de Evaluacin y Medicin Hidrolgica y Climatolgica.
El uso de los fondos ser nico y exclusivamente para el funcionamiento de esta ley.
El reglamento del Fondo Hdrico Privativo ser elaborado conjuntamente entre el
Consejo Nacional del Fondo Hdrico y el Ministerio de Finanzas Pblicas, aprobado
mediante y resolucin del Consejo Directivo con opinin favorable del Ministerio de
Finanzas Pblicas.
Artculo 41. Valoracin. El Consejo Directivo del CONAREH, desarrollar la
valoracin econmica del agua a nivel nacional y fijar las retribuciones econmicas
mediante el reglamento correspondiente a propuesta de la Gerencia.
El CONAREH se reserva la informacin obtenida de la valoracin econmica del
agua, cuando su utilizacin vulnere los intereses soberanos de la Repblica de
Guatemala
Artculo 42. Rgimen econmico de los recursos hdricos. Toda licencia de
aprovechamiento por vertido y por compensacin de bienes y servicios ambientales
derivados de los recursos hdricos generan la aplicacin de una retribucin
econmica para la implementacin y el funcionamiento de la presente ley y fomentar
las buenas prcticas socioambientales y el aprovechamiento y manejo integrado de
los recursos hdricos, que ingresarn como fondos privativos del CONAREH, en los
casos siguientes:
a) Retribucin econmica por el aprovechamiento especial de las aguas. Toda
persona individual o jurdica, pblica o privada, a quien se le otorgue una licencia de
aprovechamiento especial de los bienes y servicios socioambientales derivados de
los recursos hdricos de dominio pblico, pagar al CONAREH, una retribucin
econmica basada en la cantidad de agua aprovechada o usada. Cuando la
cantidad exacta no pueda ser establecida, se estimar con base al usuario similar de
menor consumo.
b) Retribucin econmica por vertido de aguas residuales. La retribucin econmica
por licencia de vertido es un pago anual que deber efectuar la persona individual o
jurdica, pblica o privada que descargue a un cuerpo receptor, aguas que han
recibido usos, y cuya calidad ha sido modificada por la incorporacin de
contaminantes. La retribucin econmica estar basada en la cantidad y calidad del
vertido y de acuerdo con los reglamentos respectivos.
c) Retribucin econmica de compensacin por bienes y servicios ambientales. La
retribucin econmica por licencia de bienes y servicios ambientales es un pago
anual al CONAREH, que deber efectuar la persona individual o jurdica, pblica o
privada que se encuentren ubicadas en la parte media o baja de las regiones,
cuencas y microcuencas hidrogrficas respectivas o que soliciten trasvases de agua,

para fomentar en la parte alta y media de stas, la conservacin de las fuentes de


agua.
Artculo 43. Criterios para establecer las retribuciones econmicas. La
determinacin del valor de la retribucin econmica se fijar y actualizar mediante
la aplicacin de una metodologa formulada y adoptada por el CONAREH y
aprobada mediante el acuerdo correspondiente. Para tal efecto deber aplicar los
siguientes criterios:
a) Criterios para la retribucin econmica de aprovechamientos especiales. Para
determinar el valor las variables de la frmula debern tomar en cuenta, por lo
menos, la inversin anual requerida para la conservacin, restauracin y proteccin
de las cuencas y fuentes de agua, los costos anuales de gestin de cuencas y de
gestin central de administracin, con base a la extraccin de agua de la cuenca; el
valor econmico del agua para los sectores usuarios y factores de ajuste por
escasez en la cuenca hidrogrfica y por agotamiento de acuferos, buenas prcticas
y eficiencia en el consumo.
b) Criterios para establecer la retribucin econmica de vertido de aguas residuales.
Para determinar el valor las variables de la formula debern tomar en cuenta, el
volumen y la carga de los contaminantes vertidos, el grado de cumplimiento del
reglamento vigente, plazos de cumplimiento y los costos anuales de limpieza y
descontaminacin de aguas requeridos, as como factores de ajuste por escasez en
la cuenca hidrogrfica y por agotamiento de acuferos.
c) Criterios para establecer la retribucin econmica de compensacin por bienes y
servicios ambientales. Para determinar el valor de la retribucin econmica de
compensacin por bienes y servicios ambientales, se establecer para las partes
altas o medias para cada regin, cuenca y microcuenca, el costo por rea a
reforestar y su mantenimiento anual, el costo de las obras de proteccin,
conservacin y restauracin de suelos y fuentes de agua, la cuantificacin de
inversin en la diversificacin de actividades econmicas para reducir el cambio de
uso del suelo, la cantidad de agua producida por la parte alta y media de la cuenca y
el nmero de usuarios del recurso hdrico en la parte baja y/o media de la regin,
cuenca y microcuenca respectiva.
Artculo 44. Destino de los fondos especficos: Dentro del Fondo Hdrico
Privativo se establecen los fondos especficos siguientes:
a) Fondo especfico para compensacin por bienes y servicios ambientales, cuyos
ingresos provendrn de la retribucin econmica a que se refiere el artculo 42 literal
c) de esta ley, y ser destinado para la compensacin de las comunidades en las
partes altas y medias que cumplan con lo establecido en el artculo 47 de esta ley,
su distribucin ser determinada porcentualmente en el reglamento correspondiente.
b) Fondo especfico para la restauracin y la conservacin de la calidad de las
aguas proveniente de la retribucin econmica de vertido de aguas residuales a que
se refiere el inciso b) del artculo 42 de esta ley y se distribuir de la forma siguiente:

1. 40% para la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales


municipales y alcantarillado pblico;
2. 40% para monitoreo de las descargas de aguas residuales por el CONAREH;
3. 20 % pata realizar el monitoreo de la calidad de aguas de los cuerpos de agua a
nivel nacional por el INSIVUMEH.
Artculo 45. Incentivos a titulares de derechos preexistentes o licencias de
aprovechamiento de los recursos hdricos. Todo titular de derechos preexistentes
o de licencias de aprovechamientos, ser beneficiado, en carcter de incentivo
econmico, al alcanzar la proteccin, recuperacin y conservacin del recurso
hdrico. En este sentido se deber incentivar acciones para la proteccin del recurso
a travs de los siguientes mecanismos.
a) Pago, retribucin econmica en especie u otra forma y /o compensacin por
servicios socioambientales de regulacin hdrica.
b) Estimulo econmico para fomentar la reforestacin en zona de captacin y
regulacin hidrolgica.
c) Derecho de prioridad. Las personas individuales y jurdicas que realicen esfuerzos
de conservacin y proteccin de las fuentes de agua, tendrn prioridad en la
asignacin de los permisos de aprovechamiento de dichas fuentes. Cuando varios
usuarios cumplen con dicha condicin, se otorgarn los derechos de acuerdo al
orden de presentacin de las solicitudes.
d) Mecanismos que reconozcan los esfuerzos de reduccin y prevencin de la
contaminacin hdrica: certificacin ambiental, reduccin de retribucin econmica
de vertidos, y otros pagos; y,
e) El reglamento de esta ley, regular esta materia.
El titular de derechos preexistentes o de licencias de aprovechamiento que perciba
incentivos forestales a los que se hace referencia en las leyes en materia forestal,
no podrn gozar de los estmulos a los que se refiere el inciso b de este artculo.

Artculo 46. Incentivos a generadores de descargas residuales. Las personas


individuales o jurdicas que generen descargas residuales, sern beneficiadas, en
condicin de incentivo, con la reduccin de la retribucin econmica de vertido hasta
en un 20%, cuando mediante la adopcin de mejores prcticas, mtodos, procesos e
introduccin de tecnologa ambientalmente apropiada, establezcan la contaminacin
de los recursos hdricos a cuerpos receptores, en el lmite mnimo permisible segn
los parmetros de vertimiento permitidos, de acuerdo al procedimiento fijado por el
reglamento de esta ley o disposiciones especificas.
Artculo 47. Compensaciones econmicas por bienes y servicios ambientales.
Las comunidades que demuestren ser responsables de la proteccin y conservacin
de las zonas de recarga hdrica en las partes media y alta de las cuencas y cuyos
derechos de aprovechamientos comunales hayan sido inscritos, conforme a lo que
se regule en el reglamento respectivo, recibirn una compensacin econmica,

proveniente del fondo privativo de bienes y servicios ambientales del CONAREH


para fomentar la reforestacin, evitar el cambio de uso del suelo, obras de
proteccin de suelos y otros proyectos que permitan la conservacin de las zonas de
recarga hdrica del pas.
CAPTULO V
DE LOS BIENES DEL DOMNIO PBLICO RELACIONADOS
GON LOS RECURSOS HDRICOS Y SU CONSERVACIN
Artculo 48. Bienes del dominio pblico. Todas las aguas atmosfricas,
superficiales y subterrneas, en cualquier estado en que se manifiesten en la
naturaleza son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles.
Tambin son bienes de dominio pblico los siguientes:
a) EI mar territorial, lagos, lagunas, humedales y ros.
b) Todo acufero, manto, fuente, nacimiento, manantial, cadas de agua u otro bien
natural hdrico que contenga aguas de manera permanente o intermitente, los
estratos o depsitos donde corren o se encuentran las aguas subterrneas y la faja
terrestre que forme parte de la reserva territorial del Estado, conforme a la Ley.
c) Las obras, labores y trabajos para el manejo, aprovechamiento, conservacin y
administracin de los bienes hdricos de dominio pblico, construidos o adquiridos
con fondos pblicos; o los expropiados, conforme la ley, por razones de utilidad
colectiva, beneficio social o inters pblico.
d) Las aguas residuales provenientes de aprovechamientos comunes o especiales.
e) Los ridos, arena, piedra u otros materiales contenidos o depositados
naturalmente en las mrgenes, cauces, lechos o lveos de las fuentes de agua.
f) Los estudios del agua de cualquier naturaleza costeados con fondos pblicos.
g) Las islas existentes y las que se formen en los lagos, lagunas, ros o esteros.
h) Los terrenos creados por causas naturales o por obras artificiales a los ros,
lagos, lagunas, esteros y otros cursos o embalses de aguas tendrn limitaciones de
aprovechamiento y requerirn permisos en caso de ser obras artificiales.
i) Las cuencas y recursos martimos costeros.
Artculo 49. Proteccin del patrimonio pblico de los recursos hdricos. El
Consejo Nacional de los Recursos Hdricos, disear el Programa Nacional para la
Recuperacin de la Calidad, Cantidad y Comportamiento de los Recursos Hdricos y
establecer alianzas estratgicas para realizar las acciones tcnicas necesarias, con
el propsito siguiente:

a) Asegurar la disponibilidad calidad y cantidad de los recursos hdricos;


b) Prevenir, evitar, reducir, mitigar y compensar riesgos y amenaza naturales sobre
personas, bienes e infraestructura, para mantener estable el balance hdrico;
c) Garantizar el ejercicio de los derechos o licencias para el aprovechamiento y
manejo integral y transgeneracional de los recursos hdricos;
d) Asegurar la estabilidad de los procesos ecolgicos esenciales;
e) Contribuir al buen funcionamiento del ciclo hidrolgico.
Artculo 50. Disponibilidad de las fuentes de agua. Cuando el CONAREH, con
base en criterios tcnicos y metodologas cientficas, previo informe de las
autoridades de regin y de cuenca hidrogrfica, determinen que se ha completado la
disponibilidad de una fuente de agua especfica, con base al caudal ecolgico
mnimo, mediante acuerdo de su Consejo Directivo, declarar comprometida la
reserva ordinaria de dicha fuente y no podr otorgar ninguna licencia adicional sobre
la misma, salvo extincin de alguno de los derechos preexistentes o licencias
autorizadas, con el objeto de proteger los aprovechamientos acordados o
convalidados y los procesos ecolgicos esenciales.
Cuando el lmite de la disponibilidad de la fuente, merma por razones naturales
ordinarias como el estiaje o extraordinarias como la sequa, los derechos o licencias
de abastecimiento de agua de los usuarios, se prorratearn sobre la base de la
extensin de cada derecho o licencia y estar definida por su balance hdrico segn
las prioridades de uso y aprovechamiento establecidas en esta Ley y por el caudal
ecolgico mnimo.
Articulo 51. Agotamiento de fuentes de agua. Para proteger los
aprovechamientos otorgados y tos procesos ecolgicos esenciales, cuando la
demanda haya alcanzado la disponibilidad de una fuente de agua especfica, el
Consejo Directivo del CONAREH con base en un estudio tcnico de la Gerencia,
declarar como comprometida la disponibilidad ordinaria de dicha fuente y no se
podr otorgar ningn derecho adicional sobre la misma.
Artculo 52. Medidas de inters pblico. El Estado podr reservar aguas para
cualquier finalidad de inters pblico y reorganizar una regin, cuenca, subcuenca y
microcuenca hidrogrfica para el uso racional de los recursos hdricos. Para tal
efecto podr adoptar las medidas siguientes:
a) Declarar zonas de proteccin, en las cuales, cualquier actividad que afecte los
recursos hdricos, ser limitada, condicionada o prohibida.
b) Declarar de necesidad y utilidad pblica la conservacin, preservacin e
incremento de los recursos hdricos a fin de obtener una racional, eficiente,
econmica y mltiple utilizacin del mismo;
c) Promover, financiar y realizar las investigaciones, estudios y obras necesarias
para tales fines, as como programas educativos para el uso, aprovechamiento,
reciclaje y ahorro del agua a todo nivel.
Artculo 53. Medidas preventivas. El CONAREH establecer medidas preventivas
especiales, de acuerdo a las disposiciones del reglamento de esta ley, cuando los
resultados de las inspecciones de campo y los estudios cientficos y tcnicos,
comprueben que son necesarias para garantizar el ejercicio de los derechos o el de

las licencias concedidas y para evitar daos mayores o alteraciones en la calidad,


cantidad, estabilidad y comportamiento de los recursos hdricos.
Estas medidas las aplicar el CONAREH tomando en consideracin el principio de
precaucin y se ejecutarn con posterioridad ala o las notificaciones que realice, de
conformidad con la ley.
Artculo 54. Corresponsabilidad de la conservacin del agua. Toda persona
individual o jurdica, pblico o privada, titular o no de derechos preexistentes o de
licencias de aprovechamiento especial de los recursos hdricos, que de manera
directa o indirecta disminuya o amenace el ejercicio de otros derechos preexistentes
o licencias de aprovechamiento especial o contribuya al deterioro de la calidad,
cantidad, estabilidad y comportamiento de las aguas y dems bienes hdricos, est
sujeta a las disposiciones de esta Ley; y, obligada a cumplir las medidas que el
CONAREH, adopte para minimizar los daos o amenazas, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que pudieran corresponder.
Artculo 55. Indemnizacin por daos y perjuicios. Los daos y perjuicios
causados a los bienes hdricos implican la responsabilidad de su resarcimiento,
recuperacin y rehabilitacin y para tal efecto deber indemnizarse de acuerdo a la
magnitud importancia y duracin del dao; que deber fijarse a solicitud del Estado,
por un juez de instancia del ramo civil.
Artculo 56. Disposicin de residuos. Los residuos lquidos, slidos, aguas
sobrantes, lodos, relaves y otros productos de desechos provenientes de cualquier
actividad, no pueden disponerse en las fuentes de agua y dems bienes hdricos
como cauces, lechos, lveos, fondos, mrgenes, acuferos, depsitos, mantos u
otras formaciones naturales o artificiales que las contengan, salvo se trate de los
vertidos autorizados por el CONAREH, conforme esta ley, el reglamento respectivo y
otras normas ambientales.
Artculo 57. Medidas de conservacin del agua. El CONAREH, en coordinacin
con otras entidades competentes definir las zonas de recarga hdrica natural e
inducida, y de proteccin de las fuentes de agua, de conservacin de otros
elementos naturales como bosques de galera, riperinos y nubosos, con base en
estudios cientficos y la tecnologa apropiada, para evitar la contaminacin de los
acuferos subterrneos; y, coordinar en el mbito gubernamental y municipal la
determinacin y aplicacin de planes de proteccin especial, con su respectivo
sistema de incentivos, sin menoscabo de la autonoma municipal.
Artculo 58. Zonas de recarga hdrica. Las zonas de recarga hdrica definidas por
el CONAREH sern reconocidas como bienes intangibles y su proteccin y
conservacin son prioritarias en la gestin de los recursos hdricos. El Estado debe
apoyar todas las acciones encaminadas a proteger y recuperar stas reas de
recarga hdrica; siendo de carcter prioritario los programas o iniciativas de
reforestacin de las mismas. Se reconocen como zonas de recarga hdrica, las
reas protegidas legalmente declaradas por el Congreso de la Repblica
establecidas como reservas forestales y/o reservas protectoras de manantiales.
CAPTULO VI

SERVIDUMBRES
Articulo 59. Servidumbres de los recursos hdricos. Se podrn imponer
servidumbres sobre bienes inmuebles para el uso, aprovechamiento, conservacin
de las aguas y trasvase de aguas, conforme lo establece la presente Ley, el Cdigo
Civil y otras disposiciones legales. Se aplicar sobre fondos o reas que sean
imprescindibles para la obtencin, aprovechamiento, manejo, goce, conservacin y
preservacin de los recursos hdricos, ecosistemas frgiles, navegacin fluvial y
lacustre, defensa y proteccin de riberas, caminos y sendas, sitios de represa, reas
de inundacin y embalse, acueductos y otras obras hidrulicas. En ningn momento
las servidumbres podrn causar impactos socio ambientales negativos y riesgos a la
salud de los habitantes del Estado.
Todas las partes de las cuales est constituida la servidumbre, incluyendo el agua,
cauce y mrgenes, sern consideradas parte integrantes del derecho de
aprovechamiento a favor del cual fueron constituidas.
S las aguas fuesen producto de alumbramientos artificiales o sobrantes de
aprovechamientos para los cuales no se haya constituido la servidumbre
correspondiente, el dueo del predio inferior tendr derecho a exigir el pago de los
daos y perjuicios. Los dueos de predios inferiores podrn oponerse a recibir las
aguas sobrantes que arrastren o lleven en disolucin sustancias nocivas que los
dueos de los predios superiores les hayan trasladado como consecuencia de sus
actividades.
Articulo 60. De las servidumbres derivadas de los recursos hdricos, Se podrn
constituir servidumbres de captacin, conduccin, abundamiento, distribucin,
conservacin, drenaje de las aguas y otras relacionadas, para lograr su ptimo y
eficiente manejo. El reglamento de la ley normara lo relativo a esta materia.
Artculo 61. Servidumbre de camino de sirga y uso de riberas. Los dueos de
predios ribereos estn obligados a dejar libre de edificaciones y cultivos el espacio
necesario para los usos autorizados por la ley, para la navegacin, flotacin, pesca o
actividades similares. El Estado se reserva el dominio de una franja de doscientos
metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien metros a cada lado de las
riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor de las fuentes y
manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.
Articulo 62. Contenido del titulo de las servidumbres, El ttulo de las
servidumbres constituidas para la obtencin, aprovechamiento, manejo,
conservacin y preservacin de los recursos hdricos, Se regir por lo establecido en
el Cdigo Civil.
Artculo 63. Plazo de las servidumbres de los recursos hdricos. Las
servidumbres tienen el siguiente plazo de duracin:
a) Voluntarias: Las servidumbres voluntarias se constituyen por el plazo que hayan
acordado las partes, en escritura pblica; y,

b) Forzosas: Las servidumbres forzosas tienen una duracin igual al plazo


establecido en la sentencia judicial correspondiente.
Las servidumbres constituidas para la realizacin de estudios o ejecucin de obras
tendrn el mismo plazo de la licencia temporal otorgada.
Artculo 64. Compensacin e Indemnizacin. La servidumbre, salvo pacto en
contrario, obliga al pago de una compensacin por el uso del bien gravado y si es el
caso al pago de los daos y el perjuicio ocasionados, cuyos montos sern
determinados entre las partes, en su caso, o por juez competente.
Artculo 65. Obligaciones y derechos relativos a la servidumbre. El titular del
predio sirviente de una servidumbre no puede alterar, disminuir o menoscabar los
derechos inherentes a la misma y el titular del predio dominante est obligado a
realizar las obras y trabajos necesarios para construir, mantener y conservar la
servidumbre.
Artculo 66. Extincin de servidumbres. Las servidumbres voluntarias o forzosas
se extinguen:
1. Voluntarias: para la extincin de las servidumbres voluntarias, se estar a lo
dispuesto por el Cdigo Civil.
2. Forzosas: las servidumbres forzosas, a que se refiere esta ley, se extinguen por
las siguientes razones:
a) Cuando no se lleven a cabo las obras e instalaciones hidrulicas respectivas en
el predio o predios dominantes, dentro del plazo otorgado.
b) Cuando el propietario del predio sirviente demuestre que la servidumbre
permanece sin uso por ms de dos aos consecutivos.
c) Cuando se d trmino a la finalidad, para la cual se constituy la servidumbre.
d) Cuando, sin autorizacin previa, se destine la servidumbre a fin distinto para el
cual se constituy; y,
e) Por vencimiento del plazo.
La extincin de las servidumbres forzosas, a que se refieren las literales a), b), c) y
d), sern solicitadas ante juez competente. La extincin a que se refiere la literal e)
operar de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial.
Artculo 67. Servidumbres de electrificacin y saneamiento socioambiental. Las
servidumbres destinadas a energa elctrica y saneamiento socioambiental se
regulan por leyes especiales, pero en ningn caso generarn impactos socio
ambientales negativos significativos y riesgos a la salud pblica.
CAPTULO VII

APROVECHAMIENTO, MANEJO Y USO DE LOS RECURSOS HDRCOS


Artculo 68. Bases de otorgamiento. Los recursos hdricos, son objeto de
aprovechamientos especiales y usos comunes. Las licencias y los permisos para los
aprovechamientos y manejos se otorgarn basndose en proporcin a la
disponibilidad real de la fuente de agua, la que se definir atendiendo criterios y
metodologas cientficas y tcnicas, otorgadas por el CONAREH.
Los derechos de aprovechamiento otorgados sobre las aguas se encuentran
condicionados a la disponibilidad del recurso, a las necesidades reales del objeto a
que se destinan y a la funcin que cumplan con inters social, el desarrollo del pas
y el balance ecolgico correspondiente.

Artculo 69. Uso y aprovechamiento de las aguas. El orden de prioridades para el


uso y aprovechamiento de las aguas es el siguiente:
a) Para uso comn que satisfaga necesidades primarias tales como: bebida, uso
domstico, higiene.
b) Aprovechamiento de agua para uso domstico de las poblaciones.
c) Aprovechamiento de agua para agricultura y ganadera.
d) Aprovechamiento de agua para generacin de energa.
e) Aprovechamiento de agua para la reforestacin.
f) Aprovechamiento de agua para acuacultura.
g) Aprovechamiento de agua para industrias.
h) Otros aprovechamientos de agua.
El orden anterior, con excepcin del inciso a) y b), podr variarse tomando en cuenta
las caractersticas de las cuencas o sistemas, disponibilidad de las aguas, poltica
hdrica, plan nacional de desarrollo, plan de reforestacin y mantenimiento del medio
ecolgico, uso y aprovechamiento de mayor inters social y econmico.
Artculo 70. Usos comunes. Toda persona tiene derecho a usar las aguas y dems
recursos hdricos, para satisfacer sus necesidades primarias como son bebida,
higiene y uso domstico, siempre y cuando la extraccin se haga a mano, sin gnero
de mquinas o aparatos; a abrevar o baar ganado; navegar, flotar, pesca deportiva
y recreacin, siempre y cuando no tenga fines lucrativos y observe las disposiciones
legales, administrativas o municipales. En todo caso deber privar la observancia de
no causar daos ecolgicos.

El ejercicio del derecho a que se refiere este artculo no requiere de licencia o


autorizacin del CONAREH o retribuciones econmicas a que se refiere el Captulo
lV de la presente ley, y se ejerce sin perjuicio del derecho de tercero.
Artculo 71. Condiciones y prohibiciones para el uso comn de los recursos
hdricos. Toda persona tiene el derecho al uso comn de las aguas y dems
recursos hdricos, conforme lo especifica el artculo anterior, siempre y cuando exista
libre acceso a los mismos y observe la reglamentacin especfica del rea, si la
hubiere; adems, le est prohibido lo siguiente:
a) Excluir a otras personas de ejercitar el mismo derecho.
b) Derivar, detener, demorar o desviar el nacimiento y cauces de las aguas,
afectando o disminuyendo el caudal ecolgico mnimo.
c) Contaminar las aguas, alterar la calidad, cantidad, estabilidad y comportamiento
de los recursos hdricos afectando o disminuyendo el caudal ecolgico; y,
d) Deteriorar los lveos, cauces, mrgenes u obras hidrulicas y deteriorar, demorar
o acelerar el curso o la urgencia de las aguas.
CAPTULO VIII
LICENCIAS Y PERMISOS
Artculo 72. Licencias y permisos Fuera de los casos enumerados en los artculos
7A y 71 de la presente ley, slo pueden aprovecharse las aguas mediante Licencia o
Permiso.
Dichas licencias y permisos para el aprovechamiento de los recursos hdricos deben
solicitarse al CONAREH, llenando los requisitos establecidos en el reglamento
respectivo.
Toda licencia de aprovechamiento de recurso hdrico est sujeta a que previo se
elabore un instrumento de evaluacin, control y seguimiento ambiental como lo
establece el acuerdo gubernativo 431-2007 y 134-2005 y que cuente con la licencia
ambiental respectiva emitida por el ministerio de ambiente y recursos naturales. Si el
aprovechamiento es dentro del Sistema Guatemalteco de Areas protegidas SIGAP, este deber contar con opinin favorable del CONAP
Adjunto al instrumento de evaluacin, control y seguimiento, para solicitudes de
licencia de aprovechamiento de recurso hdrico de ros o nacimientos de agua, se
elaborara un estudio para establecer el caudal ecolgico mnimo, para establecer
este caudal se utilizara como metodologa la simulacin de hbitat.
Deber garantizarse la publicidad de los actos en beneficio de los intereses de
terceros.
Artculo 73. Licencias. La licencia se otorgar, a una persona determinada y crea a
su favor un derecho subjetivo de goce y disfrute para el aprovechamiento de las
aguas.

Articulo 74. Temporalidad de las licencias. Las licencias pueden ser:


a) Permanentes
b) Temporales.
Los titulares de las licencias permanentes tienen derecho al goce y disfrute en todo
tiempo de las dotaciones que le han sido asignadas, pero estn supeditadas a la
disponibilidad de los recursos hdricos. Las licencias permanentes en caso de
escasez, pueden quedar sujetas a turno o reduccin proporcional, con excepcin de
las destinadas al abastecimiento de agua potable, en tal caso, la dotacin se fijar
por parte alcuota de caudal para todos los titulares.
Los titulares de las licencias temporales solamente podrn aprovechar las aguas una
vez satisfechos los requerimientos de las licencias permanentes, y en el caso de
agua para agricultura, condicionada a cultivos temporales.

Artculo 75. Funcin del inters social. Cuando se presenten dos o ms


solicitudes para un mismo aprovechamiento de agua y el recurso no sea suficiente
para atenderlas, se dar prioridad a la que sirva al inters social. En condiciones
similares se dar preferencia a la solicitud presentada primero, o bien a quien tenga
el aprovechamiento de acuerdo a lo estipulado en los artculos 68 y 69 de la
presente ley.
En caso de conflicto entre el aprovechamiento y uso, se estar al orden de
prioridades establecidas en el artculo 76 de la presente ley.

Articulo 76. Licencias de aprovechamiento especial. Para otorgar licencias de


aprovechamiento especial de las aguas se observar el orden de prioridad siguiente:
a) Aprovechamiento especial de agua para uso domstico de las poblaciones.
b) Aprovechamiento especial de agua para agricultura y ganadera.
c) Aprovechamiento especial de agua para generacin de energa.
d) Aprovechamiento especial de agua para reforestacin.
e) Aprovechamiento especial de agua para acuacultura.
f ) Aprovechamiento especial de agua para industrias.
g) Aprovechamiento especial de agua para actividades tursticas o recreativas.
h) Otros aprovechamientos especiales de agua.
Toda prioridad en el ejercicio de las licencias o derechos preexistentes de
aprovechamiento especia del agua, se aplicar despus de haber agotado
alternativas tcnicas, econmicas y financieras para ejercer aprovechamientos
mltiples y secuenciales, segn condiciones naturales y poltico-administrativas de
cada cuenca o regin hidrogrfica del pas.
Las licencias de aprovechamiento especial de los recursos hdricos se otorgan sin
perjuicio de tercero a personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas, para
aprovechamientos efectivos eficientes, con destino definido y por una cantidad
especfica, las condiciones y plazos sern los que establezcan el reglamento

respectivo. Estas licencias respetarn el caudal ecolgico mnimo y se cancelarn si


lo reducen o alteran.
Artculo 77. Aprovechamiento especial para servicios pblicos. El otorgamiento
de licencias de aprovechamiento especial para servicios pblicos, adems de lo
establecido para otras licencias similares, incluir el uso del terreno en las
proporciones que sean necesarias, de la manera siguiente:
a) Si son terrenos de propiedad pblica, incluye el derecho de utilizacin de los
mismos, conforme la ley; y, por el plazo otorgado; y,
b) Si son terrenos de propiedad privada, se proceder a constituir la servidumbre
con las formalidades de ley.
El plazo de la licencia de aprovechamiento especial, vencer junto con el plazo de
los derechos otorgados por el Estado para la prestacin de los servicios pblicos, sin
perjuicio de las causas de revocacin de los mismos, contenidas en el ordenamiento
jurdico del pas. Las licencias respetarn el caudal ecolgico mnimo y se
cancelarn si lo alteran o disminuyen.
Artculo 78. Aprovechamiento especial de los recursos hdricos para
actividades especificas. Se podr otorgar licencia de aprovechamiento especial de
los recursos hdricos a personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas,
conforme a las necesidades hidrolgicas, socio ambientales y econmicas del pas y
con base al caudal ecolgico mnimo el cual no podr ser alterado ni disminuido;
para las actividades especificas que se regulan a continuacin:
a) Aprovechamiento de agua para agricultura y ganadera: para el otorgamiento
de la licencia ser necesario que el predio pueda drenar convenientemente, que la
tierra sea apta para el cultivo que se pretenda y que el agua pueda servirse en
cantidad, calidad y oportunidad conveniente;
b) Aprovechamiento de agua para unidades y distritos de riego: Dicho
aprovechamiento se har con base en planes de cultivo tomando en cuenta los
lineamientos sealados por la poltica de riego gubernamental, dando prioridad al
riego de tierras agrcolas y pecuarias con sistema de regado ya existentes; para el
riego de cultivos con aguas excedentes, para lavado de sales y mejoramiento de
suelos;
c) Aprovechamiento de agua para generacin de energa: Para la generacin de
energa elctrica, las licencias debern contemplar entre otros requisitos, la altura de
cada de diseo a aprovecharse, la energa media proyectada y la potencia a
instalarse;
d) Aprovechamiento de agua para industrias: Para fines industriales, fabriles, de
manufacturacin, produccin o cualquier proceso mecnico automatizado, la
dotacin para aprovechamiento se autorizar en forma gradual conforme las
necesidades presentes.

Para este fin, el agua ser reciclada de ser posible y las aguas residuales tendrn el
tratamiento fsico qumico y biolgico apropiado para prevenir riesgos a la salud
pblica y dao a los ecosistemas. Las cuales podrn ser rehusadas debiendo en
ambos casos cumplir con lo establecido en el reglamento de esta ley.
En lo relacionado a la explotacin minera y de hidrocarburos, las aguas residuales
debern ser depositadas en reas especiales dotadas de los elementos necesarios
de control y seguridad, estas sern recicladas de ser posible y tendrn el tratamiento
fsico, qumico y biolgico apropiado para prevenir riesgos a la salud pblica y dao
a los ecosistemas, a manera de evitar la contaminacin de las aguas y daos a
tierras agrcolas de actual o futuro aprovechamiento.
e) Aprovechamiento de agua para Acuacultura: En tramos de ros y dems
cauces naturales, as como en reas situadas dentro de lagos, lagunas, esteros,
embalses naturales y artificiales, para cultivo, crianza y conservacin de especies de
flora y fauna acutica, no se podrn utilizar artificios o sistemas que impidan el curso
normal de las aguas, la navegacin o flotacin, as como los que puedan alterar las
condiciones naturales de vida en perjuicio de la flora o fauna acutica, ni introducir
modificaciones en la composicin qumica, fsica o biolgica de las aguas en
perjuicio de otros aprovechamientos.
f) Aprovechamiento especial de la agua para reforestacin: Considerando el
potencial forestal del pas, y la urgente necesidad de propiciar esta actividad, es
necesaria la priorizacin del agua para este rubro principalmente para el fomento y
desarrollo de semilleros y viveros forestales.

g) Aprovechamiento especial de agua para actividades tursticas o recreativas:


Para efectos de desarrollos tursticos o recreativos, quedarn sujetos a estudios de
impacto ambiental, velando porque la sostenibilidad ambiental no sufra menoscabo
en sus caudales ecolgicos previstos.
El CONAREH en aplicacin a la presente ley, podr otorgar otros aprovechamientos
especiales del agua.
Artculo 79. Solicitud y trmite para otorgamiento de derechos de
aprovechamiento especial. Para obtener licencia de aprovechamiento especial de
los recursos hdricos el interesado presentar solicitud al CONAREH y deber
cumplir con los requisitos establecidos por esta Ley y sus reglamentos.
Podrn solicitar el otorgamiento de licencia de aprovechamiento especial de los
recursos hdricos, conforme las disposiciones de esta ley y su reglamento, las
personas individuales o jurdicas siguientes:
1. Los propietarios, poseedores o adjudicatarios de tierras por contrato o con ttulo
provisional o permanente; y.
2. Las entidades e instituciones locales territoriales.
3. Cualquier persona autorizada para usar un inmueble, una unidad industrial o
desarrollar alguna actividad econmica, siempre y cuando el recurso hdrico pueda
servirse en la cantidad, calidad y oportunidad requerida y las aguas residuales

puedan disponerse de acuerdo a la legislacin respectiva y sin poner en riesgo la


salud pblica y la estabilidad y calidad de los ecosistemas.
Artculo 80. Criterios. Los criterios para otorgar derechos de aprovechamiento
especial de los recursos hdricos son los siguientes:
a) Disponibilidad de tos recursos hdricos tomando en cuenta el caudal ecolgico
mnimo;
b) Aprovechamiento ptimo y efectivo, justificando la cantidad de agua solicitada y
comprometindose a iniciar el aprovechamiento del derecho otorgado en un periodo
razonable.
c) Proteccin de la salud humana y de la calidad y estabilidad de los ecosistemas y
la prevencin de su contaminacin.
d) Satisfaccin de la demanda domstica y la produccin de alimentos de
autoconsumo.
e) Aprovechamiento integral y transgeneracional del bien natural hdrico.
d) Evitar el acaparamiento y/o monopolio; y,
g) Ser persona individual o jurdica, organizada de conformidad con las leyes de la
Repblica de Guatemala.
Cumplidos los requisitos anteriores y emitidos los dictmenes correspondientes, el
CONAREH emitir la licencia respectiva.
Artculo 81. Aprovechamientos provenientes del derecho comn y los usos
consuetudinarios. Los pueblos y comunidades indgenas que hayan adquirido
derechos de aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos,
conforme a las costumbres o normas y prcticas ancestrales, continuarn
disfrutando de los mismos, y para investirlos de certeza y seguridad jurdica debern
denunciarlos ante el CONAREH para obtener en forma gratuita la licencia respectiva
y su consecuente inscripcin en el registro especial correspondiente, previa
comprobacin por el CONAREH que los recursos hdricos estn siendo
efectivamente utilizados.
Artculo 82. Aprovechamiento por comunidades. Las comunidades urbanas,
rurales y campesinas que con su esfuerzo hayan construido sistemas de
aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos en forma integral y
transgeneracional, continuarn disfrutando de los mismos. No obstante debern
solicitar la licencia ante el CONAREH para que queden reconocidos y registrados
sus derechos, siempre y cuando se haya comprobado su efectiva utilizacin.
Artculo 83. Limitacin al otorgamiento de licencias. El CONAREH no autorizar
licencias de aprovechamiento de los recursos hdricos, en los siguientes casos:

a) Sobre los caudales de reserva o reas de recarga determinados en el Plan


Nacional de los recursos hdricos;
b) En zonas declaradas de proteccin, veda, reas de turismo y para la preservacin
del equilibrio ecolgico.
c) Sobre volmenes efectivamente utilizados por los pueblos y comunidades,
conforme a los usos y costumbres; siempre y cuando se haya comprobado su
efectiva utilizacin ante el CONAREH.
d) Sobre caudales necesarios para mantener las condiciones de navegabilidad.

e) Sobre el caudal ecolgico mnimo que deber estimarse con base a las
demandas actuales y futuras, conforme a lo establecido en el reglamento respectivo;
Artculo 84. Derechos de los titulares. Los titulares de derechos preexistentes o
licencias de aprovechamiento del recurso hdrico gozan de los derechos siguientes:
a) Usar las aguas conforme a la licencia o derecho preexistente de aprovechamiento
y en la forma prevista por la ley.
b) Solicitar al CONAREH se dicten las medidas necesarias para hacer efectivo el
respectivo derecho o licencia.
c) Denunciar ante el CONAREH, cuando considere amenazado, afectado o
disminuido de cualquier forma, el derecho preexistente o licencia que le fue
otorgada, a efecto se adopten las disposiciones necesarias, conforme la ley, en
resguardo del mismo; y,
d) Ser indemnizado por el Estado, conforme la ley y disposiciones aplicables,
cuando se revoque su derecho o licencia en favor de aprovechamientos que
satisfagan necesidades de inters pblico,
Artculo 85. Obligaciones de los titulares. Los titulares de licencias o derechos
preexistentes de aprovechamiento de los recursos hdricos, tienen las obligaciones
siguientes:
a) No causar daos y perjuicios socio ambiental y econmico a los bienes hdricos.
b) Usar de forma efectiva y eficiente el caudal definido en el titulo del derecho
preexistente o en el texto de la licencia de aprovechamiento; y, en la forma prevista
por la ley.
c) Aplicar las medidas de mejores prcticas dictadas por el CONAREH.
d) Adoptar las medidas dispuestas por las normativas socio ambientales
relacionadas con el aprovechamiento, manejo, uso o goce y conservacin de los
recursos hdricos.

e) Construir, operar y mantener las obras y trabajos necesarios para hacer operativo
el aprovechamiento y manejo.
f) Rendir informes anuales y permitir las inspecciones ordenadas por el CONAREH.
g) Pagar, cuando sea el caso, la retribucin econmica por el servicio ambiental en
el aprovechamiento de los recursos hdricos.
h) Presentar los informes reglamentarios y especiales que le requiera el CONAREH,
con relacin al ejercicio de su derecho o licencia.
i) Prestar, fianza de garanta a favor del Estado de .Guatemala, para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones de proteccin, conservacin, recuperacin y
rehabilitacin de los bienes hdricos y su entorno ambiental, conforme lo establecido
en el reglamento de esta ley.
j) Cumplir con lo dispuesto por las leyes, reglamentos y disposiciones especficas
que regulan el aprovechamiento de los recursos hdricos y la actividad especfica.
Artculo 86. Licencias de aprovechamiento temporal. El CONAREH est
facultado para otorgar licencias de aprovechamiento temporal de los recursos
hdricos, para aprovechamientos efectivos, eficientes, con destino definido, por un
caudal especfico, sin afectar el caudal ecolgico mnimo, por plazo definido y sin
perjuicio de tercero, en los casos siguientes:
a) Para realizar estudios y ejecutar obras transitorias y especiales, tales como
trabajos de captacin de los recursos hdricos con fines de investigacin, exploracin
y otras que especifique el reglamento.
b) Para aprovechamientos de aguas sobrantes, supeditadas a la disponibilidad del
recurso.
Las licencias de aprovechamiento temporal no conllevan el pago de indemnizacin
alguna si fueren revocadas.
Artculo 87. Licencias para realizar obras de captacin y actividades en los
cauces. El CONAREH est facultado para otorgar licencias para efectuar obras,
actividades y captaciones en los lmites y mrgenes de los cauces y los acuferos
como la extraccin de ridos, realizar dragados, construccin de puentes, presas,
tomas, bordas, soleras y otras, previa evaluacin de la modificacin de las
condiciones hidrulicas. El caudal ecolgico mnimo ser respetado en todos los
casos. El CONAREH, tendr la potestad de realizar constantes supervisiones a las
personas individuales o jurdicas que se les haya autorizado licencias para realizar
obras de captacin y actividades en los causes.
Cuando para realizar las obras y actividades a que se refiere este artculo, sea
necesaria la tala de especies forestales o extensiones de Bosque, el titular deber
obtener la licencia de aprovechamiento forestal ante la autoridad correspondiente.
El reglamento de la presente ley, regular lo concerniente.

Artculo 88. Licencias para !a disposicin de vertidos. El CONAREH est


facultado para otorgar licencias a personas individuales o jurdicas, privadas o
pblicas, que necesiten disponer de vertidos previamente tratados biolgica y
qumicamente, provenientes de aprovechamientos especiales de actividades de un
proceso productivo u otras, capaces de alterar la composicin fsica, qumica y
bacteriolgica, as como el rgimen natural de las aguas. En ningn momento los
vertidos podrn poner en riesgo la salud pblica.
El CONAREH, tendr la potestad de realizar constantes supervisiones a las
personas individuales o jurdicas que se les haya autorizado licencias para realizar
vertidos de agua en los causes.
Artculo 89. Licencias para compensacin por bienes y servicios ambientales.
El CONAREH est facultado para otorgar licencias para bienes y servicios a
personas individuales o jurdicas que se encuentren ubicadas en la parte media o
baja de las regiones hidrogrficas, cuencas, subcuencas o microcuencas respectivas
para fomentar en la parte alta y media de stas, la conservacin de las fuentes de
agua.
Artculo 90. Licencia para ejecucin de obras por otros entes. Las obras que
requieran derechos de aprovechamiento de agua o de descarga de aguas residuales
construidas por las municipalidades y que sean de su propiedad, debern solicitar
las licencias respectivas de acuerdo a los volmenes requeridos cumpliendo con lo
que establece esta ley. Adems debern cumplir en el caso de servicios de agua
potable y de descargas de aguas residuales, con aquellos requisitos previstos en el
Cdigo de Salud, la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente y sus
reglamentos.
Las instituciones de Gobierno debern ejecutar sus proyectos de obras, cumpliendo
con las restricciones de esta ley, especialmente considerando las limitaciones en el
uso de cauces, lechos, lveos y fondos. Cuando requieran aprovechamiento y
manejo de agua debern gestionar los permisos y licencias correspondientes y
cumplir con otras leyes aplicables en temas especficos. Se le dar prioridad en el
otorgamiento de licencias y permisos de aprovechamiento a aquellas instituciones
que ejecuten proyectos de mltiple propsito.
Las personas individuales o jurdicas que ejecuten obras para aprovechamiento del
recurso hdrico, o en los cauces para obras de proteccin, debern solicitar las
licencias de aprovechamiento correspondientes y cumplir con las restricciones
establecidas en sta y en otras leyes y sus reglamentos.
Artculo 91. Trasvase de Aguas. Para trasvasar aguas superficiales o subterrneas
entre regiones o cuencas hidrogrficas o entre ambas, dentro de una mancomunidad
ser la mancomunidad la que lo solicite, cumpliendo con los lineamientos tcnicos
que esta ley y los reglamentos le indiquen. Cuya aprobacin corresponde al Gerente
del CONAREH.
Cuando el trasvase sea entre regiones hidrogrficas, entre cuencas hidrogrficas o
entre de ambas dentro del territorio de la Repblica de Guatemala dicha autorizacin
corresponder al Gerente del CONAREH y en caso de trasvases de zonas

transfronterizas el Consejo Directivo del CONAREH coordinar su aprobacin con el


Ministerio de Relaciones Exteriores.
El interesado presentar al CONAREH, los estudios tcnicos, financieros,
econmicos, ambientales, de riesgo y sociales que incluyan la participacin y
aprobacin de las autoridades comunitarias y municipales Y la de los habitantes de
la regin de donde provienen las aguas, finalmente previa audiencia, resolver si
procede o no el trasvase solicitado.
Se reconocern los trasvases superficiales y subterrneos existentes, cuando stos
sean por utilidad colectiva, beneficio social o inters pblico, debidamente
comprobados, para lo cual los interesados debern presentar una solicitud
documentada para el trmite de su autorizacin en el CONAREH.
Artculo 92. Permisos. El Permiso es el derecho transitorio, renovable, otorgado
aplazo fijo exclusivamente Para:
a) La realizacin de estudios y ejecucin de obras que no sean de carcter
permanente.
b) Para labores determinadas y especiales.
c) Para uso de aguas sobrantes y supeditadas a eventual disponibilidad.
El permiso no es cedible y puede ser revocado con expresin de causa en cualquier
momento y sin indemnizacin. Ser cobrado como una retribucin econmica de
aprovechamiento especial.
Las solicitudes de permisos debern ser autorizadas por el CONAREH, de
conformidad a lo establecido en el reglamento de esta ley.
Articulo 93. Coordinacin interinstitucional. El CONAREH vigilar y coordinar
las actividades entre las autoridades competentes y dems instituciones pblicas o
entidades privados, a efecto de lograr una equitativa distribucin entre las diferentes
demandas y la conservacin de los recursos hdricos.
Respecto al abordaje, gestin, negociacin y evaluacin en materia internacional en
la temtica de los cursos de agua internacionales, el CONAREH llevar a cabo
coordinaciones con el Ministerio de Relaciones Exteriores

CAPTULO IX
EXTINCIN DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HDRICOS
Artculo 94. Restricciones. El CONAREH est facultado para dictar medidas
generales o especficas que modifiquen temporalmente las condiciones del ejercicio
de los derechos preexistentes o las licencias de aprovechamiento, uso o goce de los

recursos hdricos, como consecuencia de eventos naturales extraordinarios,


declarados como calamidad pblica, mientras duren los mismos, con el objeto de:
a) Proteger la salud humana y la calidad del entorno natural.
b) Garantizar la satisfaccin de la demanda domstica y la produccin de alimentos,
bienes y servicios de primera necesidad.
c) Resguardar la infraestructura hdrica.
d) Restaurar y/o recuperar los caudales insuficientes.
Artculo 95. Cambio de actividad. Cuando sea necesario el cambio de la actividad
especfica del aprovechamiento de los recursos hdricos, el titular de los derechos
preexistentes o de la licencia deber presentar solicitud escrita al CONAREH,
llenando los requisitos que establezca el reglamento de esta Ley, para obtener la
autorizacin respectiva.
Artculo 96. Extincin de las Licencias. Las licencias para el aprovechamiento del
recurso hdrico se extinguen por:
a) Concluirse el objeto o actividad para el que fueron otorgados.
b) Vencimiento del plazo de la licencia o permiso.
c) Renuncia del beneficiario.
d) incumplimiento de las condiciones a que estuviere sujeta la licencia.
Artculo 97. Caducidad de las Licencias. Las licencias caducan:
a) Cuando estando a disponibilidad del usuario no se usen durante el lapso de dos
aos continuos.
b) Cuando transcurrieren ms de seis meses a partir de su otorgamiento y no se
realicen las obras o trabajos para las que fueron concedidas, salvo que se
demuestre caso fortuito o fuerza mayor.

Artculo 98. Revocatoria de las Licencias. Los derechos de las licencias para
aprovechamientos se revocan Por:
a) Trasladar o entregar a otra persona sin autorizacin, las aguas otorgadas en
forma parcial o total.
b) Destinar las aguas a aprovechamiento distinto para el que fue otorgada la
licencia, por usar las aguas en terrenos distintos o superficies mayores o menores
de las sealadas en la licencia.

c) Producir modificaciones en la composicin fsica, qumica o biolgica de las


aguas.
Artculo 99. Cancelacin de las Licencias. Las licencias de aprovechamiento del
recurso hdrico y otras licencias que se otorguen dentro del marco de la presente
Ley, se extinguen por vencimiento del plazo; y, por resolucin del CONAREH, en los
casos siguientes:
a) Renuncia expresa del titular, con firma autenticada, o ratificada ante la
dependencia que indique el reglamento.
b) Cese de las actividades para las cuales fue otorgada la licencia o imposibilidad de
destinarla al objeto solicitado.
c) Cuando el titular no hiciere uso de la licencia dentro del tiempo que
especficamente se indique en la misma, lo cual ser comprobado de manera
tcnica y administrativa.
d) Por resolucin judicial que as lo especifique; y.
e) Por revocatoria dictada de conformidad con la Ley.
En estos casos el CONAREH, previo procedimiento legal, notificar al titular de la
licencia y registrar la cancelacin de la misma, cuando se encuentre firme la
resolucin.
CAPTULO X
DE LA CONSERVACIN, PRESERVACIN Y CONTAMINACIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
Artculo 100. De la conservacin. El CONAREH a travs de las autoridades de
regin y cuenca hidrogrficas dictar y aplicar las medidas de mitigacin
necesarias para evitar la prdida de agua por escorrenta, percolacin, evaporacin,
inundacin, inadecuado uso, aprovechamiento u otras causas, con el fin de lograr la
mxima disponibilidad de los recursos hdricos y mayor grado de eficiencia en su
utilizacin.
Se deber disponer la modificacin, acondicionamiento o supresin de las obras o
instalaciones que atenten contra la conservacin de las aguas, pudiendo modificar,
restringir o prohibir el funcionamiento de ellas.
El CONAREH a travs de la autoridad de regin y cuenca hidrogrfica respectiva,
establecer programas nacionales o regionales de conservacin de suelos y de
reforestacin en coordinacin con otras entidades estatales y privadas, con el objeto
de conservar los recursos hdricos.
Artculo 101. De la preservacin y contaminacin. Se prohbe verter cualquier
residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos

o poniendo en peligro la salud o el normal desarrollo de la flora, fauna o


comprometiendo su empleo para otros aprovechamientos o usos.
Se prohbe asimismo verter a las redes pblicas de alcantarillados, residuos con
propiedades corrosivas o destructoras que imposibiliten la reutilizacin de las aguas.
As como los desechos de los procesos industriales y agroindustriales que
contaminan las fuentes hdricas.
El CONAREH en coordinacin con el INSIVUMEH y las autoridades de regin y
cuenca hidrogrfica har el levantamiento de informacin de la calidad de las aguas
estableciendo su grado de contaminacin, el que registrar en el Catastro estipulado
en la presente ley.
Artculo 102. Medidas contra la contaminacin. Se deber garantizar la calidad
de los recursos hdricos para todas las actividades en que su uso y aprovechamiento
sea indispensable, especialmente la destinada para uso humano, animal y
produccin de alimentos, con tal objeto se deber:
a) Realizar una clasificacin de las aguas, con anlisis peridicos de sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas.
b) Controlar la calidad del agua mediante los anlisis indicados en el inciso anterior.
c) Someter a control las aguas que se convierten en focos de contaminacin,
dictando las medidas necesarias para la recuperacin de la fuente.
d) Controlar cualquier causa o fuente de contaminacin de las aguas a fin de
asegurar la conservacin de los ciclos biolgicos y los ecosistemas para el normal
desarrollo de las especies.
e) Establecer los requisitos necesarios para que la eliminacin de las excretas y
aguas servidas se adapten a las normas de higiene y sanidad ambiental.
f) Fijar los lmites mximos fsico, qumico y biolgico permisible, para el vertimiento
de aguas residuales a cuerpos receptores superficiales o subterrneos.
g) Fijar zonas en que quede prohibido descargar sin tratamiento previo y en
cantidades y concentraciones que sobrepasen los lmites permitidos, aguas negras o
residuales de fuentes industriales y domsticas, as como basuras, desechos,
substancias txicas o radioactivas, gases, productos agroqumicos, detergentes u
otros semejantes en las aguas superficiales o subterrneas.
CAPTULO XI
AGUAS SUBTERRANEAS
Artculo 103. De las aguas subterrneas. Todo estudio, exploracin,
alumbramiento, aprovechamiento, explotacin y conservacin de las aguas
subterrneas, est sujeto a las disposiciones de esta Ley. El CONAREH fijar el
rgimen para el aprovechamiento de las aguas subterrneas de acuerdo a la

disponibilidad del recurso, necesidades existentes y requerimientos futuros, basados


siempre en los datos del lnventario Nacional de los Recursos Hdricos y registro de
las aguas que se lleva de conformidad con esta Ley.
Artculo 104. Otorgamiento de licencias para aprovechamiento de aguas
subterrneas. Para todo estudio, exploracin, alumbramiento, aprovechamiento y
explotacin de las aguas subterrneas, es indispensable el otorgamiento de licencia
por parte del CONAREH. Para la ejecucin de cualquier trabajo de extraccin de
aguas subterrneas el o los solicitantes debern estar inscritos en el registro
correspondiente que llevar el CONAREH, cuyos requisitos los dictar el reglamento
respectivo. Quedan excluidos de este requisito la construccin de pozos artesanales
en reas rurales.
Artculo 105. Obtencin de la licencia. Para obtencin de la licencia de extraccin
de aguas subterrneas el solicitante formular una peticin que adems de los
requisitos que establezca el reglamento, deber indicar:
a) Nombre y dems datos generales del solicitante, del titular del predio, datos
precisos de la empresa perforadora y de los tcnicos responsables y nmero de
inscripcin en el registro correspondiente.
b) Caractersticas de la instalacin prevista, plan de trabajo y tcnicas a emplear.
c) Aprovechamiento que se dar al agua a extraerse, con indicacin precisa de la
cantidad y del beneficio que se va a obtener de la extraccin.
d) Acompaar plano del inmueble con ubicacin de la perforacin, coordenadas y
datos tcnicos del pozo y descripcin del establecimiento, industria, actividad o
colectividad beneficiada.
El CONAREH en concordancia con los reglamentos que se dicten deber:
1. Designar el o los acuferos donde se permitir extraer el agua.
2. Ordenar modificaciones en los mtodos, sistemas o instalaciones utilizadas.
3. Ordenar pruebas de bombeo, muestras de agua, aislamiento de napas o empleo
de determinado tipo de filtro.
4. Dictar las medidas necesarias en caso de baja del nivel del acufero, evitando el
agotamiento del mismo.
Adems el titular de la licencia deber:
l. Indicar la profundidad y dimetro del pozo, nmero de acuferos atravesados,
niveles piezomtricos dinmicos y estticos, tiempo de recuperacin del acufero,
caudal y calidad del agua de cada uno.
ll. Sealar el perfil geolgico y estratigrfico de la perforacin.

lll. Presentar muestras de agua y


lV. Sistema utilizado de aforo.
Artculo 106. Prohibiciones para extraccin de agua subterrnea. Los titulares
de licencia para extraccin de aguas subterrneas estn sujetos a las condiciones
siguientes:
a) Que el alumbramiento no ocasione daos fsicos, qumicos o biolgicos que
daen las condiciones naturales del acufero o del suelo, como de la superficie
comprendida dentro de la zona de influencia del pozo.
b) Que la explotacin no produzca interferencia con otros pozos o cuerpos de agua,
ni perjudique a terceros, y
c) Que los pozos estn provistos de dispositivos aprobados por el CONAREH, que
permitan controlar el caudal de la extraccin y los niveles estticos y dinmicos del
acufero.
Ninguna persona individual o jurdica, podr, sin la autorizacin y registro
correspondiente hacer trabajos de extraccin de aguas subterrneas, dentro de su
propiedad privada.
El CONAREH podr establecer alrededor del pozo, zonas de proteccin dentro de
las cuales podr limitar, condicionar o prohibir actividades que puedan perjudicar,
menoscabar o interferir su correcto uso, aprovechamiento y funcionamiento. Esta
disposicin rige para personas individuales o jurdicas.
Donde sea fsica y econmicamente posible, se realizarn trabajos para recarga de
acuferos o se impondr a los titulares de derechos de aprovechamiento de agua
subterrnea, la obligacin de hacer obras o trabajos necesarios para ello o para
retornar al subsuelo los excedentes.

Artculo 107. Obligacin del beneficiario. La persona individual o jurdica, privada


o pblica que con ocasin de efectuar estudios, exploraciones o explotaciones
mineras, petrolferas o de cualquier otra naturaleza descubriere o alumbrare agua,
est obligada a dar aviso inmediato al CONAREH y a proporcionar la informacin
tcnica de que disponga; as mismo est obligada a no contaminar con su actividad
los acuferos encontrados.
CAPTULO XII
REGISTRO Y CATASTRO
Artculo 108. Planificacin e inventario nacional de los recursos hdricos. La
planificacin hidrogrfica tiene por objetivo equilibrar, mantener y armonizar la oferta
y la demanda de los recursos hdricos, protegiendo su calidad y cantidad,
propiciando su utilizacin y manejo eficiente, aprovechamiento, en armona con el
ambiente y contribuyendo al desarrollo local, regional y nacional. Para estos

propsitos, el CONAREH, en estrecha colaboracin con el ente Tcnico-cientfico,


las municipalidades, instituciones centralizadas y descentralizadas del Estado y
entidades del sector privado, debe organizar, levantar y mantener actualizado un
inventario el cual deber estar consolidado por un conjunto de bases de datos, como
con la informacin bsica generada por el ente Tcnico-cientfico, con respecto al
inventario de los cuerpos de agua, fuentes superficiales y subterrneas existentes
tanto en cantidad como en calidad, incluyendo las estimaciones y pronsticos
basados en informacin relacionada con la gestin de los recursos hdricos, como es
la infraestructura hidrulica pblica y privada la inversin, la cartera de estudios y
proyectos, los registros de los ttulos de licencias y derechos preexistentes de agua y
sus permisos correspondientes, el monitoreo de calidad y cantidad.

La informacin del registro y catastro deber ser debidamente georeferenciada para


manejarse en bases de datos georeferenciales y puedan ser administrados a travs
de un sistema de informacin geogrfica y ser trasladada la Instituto Nacional
Geogrfico y que incluya, adems de los aspectos y criterios tcnicos de los
recursos hdricos, aspectos ambientales, legales, sociales y econmicos, para ser
incorporada a la cartografa nacional. La planificacin deber considerar la gestin
de riesgos por inundacin y sequas.
Con base al inventario nacional de los recursos hdricos el CONAREH, mediante el
acuerdo correspondiente, reconocer la estructura de las regiones, cuencas y
subcuencas hidrogrficas y la disponibilidad y demanda de los recursos hdricos en
las mismas.
El reglamento de la presente ley, regular la forma de elaboracin, ejecucin y
divulgacin del inventario nacional de los recursos hdricos y sus bases de datos.
Artculo 109. Registro nacional de los recursos hdricos. Se crea a cargo del
CONAREH el Registro Nacional de los Recursos Hdricos, con el propsito de
ejercer un control estadstico de todas las fuentes de agua con sus caractersticas y
datos de ubicacin, as como del proceso de gestin de dicho recurso la cual debe
ser georeferenciada. Son pblicos sus documentos, libros y actuaciones. Deber
llevar entre otros, los registros siguientes:
a) De solicitud de permisos, licencias, asignaciones y construccin de obras;
b) De permisos y licencias otorgados, que contenga por lo menos los datos de
identificacin de los beneficiarios, fecha y resolucin del otorgamiento, plazo, objeto
del aprovechamiento especial, fuente de aprovechamiento, ubicacin de la captacin
y descarga, dotacin o caudal otorgado, superficie total til de la propiedad
beneficiada en caso de riego, reforestacin y limitaciones al dominio.
c) De asignaciones con identificacin de la institucin que se trate.
d) De las obras hidrulicas construidas antes de la vigencia de la presente Ley, as
como de los derechos de construccin de las obras nuevas. En ambos casos el
registro deber contar con planos y dems informacin tcnica que el reglamento
indique.

e) De personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas que se dediquen al


estudio, diseo y construccin de obras relacionadas con los recursos hdricos y
perforacin de pozos para alumbramiento de aguas subterrneas;
f) De personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas que se dediquen a la
extraccin de agua para su venta a travs de cisternas, debindose indicar la
procedencia de la fuente de abastecimiento y obtencin de la licencia respectiva;
g) De usuarios de unidades y distritos de riego estatales y organizaciones privadas
incluyendo sus estatutos; y
h) Los dems que fueren necesarios y que se establezcan en el reglamento
respectivo.
Lo relativo a la inscripcin, anotaciones, cancelaciones y rectificaciones se regirn
de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley.
Las certificaciones de registro correspondiente sern extendidas a solicitud y costa
del interesado.
Artculo 110. Registros especiales. En el Registro Nacional de los Recursos
Hdricos se llevaran por separado los registros especiales siguientes: De derechos
preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas
con los recursos hdricos, superficiales y subterrneos.
Artculo 111. Objeto y finalidad de los registros especiales. El registro especial
de derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones
relacionadas con los recursos hdricos, es de carcter declarativo; se rige por los
principios del derecho registral y tiene por finalidad inscribir de oficio o solicitud de
parte interesada, los derechos preexistentes, las licencias de aprovechamiento, los
reconocimientos de aprovechamientos de comunidades indgenas, rurales o
campesinas y otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos con el
propsito que los interesados puedan ejercitar sus derechos frente y contra terceros.
Artculo 112. De las inscripciones. En el registro especial de derechos
preexistentes, de licencias de aprovechamiento y de otras actuaciones relacionadas
con los recursos hdricos, se inscribir de oficio o a solicitud de parte interesada, lo
siguiente:
a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos preexistentes de
aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos; as como el
reconocimiento de los aprovechamientos provenientes del derecho consuetudinario;
y, el reconocimiento de los aprovechamientos de las comunidades rurales, urbanas y
campesinas que hayan construido sus propios sistemas.
b) El otorgamiento, modificacin o cancelacin, de licencias de aprovechamiento,
manejo, uso y goce de los recursos hdricos, y otras licencias relacionadas con el
mismo.

c) Todos los actos, contratos, resoluciones judiciales y administrativas que en el


marco de la presente ley y sus reglamentos incidan sobre las inscripciones a que se
refieren los incisos anteriores y que cumplan con los requisitos legales.
d) Las obras hidrulicas de dominio pblico; y, los estudios financiados con recursos
del Estado.
e) Las obligaciones de conservacin de los recursos hdricos superficiales,
subterrneos y marinos.
f) Las fuentes hdricas sujetas a rgimen de proteccin especial conforme las leyes
del pas, los tratados y convenios internacionales ratificados por Guatemala.
Artculo 113. De los derechos preexistentes. Los derechos preexistentes de
aprovechamiento, manejo, uso o goce de los recursos hdricos deben ser inscritos
en el Registro Nacional de los Recursos Hdricos del CONAREH, para efectos de
registro especial y control de los derechos adquiridos conforme al ordenamiento
jurdico de la Repblica de Guatemala; y, de acuerdo al procedimiento establecido
en el reglamento de esta ley. Se tienen por renunciados todos aquellos derechos
preexistentes no denunciados por sus titulares, dentro de los cinco aos contados a
partir del da siguiente a la vigencia de la presente ley.
Artculo 114. Registro especial de aprovechamientos provenientes del derecho
consuetudinario. Se reconocern los aprovechamientos de aguas pblicas
provenientes del derecho consuetudinario, para lo cual los interesados debern
presentar una solicitud documentada para su trmite e inscripcin ante el Registro
Nacional de los Recursos Hdricos del CONAREH. El reglamento de la presente ley
normara la materia.
Artculo 115. Consultas y certificaciones. Toda persona podr consultar los
registros especiales de derechos preexistentes, de licencias de aprovechamiento y
de otras actuaciones relacionadas con los recursos hdricos; y solicitar con las
formalidades de ley y a su costa, informes, copias, reproducciones y certificaciones
de las actuaciones.
El reglamento de esta ley, establecer el arancel por los servicios a que se refiere
este artculo.
Artculo 116. Del Registro Catastral. Se crea el registro catastral de los recursos
hdricos a cargo del CONAREH, que tiene por objeto establecer, mantener y
actualizar la informacin georeferenciada relacionada con lo siguiente:
a) Todas las aguas de la Repblica de Guatemala, sus cauces, lveos, ubicacin,
caudal aforado y volmenes de uso y aprovechamiento.
b) reas y fuentes de agua donde se haya dispuesto el establecimiento de vedas o
limitado o condicionado su uso y aprovechamiento.
c) reas potencialmente inundables aptas para la actividad agrcola bajo riego y de
reas con requerimiento de avenamiento.

d) Con la calidad de aguas.


El reglamento de esta ley regulara lo concerniente a esta materia.
Artculo 117. Actualizacin del catastro. Para elaborar y actualizar el catastro, se
realizarn los estudios pertinentes, deber exigirse a los titulares de derechos de
aprovechamientos de agua, as como a las instituciones pblicas y entidades
privadas los datos que se estime necesarios, tales como mapas cartogrficos,
fotografas areas y otros y los mismos sean georeferenciados.
Articulo 118. Autorizacin notarial. Los notarios que autoricen escrituras
traslativas de dominio del goce de derecho de agua, debern dar aviso al registro
nacional de los recursos hdricos del CONAREH, dentro de los quince das
siguientes a la compulsacin del primer testimonio, paz su registro correspondiente.

CAPITULO XIII
DE LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES
ARTCULO 119. Disposiciones rectoras. Para efectos de los Cursos de Agua
Internacionales ser aplicada la Poltica de Estado en materia de Cursos de Agua
Internacionales (Acuerdo Gubernativo 117-2012) del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
CAPITULO XIV
RESOLUCIN DE CONFLICTOS
Artculo 120 . Arreglo extrajudicial. Se establece la mediacin como medio
pacfico y una alternativa no procesal para la resolucin de conflictos entre personas
privadas individuales o jurdicas, derivados del aprovechamiento, manejo, uso, goce
o conservacin de los recursos hdricos o vertidos, con el propsito de superarlos
mediante la colaboracin activa del CONAREH, el cual deber actuar en forma
objetiva e imparcial. La funcin esencial del CONAREH a travs del Gerente,
consiste en impulsar las frmulas de solucin planteadas por las partes o propuestas
por la citada dependencia, evitando as que el conflicto llegue a instancia
jurisdiccional o arbitral.
El Gerente del CONAREH podr delegar en alguna de las autoridades de regin
hidrogrfica y autoridad de cuenca hidrogrfica, en la que se produzca el conflicto, la
atribucin a la que se refiere este artculo.
Artculo 121. Resultado del arreglo. La resolucin de la conciliacin producir
plena prueba en juicio arbitral o jurisdiccional, y deber contener como mnimo los
datos de identificacin y las firmas de las partes o sus representantes legales y de la
persona o personas que intervinieron como conciliadores, y una relacin sucinta de
los antecedentes del hecho y lo acordado en cualquiera de los siguientes
documentos:

a) Acta administrativa asentada en el libro autorizado para el efecto por el gerente


del CONAREH, para la autoridad de regin hidrogrfica o de la autoridad de cuenca
hidrogrfica, delegada en ambos casos y refrendada por fa autoridad
correspondiente.
b) Escritura pblica.
c) Documento privado, con firmas legalizadas por Notario; o,
d) Acta notarial.
Artculo 122. Va jurisdiccional. Todas las cuestiones y asuntos relacionados con
derechos y obligaciones surgidos de la presente ley sern resueltos por las
autoridades competentes en la va administrativa, de acuerdo a lo que establece la
Ley de lo Contencioso Administrativo.
CAPTULO XV
INFRACCIONES Y SANCONES
Artculo 123. Infracciones. Toda accin u omisin que implique violacin de
normas relativas a los recursos hdricos, constituye infraccin sancionable por el
CONAREH, en la medida y con los alcances establecidos en esta ley y sus
reglamentos.
Las acciones u omisiones constitutivas de delitos sern denunciadas por el
CONAREH o cualquier otra persona individual o jurdica ante el rgano competente.
Artculo 124. Causales. Corresponde al Gerente del CONAREH, la aplicacin de
las sanciones por toda accin u omisin que implique violacin de normas relativas a
los recursos hdricos, en los casos siguientes:
a) Incumplir con las condiciones y prohibiciones para el uso y aprovechamiento
general de los recursos hdricos.
b) Excederse en el ejercicio de los derechos preexistentes o licencia de
aprovechamiento, en perjuicio de terceros.
c) Alterar los procesos ecolgicos.
d) Alterar el escurrimiento o desviar las aguas, sin autorizacin. .
e) Talar, rboles y arbustos en las mrgenes de los cuerpos de agua y en las zonas
de recarga hdrica, salvo lo establecido como delitos y faltas forestales, segn la Ley
Forestal.
f) Eliminar la cobertura vegetal en zonas de recarga hdrica y proteccin de fuentes
de agua, salvo cuando se trate de medidas aprobadas por el CONAREH

g) Utilizar los recursos hdricos para la disposicin final de desechos o residuos


slidos, lquidos o licuefactos, arriba del parmetro mximo permisible.
h) Provocar la alteracin trmica de cuerpos de agua, sobre los niveles autorizados.
i) Daar total o parcialmente, cualquier obra destinada a la defensa y conduccin de
las aguas o vertidos; y,
j) El cambio u obstruccin de los sistemas de drenaje de aguas de escorrenta.
Artculo 125. Sanciones. De acuerdo a la gravedad o importancia de la infraccin y
con los parmetros establecidos en el reglamento respectivo, el CONAREH aplicar,
mediante resolucin, segn el caso, alguna o algunas de las siguientes sanciones a
los titulares de derechos preexistentes o titulares de licencias de aprovechamiento
de los recursos hdricos; de autorizaciones para la disposicin de vertidos o de
cualquier otro tipo de licencia o permiso concedidos, conforme esta Ley:
a) Amonestacin o advertencia por escrito.
b) Multa, que se graduar entre diez a cien salarios mnimos mensuales vigentes
para las actividades no agrcolas, que deber cancelarse en la dependencia que
seale el CONAREH, en un plazo que no exceda de diez das a partir que quede
firme la resolucin correspondiente.
c) Suspensin del ejercicio de la licencia de aprovechamiento del recurso hdrico; de
la autorizacin de la disposicin de vertidos o cualquier otro tipo de licencia o
permiso concedidos, conforme esta Ley; y,
d) Revocatoria definitiva de la licencia o de la autorizacin correspondiente.
En caso se compruebe la existencia de un vertido sin la correspondiente
autorizacin, adems de imponer una sancin, el infractor deber gestionar la
regularizacin de su situacin y liquidar la retribucin econmica de vertido por todo
el tiempo que lo utiliz sin autorizacin, siempre que corresponda a ejercicios no
prescritos.
Artculo 126. Procedimiento. El procedimiento para fijar las sanciones por toda
accin u omisin que implique violacin de normas relativas a los recursos hdricos,
ser establecido en el reglamento de la presente ley, que deber tomar en cuenta el
derecho de defensa de los presuntos infractores.
Artculo 127, Cumplimento de medidas socioambientales. Adems de cumplir las
sanciones impuestas, el infractor de la presente ley deber cumplir con las medidas
de prevencin, reduccin, mitigacin, restauracin o compensacin que seale el
CONAREH.
Artculo 128. Prescripcin. Las infracciones y sanciones a que se refiere esta ley,
prescriben por el transcurso de diez aos, contados a partir de la fecha en que se
cometi la infraccin.

CAPTULO XVI
DELITOS
Articulo 129. Incumplimiento de tipos de reuso autorizados y lmites
permisibles. Quien incumpliere con los tipos de reuso de aguas residuales
autorizados y con los limites mximos permisibles establecidos en los artculos 34 y
35 del Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la
Disposicin de Lodos, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y con una
multa que se graduar entre cincuenta a doscientos salarios mnimos mensuales
vigentes para las actividades no agrcolas.
Artculo 130. Descargas a flor de tierra. Quien descargare aguas residuales de
tipo ordinario y especial a flor de tierra, en canales abiertos y en alcantarillado
pluvial, ser sancionado con prisin de dos a diez aos y multa que se graduar
entre diez a cincuenta salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no
agrcolas.
Artculo 131. Descargas al manto fretico. Quien descargare directamente aguas
residuales no tratadas al manto fretico, ser sancionado con prisin de dos a diez
aos y con una multa que se graduar entre cincuenta a doscientos salarios
mnimos mensuales vigentes para las actividades no agrcolas.
Articulo 132. Descarga de aguas residuales en reusos prohibidos. Ser
sancionado con prisin de dos a diez aos y con una multa que se graduar entre
veinticinco a cien salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no
agrcolas, quien utilizare aguas residuales para reuso en los siguientes casos:
a) En las zonas ncleo de las reas protegidas siguientes: parque nacional, reserva
biolgica, biotopo protegido, monumento natural, rea recreativa natural, manantial y
refugio de vida silvestre;
b) En las zonas ncleo de los sitios Ramsar, declarados en el marco de la
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas;
c) En otras reas donde se ponga en riesgo la biodiversidad, la salud y la seguridad
humana; para el uso con fines recreacionales exceptuando el uso recreativo en
estanques artificiales donde el ser humano slo puede tener contacto casual,
incluido el riego en reas verdes, donde el pblico tenga contacto o no, de
conformidad con los lmites mximos permisibles establecidos en el reglamento de la
presente ley.

CAPTULO XVII
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 133. Integracin. Los casos no previstos en esta ley se resolvern,


conforme lo establecido en la Ley del Organismo Judicial, Cdigo Civil y la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente.
Artculo 134. Epgrafes. Los epgrafes que preceden a los artculos de la presente
ley no tienen validez interpretativa y no pueden ser citados con respecto al contenido
y alcances de sus normas.
Artculo 135. Reglamento. En el plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de
publicacin de esta ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir el Reglamento de la
misma.
Artculo 136. Recursos. Las resoluciones derivadas de los procedimientos
administrativos, que establece esta ley, y sus reglamentos, podrn ser objeto de los
recursos previstos en la Ley de Io Contencioso Administrativo.
CAPITULO XVIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo 137. Instalacin de la autoridad rectora. El Ministro de Ambiente y
Recursos Naturales en calidad de presidente del Consejo Directivo del CONAREH a
los diez das de entrada en vigencia la presente ley deber convocar a las personas
individuales o jurdicas que conforman el Consejo Directivo del CONAREH para que
elijan a sus respectivos representantes. Dentro del plazo de quince das dichos
representantes titulares y suplentes debern estar nombrados o electos; y
celebrarn su primera sesin a los cuarenta y cinco das de publicada la ley en el
Diario Oficial. El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales ser responsable de la
organizacin preliminar del CONAREH hasta el nombramiento y toma de posesin
del Gerente del mismo.
Artculo 138. Nombramiento del primer Gerente. El primer nombramiento del
Gerente deber efectuarlo el Consejo Directivo del CONAREH, dentro de los quince
das siguientes de su primera sesin de trabajo, tomando en consideracin los
preceptos indicados en los artculos 16 y 17 de la presente ley.
Artculo 139. Derechos Adquiridos. Todos los tenedores de licencias de
aprovechamientos de agua y obras hidrulicas anteriores a la presente Ley,
legtimamente autorizados o reconocidos de hecho, debern presentarse ante el
CONAREH para los efectos del registro correspondiente, en el plazo mximo de
cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente Ley; caso contrario dichos
derechos quedaran extinguidos
Artculo 140. Reconocimiento. Cualquier autoridad de regin, cuenca y
microcuenca que haya sido creada legalmente, previo a la entrada en vigencia de la
presente ley, ser reconocida como tal y se regir por las disposiciones de esta ley.
Articulo 141. Otras dependencias administrativas. Todas las dependencias
administrativas que tengan relacin con el manejo y aprovechamiento de los

recursos hdricos debern someterse a los lineamientos y disposiciones de la


presente Ley y sus reglamentos.
Artculo 142. Asignacin presupuestaria extraordinaria inicial. El Ministerio de
Finanzas Pblicas dentro del Presupuesto Ordinario de Ingresos y Egresos del
Estado, correspondiente al ao dos mil diez, asignar por nica vez al Consejo
Nacional de los Recursos Hdricos la cantidad de Doscientos Millones de Quetzales
(O.200.000.000.00) que sern destinados para equipamiento, implementacin y el
fortalecimiento del programa de funcionamiento del CONAREH durante el primer
ao.
El Organismo Ejecutivo queda encargado de ubicar las partidas que constituyan
fuente de ingreso para cubrir la erogacin a que se refiere este artculo, y
proponerlas para su incorporacin en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Estado; facultndolo, para gestionar, conforme la ley y para el mismo propsito,
donaciones o prstamos favorables provenientes de personas jurdicas nacionales o
extranjeras y la cooperacin internacional.
CAPTULO XIX
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y VIGENCIA
Articulo 143. Disposiciones Derogatorias. Se derogan las disposiciones siguientes:
De forma total, los Captulos ll, lll, lV y V del Ttulo ll; y, ll y lll del Titulo Vl del Decreto
Legislativo 1932, vigente por lo establecido en el artculo 124 transitorio del Decreto
Ley nmero 218. De forma total, los artculos 579, 580, 581, 582, 584, 585, 586, 587,
685, y 785 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106. De forma total, el captulo XXlll de la
Ley de Transformacin Agraria, Decreto Nmero 1551 del Congreso de la
Repblica; y, las dems disposiciones de carcter general ordinarias o
reglamentarias que se opongan a lo establecido en esta Ley.
Artculo 144. Vigencia. La presente ley empezar a regir noventa das despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
Pase al Organismo Ejecutivo para su sancin, promulgacin, publicacin y
cumplimiento.
Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la Ciudad de Guatemala, a
los__________ das del mes de___________de dos mil nueve.

Diputados Ponentes:

Marvin Orellana Lpez


Presidente

Thelma Elizabeth Ramrez Retana de Njera


Cesar Leonel Soto Arango
Mirza Judith Arreaga Meza de Cardona
Ronnie Danilo Escobar
Erasmo Estrada Lima
Baudilio Elinohet Hichos Lpez
Hugo Fernando Garca Gudiel
Javier Alfonso Hernndez Ovalle
Sonia Argentina Segura Varsoly
Arturo Eduardo Meyer Maldonado
Marco Antonio Solares Prez
William Rubn Recinos Sandoval