4

IMPACTOS DEL
DETERIORO
MEDIO AMBIENTAL

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

99

4. IMPACTOS DEL DETERIORO MEDIO

AMBIENTAL
El objetivo de esta seccin es identificar los efectos
que origina el actual estado ambiental de la ciudad
de Chiclayo derivado de las diversas presiones.
Tratamos de responder a la pregunta cules son los
impactos de estas presiones y cmo est la ciudad?
Las preguntas clave que guan la seccin son cules
son los principales impactos del estado ambiental de
la ciudad de Chiclayo sobre la salud humana, los
ecosistemas, la economa de la ciudad, el medio
construido y el aspecto social? y cul es la
vulnerabilidad de la ciudad frente a los eventos
naturales?
4.1 Impacto sobre el subsistema natural
Las diversas presiones causadas por el crecimiento y
el desarrollo urbano de Chiclayo ocasionan daos en
los frgiles recursos naturales y la biodiversidad de
la ciudad y su entorno, alterando la extensin y
calidad de los ecosistemas y la cobertura vegetal.

dispersin de residuos slidos y daos a la esttica

urbana, as como problemas para la seguridad de la
aviacin comercial.
Debido al manejo inadecuado de la limpieza
pblica, se ha originado un elevado incremento de
la poblacin de especies domsticas introducidas,
como ratas y perros; lo cual es un riesgo latente para
la salud pblica y para el desplazamiento del hbitat
de las especies.
En cuanto al impacto de la contaminacin
atmosfrica en los ecosistemas, como antes se ha
dicho sobre los bosques, las altas concentraciones
de partculas totales en suspensin, que superan el
lmite mximo permisible, se depositan en las hojas
de las plantas, lo que impide el proceso de
fotosntesis, y causa la muerte de las plantas
introducidas, con la consecuente reduccin del
oxgeno en el aire; el problema es ocasionado por la
reduccin de especies forestales nativas; en el caso
de la fauna, origina el desplazamiento de aves
endmicas.
Produccin informal de ladrillos

Invasiones recientes

Fuente: USS, 2006.

El paisaje de la ciudad ha cambiado debido a la

introduccin de especies vegetales (ficus, molle,
pino, ponciana), que han pasado a reemplazar a las
especies nativas, creando conflictos tanto en el
ornato como en las paredes de viento naturales.
Existe elevada depredacin del suelo agrcola y
alteracin del relieve natural debido a la fabricacin
artesanal de ladrillo en zonas perifricas de la
ciudad, en especial al lado de las carreteras de
Ferreafe y Lambayeque; este es un problema
potencialmente generador de aniegos en pocas de
altas precipitaciones pluviales, adems de la
produccin de emisiones, depredacin de bosques y
produccin de residuos (pajilla de arroz).
Chiclayo ha crecido a expensas del rea agrcola
circundante. Este cambio de uso del suelo ha dado
lugar a la prdida del hbitat natural de especies
como el gallinazo de cabeza negra; esta ave ha
encontrado dentro de la ciudad condiciones
favorables para su reproduccin, causando la

Fuente: USS, 2006.

Depredacin del bosque seco en las

proximidades de Chiclayo

Fuente: USS, 2006.

GEO Chiclayo
100

La necesidad de habitabilidad ha originado el

crecimiento desordenado de la ciudad, es decir, no
existe un desarrollo urbano planificado, lo que
impacta negativamente en los ecosistemas y origina
la ocupacin de suelos agrcolas y, por consiguiente,
la prdida de valiosos ecosistemas. Este crecimiento
descontrolado en reas vulnerables ha dado lugar a
la escasa cobertura vegetal e incidido en la prdida
de la esttica del paisaje con la consiguiente merma
de atractivo para el turismo. El hecho de que los
vecinos arrojen desperdicios a las aguas de las
acequias que cruzan la ciudad origina impactos
negativos en el paisaje urbano, y causa la generacin
de olores desagradables por la descomposicin de la
materia orgnica y la aparicin de vectores como los
roedores.
El vertimiento sin tratamiento previo de aguas
servidas y de desperdicios a los ros, acequias y
drenes en la parte alta y baja de las cuencas
Chancay-Lambayeque y Zaa afecta la flora y fauna
de estos, lo que ocasiona la contaminacin de las
aguas que son luego utilizadas para fines agrcolas o
de consumo humano.
4.2 Impactos sobre el subsistema construido

Redes de alta tensin y antenas repetidoras al

borde de la va de evitamiento

Fuente: USS, 2006.

La salinizacin daa los terrenos urbanos de la

ciudad, impacta en las edificaciones construidas,
produce hundimiento de pistas y veredas y fisuras en
las estructuras de los edificios y viviendas, lo que
deprecia terrenos y edificaciones segn el grado de
afectacin que puede producirse de manera gradual.
Suelos afectados por sales

4.2.1 Sobre el medio construido

Cabe sealar que todo el conjunto metropolitano
comparte una situacin similar de riesgo ambiental
que viene incrementndose debido al aumento de la
poblacin, a la disminucin de reas de cultivo y a la
presencia de fenmenos naturales como sismos e
inundaciones relacionados con la presencia del
fenmeno de El Nio. Las reas de mayor
inundacin en el valle Chancay-Lambayeque son
afectadas por desbordes del canal Taymi y de los
ros La Leche y Reque (UN-HABITAT, PNUMA,
CIUP, 2007).
El emplazamiento de numerosa poblacin al borde
de cursos de agua que surcan la ciudad y cerca de
instalaciones elctricas de alta y mediana tensin
(por ejemplo, el borde de la va de evitamiento)
agrava la probabilidad de ocurrencia de desastres;
las viviendas son afectadas por la humedad e
insalubridad causada por los cursos de agua y las
personas pueden verse afectadas por accidentes
elctricos.
Construcciones precarias al borde de acequias

Fuente: USS, 2006.

Fuente: Vicente Panta, 2005.

La baja cobertura en el recojo de los residuos slidos

origina la contaminacin del aire con olores ftidos y
la del suelo con lixiviados; la aparicin de vectores,
como los roedores, y por ende la prdida de la
calidad del suelo como medio apto para la
construccin.
La forma inadecuada de disposicin de desechos ha
atrado una fauna particular a la ciudad como los
gallinazos que adems afectan el trnsito areo.
Segn estudios realizados por CORPAC, se estima
en cinco mil el nmero de estas aves en la ciudad, lo
que puede generar problemas de seguridad a los
aviones que operan en el terminal areo. Por ello, en
algn momento se ha llegado a plantear la aplicacin
de medidas preventivas de restriccin diurna a la
navegacin area.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

101

La presencia de residuos slidos en diversas arterias

de la ciudad y su acumulacin en puntos crticos da
lugar a la degradacin esttica del paisaje y lo hace
atractivo para el turismo nacional e internacional.

El comercio ambulatorio catico afecta

especialmente los alrededores de los mercados y sus
vas de acceso, y los convierte en factores
potenciales de riesgos de desastres.

Residuos slidos y aves de rapia en acequia Cois

Los principales centros de abastos lambayecanos,

los mercados Modelo y Moshoqueque, ambos
ubicados en Chiclayo, han sido declarados en
emergencia por el Instituto de Defensa Civil, pues
sus vas de escape, sealizaciones, conexiones
clandestinas de electricidad y trnsito vehicular
congestionado se han convertido en riesgos
potenciales graves; debido a lo cual, un temblor, un
incendio o alguna otra catstrofe podran producir
serios daos.

Fuente: USS, 2006.

Chiclayo, en los ltimos 15 aos, padece de un serio

problema de comercio ambulatorio, que se ana al
proceso de hiperurbanizacin y al desbordamiento
de la ciudad; este es uno de los mayores males que
aqueja a Chiclayo, pues atenta contra el orden
urbano, la seguridad y el ornato (cuadro 4.1).
Comercio ambulatorio en calle adyacente al
Mercado Modelo

Asimismo, se aprecia una insuficiente seguridad

ciudadana, tanto en el centro de la ciudad como en la
periferia urbana; la que es esencialmente producto
de la desocupacin, la drogadiccin y el
alcoholismo, que afecta en especial al 16% de la
poblacin en pobreza extrema y a jvenes habitantes
de reas marginales.
Cuadro 4.1: Comercio ambulatorio, desechos y su
impacto en el paisaje urbano
Entre tanto, los problemas que origina el comercio
ambulatorio no solo atentan contra el orden urbano y
el ornato, los cuales generan el caos, sino adems
afecta el ecosistema, la seguridad ciudadana y la
integridad pblica. Este, sin duda alguna, es otro de
los principales problemas que Chiclayo empez a
padecer hace poco ms de 15 aos.
A toda hora, incluyendo ya las cntricas calles de
nuestra ciudad, los transentes se ven casi obligados
a caminar por la pista, ante la invasin desmedida
por parte de los comerciantes ambulantes de las
veredas, lo que representa un evidente riesgo de
accidentes por la tugurizacin.

Fuente: Carolina Matute Silva, 2006.

Contaminacin por residuos slidos urbanos,

causada por deficiente limpieza pblica y actividad
informal

Ni qu decir de los desechos orgnicos e inorgnicos

que diariamente son arrojados a la va pblica. Esta
es otra de las graves consecuencias del comercio
informal.
Ello, incluso, sin tener en cuenta las grandes
cantidades de desperdicios que amanecen
desperdigados en las principales zonas urbanas, as
como en las cntricas calles y avenidas de Chiclayo
cuadrado, originadas por los famosos recicladores
y por la desorganizacin total en el sistema de recojo
de basura.

Fuente: Carolina Matute Silva, 2006.

No menos atencin merecen los verdaderos

montculos de basura y fuerte hedor que suelen
aparecer en las zonas adyacentes a los
asentamientos humanos y pueblos jvenes, lo cual
los convierte en seguros candidatos a convertirse en
verdaderos focos infecciosos e incubadoras de
enfermedades, sobre todo en los meses de verano.

GEO Chiclayo
102

Chiclayo no cuenta an con un sistema

integrado de limpieza pblica, y bien podran
encajar las experiencias que las autoridades de
Loja han trado consigo a nuestro Chiclayo en
esta materia, relacionados al tema del reciclaje
de basura y de desechos slidos, temas de los
que se aprecian de ser referentes.

Mapa 4.1: Plano de la Zona Monumental de

Chiclayo

La calidad del servicio de limpieza pblica y

disposicin final de la basura que brindan los
distritos vara segn cada administracin; y en
muchos casos son deficientes debido a las
limitaciones econmicas de cada jurisdiccin.

ZONA MONUMENTAL DE
CHICLAYO
110 Hectareas = 2.8 %

Fuente: Expresin Semanario Regional, Chiclayo,

20 al 27 de abril de 2006.

4.2.2 Deterioro del patrimonio arqueolgico y

monumental
En general, no existen estudios en relacin con los
impactos ambientales en el patrimonio
arqueolgico y monumental, pero puede inferirse
que la emisin de contaminantes por los vehculos
motorizados est afectando el desarrollo de la
actividad turstica y degradando el patrimonio
arquitectnico de la ciudad (mapa 4.1 y anexo 20).
Antigua estacin del ferrocarril a Pimentel

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

4.3 Vulnerabilidad frente a fenmenos

naturales
En el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del
Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo,
desarrollado por INDECI, se distinguen cuatro
fenmenos potenciales de riesgo de desastres
naturales producidos por las fuerzas interiores de la
tierra: licuacin de suelos, suelos expansivos, sismos
e inundaciones.
Licuacin de suelos: Los sectores con mayor
probabilidad de ocurrencia del fenmeno de
licuacin de arena ante la presencia de un sismo de
gran magnitud son el rea central de la ciudad de
Chiclayo y la salida a Lambayeque (urbanizacin
popular San Pedro, en el noroeste de la ciudad)
(INDECI y PNUD, 2003).
Suelos expansivos: Las zonas con suelos de alta a
extremadamente alta expansibilidad estn ubicadas
entre otras, en las urbanizaciones Santa Victoria,
Federico Villareal y San Eduardo.

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Sin embargo, la gestin del acervo monumental de

la ciudad de Chiclayo, presenta limitaciones en la
asignacin de recursos presupuestales para su
proteccin y conservacin.

Sismos: Las intensidades ssmicas ms altas se

registraran en los sectores donde se ubican las
urbanizaciones Santa Victoria, Federico Villareal,
Los Abogados, Ana de los ngeles, Santa ngela,
Las Delicias, San Felipe, Caf Per, Carrin, La
Granja, Parque Zonal, A.H. Vctor Ral Haya de la
Torre, ampliacin Vctor Ral Haya de la Torre y
parte del primer y tercer sector del A.H. La Victoria.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

103

Inundaciones: En Chiclayo el proceso de mayor

actividad ante fenmenos naturales corresponde a
inundaciones que se presentan como resultado de
lluvias relacionadas con el fenmeno de El Nio, el
cual es de carcter acclico, por lo que es necesario
tomar medidas de prevencin y mitigacin para
reducir sus consecuencias, pues afecta virtualmente
a toda la ciudad.
El fenmeno de El Nio es un evento climtico de
escala global que se extiende ms all del Pacfico
sur. Consiste en el aumento generalizado de la
temperatura de la superficie del mar en gran parte
del sector oriental y central del Pacfico ecuatorial,
se caracteriza asimismo por disminucin de la
presin atmosfrica en el Pacfico suroriental (costa
de Sudamrica) y su aumento en la regin de
Oceana (mapa 4.2).

Tabla 4.1: Principales eventos del fenmeno

de El Nio
Intensidades

Aos

Dbil

1932, 1951, 1963, 1969

Moderado

1791, 1804, 1814, 1854, 1877, 1844,

1953, 1965, 1976, 1987, 1992, 1994

Intenso

1828, 1845, 1871, 1940, 1957-1958 y

1972-1973

Muy intenso

1891, 1925-1926

Catastrfico

1982-1983 y 1997-1998

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Inundaciones y colapso del sistema de

alcantarillado en Chiclayo por las lluvias del
14-15 de febrero de 1998

Mapa 4.2: El fenmeno de El Nio

Oscilacin Sur (ENOS)
Fuente: SENAMHI, 2005.

En relacin con la existencia de peligros en

Chiclayo en especial sismos e inundaciones (mapa
4.3); se han tipificado varios niveles (anexo 18):
?
Medio: Se aprecia en reas del este y oeste
de la ciudad.
?
Alto: Se observa en zonas conurbadas de
Jos Leonardo Ortiz y La Victoria.
?
Muy Alto: Se aprecia en el distrito de La
Victoria.
Mapa 4.3: Mapa de peligros de la ciudad
de Chiclayo
Fuente: SENAMHI, 2005.

El Nio ms antiguo del cual se tiene registro

ocurri en 1578. Su efecto devastador se concentr
en la ciudad de Lambayeque: arraso el pueblo y el
ntegro de sus cultivos, y dividi la ciudad en dos
partes por la inundacin ocasionada por las lluvias
torrenciales.
En la tabla 4.1, se muestra el registro histrico de los
fenmenos de El Nio entre los aos 1791 y 1998,
segn la intensidad con que se present. En el ao
1998, dicho fenmeno tuvo consecuencias
catastrficas, present lluvias intensas que
inundaron la ciudad, especialmente el sector
noroeste (INDECI y PNUD, 2003).

Peligro Medio
Peligro Alto
Peligro Muy Alto

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Elaboracin Propia.

GEO Chiclayo
Niveles de riesgo de la ciudad de
Chiclayo
En el estudio realizado por INDECI se evalan los
escenarios de riesgo ms alto y alto con relacin a
cmo se presentan los peligros y las condiciones de
vulnerabilidad en la ciudad de Chiclayo ante
fenmenos internos (licuacin de arenas, suelos
expansivos, intensidades ssmicas); las cifras de
riesgo ms alto y alto de Chiclayo en relacin con el
total de la ciudad son: rea total (67.8%), poblacin
(67.9%) y viviendas en riesgo (67.9%); esto es, las
cifras de riesgo son elevadas (tabla 4.2).
Tabla 4.2: Estadstica de los sectores de riesgo
antefenmenos internos: ao 2003
rea

Sector

Poblacin

Densidad
bruta
hab/ha

Viviendas

ha

hab

Nm.

Riesgo
ms alto
y alto

2,375.6

67.8

363,473

67.9

72,695

67.9

Total
ciudad

3,504.5*

154
100.0

535,389

100.0

107,078

100.0

En el mapa 4.5 se aprecia la distribucin espacial del

escenario de riesgo estimado frente a fenmenos
externos (inundaciones por accin pluvial y por
desbordes de acequias), mientras que en la tabla 4.3
se presentan cuantificados aquellos riegos
clasificados en el rango de riesgo ms alto y alto; se
aprecia que las zonas ms vulnerables se encuentran
en los distritos de Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y
en urbanizaciones como la urbanizacin Magisterial
y otras colindantes.

Tabla 4.3: Estadstica de los sectores de riesgo

ante fenmenos externos: ao 2003
rea

Sector

Poblacin

ha

hab

Nm.

815.9

23.3

124,833

23.3

24,967

23,3

Total
ciudad

3,504.5*

100.0

535,389

100.0

* No incluye el rea del aeropuerto.

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Elaboracin propia.

D re

LA

4
n 1

A
M
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21

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30

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AP

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FU E N T E : E Q U IP O T EC N IC O - IN D E C I - 2 0 0 3

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

107,078

100.0

Mapa 4.5: Mapa de vulnerabilidad ante

fenmenos externos: ao 2003

Mapa 4.4: Mapa de vulnerabilidad ante

presencia de sismos

30

Densidad
bruta
hab/ha

154

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Elaboracin propia.

En el mapa 4.4 se muestran las reas ms

vulnerables ante la presencia de sismos y cambios
de la superficie terrestre, clasificndose en cuatro
categoras: baja, media, alta y muy alta; se aprecia
que las zonas de vulnerabilidad muy alta ante
presencia de sismos se encuentran en su mayora en
los distritos de Jos Leonardo Ortiz y La Victoria.

Viviendas

Riesgo
ms alto
y alto

* No incluye el rea del aeropuerto.

Dr

104

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

105

En el mapa 4.6 y en el anexo 19 se aprecian los

sectores crticos de riesgo por fenmenos internos
(licuacin de arenas, suelos expansivos,
intensidades ssmicas) y externos (inundaciones por
accin pluvial y por desbordes de acequias), en
Chiclayo conurbado; el sector de mayor riesgo ante
ambos tipos de fenmenos es el centro de Chiclayo,
conformado por el polgono que trazan las avenidas
Senz Pea, Bolognesi, Luis Gonzles y Pedro Ruiz.
Mapa 4.6: Sectores crticos de riesgo

Este es un tema que aun no ha sido investigado

adecuadamente en Chiclayo; sin embargo, se
presentan algunas cifras, como las referidas a los
gastos que se realizan para atender algunos
problemas ambientales, como la descontaminacin
del agua o la limpieza pblica. Si bien las cifras
presentadas no cuantifican el costo real de los
impactos ni las inversiones requeridas para su
remediacin, s permiten estimar cunto gasta la
ciudad en atender los problemas ambientales,
reconocer que estos tienen un impacto sobre la
economa y estimular medidas de prevencin para
atenuar este impacto econmico.
4.4.1 Impactos en la salud
Los problemas de contaminacin del aire, del agua
y la gestin inadecuada de los residuos slidos,
afectan la salud, ejerciendo impactos sobre el
bienestar fsico y social humano.
Incidencia de enfermedades por la
contaminacin atmosfrica

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.

En el anexo 19 se aprecia de manera sintetizada la

poblacin, superficie, viviendas y densidad de cada
uno de los sectores crticos respecto al rea total
urbana de la ciudad de Chiclayo, ah se corrobora
que el riesgo ms alto est en el centro de Chiclayo,
el cual abarca 61.3 hectreas de superficie, una
poblacin de 7,811 habitantes y un total de 1,562
viviendas.
4.4 Impactos sobre el subsistema socioeconmico
Una ciudad se semeja a una unidad productiva, en la
cual el estado del ambiente impacta, afectando
factores como productividad, eficiencia, estado de
salud y calidad de vida de la poblacin. La expresin
calidad de vida aparece en los debates pblicos en
torno al medio ambiente y al deterioro de las
condiciones de vida urbana y est directamente
relacionada con las condiciones ambientales. Un
ambiente degradado requiere procesos que permitan
descontaminar, recuperar y reconstruir los procesos
naturales y construidos, ello significa un costo para
la economa urbana, implica prdidas de das
laborales y productividad, adems de gastos en
atencin mdica, atencin a la salud y
compensaciones por daos de ndole diversa (GEO
Lima y Callao, 2005).

La contaminacin atmosfrica causa desde

pequeas irritaciones hasta enfermedades crnicas
y afecta especialmente a nios y personas de edad
avanzada. Los impactos dependen, por lo general,
del grado de concentracin, del tipo de
contaminante, del tiempo de exposicin y de las
fluctuaciones temporales en las concentraciones de
contaminantes.
En Chiclayo los fuertes vientos en diferentes horas
del da, que provienen del litoral costero que se
encuentra cercano, as como del desierto al sur de la
ciudad, ocasionan el desplazamiento de masas de
aire que acarrean material en partculas hacia las
zonas urbanas, en especial en los asentamientos
humanos ubicados en reas vulnerables que carecen
de cortinas rompevientos o de algn sistema de
proteccin, lo cual atenta contra la salud de los
pobladores y causa alta incidencia de enfermedades
respiratorias y oculares. Los asentamientos
humanos ms afectados se ubican en el suroeste de
la ciudad, entre los que se encuentran: El Bosque,
Cruz de la Esperanza, Cerropn, y las
urbanizaciones Las Brisas y Paraso, entre otros.
El Ministerio de Salud ha presentado el informe
final del estudio epidemiolgico de lnea de base
Prevalencia de enfermedades respiratorias en
nios escolares de 3 a 14 aos y factores asociados a
lacalidad del aire en el mbito de la cuenca
atmosfrica de la ciudad Metropolitana de
Chiclayo, realizado entre los meses de noviembre
de 2002 a febrero de 2003 en Chiclayo conurbado.

GEO Chiclayo
106

Si bien no se puede asociar todas las enfermedades a

la contaminacin ambiental necesariamente, dicho
estudio, muestra una elevada prevalencia de
enfermedades respiratorias crnicas (asma, rinitis,
faringitis y otras enfermedades respiratorias) en el
grupo de edad de 3 a 14 aos, as como tambin en
todos los estratos de exposicin a fuentes
contaminantes del aire, algunas de las cifras son las
siguientes:
?
rinitis alrgica: 21.7%,
?
faringitis: 22.9%,
?
asma acumulado: 9.6%,
?
asma diagnosticada por mdico: 11.8%,
?
asma actual: 8.7% y
?
otras enfermedades respiratorias: 36%.
Casos de infecciones respiratorias agudas en la
poblacin infantil

En relacin con la contaminacin sonora, Chiclayo

se caracteriza por la cotidiana presencia de ruidos
molestos. Desde muy temprano, en las calles
chiclayanas se escuchan mensajes estruendosos
provenientes de altavoces que ofertan diversidad de
bienes o servicios, bocinazos de vehculos de
servicio pblico que ofrecen sus servicios o expresan
ansiedad a otro conductor, altoparlantes fuera de los
comercios, entre otros. Los niveles de ruido
monitoreados en la ciudad arrojan valores de hasta
100 db que exceden los lmites mximos permisibles
establecidos, estos altos niveles de ruido ocasionan
en la poblacin trastornos neurolgicos, tales como
estrs, neurosis de diferentes tipos, incluidos
insomnio, ansiedad y probablemente esquizofrenias,
lo que influye en el rendimiento laboral, la
disminucin de la eficiencia y la capacidad de
aprendizaje de los individuos.
Incidencia de enfermedades por la
contaminacin del agua
En lugares que carecen de instalaciones de
saneamiento apropiadas, las enfermedades
transmitidas por el agua pueden propagarse con gran
rapidez, debido a la ingestin de aguas contaminadas
por organismos infecciosos.

Fuente: MINSA, 2004.

La tabla 4.4 muestra la prevalencia de enfermedades

respiratorias segn estratos de riesgo (estrato I: alto,
estrato II: mediano o moderado riesgo y estrato III:
bajo riesgo o menor contaminacin), con relacin a
fuentes contaminantes del aire. Se observa que la
prevalencia de faringitis es mayor en el estrato I y
disminuye conforme el riesgo es menor; en tanto la
rinitis alrgica tiene mayor prevalencia en el estrato
III, seguido de los estratos I y II (23% y 19%,
respectivamente). El asma con diagnstico mdico y
asma actual tiene mayor prevalencia en el estrato II.
Tabla 4.4: Prevalencia de asma, rinitis alrgica
y faringitis por estratos
Enfermedades
respiratorias
Faringitis
Rinitis alrgica
Asma acumulada
Asma diagnstico
mdico
Asma actual
Otras enfermedades
respiratorias

n
210
163
71

%
24.64
22.65
8.33

Estrato II:
mediano o
moderado
riesgo
n
%
83
22.74
69
18.9
42
11.51

91

10.68

29

13.43

44

62

7.28

40

10.96

16

7.84

350

41.08

127

34.79

42

20.59

Estrato I:
alto riesgo

Estrato III:
bajo riesgo o
menor
contaminacin
n
%
35
17.16
54
26.47
18
8.82
11.76

Fuente: DIGESA, 2002.

La presencia de contaminantes atmosfricos en

niveles que sobrepasan los estndares tolerables
contribuye a la generacin de enfermedades que se
traducen en costos sociales.

El agua suministrada a la poblacin atendida por

EPSEL S.A. durante 2005 cumpli con todas las
condiciones de calidad bacteriolgica (evaluacin
de presencia de coliformes totales, coliformes
termotolerantes y bacterias heterotrficas) y de
calidad fsico-qumica (evaluacin de presencia de
pH, turbiedad, conductividad, color, cloruros,
sulfatos, dureza, nitratos, hierro, manganeso,
aluminio, cobre, plomo, cadmio, arsnico,
mercurio, cromo, flor y selenio), as como de
presencia de cloro residual (EPSEL, 2005).
La alta incidencia de las EDA, en especial en la
poblacin ms vulnerable (menores de cinco aos),
se presenta con elevada frecuencia en reas urbano
marginales de la ciudad, como consecuencia del
deficiente o inexistente servicio de agua potable y
alcantarillado. La Oficina de Estadstica e
Informtica del Ministerio de Salud (MINSA)
reporta una elevada cantidad de casos de EDA, que
en su mayora se presentan en el distrito de Chiclayo
(grfico 4.1).
La obsolescencia de gran parte de la red de
abastecimiento de agua potable origina en la
poblacin el riesgo de contraer las EDA por la
ingesta de agua directamente de la red. Esta situacin
se hace ms evidente en los nios en edad escolar, en
quienes se presenta la mayor cantidad de EDA, dado
que en muchos centros educativos no se encuentran
condiciones sanitarias adecuadas.

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

107

C ASOS EDAs

Grfico 4.1: Enfermedades diarreicas agudas

(EDA) en la ciudad de Chiclayo, casos en
menores de cinco aos: aos 2000-2005
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0

Incineracin de residuos slidos en el botadero de

Reque

Chiclayo
J.L.O
La Victoria

1999 2000 2001 2002

2003 2004 2005 2006

AOS

Fuente: MINSA, 2005.

Elaboracin propia.

Fuente: Maestra Ingeniera Ambiental EPGUNPRG, 2002; Arbul y Panta, 2004.

Incidencia de enfermedades por la mala gestin

de los residuos slidos

Cuadro 4.2: Dioxinas y furanos

Prcticas inadecuadas de manejo y tratamiento de

residuos slidos domsticos pueden ocasionar
enfermedades infecciosas. Los ms afectados son
quienes no cuentan con el servicio de recoleccin de
residuos slidos, los manipuladores informales y los
consumidores de carne de cerdo alimentado con
residuos orgnicos (GEO Lima y Callao, 2005).

Las dioxinas y furanos se forman como productos

secundarios no deseados en procesos de combustin
asociados a una gran variedad de actividades que
incluyen, entre otros, la incineracin de desechos
municipales, peligrosos o mdicos y fangos cloacales,
desechos peligrosos procedentes de la combustin en
hornos de cemento, procesos trmicos de la industria
metalrgica, procesos productivos que utilizan cloro
como para la produccin de la celulosa/pasta/papel.

El botadero de Reque genera una contaminacin

extremadamente grave, lo que se observa, por
ejemplo, en la proliferacin de vectores
transmisores de enfermedades infecto-contagiosas
(especialmente moscas). Se constituye en un grave
foco de contaminacin masiva de los centros
poblados cercanos tales como Reque, Puerto Eten,
Ciudad Eten, Monsef, Chosica del Norte, Santa
Rosa, Pimentel, Pomalca y casero Montegrande,
as como en general, de todo Chiclayo conurbado.

As mismo, la quema en vertederos, fuentes de

combustin domstica, combustin de biomasa o
madera de combustibles fsiles en centrales trmicas
o calderas y crematorios, la destruccin de carcasas de
animales, las plantas de desmontaje de la estructura
obsoleta de vehculos, la combustin lenta de cables
de cobre, los desechos de las refineras, los procesos
de produccin de determinados qumicos, en especial
la produccin de cloro fenoles y cloro ail, son otras
fuentes de liberacin de dioxinas y furanos.

En este botadero la quema inducida o espontnea de

los residuos, da lugar a la produccin de gases
(dioxinas y furanos) (cuadro 4.2), que pueden
inducir procesos cancergenos en las personas
expuestas. En este lugar, asimismo, se practican
actividades de segregacin informal, que exponen a
las personas que realizan estas tareas a un severo
riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas.

Estos contaminantes se encuentran ampliamente

distribuidos en el medio ambiente y pueden estar
presentes en procesos fabriles como materias primas
o productos terminados. En consecuencia, las
liberaciones o transferencias de dioxinas y furanos se
pueden producir hacia los diferentes compartimientos
ambientales, incluso en los lugares donde no se
generen estos compuestos, pudiendo contribuir de
forma importante a los niveles de exposicin humana
a los mismos.

Actividades de segregacin de residuos slidos

La exposicin a dioxinas y furanos se asocia con el

incremento de lesiones cutneas, alteraciones de la
funcin heptica y del metabolismo de los lpidos;
debilidad general con prdida de peso,
modificaciones de la actividad de diversas enzimas
hepticas, depresin del sistema inmune y
anormalidades de los sistemas endocrino y nervioso

Fuente: Pedro Zamora, 2003.

USS, 2006.

Fuente: Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo

del Proyecto PNI, 2005.

GEO Chiclayo
108

4.4.2 Impactos econmicos

Como arriba se ha dicho, an son insuficientes los
estudios que cuantifiquen el costo de los impactos al
medio ambiente. A continuacin se presentan
algunos alcances sobre el tema a partir de cuatro
aspectos: el tratamiento de agua y desages, la
contaminacin atmosfrica, el manejo de residuos
slidos y la recuperacin de infraestructura afectada
por desastres naturales.
Costo econmico del tratamiento de agua y
desages
La descontaminacin de los recursos hdricos de
Chiclayo significa una inversin cuantiosa en la
construccin de sistemas de tratamiento,
mejoramiento de infraestructura existente y compra
de reactivos qumicos para el tratamiento e
implementacin de programas de monitoreo.
EPSEL realiz un gasto operacional estimado para
el ao 2004 del orden de S/. 0.71 por metro cbico de
3
agua en 1,459,605 m , lo que signific S/.
1,036,319.5 para potabilizar el agua; invirti
tambin fuertes sumas en el tratamiento de 17,000
m3/da de aguas servidas, que representan un 97% de
las aguas servidas totales (EPSEL, 2004).
Costo econmico de la contaminacin
atmosfrica
La estimacin del costo real y preciso de la
contaminacin atmosfrica en la salud pblica es
difcil. Tal como se refiere en el GEO Lima y Callao
del ao 2005, existen resultados preliminares de una
investigacin que se est desarrollando sobre la
valorizacin de la contaminacin atmosfrica en la
salud, que utiliza el mtodo de la Funcin de Dao;
as, se ha estimado en otras ciudades de la regin un
valor de US$ 45,000 per cpita. Considerando esto y
que en Chiclayo al igual que en Lima y Callao las
muertes atribuidas a la contaminacin atmosfrica
son el 9% de las muertes sucedidas (2,494
defunciones), se habran perdido aproximadamente
ms de US$ 10 millones en el ao 2002.
En relacin con el monitoreo de la calidad del aire,
anualmente DIGESA gasta S/. 100,000 en la Red de
Monitoreo de la Calidad del Aire.
Costo econmico del servicio de recoleccin
domiciliaria, barrido de calles, transporte y
disposicin final de residuos slidos
La eficiencia de la cobranza de arbitrios municipales
por limpieza pblica es muy baja; entre los aos 1997
y 2002, fue de 59% (un 41% de morosidad). Esta es
una de las causas principales que impiden brindar un
adecuado servicio de limpieza pblica, al no permitir
realizar un adecuado mantenimiento de las unidades

motorizadas de recoleccin y transporte, cumplir

oportunamente con el pago de salarios de los
trabajadores y dotar adecuadamente a los
trabajadores con herramientas y equipos de
proteccin necesarios (Servicios de Ingeniera,
Representantes y Corredores Asociados S.R.L.,
2002).
Para el ao 2006, el Gobierno Provincial de
Chiclayo recaud por el servicio de limpieza pblica
S/. 5,486,574.39, habiendo gastado S/.
10,092,309.85 para brindar este servicio, lo cual
arroja un dficit de recaudacin del orden de S/.
4,605,735.46 (45.64%) (tabla 4.5). Por tanto, el
Gobierno Provincial de Chiclayo el ao 2006, ha
tenido que subsidiar el servicio de limpieza pblica
por ese saldo. Los motivos son principalmente el
bajo nivel de conciencia tributaria y los insuficientes
mecanismos de cobranza efectiva.
Tabla 4.5: Ingresos y egresos del servicio de
limpieza pblica
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL

Ingresos por
recaudacin
(S/.)
541,292.46
1,076,399.85
398,027.45
279,479.74
556,840.77
347,779.38
778,332.60
401,755.92
145,342.35
190,045.19
295,542.46
475,736.22
5,486,574.39

Egresos por
pago del
servicio
(S/.)
755,639.65
811,997.37
1,202,355.39
942,126.55
895,326.49
949,471.98
1,223,061.54
1,764,772.45
113,383.91
10,930.00
0.00
1,432,244.52
10,092,309.85

Fuente: Gobierno Provincial de Chiclayo, 2007.

Elaboracin propia.

Estas estimaciones no reflejan la totalidad de los

costos asociados al manejo de los residuos slidos en
Chiclayo, pues no incluyen los costos de los
operativos de limpieza que en los ltimos aos han
sido frecuentes, ni otras externalidades.
Costos para la recuperacin de la infraestructura
y viviendas por incidencias de desastres naturales
Segn el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos
del Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de
Chiclayo, Proyecto INDECI PNUD PER/02/051
Ciudades Sostenibles, la estrategia del plan para el
manejo de los impactos negativos de los fenmenos
naturales que afectan a la ciudad de Chiclayo,
constituye el conjunto de actividades
interconectadas que engloba la prevencin,
mitigacin y la implementacin de las pautas
tcnicas que son necesarias para eliminar o
minimizar los efectos que ocasionan los fenmenos
naturales en la ciudad y, muy en particular, los
causados por el fenmeno de El Nio.
Dicho estudio permiti conocer el riesgo a que
est expuesta la ciudad de Chiclayo; as,
se pudo implementar y hacer operativas
las medidas de mitigacin y establecer

Perspectivas del Medio Ambiente Urbano

109

y priorizar proyectos de intervencin que se van a

traducir en polticas de desarrollo sostenible al ser
introducidas dentro del Plan Director de Chiclayo.
La presencia del fenmeno de El Nio del perodo
1997-98, considerado como uno de los fenmenos
naturales ms destructores del siglo XX en el Per,
que gener prdidas econmicas cuantiosas,
requiri ms de 18,000 millones de dlares para
obras de reconstruccin en todo el pas, 900
millones de los cuales fueron dirigidos a la
construccin de casi 300 obras de prevencin, y en

la rehabilitacin y reconstruccin de infraestructura

y vivienda arruinada.
El riesgo de sufrir un desastre en el corto plazo
(debido a la recurrencia del fenmeno de El Nio),
influy en la seleccin de 20 proyectos, cuyo
objetivo principal es la disminucin de la
vulnerabilidad, la prevencin de riesgos y la
optimizacin de la atencin en casos de emergencia
en la ciudad de Chiclayo (tabla 4.6);
lamentablemente no se cuenta con una estimacin
del costo total de ejecucin de dichos proyectos.

Tabla 4.6: Identificacin de proyectos de intervencin

PROYECTOS

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Sistema Integral de Drenaje Pluvial

Evaluacin y Mejoramiento de los Servicios Bsicos
Reasentamiento Poblacional
Proteccin Ecolgica
Defensa y Acondicionamiento de Refugios Temporales
Difusin del Plan de Prevencin
Estudio Topogrfico y de Cotas y Rasantes
Canalizacin de Acequias
Proteccin Ecolgica de las lagunas de San Jos
Actualizacin del Plan Director de la Ciudad de Chiclayo
Reubicacin del Comercio Ambulatorio
Reubicacin del Aeropuerto
Implementacin de reas Verdes
Reordenamiento de la Gestin del Control Urbano
Reforzamiento y Proteccin de Viviendas
Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil
Campaa de Salud Posdesastres
Ampliacin y Mejoramiento del Cuerpo General de Bomberos
Pavimentacin Vial
Expediente Tcnico del Hospital de Emergencias

Fuente: INDECI y PNUD, 2003.