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GastoFederalizado

GobiernodelEstadodeVeracruz
Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. Gobierno del
EstadodeVeracruz
AuditoraFinancieraydeCumplimiento:10A30000020224
GF031

Alcance
UniversoSeleccionado:

18,739,563.5milesdepesos
MuestraAuditada:

18,343,087.3milesdepesos
RepresentatividaddelaMuestra: 97.9%
Resultados
EvaluacindelControlInterno
1.Losresultadosdelaevaluacindelcontrolinternoarrojaronfortalezasydebilidadesen
lagestindelfondo,entrelasquedestacanlassiguientes:
Fortalezas:
1. ExisteunCdigodeticadelosServidoresPblicosquelespermitedarcumplimientoa
losprincipiosdeintegridadyvaloresticosdelpersonal.
2. Nosecomisionapersonalcongocedesueldoaotrasdependencias.
3. Cuenta con manuales de organizacin y procedimientos y estructura orgnica
actualizados.
Debilidades
1. No se tienen cuentas bancarias especificas para la recepcin y administracin de los
recursosdelFondodeAportacionesparalaEducacinBsicayNormal(FAEB).
2. Faltadecontrolesenlosmovimientosdepersonaldeloscentrosdetrabajo.
3. Serealizaronpagosdenminayprogramasnofinanciablesconelfondo.
4. Inobservancia en el proceso para comisionar con goce de sueldo al personal
sindicalizado.
5. No se cuenta con un registro presupuestal y contable especfico, confiable y veraz del
fondo.

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

6. NosellevanacaboconciliacionesmensualesconlaSEFIPLAN,aefectodedeterminarlo
realmentepagadoylopendienteporpagar.
7. Enlosgastosrealizadosconcargoagastosdeoperacinnosecuentaconlaevidencia
documentaldequelospagosserealizaron.
8. AltramitarunaSolicitudComprobacindeRecursos(OC),seregistracomopresupuesto
ejercido.
9. Suficienciapresupuestalnoesigualasuficiencialquida.
10. Pagodecompromisosdeejerciciosanteriores.
En razn de lo anteriormente expuesto, la Auditora Superior de la Federacin considera
queelcontrolinternoparalagestindelfondoenelestadoesregular,yaqueauncuando
existen estrategias y mecanismos de control adecuados sobre el comportamiento de
algunas actividades, stos no son suficientes para garantizar el cumplimiento de la
normativaytransparenciaenlaoperacindelfondo.
El estado, en el transcurso de la auditora, instruy las acciones necesarias, con lo que se
solventaloobservado.
TransferenciadeRecursosyRendimientosFinancieros
2.Conlarevisinalosoficiosdesolicituddeministracinderecursosyestadosdecuenta
bancarios, se determin que la Tesorera de la Federacin ministro durante 2010 al
GobiernodelestadodeVeracruzporconductodelaSecretaradeFinanzasyPlaneacinde
eseEstado,losrecursosdelFAEBpor18,739,563.5milesdepesos,deloscualessetransfiri
alaServiciosdeEducacindeVeracruz(SEV)12,625,043.9milesdepesos,paraelpagode
nmina, por lo que existe una diferencia por 6,114,519.6 miles de pesos, de los cuales se
desconocesuaplicacinydestino.
El estado proporcion la informacin y documentacin que aclara y justifica parcialmente
las operaciones y monto de lo observado por 3,602,753.9 miles de pesos, quedando
pendiente por comprobar 2,511,765.7 miles de pesos, que se integran por los siguientes
conceptos:recursosdelfondopor1,321,993.1milesdepesos,delosquesedesconocesu
aplicacinydestino;789,268.2milesdepesos,quecorrespondeaaportacionespatronales
del SARFOVISSSTE presupuestadas con el fondo sin comprobar su pago y 400,504.4 miles
depesos,porretencionesrealizadasalostrabajadoresporelconceptoSARFOVISSSTEsin
contarconevidencia,conloquesolventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406001
10A3000002022406002
10100GYN02022405001

3.SeconstatquelaSecretaradeFinanzasyPlaneacindelEstadodeVeracruz(SEFIPLAN)
notienecuentasbancariasproductivasespecficasparalarecepcinyadministracindelos
recursosdelFAEB;sinembargo,calculyotorgunaampliacinpresupuestalpor158,726.9

GastoFederalizado

miles de pesos a la SEV en el captulo 1000 Servicios Personales, por concepto de


rendimientos financieros que se generaron en la cuenta bancaria de inversin donde se
mezclanrecursosdeotrasfuentesdefinanciamiento.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401001

RegistroeInformacinFinancieradelaOperaciones
4.Losrecursosdelfondoascomolosrendimientosfinancierosgeneradosporsuinversin,
se registraron presupuestalmente pero en la Cuenta Pblica del Estado no se reporta el
ejercicioyaplicacindelosmismos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401002

5. La documentacin comprobatoria de los gastos de operacin fue cancelada con la


leyendadeOperadoFAEB,noaslacorrespondienteaserviciospersonales;asimismo,la
entidadnotieneregistroscontablesespecficosdelfondoylospresupuestalesnoreflejanlo
pagado.
Elestado,eneltranscursodelaauditora,instruylasaccionesnecesariasparacancelarcon
laleyendadeoperadoFAEBladocumentacincomprobatoriadeserviciospersonales,con
loquesesolventaparcialmenteloobservado.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401003

TransparenciadelEjerciciodelosRecursos
6.SeconstatqueelorganismodescentralizadoinformtrimestralmentealaSHCPsobre
elejercicio,destinoylosresultadosobtenidosrespectodelosrecursosdelFAEB,loscuales
nofueronpublicadosensusrganoslocalesoficialesdedifusinyensupginadeInternet.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401004

7.Laentidad,enlosinformestrimestrales,informdeformapormenorizadaalaSecretara
deHacienda yCrdito Pblico(SHCP) sobreel avancefsico delas accionesrealizadas con
losrecursosdelFAEB.
8.Seconstatquelosreportestrimestralesanivelfondopresentanunadiferenciaentreel
monto de los recursos transferidos y los ejercidos por 17,434,603.1 miles de pesos; asi
mismo, la entidad no cont con las evaluaciones especficas del fondo y no requisit ni
reportlosindicadoresdedesempeoalaSHCP.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401005

9.LaentidadnoreportalaSecretaradeHaciendayCrditoPblico(SHCP)lasmedidasy
accioneparatransparentarlospagosrealizadosenmateriadeserviciospersonales.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401006

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

10. Se constat que lo asignado y ejercido por el ente ejecutor difiere por 1,655,730.3
milesdepesosconloreportadoenelportaldelaSecretaradeHaciendayCrditoPblico
(SHCP).
Vaseaccin(es):

10A3000002022401007

11.Laentidadinformalosrganosdecontrolyfiscalizacinlocalesyfederalessobrela
apertura de la cuenta bancaria especfica en la que se recibieron, administraron y
manejaronexclusivamentelosrecursosdelFAEB.
EjercicioyDestinodelosRecursos
12.Laentidadejerciel86.6%(16,227,797.8milesdepesos)delosrecursosdelFAEBenel
periododel1deeneroal31dediciembrede2010yladiferenciadel13.4%nosetienela
evidenciadocumentaldelafechaenqueseejerciydepag.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408001

13.Seincorporenlasnminasa63empleadospor5,824.1milesdepesosadscritosen6
centrosdetrabajoquenosonfinanciablesconelFAEB.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 6,061.9 miles de pesos, que
considera los intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408002

14. Se realizaron pagos por 10,425.0 miles de pesos a 3,414 empleados que ostentaron
categorasquenofueronlocalizadasenelcatlogo.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que aclara o
justificalaaplicacindelosrecursospor7,635.2milesdepesos,ascomolaqueacreditael
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 2,468.6 miles de pesos, que
consideralosinteresesgenerados,quedandopendiente418.0milesdepesos,conloquese
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406003

15.Seconstatquelaentidadnorealizpagosapersonalcontratadobajoelrgimende
honorarios.
16. Serealizaron pagosimprocedentes a empleadospor conceptode Bonode Imagen o
Bono Anual, Bono para pasajes y Da del Empleado por 97,927.2 miles de pesos, sin
contarconlanormatividadparaelotorgamientodedichosestmulos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406004

GastoFederalizado

17. Se realizaron pagos por 94,459.6 miles de pesos posteriores a la fecha en que 3,154
empleadoscausaronbajadefinitivadelorganismopordiferentesmotivos(Bajaporcambio
de Estado, Baja por cesanta, Baja por defuncin, Baja por edad, tiempo/vejez,
Insubsistencadenombramiento,BajaporJubilacinyBajaporrenuncia).
Vaseaccin(es):

10A3000002022406005

18. Se realizaron pagos con recursos del FAEB por 88,040.4 miles de pesos a 302
trabajadoresqueestuvieroncomisionadosalasseccionessindicalesenelestado.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegrodelosrecursosalacuentabancariadelfondopor91,635.1milesdepesos,que
considera los intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408003

19. Se identificaron a 28 empleados que recibieron pagos por 1,717.2 miles de pesos
adscritosauncentrodetrabajoconclaveAGSqueidentificaaloscentrosdestinadosal
personal comisionado al sindicato, sin que la dependencia los reportara en su relacin de
comisionados.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 1,787.3 miles de pesos, que
considera los intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408004

20. Se constat que la entidad no realiz pagos a personal comisionado a otras


dependencias.
21. Se detectaron 44 empleados beneficiados por el programa carrera magisterial con
diferenciaenelnivelestipuladoenlarelacindelpersonalbeneficiado,contraelnivelpor
el cual percibieron ingresos por 9,791.8 miles de pesos y 1,335 personas no fueron
identificadasenlarelacindelpersonalbeneficiado,alascualesselesrealizaronpagospor
224,202.5milesdepesos.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que aclara o
justificalaaplicacindelosrecursospor225,076.7milesdepesos,yquedaronpendientes
39empleadosquepercibieroningresospor8,917.6milesdepesos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406006

22. La entidad fiscalizada menciona que los recursos del FAEB no se interrelacionan con
otros fondos del sector educativo, ya que los mismos, exclusivamente se aplican para la
EducacinBsica.

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

GastosdeOperacinyPagosaTercerosInstitucionales
23.Laentidadfiscalizadarealizpagospor171,407.7milesdepesosconcargoalprograma
CentrosdeEducacinBsicaparaAdultosycomprobgastossegnnminaspor19,000.0
milespesos,porloqueexisteunadiferenciasincomprobarpor152,407.7milesdepesos.
El estado, en el transcurso de la auditora proporcion la documentacin aclaratoria y
justificativa,conloquesesolventaloobservado.
24.Laentidadfiscalizadarealizpagospor12,128.0milesdepesosconcargoalapartida
Ayuda para Lentes y Aparatos Ortopdicos, y comprob gastos segn nminas por
10,762.0milespesos,porloqueexisteunadiferenciasincomprobarpor1,366.0milesde
pesos.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin aclaratoria y
justificativa,conloquesesolventaloobservado.
25. La entidad fiscalizada realiz pagos por 2,531.7 miles de pesos por el pago de los
Servicios de Asesora, Identificacin, Integracin, Cuantificacin y Reclamo de la
Indemnizacincorrespondienteantelacompaaaseguradoraporlosdaoscausadosala
infraestructura educativa (bsica, normal y media superior y superior) afectada por los
diversosfenmenosmeteorolgicosyelhuracnKarl,pagosquenosonfinanciablesconel
fondo.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406007

26. Se destinaron recursospor 2,605.3 miles de pesospara los Servicios Profesionales de


Asesora,dirigidosamodernizarlaGestinEducativadelEstadoentodossusniveles,pagos
quenosonfinanciablesconelfondo.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 2,711.7 miles de pesos, que
considera los intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408005

27.LaentidadrealizpagosquenosonfinanciablesconlosrecursosdelFAEBpor3,327.0
miles de pesos, que corresponden a diversos servicios de trmites y certificaciones
notarialesdelosejercicios2007,2008y2009yaserviciosdetrasladoycustodiadevalores
delejercicio2009.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406008

GastoFederalizado

28. La entidad pag 28,136.3 miles de pesos con cargo en las partidas de Material
Didctico y Vestuario y Uniformes del ejercicio 2009 que no son financiables con los
recursosdelFAEB.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406009

29. Se destinaron recursos por 4,992.5 miles de pesos para el Homenaje a los Maestros
Veracruzanos realizado por el gobierno del Estado, pagos que no son financiables con el
fondo,debidoaqueladocumentacincomprobacindelgastoreflejapagoscomoartculos
personales,perfumera,zapatillasyvestidosentreotros.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406010

30.LaentidadrealizpagosquenosonfinanciablesconlosrecursosdelFAEBpor4,568.3
milesdepesos,porlacompradeLicenciasdeSoftwaretalescomoSchoolAgreementy
WEBBrainPOPcomoherramientaparalamejoradelosprocesoseducativos,sincontarcon
laevidenciadeloslogrosobtenidosyelimpactodelbeneficioenlosalumnosyenelnivel
acadmicoeducativo.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406011

31. La entidad realiz pagos que no son financiables con los recursos del FAEB por 258.7
miles de pesos, que corresponden al acondicionamiento de espacios con instalacin,
operacin de equipo audiovisual y video con grabacin para las Jornadas Veracruzanas,
espaciodereflexinentreacadmicosuniversitariosyestudiantes.
El estado en el transcurso de la auditoria, proporcion la documentacin que acredita el
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 269.3 miles de pesos, que
considera lo intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408006

32. Se destinaron recursos por 4,140.0 miles de pesos con cargo a Capacitacin, cuyo
contratopresentincongruencias,entrelasquedestacancapacitacinparaestudiantesde
educacinbsicaycapacitacinparadocentesdelosdiferentessubsistemasdeeducacin
mediasuperior,conceptosquenosonfinanciablesconelfondo.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 3,332.3 miles de pesos, que
consideralosinteresesgenerados,quedandopendiente938.4milesdepesos,conloquese
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406012

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

33.LaentidadrealizpagosquenosonfinanciablesconlosrecursosdelFAEBpor5,413.0
miles de pesos, que corresponden a compromisos entre el Gobierno del Estado y Telmex,
paraelprogramaeducativoTELMEXVeracruz,vigenteen2008y2009.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406013

34.Laentidadregistrcomopresupuestoejercido50,351.4milesdequecorrespondena
recursosqueseotorganalaCoordinacindelProgramaparaAbatirelRezagoenEducacin
Bsica(PAREIB),sinquedichospagosserealizaran,auncuandoexistenlosrecibosfirmados
porlaCoordinacinEstatal,porloquesedesconoceeldestinodelosrecursos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022406014

35. La entidad realiz donativos que no son financiables con los recursos del FAEB, por
2,520.0 miles de pesos, a la Asociacin Civil National Council for and Education
Parnerships, cuyo objeto social es mejorar la educacin en todos sus niveles desde
preescolarhastaelnivelsuperior.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que acredita el
reintegrodelosrecursosalacuentabancariadelfondopor2,602.0milesdepesos,que
considera lo intereses generados, quedando pendiente de iniciar la investigacin
correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se
solventaparcialmentelaobservacin.
Vaseaccin(es):

10B3000002022408007

36.Laentidadrealizpagospor1,006.0milesdepesosconcargoalapartidaCongresosy
Convenciones, sin contar con la documentacin comprobatoria del gasto, por lo que se
desconoceeldestinodelosrecursos.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin aclaratoria y
justificativa,conloquesesolventaloobservado.
37.SeconstatquelaentidadsolicitelpagoalaSecretaradeFinanzasyPlaneacindel
Estado de Veracruz (SEFIPLAN) de cuotas y aportaciones al SARFOVISSSTE por 1,189,772.5
milesdepesosyalISSSTEpor1,480,969.1milesdepesos;sinembargo,nosecuentaconla
evidenciadocumentaldequedichosimpuestosfueronpagadosentiempoyforma.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin aclaratoria y
justificativa,conloquesesolventaloobservado.
38.LaentidadrealizelpagodelImpuestoSobrelaRentapor573,868.4milesdepesosen
tiempoyforma.
VerificacinFsicadeCentrosdeTrabajo
39.Conlaverificacinfsicadecentrosdetrabajoseconstatlafaltadeactualizacindelas
incidencias, movimientos y plantilla de personal, debido a que los responsables de los
centros de trabajo no cuentan con la documentacin comprobatoria que avala los
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GastoFederalizado

movimientosde46empleadosy38personasalasqueselesrealizaronpagospor4,870.0
milesdepesos,quenofueronidentificadasporelresponsabledelcentrodetrabajo.
El estado, en el transcurso de la auditora, proporcion la documentacin que aclara o
justificalaaplicacindelosrecursospor4,411.2milesdepesos,quedandopendiente458.8
milesdepesos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401008
10A3000002022406015

ParticipacinSocial
40. Se constat que en la entidad no fue constituido el Consejo Estatal de Participacin
Social,noobstante,queen205delos212municipiosdelestadoseconstituyunConsejo
MunicipaldeParticipacinSocial,respectoalosConsejosEscolaresdeParticipacinSocial
enEducacin,seconstituyeronen217,640planteles,el82.1%respectodeltotaldeescuelas
existentesmismosqueestuvieronenoperacin.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401009

EficienciaenelUsodelosRecursos
41. Del total de recursos ejercidos del FAEB el 5.2% se ejerci en rubros que no
correspondenalosfinesdelaeducacinbsicaonormal;enesecontexto,el0.5%deltotal
detrabajadoresfinanciadosconelFAEBcorrespondeapersonalquenoestdedicadoala
imparticindirectadelaeducacinbsicaynormal(365trabajadores),deloscualesel0.4%
estuvocomisionadoalasdiversasagrupacionessindicales(302personas).
Slo el 86.1% del total de trabajadores financiados con FAEB corresponde a personal
docente frente a grupo, y el 0.5% de los que tienen algn nivel de carrera magisterial,
aplicable al personal docente, se encontraba laborando en centros de trabajo
administrativosynoestfrenteagrupo.
Loanteriormanifiestalaexistenciadedebilidadesenlaeficienciaenelusodelosrecursos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401010

EficaciaenelCumplimientodelProgramadeInversinyenlasMetasdelFAEB
42.Al31dediciembredel2010seejerciel87.1%,delosrecursosasignadosparaelFAEB
alestadodeVeracruz.
DelasmetasestablecidasenelProgramaOperativoAnualdelFAEB,el78.5%sealcanzaron.
Las metas definidas por la entidad para los indicadores de desempeo establecidos por la
SHCP,nosealcanzaronensutotalidad.

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

Las metas programadas en el POA referentes a la calidad educativa no existieron en el


ejerciciode2010.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401011

CumplimientodeObjetivoseImpactosdelasAccionesdelFondo
43. En 2010, del total de las escuelas que operaron en el sistema educativo bsico
(preescolar,primariaysecundaria),el94.2%correspondiaplantelespblicos,enlosque
laborel82.5%delosdocentestotalesyatendieronel99.1%delamatrculatotal.
Deltotalderecursosejercidoseneducacinbsicayformacindedocentesenlaentidad,
el 67.6% correspondi a recursos provenientes del FAEB y el resto, 32.4%, fueron
aportacionesdelestado,porloqueelfondotieneuncarcterestratgicoenelsector.
En2010laboraronenelsistemapblicodeeducacinbsica102,285trabajadores,delos
cualesel66.4%fueronfinanciadosconFAEB.
La matrcula de educacin bsica atendida en 2010 fue de 1,684,300 alumnos, de sta el
63.8%fueronalumnosdelosplantelesfinanciadosconelFAEB.
Elrezagoeducativoenlaentidadhapresentadounadisminucinalpasarde55.4%deltotal
delapoblacinde15aosymsen2005a34.5%en2010.Elrezagoeducativonacionalen
2010fuede24.8%.
Pornivelescolar,losprincipalesindicadoreseducativossonlossiguientes:
Lamatrculadenivelpreescolarenelcicloescolar20092010fuede262,990alumnos,de
loscuales61.8%pertenecenaplantelesconsostenimientodelFAEB,querepresentaronel
49.3%deltotal.
La atencin para tercer grado (nios de 5 aos) en el ciclo 20092010 fue del 86.5%; en
segundogrado(niosde4aos)fuedel83.5%,yparaprimergrado(niosde3aos),del
32.1%.Siseconsideranlosniosdetres,cuatroycincoaoslaatencinfuedel67.7%;el
promedio nacional para ese ciclo escolar fue del 79.3%. No se cumpli la obligatoriedad
constitucionalestablecidaparaestenivelescolar.
Lamatrculaatendidaennivelprimariaenelmismociclofuede1,009,869alumnos,delos
cuales el 56.4% fueron atendidos en planteles financiados con FAEB; stos significaron el
51.1%deltotaldeescuelasyel56.2%delosdocentes.
La cobertura de atencin de este nivel escolar en el ciclo 20092010 fue del 99.6%; la
eficiencia terminal fue del 91.8%; la reprobacin del 6.7% y la desercin del 0.9%; los
indicadores estn por debajo de los valores nacionales, y existen reas de mejora en la
eficienciaterminalyreprobacin.

10

GastoFederalizado

La matrcula atendida en el nivel secundaria en el ciclo escolar 20092010 fue de 408,325


alumnos, de los cuales el 83.8% estn en plantes federales transferidos, que significan el
73.2%deltotalydondelaboranel85.6%delosdocentestotalesdelasescuelaspblicas.
La cobertura de atencin en secundaria fue en este mismo ciclo de 92.1%; el grado de
absorcin de los alumnos de este nivel es de 94.5%; la eficiencia terminal del 82.9%; la
reprobacindel16.7%,yladesercinde5.8%.Lasecundariaconstituyeelnivelmscrtico
de la educacin bsica, por los valores insuficientes que se presentan en la reprobacin,
cobertura,gradodeabsorcinydesercin.
El 0.01% de los recursos del fondo se ejercieron en educacin especial, estos recursos
fueronel100.0%deltotalqueseejercienlaentidadenesteconcepto.Lamatriculade
educacin especial en el ciclo escolar 20092010 fue de 9,932 alumnos y el 60.7% se
atendieronenplantelespblicosfinanciadosconelFAEB.
LosresultadosobtenidosenlaspruebasENLACEen2010sondeficientesyaqueenprimaria
el66.7%delosalumnosobtuvieronresultadosinsuficientesyelementalesenlaasignatura
de espaol; el 68.4% en matemticas y el 80.7% en historia; las escuelas de CONAFE e
Indgenassonlasquepresentanmayoresproblemasenstesentido.
Ensecundariael80.8%delosalumnosobtuvieronresultadosinsuficientesyelementalesen
espaol;el85.5%enmatemticasyel69.4%enhistoria;losproblemasseencuentranenla
educacin pblica en general, ya que hay una diferencia considerable respecto de los
plantelesprivados.
Conelfindeapoyarlaevaluacindelosresultadosdelfondo,seconsiderunconjuntode
indicadores,deloscualessepresentaunaseleccinenlatablasiguiente:

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InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

INDICADORESPARAAPOYARLAEVALUACINDELOSRESULTADOSDELFAEB
ESTADODEVERACRUZ
CuentaPblica2010
No.

INDICADOR

VALOR

EFICACIAENELCUMPLIMIENTODELPROGRAMADEINVERSINYSUSMETAS

I.1

Recursosejercidosal31dediciembre.(%)

86.6

I.2

Recursosejercidosal28defebrerode2011.(%)

86.6

I.3

Recursoejercidoalafechaderevisin(Indicarmes,2011).(%)

86.6

I.4

MetasalcanzadasdelPOAdelFAEB.(%delasmetasalcanzadas)

78.5

II

EFICIENCIAENELUSODELOSRECURSOS

II.1

RecursosdelFAEBdestinadosafinesdistintosdelaeducacinbsica.(%respectodelgastoejercido)

5.2

II.2

TrabajadorespagadosconFAEBquenoestndedicadosalaeducacinbsica.(%deltotal)

0.5

II.3

DocentesfrenteagruporespectodeltotaldedocentespagadosconelFAEB.(%)

86.1

II.5

Gastoporalumnoeneducacinbsica.(Milesdepesos).

16.5

II.5.1

Gastoporalumnoeneducacinbsicadelsistemaestatal.(Milesdepesos)

15.3

II.6

GastodelFAEBporalumnoeneducacinbsicaenelsistemafederalizado.(Milesdepesos)

18.9

III

IMPACTOYCUMPLIMIENTODELOSOBJETIVOS

III.3

ParticipacindelFAEBenelpresupuestototal(ejercido)delestado.(%)

22.0

III.4

ParticipacindelFAEBenelfinanciamientodelaeducacinbsicaenelestado.(%)

67.6

III.5

Participacindelaeducacinpblicaenlamatrculadeeducacinbsicaenelestado.(%)

94.2

III.6

ParticipacindelFAEBenlaatencindelamatrculapblicadeeducacinbsicaenelestado.(%)

67.9

III.7

III.8

ParticipacindelFAEBenelfinanciamientodelostrabajadoresdeeducacinbsicapblicaenelestado(%) 66.4

ParticipacindelFAEBenelfinanciamientodelpersonaldocenteeneducacinbsicapblicafrenteagrupo
enelestado(%)
66.5

IV
IV.1

IV.2

TRANSPARENCIADELEJERCICIODELOSRECURSOS
CumplimientoenlaentregadeinformesalaSHCP.
ndicedecumplimientodelaentregadeinformesalaSHCPsobreelejercicio,destinoyresultadosdelFAEB.
CongruenciadelainformacinremitidaalaSHCPsobreelejercicio,destinoyresultadosdelfondo.
La informacin del reporte del cuarto trimestre del Formato nico remitido a la SHCP coincide con los
registroscontablesdelestado?,SoNo
CalidaddelainformacinremitidaalaSHCP.
Lainformacinsereportdeformapormenorizada(captuloyconceptodegasto)?,SoNo

Medio

PARTICIPACINSOCIAL

V.1
V.2

ConsejosdeParticipacinSocialMunicipalConstituidos.(%respectodeltotaldemunicipiosexistentes)
96.7
Consejos Escolares de Participacin Social Constituidos. (% respecto del total de planteles del sistema
federalizado)
82.1

VI
V.1

EVALUACINDELFONDO
ElGobiernodelEstadorealizlaevaluacinsobreelFAEBprevistaporlaley?,SoNo

IV.3
IV.4

No
DifusindelainformacinremitidaalaSHCP
Elestadodifundiensupginadeinternet,enelrganolocaloficialdedifusiny,enotrosmedioslocales
de difusin, los informes remitidos a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados del fondo, S, No o No
Parcialmente.

FUENTE:ExpedientesdelFAEB,resultadosdelaauditoraeinformacinproporcionadaporelestado.

12

No

No

GastoFederalizado

El estado, en el transcurso de la auditora, instruy las acciones necesarias, con lo que se


solventaloobservado.
44.Conlavisitarealizadaalamuestraseleccionadaconsistentea48centrosdetrabajo,se
constat que las aulas se encuentran en malas condiciones y con los servicios bsicos
deficientesensufuncionamiento(agua,luz,sanitarios,aireacondicionado,aulas,etc)
Vaseaccin(es):

10A3000002022401012

45.SeconstatqueelGobiernodelEstadodeVeracruznorealizlaevaluacindelfondoy
noacordmedidasdemejoraconlaSHCPyladependenciacoordinadoradelFAEB,parael
cumplimientodelosobjetivosparalosquesedestinanlosrecursos.
Vaseaccin(es):

10A3000002022401013
1001110002022401001

Acciones
Recomendaciones
10A3000002022401001.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda para que en lo subsecuente se aperturen cuentas bancarias productivas
especficasparalarecepcinyadministracindelfondoquepermitanidentificarelimporte
delosrendimientosfinancieros.[Resultado3]
10A3000002022401002.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda para que en lo subsecuente se registre en la Cuenta Pblica del Estado el
ejercicioyaplicacindelosrecursosdelFondodeAportacionesparalaEducacinBsicay
Normal(FAEB).[Resultado4]
10A3000002022401003.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,afindequeenlosubsecuenteseimplementenregistroscontablesespecficos
delfondoyquelospresupuestalesreflejenlopagado.[Resultado5]
10A3000002022401004.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,afindequeenlosubsecuentesepubliquenlosinformestrimestralesensus
rganoslocalesoficialesdedifusinyensupginadeInternet.[Resultado6]
10A3000002022401005.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,afindequeenlosubsecuentereportealaSecretaradeHaciendayCrdito
Pblico(SHCP)losindicadoresdedesempeodelFondodeAportacionesparalaEducacin
BsicayNormal(FAEB),yquelosreportestrimestralesanivelfondoseancongruentesyse
evalueelfondo.[Resultado8]
10A3000002022401006.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,afindequeenlosubsecuentesereportealaSecretaradeHaciendayCrdito
Pblico(SHCP)lasmedidasyaccionesparatransparentarlospagosrealizadosenmateriade
serviciospersonales.[Resultado9]

13

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

10A3000002022401007.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,paraqueenlosubsecuenteloreportadoalaSecretaradeHaciendayCrdito
Pblico(SHCP)coincidaconloregistradoporelenteejecutor.[Resultado10]
10A3000002022401008.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
correspondaparaque,enlosubsecuente,semantenganactualizadaslasnminasdelFondo
de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB) respecto de lo existente en los
centrosdetrabajo.[Resultado39]
10A3000002022401009.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda,yenlosubsecuenteseconstituyanelConsejoEstataldeParticipacinSocial,
losConsejosMunicipalesdeParticipacinSocial,ylosConsejosEscolaresfaltantesyselleve
lacomunicacincorrespondienteentrelosmismos,conlafinalidaddefortalecerlacalidad
educativa.[Resultado40]
10A3000002022401010.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda, y en lo subsecuente se establezcan las medidas necesarias para mejorar la
eficienciadelosrecursosdelfondo.[Resultado41]
10A3000002022401011.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda, y en lo subsecuente se establezcan las medidas necesarias para mejorar la
eficacia en el cumplimiento del programa de Inversin y en las metas del Fondo de
AportacionesparalaEducacinBsicayNormal(FAEB).[Resultado42]
10A3000002022401012.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda, y en lo subsecuente se establezcan las medidas necesarias para mejorar las
condicionesyserviciosbsicosenloscentrosdetrabajo.[Resultado44]
10A3000002022401013.ParaqueelGobiernodelEstadodeVeracruzinstruyaaquien
corresponda, a fin de que en lo subsecuente, se implementen las acciones que permitan
realizar las evaluaciones del fondo para establecer acciones de mejora continua para el
cumplimientodelosobjetivosparalosquesedestinanlosrecursos.[Resultado45]
1001110002022401001.Para que la Secretara de Educacin Pblica instruya a quien
corresponda, con objeto de que en lo subsecuente, con base en el seguimiento y los
resultadosdelosindicadoresdedesempeodelFondodeAportacionesparalaEducacin
Pblica(FAEB), ascomo desus evaluaciones,se coordinecon laSecretara deHacienda y
Crdito Pblico (SHCP) y acuerde con la entidad federativa las medidas de mejora para el
cumplimientodelosobjetivosparalosquesedestinalosrecursosdelfondo.[Resultado45]
PromocionesdelEjerciciodelaFacultaddeComprobacinFiscal
10100GYN02022405001.ParaqueelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelos
Trabajadores del Estado instruya a quien corresponda con el propsito de que audite a la
SecretaradeFinanzasyPlaneacindelGobienrodelEstadodeVeracruz,condomiciliofiscal
en Avenida Enriquez s/n colonia centro, C.P. 91000 Xalapa, Veracruz, a fin de constatar el
cumplimientodesusobligaciones,debidoaquenocuentaconlaevidenciadelpagodelas
retencionesrealizadasalostrabajadoresporelconceptodeSARFOVISSSTE.[Resultado2]
14

GastoFederalizado

PromocionesdeResponsabilidadAdministrativaSancionatoria
10B3000002022408001.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente,porlosactosuomisionesdelosservidorespblicosqueensugestinno
ejercieronlosreculsosdelfondoensutotalidadduranteelejercicio2010.[Resultado12]
10B3000002022408002.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
realizaronpagosatrabajadoresadscritosacentrosdetrabajonofinanciablesconelfondo.
[Resultado13]
10B3000002022408003.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
realizaronpagosatrabajadoresqueestuvieroncomisionadosalasseccionessindicalesenel
estado.[Resultado18]
10B3000002022408004.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
realizaron pagos a trabajadores adscritos a un centro de trabajo destinado al personal
comisionado al sindicato, sin que los reportara la entidad como empleados comisionados.
[Resultado19]
10B3000002022408005.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
destinaron recursos para los Servicios Profesionales de Asesora, dirigidos a modernizar la
GestinEducativadelEstadoentodossusniveles.[Resultado26]
10B3000002022408006.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
destinaronrecursosparaelacondicionamientodeespaciosparalasJornadasVeracruzanas,
espaciodereflexinentreacadmicosuniversitariosyestudiantes.[Resultado31]
10B3000002022408007.AntelaContraloraGeneraldelEstadodeVeracruzparaque
realicelasinvestigacionespertinentesy,ensucaso,inicieelprocedimientoadministrativo
correspondiente, por los actos u omisiones de los servidores pblicos que en su gestin
realizarondonativosaunaasociacincivil.[Resultado35]
PliegosdeObservaciones
10A3000002022406001. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode1,321,993,147.45pesos(miltrescientosveintin
millonesnovecientosnoventaytresmilcientocuarentaysietepesos45/100M.N.),mslos
15

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

intereses generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por
desconocerlaaplicacinydestinodelosrecursosdelfondo.[Resultado2]
10A3000002022406002. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 789,268,156.21 pesos (setecientos ochenta y
nueve millones doscientos sesenta y ocho mil ciento cincuent y seis pesos 21/100 M.N.),
mslosinteresesgeneradosdesdesudisposicinhastasureintegroalacuentadelfondo,
poraportacionespatronalesdelSARFOVISSSTEpresupuestadasconelfondosincomprobar
supago.[Resultado2]
10A3000002022406003. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblica Federal, por un montode 417,949.74 pesos (cuatrocientos diecisiete mil
novecientos cuarenta y nueve pesos 74/100 M.N.), ms los intereses generados desde su
disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por destinar recursos al pago de
trabajadores que ostentaron categoras que no fueron localizadas en el catlogo.
[Resultado14]
10A3000002022406004. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode97,927,181.04pesos(noventaysietemillones
novecientos veintisiete mil ciento ochenta y un pesos 04/100 M.N.), ms los intereses
generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por destinar
recursos al pago de estmulos sin contar con la normatividad para su otorgamiento.
[Resultado16]
10A3000002022406005. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode94,459,566.90pesos(noventaycuatromillones
cuatrocientoscincuentaynuevemilquinientossesentayseispesos90/100M.N.),mslos
intereses generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por
destinar recursos al pago de trabajadores que causaron baja definitiva del organismo.
[Resultado17]
10A3000002022406006. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode8,917,631.26pesos(ochomillonesnovecientos
diecisiete mil seiscientos treinta y un pesos 26/100 M.N.), ms los intereses generados
desdesudisposicinhastasureintegroalacuentadelfondo,pordestinarrecursosalpago
detrabajadoresbeneficiadosporelprogramacarreramagisterialcondiferenciaenelnivel
estipulado en la relacin del personal beneficiado, contra el nivel por el cual percibieron
ingresos.[Resultado21]
10A3000002022406007. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 2,531,700.00 pesos (dos millones quinientos
treinta y un mil setecientos pesos 00/100 M.N.), ms los intereses generados desde su
disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por destinar recursos al pago de
Asesora, Identificacin, Integracin, Cuantificacin y Reclamo de la Indemnizacin
correspondienteantelacompaaaseguradoraporlosdaoscausadosalainfraestructura
educativa(bsica,normalymediasuperiorysuperior).[Resultado25]

16

GastoFederalizado

10A3000002022406008. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la


Hacienda Pblica Federal, por un monto de 3,327,021.76 pesos (tres millones trescientos
veintisiete mil veintin pesos 76/100 M.N.), ms los intereses generados desde su
disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por haber destinado recursos para
serviciosdetrmitesycertificacionesnotarialesyserviciosdetrasladoycustodiadevalores
deejerciciosanteriores.[Resultado27]
10A3000002022406009. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode28,136,309.69pesos(veintiochomillonesciento
treintayseismiltrescientosnuevepesos69/100M.N.),mslosinteresesgeneradosdesde
sudisposicinhastasureintegroalacuentadelfondo,porhaberdestinadorecursosparael
pagode"MaterialDidctico"y"VestuarioyUniformes"delejercicio2009.[Resultado28]
10A3000002022406010. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 4,992,510.00 pesos (cuatro millones
novecientos noventa y dos mil quinientos diez pesos 00/100 M.N.), ms los intereses
generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por haber
destinado recursos para el Homenaje a los Maestros y presentar como documentacin
comprobatoria del gasto pagos de artculos personales, como perfumera, zapatillas y
vestidosentreotros.[Resultado29]
10A3000002022406011. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode4,568,290.42pesos(cuatromillonesquinientos
sesenta y ocho mil doscientos noventa pesos 42/100 M.N.), ms los intereses generados
desdesudisposicinhastasureintegroalacuentadelfondo,porhaberdestinadorecursos
para la compra de licencias de software tales como "School Agreement" y WEBBrainPOP
comoherramientaparalamejoradelosprocesoseducativos,sincontarconlaevidenciade
los logros obtenidos y el impacto del beneficio en los alumnos y en el nivel acadmico
educativo.[Resultado30]
10A3000002022406012. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 938,400.00 pesos (novecientos treinta y ocho
mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.), ms los intereses generados desde su disposicin
hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por haber destinado recursos para capacitacin,
cuyo contrato present incongruencias y no son financiables con recursos del fondo.
[Resultado32]
10A3000002022406013. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 5,412,972.14 pesos (cinco millones
cuatrocientos doce mil novecientos setenta y dos pesos 14/100 M.N.), ms los intereses
generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por haber
destinado recursos para compromisos entre el Gobierno del Estado y Telmex, para el
programaeducativoTELMEXVeracruz,vigenteen2008y2009.[Resultado33]
10A3000002022406014. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
Hacienda Pblica Federal, por un monto de 50,351,410.00 pesos (cincuenta millones
trescientos cincuenta y un mil cuatrocientos diez pesos 00/100 M.N.), ms los intereses

17

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

generados desde su disposicin hasta su reintegro a la cuenta del fondo, por haber
registrado como presupuesto ejercido pagos que no se realizaron a la Coordinacin del
ProgramaparaAbatirelRezagoenEducacinBsica(PAREIB).[Resultado34]
10A3000002022406015. Se presume un probable dao o perjuicio o ambos a la
HaciendaPblicaFederal,porunmontode458,754.47pesos(cuatrocientoscincuentay
ocho mil setecientos cincuenta y cuatro pesos 47/100 M.N.), ms los intereses generados
desdesudisposicinhastasureintegroalacuentadelfondo,porhaberrealizadopagosa
personalnoidentificadoporelresponsabledelCentrodeTrabajo.[Resultado39]
RecuperacionesOperadasyProbables
Se determinaron recuperaciones por 2,524,569.3 miles de pesos, de los cuales 110,868.2
miles de pesos fueron operadas y 2,413,701.1 miles de pesos corresponden a
recuperacionesprobables.
ResumendeObservacionesyAcciones
Se determin(aron) 39 observacin(es), de la(s) cual(es) 6 fue(ron) solventada(s) por la
entidad fiscalizada antes de la integracin de este informe. La(s) 33 restante(s)
gener(aron): 14 Recomendacin(es), 1 Promocin(es) del Ejercicio de la Facultad de
ComprobacinFiscal,7Promocin(es)deResponsabilidadAdministrativaSancionatoriay15
Pliego(s)deObservaciones.
Dictamen:negativo
La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de
cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y
alcanceestablecidos,yseaplicaronlosprocedimientosdeauditoraylaspruebasselectivas
queseestimaronnecesarios.Enconsecuencia,existeunabaserazonableparasustentarel
presentedictamen,queserefieresoloalasoperacionesrevisadas.
LaAuditoraSuperiordelaFederacinconsideraque,entrminosgeneralesyrespectode
la muestra auditada, el Gobierno del Estado de Veracruz no cumpli con las disposiciones
normativas, como se precisa en los resultados que se presentan en el apartado
correspondientedeesteinforme,dondedestacanlossiguientes.Sedesconoceeldestinoy
aplicacindelosrecursospor1,321,993.1milesdepesos;sinevidenciadocumentaldeque
las aportaciones patronales del SARFOVISSSTE se pagaron por 789,268.2 miles de pesos;
pagos por 6,061.9 miles de pesos a empleados adscritos a centros de trabajo no
financiables;pagospor2,886.6milesdepesosaempleadosqueostentaroncategorasque
no fueron localizadas en el catlogo; pago de compensaciones al personal sin sustento
normativo por 97,927.2 miles de pesos; pagos por 94,459.6 miles de pesos a empleados
quecausaronbaja definitivadel organismo;pagos improcedentespor 91,635.1a personal
comisionadoasindicato;pagospor1,787.3milesdepesosapersonaladscritoacentrosde
trabajoconclaveAGS;pagospor8,917.6milesdepesosapersonalquetuvodiferencias
enlosnivelesdecarreramagisterial;pagospor2,531.7milesdepesosporasesoraparael
reclamodedelaindemnizacinpordaoscausadosporfenmenosmeteorolgicos;pagos
por 2,711.7 miles de pesos no financiables para modernizar la gestin educativa en el
18

GastoFederalizado

estado en todos sus niveles; pagos por tramites, certificaciones, traslados y custodia de
valoresdeejerciciosanteriorespor3,327.0milesdepesos;pagosdematerialdidcticode
ejercicios anteriores por 28,136.3 miles de pesos; compra de artculos personales para el
HomenajealosMaestrosVeracruzanospor4,992.5milesdepesos;compradesoftwarepor
4,568.3 miles de pesos sin contar con la evidencia de los logros obtenidos; gastos de
operacinnofinanciablespor269.3milesdepesos;pagodecapacitacionesparaeducacin
media superior por 4,270.7 miles de pesos; pagos para el programa educativo TELMEX
Veracruz de ejercicios anteriores por 5,413.0 miles de pesos; recursos registrados como
ejercidos sin efectuarse los pagos correspondientes por 50,351.4 miles de pesos;
otorgamientodedonativospor2,602.0milesdepesos;y458.8milesdepesosporpagosa
empleadosnoidentificadosporelresponsabledelcentrodetrabajo.

Apndices
reasRevisadas
La Secretara de Educacin de Veracruz (SEV) y la Secretara de Finanzas y Planeacin del
GobiernodelEstadodeVeracruz(SEFIPLAN).
DisposicionesJurdicasyNormativasIncumplidas
Durante el desarrollo de la auditora practicada se determinaron incumplimientos en las
leyes,reglamentosydisposicionesnormativasqueacontinuacinsemencionan:
1. PresupuestodeEgresosdelaFederacin:Artculo9,fraccinIII,incisoa).
2. LeydeCoordinacinFiscal:Artculo26y49,prrafoprimero.
3. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Acuerdo 482
por el que se establecen las Disposiciones para evitar el mal uso, el desvo, o la
incorrecta aplicacin de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal, publicado el 26 de febrero de 2009 en el Diario Oficial de la
Federacindisposicindcimaquinta.
LeyGeneraldeEducacin:Artculo13,fraccinI.
ReglamentodelasCondicionesGeneralesdeTrabajodelPersonaldelaSEP:Artculos
41;50y51.
Manual de Normas para la Administracin de los Recursos Humanos en la SEP:
Numerales25.1.2,25.1.13y25.3.
LineamientosGeneralesdeCarreraMagisterial:Numerales2.2.2.21,2.3.2.12,2.3.2.13
y7.5.

19

InformedelResultadodelaFiscalizacinSuperiordelaCuentaPblica2010

FundamentoJurdicodelaASFparaPromoverAcciones
Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que
derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones
siguientes:
Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo
penltimo,delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos.
Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49,
fraccionesI,II,IIIyIV;55,56y88,fraccionesVIIIyXII,delaLeydeFiscalizacinyRendicin
deCuentasdelaFederacin.
ComentariosdelaEntidadFiscalizada
Esimportantesealarqueladocumentacinproporcionadaporlaentidadfiscalizadapara
aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue
analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los
resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la
Federacinyquelesdioaconocerestaentidadfiscalizadoraparaefectosdelaelaboracin
definitivadelInformedelResultado.
En el Informe del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2010, se
consideranlasjustificaciones,aclaracionesydemsinformacinpresentadaporlaentidad
fiscalizada, la cual entreg mediante el oficio nmero SFP/1554/2011 de fecha 27 de
diciembrede2011.

20

GastoFederalizado

21