DISPOSIES NORMATIVAS

Destinos Principais e
Plos No Classificados

DOCUMENTO BASE

Trabalho realizado para o InIR pelo Eng. Carlos P. A. Roque

da empresa ACLIVE projectos de engenharia civil, lda

NDICE
1. Introduo ............................................................................................................................. 1
2. Enquadramento..................................................................................................................... 2
1.1. Enquadramento geral ..................................................................................................... 2
1.1. Populao, povoamento e sistema urbano ..................................................................... 2
1.2. Redes de acessibilidades ............................................................................................... 6
3. Metodologia para Classificao dos Destinos ....................................................................... 9
3.1. Antecedentes .................................................................................................................. 9
3.2. Princpios orientadores ................................................................................................. 12
3.2. Calibrao do modelo ................................................................................................... 18
3.3. Outros destinos............................................................................................................. 22
4. Lista dos Destinos Principais ............................................................................................... 27
4.1. Proposta de classificao para os plos no classificados ........................................... 35
Referncias ............................................................................................................................. 36
ANEXO 1 ................................................................................................................................ 37
ANEXO 2 ................................................................................................................................ 60
ANEXO 3 ................................................................................................................................ 81

ii

ndice de Figuras
Figura 2. 1 Povoamento e eixos interiores em Portugal Continental ........................................ 5
Figura 2. 2 Plano Rodovirio Nacional 2000 de Portugal Continental ..................................... 7
Figura 3. 1 Distribuio de destinos principais por distrito Situao actual ........................ 14
Figura 3. 2 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Populao Residente .. 15
Figura 3. 3 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Poder de Compra per
Capita ..................................................................................................................................... 16
Figura 3. 4 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Indicadores Sociais ..... 17
Figura 4. 1 Distribuio de destinos principais por distrito Soluo Proposta .................... 34

ndice de Quadros
Quadro 3. 1 Critrios de classificao aplicados na actual Lista de Destinos Principais ....... 11
Quadro 3. 2 Distribuio actual dos Destinos Principais por nvel hierrquico ...................... 12
Quadro 3. 3 Critrios de classificao propostos para a Lista de Destinos Principais .......... 12
Quadro 3. 4 Parmetros utilizados no clculo do IDC .......................................................... 13
Quadro 3. 5 Ponderao de Indicadores Sectoriais no clculo do IDC ................................. 18
Quadro 3. 6 Ponderao de Parmetros no clculo do IDC ................................................. 19
Quadro 3. 7 Valores limite por classe com base no IDC ....................................................... 22
Quadro 3. 8 Plos no classificados Classificao actual ................................................. 22
Quadro 3. 9 Plos no classificados Critrio proposto para Parques de estacionamento.. 23
Quadro 3. 10 Plos no classificados Critrio proposto para Centros comerciais ............. 23
Quadro 3. 11 Plos no classificados Critrio proposto para Zonas industriais ................. 24
Quadro 3. 12 Trfego comercial nos aeroportos do Continente............................................ 24
Quadro 3. 13 Plos no classificados Critrio proposto para Aeroportos .......................... 24
Quadro 3. 14 Populao Residente e N total de camas no Algarve .................................... 25
Quadro 3. 15 Populao em zonas tursticas - Algarve ........................................................ 25
Quadro 3. 16 Plos no classificados Critrio proposto para Zonas tursticas................... 26
Quadro 4. 1 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Aveiro ................ 27
Quadro 4. 2 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Beja ................... 27
Quadro 4. 3 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Braga ................. 28
Quadro 4. 4 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Bragana ........... 28
Quadro 4. 5 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Castelo Branco .. 28
Quadro 4. 6 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Coimbra ............. 29
Quadro 4. 7 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de vora ................. 29
Quadro 4. 8 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Faro ................... 29
Quadro 4. 9 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito da Guarda ............... 30
Quadro 4. 10 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Leiria ................ 30
Quadro 4. 11 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Lisboa .............. 30
Quadro 4. 12 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Portalegre ........ 31
Quadro 4. 13 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito do Porto ................ 31
Quadro 4. 14 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Santarm ......... 31
Quadro 4. 15 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Setbal............. 32
Quadro 4. 16 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Viana do Castelo
................................................................................................................................................ 32
Quadro 4. 17 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Vila Real .......... 32
Quadro 4. 18 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Viseu ................ 33
Quadro 4. 19 Plos no classificados Classificao proposta ........................................... 35

iii

Estudo para a reclassificao dos destinos principais

e dos plos no classificados

1. Introduo
O documento que se apresenta corresponde ao Relatrio do Estudo para a reclassificao
dos destinos principais e dos plos no classificados.
No mbito da elaborao de Disposies Tcnicas de Sinalizao do Trnsito, considerou o
Instituto de Infra-Estruturas Rodovirias, I.P. a necessidade de proceder a uma actualizao
da Lista dos Destinos Principais, mediante a realizao de um Estudo para a reclassificao
dos destinos principais e dos plos no classificados.
So objectivos deste Estudo proceder anlise das caractersticas demogrficas e socioeconmicas da populao residente nos centros urbanos de Portugal Continental e da sua articulao com as infra-estruturas virias existentes e previstas, no sentido de avaliar a adequabilidade da classificao actualmente em vigor relativamente aos seus mais recentes desenvolvimentos.
O presente documento organiza-se em quatro captulos, sendo este o primeiro. O segundo diz
respeito ao enquadramento, atravs de uma breve caracterizao da rea em estudo. Esta
caracterizao efectuada sobre a populao e rede de acessibilidades existente e perspectivada.
O terceiro captulo refere-se proposta de Metodologia para Classificao dos Destinos, sistematizando-se os objectivos gerais a que esta pretende responder e identificando os critrios
a reequacionar.
No ltimo captulo, so apresentadas as listas de destinos principais resultantes da metodologia aplicada.

2. Enquadramento
1.1. Enquadramento geral
A filosofia de orientao ao nvel da rede nacional deve estar definida, atravs da lista dos destinos principais e de uma metodologia unvoca de determinao dos destinos a assinalar em
cada local e em cada caso.
As transformaes da conjuntura social, econmica e administrativa, bem como as alteraes
ao nvel da rede viria, implicam a actualizao sistemtica da lista de destinos principais
constante da Norma de Sinalizao Vertical de Orientao (JAEP13.1.1/92) actualmente em
vigor, alis de acordo com o ponto 3.2.6 da referida norma [1].
Assim, em 1998, foi proposta pela primeira vez a Actualizao da Lista dos Destinos Principais
no mbito da Reviso da Norma de Sinalizao Vertical de Orientao, tendo visto aprovao
em 1999. Procede-se agora em 2008 a uma segunda reviso a qual assenta, mais uma vez,
nas alteraes verificadas em Portugal Continental a nvel populacional, socio-econmico e de
acessibilidades.
1.1. Populao, povoamento e sistema urbano
A evoluo da populao residente em Portugal tem-se caracterizado por uma significativa instabilidade resultante, sobretudo, dos movimentos migratrios. De facto, desde meados dos
anos 50 e at 1973-74 processaram-se intensos movimentos migratrios inter-regionais, tendo
por base fundamental o xodo agrcola e rural dirigido, sobretudo, no plano interno, para a
rea metropolitana de Lisboa, e no plano externo, para a Europa e, em particular, para Frana,
Benelux e, mais tarde, Alemanha. Em consequncia, entre 1960 e 1970 assiste-se a uma
diminuio significativa da populao residente [2].
Com a ecloso da crise econmica internacional e na sequncia da descolonizao, Portugal
acolheu em 1975-76 mais de meio milho de pessoas provenientes das ex-colnias, um
movimento migratrio tambm de enorme dimenso mas de sentido inverso aos anteriores,
em simultneo com a drstica reduo dos fluxos emigratrios de Portugal para o exterior.
Depois dessas duas dcadas de acentuada instabilidade demogrfica do territrio, nos anos
80 a evoluo da populao portuguesa passou a ser mais influenciada pela dinmica demogrfica natural. Esta situao altera-se de novo na dcada de 90 com a inverso dos movimentos migratrios, passando Portugal a ser um pas de imigrao. A imigrao, que comeou a
assumir expresso na dcada de 80 e ultrapassou a emigrao no decnio seguinte, permitiu
a Portugal retomar nesta ltima dcada um elevado crescimento demogrfico.
Esta evoluo quantitativa acompanhada pela quebra sensvel da natalidade e da fecundidade, por um lado, e pelo aumento da esperana de vida, por outro, convergindo estes factores no sentido de um rpido envelhecimento da populao, o que representa um dos acontecimentos mais relevantes na transformao da sociedade portuguesa nas ltimas dcadas.
A grande instabilidade demogrfica das ltimas dcadas no induziu alteraes sensveis na
dimenso da populao residente em Portugal, dados os efeitos de compensao entre movi-

mentos populacionais de sinal contrrio. Numa anlise a escalas territoriais inferiores o panorama , no entanto, muito diferente. De facto, enquanto algumas regies e reas revelaram
uma sistemtica e forte capacidade de atraco e crescimento populacional, outras sofreram
elevadas e continuadas perdas de populao, o que se traduziu numa alterao muito sensvel
da estrutura de distribuio da populao no territrio nacional.
A tendncia mais determinante e persistente que moldou essa alterao foi a do xodo agrcola e rural, determinado por foras de atraco e repulso impulsionadas principalmente por
factores e motivaes de carcter econmico: dinamismo muito diferenciado do crescimento
do produto e da criao de emprego nos vrios sectores e regies, e aumento continuado e
generalizado das expectativas sociais nos domnios das condies de trabalho, remuneraes,
nveis de vida e bem-estar material.
Assim, os espaos de atraco que se reforam so os mais dinmicos economicamente e os
mais especializados na indstria e nos servios de carcter urbano, o que, no caso do territrio
continental de Portugal, significa fundamentalmente uma faixa litoral de escassas dezenas de
quilmetros polarizada, em primeiro lugar e principalmente, pelas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto e, em segundo lugar e complementarmente, por sistemas urbanos intermdios
que, do Noroeste ao Algarve, mantm algum dinamismo prprio e uma certa autonomia em
relao queles reas, embora no quadro de uma estreita interdependncia.
Compreende-se, deste modo, que a anlise da evoluo da distribuio sub-regional da populao portuguesa evidencie, no continente, uma tendncia persistente de reforo dos pesos
absolutos e relativos da Grande Lisboa, Grande Porto, Pennsula de Setbal e Algarve, em
contraste com as perdas muitos sensveis das sub-regies do interior do Norte, do Centro e do
Alentejo.
Das tendncias assinaladas resultou uma sensvel redistribuio geogrfica da populao,
acentuando-se o padro muito contrastado litoral/interior e a divergncia entre espaos urbanos e rurais, esta ltima reflectida tambm ao nvel intra-regional numa forte quebra do nmero
de residentes nas reas rurais e num crescimento regular da populao urbana, nomeadamente em cidades capitais de distrito e, em particular, nas que beneficiaram da localizao de Universidades.
Como resultado das dinmicas demogrficas e econmicas gerais e, em particular, do xodo
rural e do crescimento dos centros urbanos, aumentaram as grandes disparidades territoriais
da densidade populacional e reforou-se o papel do sistema urbano no ordenamento e no
desenvolvimento do territrio nacional.
A evoluo do sistema de povoamento tem como pano de fundo duas tendncias complementares: despovoamento de vastas reas rurais e urbanizao das populaes. Em 2001 mais de
3/4 da populao residente no Continente concentrava-se em reas com caractersticas predominantemente urbanas. O ritmo de urbanizao foi particularmente intenso nas dcadas de
60 e 70.
O processo de urbanizao conduziu configurao de um sistema urbano caracterizado por:

Duas reas metropolitanas (Lisboa e Porto), com dinamismos e processos de estruturao interna diferenciados, que aliam uma grande dimenso (populacional e fsica) em
termos nacionais com uma frgil projeco funcional em termos internacionais;
Uma extensa mancha litoral de urbanizao difusa onde emergem alguns sistemas
urbanos polinucleados e se destacam diversos centros urbanos de maior dimenso e
dinamismo, embora sem o tamanho demogrfico de cidade mdia de acordo com os
padres europeus;
Uma urbanizao linear ao longo da costa algarvia;
Uma rede de pequenas e mdias cidades no interior, nalguns casos configurando eixos
e sistemas urbanos multipolares.
As dinmicas territoriais recentes traduziram-se, ao nvel do sistema urbano na afirmao de
quatro grandes tendncias: estabilizao do peso das reas metropolitanas no total da populao residente; reforo das cidades mdias, com destaque para os centros urbanos do litoral;
afirmao do dinamismo de alguns centros do interior em contexto de despovoamento rural;
reforo do policentrismo funcional e da suburbanizao no interior das reas metropolitanas.
Na dcada de 90, confirmou-se a tendncia de estabilizao do peso das reas Metropolitanas no total da populao residente, dado que acompanharam o ritmo de crescimento da
populao do Pas. A rea Metropolitana de Lisboa, depois de ter aumentado em 8 pontos
percentuais o seu peso relativo entre 1960 e 1981, na dcada de 90 cresceu apenas um pouco
acima da mdia do Pas, tendo o seu peso passado de 27,1% para 27,2% da populao residente no Continente. A rea Metropolitana do Porto mantm taxas de crescimento superiores
mdia nacional, mas o aumento do seu peso relativo continua a desacelerar. No conjunto,
estas duas reas Metropolitanas representavam cerca de 40% da populao do Continente.
Internamente as reas metropolitanas continuaram os processos de suburbanizao, com as
cidades de Lisboa e Porto a perderem populao residente e alguns centros perifricos a
reforarem a sua capacidade polarizadora. Este fenmeno, aliado ao aumento de mobilidade,
promoveu o alargamento das bacias de emprego e a afirmao de complementaridades funcionais favorveis a um maior policentrismo.
Nas dcadas de 80 e 90, observou-se um reforo da rede de cidades mdias e da rede complementar, correspondendo ao aumento da sua dimenso populacional e ao alargamento das
suas reas de influncia. O processo de crescimento das pequenas e mdias aglomeraes
foi acompanhado pela expanso dos permetros urbanos (tecido urbano mais difuso e descontnuo) e pela disperso geogrfica de funes (nomeadamente a residencial nas coroas suburbanas e periurbanas).

Figura 2. 1 Povoamento e eixos interiores em Portugal Continental

Fonte: [2]

O peso das cidades localizadas fora das aglomeraes metropolitanas de Lisboa e do Porto no
total da populao urbana aumentou significativamente. Entre 1991 e 2001, as cidades com
ritmos de crescimento mais elevados foram as algarvias, as da rea de Leiria Marinha Grande e os centros urbanos do Norte Litoral. Os subsistemas a norte da rea Metropolitana de
Lisboa registaram tambm um crescimento demogrfico elevado.
No interior, a populao da generalidade das reas urbanas (cidades e suas periferias prximas) cresceu, por vezes de modo significativo. Foi o aumento da populao de centros como

Viseu, Guarda, Castelo Branco, Vila Real, Bragana, vora e outros de menor dimenso que
permitiu colmatar o declnio populacional associado aos intensos processos de despovoamento dos espaos rurais.
As alteraes na estrutura do povoamento conduziram ao reforo da posio das cidades em
termos demogrficos e como plos de emprego, particularmente enquanto centros de servios,
alargando a sua rea de influncia muito para alm dos limites concelhios
Para alm do crescimento populacional e econmico, as cidades evidenciaram um grande
crescimento fsico em resultado de elevados acrscimos na oferta de alojamentos que levaram
o nosso pas a um nmero de alojamentos por 1000 habitantes superior mdia da UE-15.
O aumento do nmero de alojamentos acompanhou o crescimento demogrfico e as transformaes nas estruturas familiares e ocorreu, designadamente, na faixa litoral de Viana do Castelo a Aveiro - expandindo-se at Felgueiras, Guimares e Braga - no eixo Leiria - Marinha
Grande, Alcobaa, Caldas da Rainha, na rea Metropolitana de Lisboa, no Alentejo Litoral, no
Algarve e tambm nas cidades do interior.
Observa-se ainda um aumento significativo de alojamentos de uso sazonal em resultado da
aquisio para uso prprio e da expanso da oferta no mercado turstico. Distribuem-se por
duas reas distintas: ao longo do litoral, em particular no Algarve e no Alentejo Litoral, e desde
o Alto Minho a Trs-os-Montes at ao Alto Alentejo. Nas duas reas metropolitanas so de
destacar, pelo importante peso relativo das habitaes sazonais, Sesimbra e Pvoa do Varzim.
Outros concelhos na faixa litoral a norte de Lisboa com peso ainda significativo dos alojamentos sazonais so Peniche, Nazar, Figueira da Foz, Mira, Murtosa e Esposende.

1.2. Redes de acessibilidades

Um dos factores estruturais mais importantes para uma harmoniosa poltica do ordenamento
do territrio , sem dvida, o modo como se encontra organizada a Rede de Estradas, nomeadamente no captulo das Estradas Nacionais, o que se traduz na existncia de um Plano
Rodovirio Nacional.
Nos ltimos 20 anos, a transferncia de fundos comunitrios acelerou o processo de
infra-estruturao do territrio. O pas passou por profundas alteraes das redes de
infra-estruturas e de equipamentos, com reflexos positivos nos nveis de bem-estar dos portugueses.
O grande desenvolvimento da rede rodoviria, que tem constitudo o principal instrumento de
estruturao do territrio, contribuiu para uma melhoria assinalvel das acessibilidades internacional, inter-regional e interurbana. A aprovao dos Planos Rodovirios Nacionais de 1985
(PRN 1985) e de 2000 (PRN 2000) reflectiu as preocupaes de construir um conjunto de vias
que unissem as principais cidades do pas e ligassem o litoral com o interior e o norte com o
sul do pas, assegurando ainda boas ligaes s principais fronteiras terrestres.

Observa-se actualmente uma maior densidade de IP e IC no litoral (ver Figura 2. 2), no s em

correlao com as densidades demogrficas mas tambm como resultado do processo de
implementao do PRN, estando, todavia, asseguradas as ligaes ao interior e a Espanha. A
densidade da malha definida no PRN bastante elevada, mesmo em comparao com pases
europeus mais desenvolvidos, assegurando uma cobertura adequada de todo o territrio do
continente. As redes de expresso local articulam-se com as variantes e circulares nos centros
urbanos para dar acesso rede fundamental.

Figura 2. 2 Plano Rodovirio Nacional 2000 de Portugal Continental

Fonte: www.estradasdeportugal.pt

Na definio da Rede Rodoviria Nacional adoptaram-se critrios funcionais, operacionais e

de acessibilidade [2].
Em termos de funcionalidade, devero ser asseguradas por estradas nacionais as seguintes
ligaes:

1. Da sede de cada distrito com os contguos;

2. Da sede de cada distrito com os centros urbanos do mesmo;
3. Entre a sede de cada distrito o porto e a fronteira mais importantes desse distrito,
quando existentes.
Sob o ponto de vista operacional, devero ser servidos por estrada nacional os percursos de
extenso superior a 10 km e trfego mdio dirio superior a 2000 veculos relativo ao ano de
1975 (4300 em 1990), bem como aqueles que, com trfego mdio dirio superior a 1 000 veculos, estabeleam a ligao entre sedes de concelho.
Finalmente, estabeleceu-se que todas as sedes de concelho tero acesso por estrada nacional
rede definida a partir dos critrios acima enunciados.
Importa salientar que, para aquela determinao, se procedeu ao agrupamento dos centros
urbanos, em funo do seu potencial demogrfico, dos servios de apoio s actividades econmicas e s populaes e da sua capacidade exterior, em trs grupos:
A - Sede de distrito e centros urbanos equiparados;
B - Centros urbanos de influncia supra concelhia, mas infra distrital;
C - Centros urbanos s com influncia concelhia.
A Rede Nacional integra apenas duas categorias de estradas, que constituiro a Rede Nacional Fundamental e a Rede Nacional Complementar.
A Rede Nacional Fundamental tem menor extenso, a fim de a dotar de caractersticas tcnicas indispensveis num perodo de tempo aceitvel. Assim, definiram-se nove Itinerrios Principais, trs longitudinais e seis transversais, numa extenso de cerca de 2 500 km. Os Itinerrios longitudinais tero o nvel de servio B, o que significa que asseguram correntes de trfego estveis, permitindo a circulao em excelentes condies de comodidade e segurana.
A Rede Nacional Complementar, com a extenso total de 7 500 km, assegura as ligaes
entre os centros urbanos de nvel B e C, assim como as ligaes operacionais e as resultantes
do critrio de acessibilidade.
Esta rede integra quatro Itinerrios Complementares longitudinais, dez transversais, as vias de
acesso e envolventes das reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, bem como outros lanos de
estrada. As vias da Rede Nacional Complementar tero o nvel de servio C, que proporciona
boas condies de circulao.

3. Metodologia para Classificao dos Destinos

3.1. Antecedentes
O estabelecimento do esquema de prioridades, como critrio normativo para a escolha das
mensagens de sinais de orientao, tem dois objectivos fundamentais:
1. Uniformizar a informao dada aos condutores em toda a rede de estradas;
2. Reduzir a informao dada a um nmero mnimo, e realmente til, de indicaes.
A lista de Destinos Principais (DP) da NSVO encontra-se hierarquizada em quatro nveis
designados por Nveis 1, 2, 3 e 4 e um outro de Ordem Superior (OS) [3].
Nvel 1 (DP1) que indica os centros urbanos de Nvel 1, as fronteiras situadas na Rede
Fundamental e os principais portos;
Nvel 2 (DP2) que indica os centros urbanos de Nvel 2, as fronteiras situadas nos Itinerrios Complementares e os restantes portos servidos pela Rede Nacional;
Nvel 3 (DP3) que indica os centros urbanos de Nvel 3, as fronteiras situadas nas restantes estradas nacionais;
Nvel 4 (DP4) que inclui destinos que, sendo servidos por Itinerrios Principais no se
encontram referenciados nos Nveis 1, 2 e 3 bem como as restantes sedes de concelho;
Nvel de Ordem Superior (DPOS) que integra destinos extrados dos do Nvel 1.
No mbito da Actualizao da Lista dos Destinos Principais aprovada em 1999 (ver cap.1)
foram reclassificados sete centros urbanos e sete fronteiras terrestres, e introduzidas duas
novas fronteiras como destinos principais.
O critrio adoptado para as fronteiras foi o de atribuir o Nvel 1 s fronteiras servidas por IP, o
Nvel 2 s servidas por IC e o Nvel 4 s servidas pelas restantes estradas (EN ou ER).
Foram ainda includos na lista quatro centros urbanos anteriormente no classificados, dada a
sua importncia ao nvel socio-econmico, administrativo ou turstico ou pela sua localizao
na proximidade de pontos de interseco de estradas da Rede Fundamental (IP), os quais
assumem importncia significativa em termos de seleco de itinerrios pelos condutores.
Assim, para o estabelecimento de uma hierarquia dos diversos destinos, dever comear por
analisar-se as relaes existentes entre geradores de trfego e os referidos destinos principais.
Um gerador de trfego definido por um conjunto de parmetros dos quais se destaca a populao, pela sua importncia na capacidade de gerao/atraco de trfego. Existem contudo
outros factores demogrficos, socio-econmicos e de acessibilidades que esto relacionados e
interligados devendo por isso ser tambm considerados para o estabelecimento de critrios
definidores [4].
Assim, foi considerado um conjunto de parmetros agrupados em quatro reas, a saber:
1. Indicadores Genricos

a. rea Total (Km2)

b. Nmero de cidades (dados de 2005)
c. Populao residente (dados de 2006)
d. Densidade populacional (dados de 2006)
e. Nmero de famlias (dados de 2001)
f. Nascimentos (dados de 2006)
g. bitos (dados de 2006)
2. Actividade Econmica
a. Poder de compra per capita (dados de 2005)
b. Capacidade de alojamento (dados de 2006)
c. Sociedades sedeadas (dados de 2006)
3. Indicadores Sociais
a. Estabelecimentos de Ensino (dados de 2006)
b. Bibliotecas (dados de 2003)
c. Hospitais (dados de 2005)
d. Centros de Sade e suas Extenses (dados de 2005)
e. Farmcias (dados de 2005)
4. Acessibilidades
a. Rodovirias (PRN2000)
i. AE
ii. IP
iii. IC
iv. EN
v. ER
b. Ferrovirias
c. Aeroporturias
i. Aeroporto Internacional
ii. Aerdromo
d. Martimas
i. Porto
ii. Marina
Com base nos referidos parmetros, e tendo como unidade geogrfica o concelho, foi elaborada a lista que agora se apresenta no Anexo 1.
Foi igualmente realizado um levantamento exaustivo dos critrios de classificao que, explicita ou implicitamente, constam da actual Lista de Destinos Principais [1] e que se descrevem no
Quadro 3. 1 (apresentando-se a respectiva lista no Anexo 1 ver Observaes).

10

Quadro 3. 1 Critrios de classificao aplicados na actual Lista de Destinos Principais

Critrio

Nvel
OS

(IP)

(IC)

(Principais)

(Secundrios)

Capital de Distrito
Sede de Concelho
Fronteira
(EN ou ER)

Porto
Aeroporto Internacional
Centro urbano
(excepto sede de concelho)
Destino Final de IP
Destino Final de IC
Localizao prxima de pontos de
interseco de IP e IC
Santurio

Relativamente aos critrios apresentados h ainda a referir que:

Se deixaram de fora vrios centros urbanos com mais de 5000 habitantes, todos pertencentes s reas Metropolitanas de Lisboa (AML) e Porto (AMP), por essas reas
estarem sujeitas a tratamento especfico em Planos ou Esquemas Directores de Sinalizao j elaborados (caso da AMP) ou em vias de elaborao (AML) [1]. de salientar que 2 dos 3 centros urbanos identificados na norma e que no so sede concelho
pertencem AML (Queluz e Algueiro) indo contra o critrio explicitado. O terceiro
centro urbano Quarteira;
Os destinos de ordem superior correspondem aos cinco centros urbanos mais importantes do pas [4].
Com base nos destinos actualmente classificados foi definida uma lista a considerar na sua
reclassificao, a saber:
Todas as sedes de concelho (incluindo a Trofa, criada em 19 de Novembro de 1998 por
desanexao do vizinho concelho de Santo Tirso);
As fronteiras terrestres com ligao rodoviria (Portelo, Quintanilha, Vila Verde de Ficalho, Vila Verde de Raia, Vilar Formoso, Lindoso, Monfortinho, Caia, Galegos, So Gregrio, So Leonardo e Segura) que no so sede de concelho;
Outros destinos que no sendo sede de concelho, nem fronteiras terrestres, constam
da lista de destinos principais (Pevidm, Gafanha da Nazar, Buarcos, Quarteira,
Algs, Alverca, Moscavide, Carregado, Queluz, Sacavm Leixes, Rio Tinto, Ermesinde, Ftima, Marateca, Algueiro e Alhandra). Estes destinos so classificados, na maioria dos casos, pela sua localizao prxima de pontos de interseco de IP e IC ou por
serem destinos finais desses mesmos itinerrios. De salientar que para um dos destinos identificado (Buarcos, no Distrito de Coimbra) no se encontrou uma explicao
objectiva

luz
de
critrios
de
importncia
actuais.
Buarcos
uma freguesia portuguesa do concelho da Figueira da Foz, com 8051 habitantes (2001)
tendo a sua importncia sido durante muito tempo superior da prpria Figueira da
Foz, actual sede de concelho, visto ter-se tratado de um porto de mar. As razes

11

encontradas para a incluso destes destinos na lista so apresentadas de forma exaustiva no Anexo 1.
Tendo em vista uma reclassificao que v ao encontro dos parmetros e destinos actualmente existentes, sem alterar significativamente o nmero de destinos por nvel, foi feito o levantamento do nmero de destinos nos diferentes nveis hierrquicos, apresentado no
Quadro 3. 2.
Quadro 3. 2 Distribuio actual dos Destinos Principais por nvel hierrquico
Nvel
OS

32

40

68

162

3.2. Princpios orientadores

Para a hierarquizao dos destinos considerados, necessrio estabelecer um conjunto de
critrios e princpios orientadores da sua classificao. Assim, no quadro seguinte feita uma
proposta de critrios a incluir na classificao dos destinos principais (com base nos antecedentes referidos em 3.1).
Quadro 3. 3 Critrios de classificao propostos para a Lista de Destinos Principais
Critrio

Nvel
OS

(IP)

(IC)

(Principais)

(Secundrios)

Cinco principais centros urbanos

Capital de Distrito
Sede de Concelho
Fronteira
(EN ou ER)

Porto
Marina
Aeroporto Internacional
(existente ou previsto)
Destino Final de IP
Destino Final de IC
Localizao prxima de pontos de
interseco de IP e IC

De realar que as inconsistncias detectadas no Quadro 3. 1 foram corrigidas nesta proposta,

nomeadamente a classificao para destino final de IP/IC (em que destinos finais sobre IP
tinham uma classificao inferior aos destinos finais sobre IC), tendo sido introduzido como critrio a existncia de uma marina no destino.
Cumulativamente, necessrio definir uma medida de referncia que permita hierarquizar os
destinos em termos de desenvolvimento, tendo em conta critrios especficos devidamente
discriminados e justificados. Foi ento definido o Indicador de Desenvolvimento Concelhio
(IDC) com o qual se procura aferir o desenvolvimento escala do concelho, tendo sido consi-

12

deradas diversas esferas da vida das populaes, a que correspondem diferentes Indicadores
Sectoriais, cada um deles concorrendo com um peso distinto para o clculo final do IDC.
Para a construo do IDC foram considerados 4 Indicadores Sectoriais, compostos por uma
seleco de variveis que considermos, pelas razes adiante expostas, representativas e
pertinentes para traduzirem a importncia relativa dos destinos considerados.
O significado ou o contributo que cada Indicador Sectorial (IS) e que cada varivel d para a
explicao do IDC diferente e, decorre da importncia intrnseca que se considera que cada
um tem. A cada IS atribudo um coeficiente de ponderao (CP) que aplicado aos valores
de base das variveis.
O IDC um ndice que pode variar entre 0 e 100, sendo obtido a partir dos valores dos diferentes IS.
Uma das principais preocupaes na escolha das variveis ou indicadores que compem os IS
foi a periodicidade da sua publicao e a fidelidade da entidade que os produz ou divulga. A
seleco de indicadores dever ser adequada produo estatstica nacional, em termos de
contedos e de periodicidade de divulgao, uma vez que no ser til desenvolver indicadores muito elaboradas que no tenham operacionalidade.
Neste sentido, foram privilegiadas variveis divulgadas pelo Anurio Estatstico do Instituto
Nacional de Estatstica (INE), publicao que compila, em diferentes reas temticas, informao recolhida directamente das fontes, para alm do facto de terem uma periodicidade regular
de publicao assegurada. Assim todos os parmetros dos IS 1, 2 e 3 provm desta fonte.
Relativamente ao IS4, relativo s acessibilidades, foi feito um levantamento exaustivo das
mesmas e para as diferentes infra-estruturas de transportes recorrendo ao PRN2000 (para
as acessibilidades rodovirias), REFER (para as acessibilidades ferrovirias, atravs do seu
Directrio da Rede, publicao anual desta empresa), ao Ministrio das Obras Pblicas,
Transportes e Comunicaes (para a definio e hierarquizao dos portos, bem como para a
identificao dos aeroportos e aerdromos nacionais). Toda a informao compilada apresentada no Anexo 1.
Para o clculo do IDC foram ento considerados os seguintes parmetros:
Quadro 3. 4 Parmetros utilizados no clculo do IDC
Indicador Sectorial

Parmetro

Poder de compra
per capita

Populao
Residente
Capacidade de
Alojamento

Densidade
Populacional
N. de Sociedades
Sedeadas

N. de estabelecimentos de Ensino

N. de Bibliotecas

N. de
Hospitais

N. de Centros
de Sade e suas
Extenses

N. de
Farmcias

Destino servido por

AE

Destino servido
por IP

Destino servido
por IC

Destino servido
por EN

Destino
servido
por ER

IS 1 Indicadores Genricos

rea Total

IS 2 Actividade Econmica
IS 3 Indicadores Sociais
IS 4 Acessibilidade rodovirias

13

A ponderao de cada parmetro para o clculo de cada IS, bem como a ponderao de cada
IS para o clculo do IDC resultou de um processo iterativo que procurou, por um lado, manter
o mesmo nmero de destinos por classe (ver Quadro 3.2) e, por outro, garantir a mxima aderncia classificao actual para desta forma minimizar o impacte do presente estudo na sinalizao de orientao existente nas estradas do pas. Foi igualmente tida em considerao a
distribuio geogrfica dos destinos, ou seja, procurou evitar-se que os DPOS e os DP1 fossem atribudos, na sua grande maioria, aos destinos da AML e da AMP.
Assim, foram testadas diferentes combinaes do peso relativo de cada IS e, para cada IS, o
peso de cada um dos parmetros que o compem. A actual distribuio de destinos principais
pelos diferentes distritos ilustrada na Figura 3. 1.

Viana
do
Castelo

1 1 2
4 4 4 4
4 4
4
1
3
4
4

Bragana
Braga
Vila Real

Porto

1
3
4
4

2 2
3 4
4 4
4

1
4
4
4

1
4
4
4

3
4
4
4
4
4
4

4
4

2
4
4
4

3
4
4

1
3
4
4
4

Viseu

Aveiro

Leiria

OS
2
3
3
3
4
4
4

Castelo Branco

Santarm

1
3
4
4
4

OS 0 1 1 1 1
1 2 2 2 2 3 3
3 3 3 4 4 4 4
4

Guarda
Coimbra

Portalegre

Lisboa
Setbal

3
4

2 2
2 2 3
3
3
4
4
4
4
4

1
4
4
4
4
4
4
4

2
4
4
4
4
4
4

OS 1 2 3 3 3 3 4
4 4 4 4 4 4 4 4
4 4

vora

Beja
3
4
4
4
4
Faro

OS
2
2
3
3
3 4
4 4

1
2
2
3
3
4

2
2
3
3
3

2
2
3
3

1 1 2
2 2 2
3
4
4
4
4
1 1
2 2
3 3
3 3
3 4
4 4
4 4
4

OS 1 1 2
2
2
2
3
3
3
3
3
4
4

2
3
3
3
4
4
4

1
3
4
4
4
4
4
4

1
3
4
4
4

1
4
4
4
4

1
4
4
4

3
4
4
4

3
4
4
4

1 2 3 3 3
4 4 4 4 4

3
4

4
4

1 1 2 3 3
4 4 4 4 4

3
4

3
4

1
3
4
4

1
4
4
4
4
4
4

2
4
4
4

1 2 2 2 3 3 3 3 3
3 4 4 4 4 4 4 4

Figura 3. 1 Distribuio de destinos principais por distrito Situao actual

14

1
4
4
4

Se apenas considerarmos para o IDC a componente relativa ao IS1 e neste apenas o parmetro populao residente obtm-se a seguinte distribuio por distritos (a vermelho os
DPOS e DP1):

Figura 3. 2 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Populao Residente

Verifica-se que utilizando apenas o critrio da populao residente os cinco destinos de ordem
superior seriam atribudos unicamente aos distritos de Lisboa e Porto e, complementarmente,
os de Nvel 1 pertenceriam a apenas 8 distritos (na sua grande maioria nas rea metropolita-

15

nas de Lisboa e Porto). De notar que os destinos que aparecem com a classificao 0 correspondem a destinos que no so sedes de concelho, pelo que no tm IDC atribudo.
Em alternativa, se apenas considerarmos a componente relativa ao IS2 e neste apenas o
parmetro poder de compra per capita obtm-se a seguinte distribuio por distritos (a vermelho os DPOS e DP1):

Figura 3. 3 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Poder de Compra per capita

16

O critrio Poder de compra per capita permite uma melhor distribuio dos DPOS e dos DP1,
continuando contudo a privilegiar excessivamente o litoral e, em particular, as reas metropolitanas.
Da aplicao do mesmo princpio ao IS3 e admitindo uma igual importncia de todos os
parmetros que o compem resulta a figura seguinte:

Figura 3. 4 Distribuio de destinos principais por distrito Critrio Indicadores Sociais

17

Por ltimo, o critrio relativo s acessibilidades (IS4) no deve ser analisado de forma isolada
uma vez que os resultados obtidos se encontram limitados a 5 valores possveis do indicador
sectorial (20, 40, 60, 80 ou 100) pelo que no possvel aplicar-lhe o princpio de manter o
mesmo nmero de destinos por classe (basta haver, por exemplo, 6 destinos com acessibilidade mxima para no ser possvel obter apenas 5 DPOS).

3.2. Calibrao do modelo

Para o clculo do Indicador de Desenvolvimento Concelhio, definiu-se a seguinte formulao
geral:

IDC

PRi

IS i [Eq. 1]

Para o clculo do IDC, e de acordo com o processo descrito em 3.1, foram considerados as
seguintes ponderaes para os diferentes Indicadores Sectoriais:
Quadro 3. 5 Ponderao de Indicadores Sectoriais no clculo do IDC
Indicador Sectorial

Peso relativo (PR)

IS 1 Indicadores Genricos

40%

IS 2 Actividade Econmica

10%

IS 3 Indicadores Sociais

10%

IS 4 Acessibilidade rodovirias

40%

Para cada IS a sua formulao apresentada na Equao 2:

PRParmetro
IS i
Mx

PRParmetro

ParmetroDestino
Mx( Parmetro)

100 [Eq. 2]

ParmetroDestino
Mx( Parmetro)

Para cada um dos referidos indicadores a ponderao dos diferentes parmetros a seguinte:

18

Quadro 3. 6 Ponderao de Parmetros no clculo do IDC

Indicador Sectorial

IS 1 Indicadores Genricos

IS 2 Actividade Econmica

IS 3 Indicadores Sociais

IS 4 Acessibilidade rodovirias

Parmetro

Peso relativo (PR)

rea Total

0.1

Populao Residente

0.8

Densidade Populacional

0.1

P oder de compra per capita

0.2

Capacidade de Alojamento

0.4

N. de Sociedades Sedeadas

0.4

N. de estabelecimentos de Ensino

0.17

N. de Bibliotecas

0.17

N. de Hospitais

0.33

N. de Centros de Sade e suas Extenses

0.17

N. de Farmcias

0.17

Destino servido por AE

0.2

Destino servido por IP

0.2

Destino servido por IC

0.2

Destino servido por EN

0.2

Destino servido por ER

0.2

Valor mximo do
IS

100

100

100

100

Com base nos critrios descritos e nos parmetros anteriormente analisados, foi estabelecida
uma hierarquizao cujo processo de atribuio de classes ilustrado pelos fluxogramas 1, 2
e 3.
Fluxograma 1 Classificao dos destinos.

19

Fluxograma 2 Rotina IDC

20

Fluxograma 3 Rotina Outros Critrios

De referir que os valores limites para cada uma das classes, tendo por base o IDC e com o critrio de manter o mesmo nmero de destinos por classe, foi o seguinte:

21

Quadro 3. 7 Valores limite por classe com base no IDC

Nvel do destino

IDC

DPOS

>55

DP1

>44.2

DP2

>29.55

DP3

>20

DP4

20

Todos os clculos efectuados para o clculo do IDC encontram-se no Anexo 2.

Por ltimo, foram excludos os destinos Algueiro, Queluz, Buarcos e Alhandra. Os dois
primeiros por fazerem parte da AML e os dois ltimos por se considerar que os critrios que
levaram sua integrao na lista estarem j ultrapassados. Excluiu-se ainda o destino Quarteira por ser o nico centro urbano que no sede de concelho presente na lista actual (para
alm de Algueiro e Queluz) e por fazer parte do concelho de Loul cuja classificao superior (DP2). De referir que Quarteira, bem como os restantes eliminados enquanto destinos
principais, no desaparece da sinalizao de orientao pois pode sempre ser escolhido como
centro urbano mais prximo e mais importante, de acordo com os fluxogramas para a escolha dos destinos [5]. Para alm disso Quarteira uma zona turstica pelo que pode ser considerado como plo no classificado (ver subcaptulos 3.3 e 4.1)
3.3. Outros destinos
A Norma de Sinalizao Vertical de Orientao (NSVO) [3] admite, para efeitos classificativos,
a incluso nos vrios nveis de plos no classificados como centros urbanos mas que, pela
gerao de trfego que proporcionam, se consideram importantes para o utente.
A NSVO tendo em conta essa gerao ou atraco de trfego, ordena esses plos de acordo
com o quadro seguinte:
Quadro 3. 8 Plos no classificados Classificao actual
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Parque de estacionamento
Nmero de lugares
5000
2500
500
Centros Comerciais
2
rea de venda em m
90000
40000
8000
Zonas industriais (ha)
500
250
45
6
Aeroportos 10 passageiros/ano
900
400
80
Zonas Tursticas
P = 0.5 x (Ps+Pm)
7500
3500
650
Ps = Populao sedentria
Pm = Populao mxima na estao alta (tendo em conta o n total de camas)

De destacar que em nenhuma das fontes analisadas [1, 3, 4] indicada a metodologia que
conduziu aos valores constantes no Quadro 3. 8Quadro 3. 12 Trfego comercial nos aeroportos
do Continente, pelo que para os diferentes plos no classificados foi feita, na medida do

22

possvel, uma avaliao dos valores limite para cada categoria, procurando desta forma aferir
a sua validade no contexto actual. Os valores base para esta anlise encontram-se no Anexo
3.
3.3.1. Parques de estacionamento
Dos parques de estacionamento analisados nenhum tem mais de 5000 lugares. Excluram-se
desta anlise os parques de estacionamento dos centros comerciais, uma vez que os mesmos
tm uma rubrica prpria no Quadro 3. 8.
Assim, os parques de maiores dimenses como por exemplo, o do Aeroporto de Lisboa, com
4500 lugares ou os dos terminais de transporte ficam remetidos para os nveis 3 e 4.
Da anlise feita aos parques de estacionamento em meio urbano, possvel constatar que
quase todos tm uma capacidade abaixo dos 500 lugares, pelo que o valor estabelecido para
o nvel 4 se encontra ajustado realidade actual.
Julga-se, por outro lado, conveniente reequacionar os valores definidos para os nveis 2 e 3,
de acordo com o Quadro 3. 9.
Quadro 3. 9 Plos no classificados Critrio proposto para Parques de estacionamento
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Parque de estacionamento
Nmero de lugares
2000
1000
500

3.3.2. Centros comerciais

Foram analisados todos os centros comerciais registados na Associao Portuguesa de Centros Comerciais (www.apcc.pt). Da anlise efectuada pode constatar-se que dos 89 centros
comercias existentes em Portugal:
Apenas 1 classificado como DP2 (Centro Colombo, em Lisboa);
13 so DP3 (entre eles, por exemplo, o Arrbida Shopping, no Porto ou o Frum Algarve, em Faro);
53 so DP4 (caso dos centros Dolce Vita Douro, em Vila Real, e Sintra Retail Park, em
Sintra);
Apenas 22 no so classificados como destinos principais.
Assim, julga-se conveniente aumentar o valor limite para o nvel 4 de forma a limitar, ainda
mais, o nmero de centros comerciais dentro desta classe. Os valores propostos apresentamse no Quadro 3. 10.
Quadro 3. 10 Plos no classificados Critrio proposto para Centros comerciais
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Centros Comerciais
2
rea de venda em m
90000
40000
20000

23

3.3.3. Zonas industriais

As zonas industriais apresentam reas e funes bastante diversas no contexto actual. Contudo de referir que as maiores zonas industriais, existentes ou previstas, em Portugal tm
reas brutas prximas dos 100 ha. Assim necessrio rever o critrio no sentido de o adaptar
realidade nacional, de acordo com o Quadro 3. 14.
Quadro 3. 11 Plos no classificados Critrio proposto para Zonas industriais
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Zonas industriais (ha)
100
50
25

3.3.4. Aeroportos
O Quadro 3. 12 apresenta os valores do trfego comercial nos aeroportos do Continente em
2006.
Quadro 3. 12 Trfego comercial nos aeroportos do Continente
Fonte: Inqurito aos Aeroportos e Aerdromos (ANA/INAC/INE)
Passageiros (N)
Total
Lisboa
Porto
Faro
Embarcados
12 393 407
6 066 352
1 675 159
2 542 631
Desembarcados
12 307 720
6 064 005
1 646 606
2 490 380
Trnsito directo
440 089
184 560
80 998
56 722
Total
25 141 216
12 314 917
3 402 763
5 089 733

Da anlise conjugada dos valores presentes neste quadro com os critrios estabelecidos no
Quadro 3. 8 resulta um claro desfasamento entre os valores e os critrios, ou seja, nenhum
dos aeroportos nacionais classificado como destino principal, pelo que se prope a alterao
dos critrios actuais de acordo com o Quadro 3. 13.
Quadro 3. 13 Plos no classificados Critrio proposto para Aeroportos
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
6
Aeroportos 10 passageiros/ano
9
4
2

3.3.5. Zonas Tursticas

O Algarve a Regio do pas onde se observam as maiores discrepncias na relao entre a
populao residente e a populao flutuante, o que comporta indubitveis reflexos no ordenamento do territrio. De acordo com o PROT - Algarve [6], Albufeira por exemplo, tem uma
populao flutuante na poca alta cerca de 800% superior populao residente. Pelo contrrio, So Brs de Alportel e Monchique apresentam variaes quase residuais no contexto
regional.
Para validao dos critrios actuais de classificao de zonas tursticas, foram avaliados os
valores da populao sedentria e o nmero total de camas nos diferentes concelhos desta
regio de acordo com o Quadro 3. 14.

24

Quadro 3. 14 Populao Residente e N total de camas no Algarve

Fonte: INE
Populao Residente
N total de camas
Concelho
(2001)
(2006)
Albufeira
31543
39852
Alcoutim
3770
0
Aljezur
5288
132
Castro Marim
6593
572
Faro
58051
1535
Lagoa
20651
7679
Lagos
25398
4276
Loul
59160
12627
Monchique
6974
239
Olho
40808
186
Portimo
44818
17742
So Brs de
10032
66
Alportel
Silves
33830
1823
Tavira
24997
4517
Vila do Bispo
5349
978
Vila Real de
17956
5300
Santo Antnio

No que diz respeito s freguesias, no existem dados estatsticos relativos capacidade de

alojamento (em nmero de camas), havendo antes um inventrio do nmero de unidades hoteleiras (hotis, penses, pousadas, etc.). Fazendo uma distribuio proporcional do nmero
total de camas em funo do nmero de equipamentos hoteleiros por freguesia, obtm-se um
valor aproximado do nmero de camas por freguesia (o clculo deste parmetro, para todas as
freguesias encontra-se no Anexo 3).
A ttulo exemplificativo apresentam-se no Quadro 3. 15 as 10 freguesias mais populosas do
Algarve, com elevada apetncia turstica, de acordo com o clculo da NSVO [3] (ver Quadro 3.
8).
Quadro 3. 15 Populao em zonas tursticas - Algarve
Populao sedentria Populao mxima P = 0.5 x
Freguesia
Ps
Pm
(Ps+Pm)
Portimo
36243
12624
24434
Albufeira
16237
30544
23390
Quarteira
16129
5654
10891
Lagos (So Sebastio)
11031
1222
6126
Almancil
8799
2073
5436
Olhos de gua
3221
7272
5247
Alvor
4977
4777
4877
Tavira (Santa Maria)
6672
2409
4541
Lagos (Santa Maria)
6440
1934
4187
Loul (So Sebastio)
6734
1319
4027

25

Classificao
DP2
DP2
DP2
DP3
DP3
DP3
DP3
DP3
DP3
DP3

Da anlise efectuada s 84 freguesias da regio pode constatar-se que:

5 podem ser classificadas como DP2 (Portimo, Albufeira, Quarteira, Faro (S) e Loul
(So Clemente);
16 como DP3;
43 como DP4;
Apenas 20 no podero ser classificados como destinos principais luz deste critrio.
Julga-se pois necessrio rever os limites para cada um dos nveis e introduzir um valor mnimo
no que diz respeito populao mxima na estao alta, tendo em conta o n total de camas,
de forma a limitar o nmero de potenciais destinos a classificar como zonas tursticas. Assim
prope-se 300 camas como valor mnimo a considerar para a populao mxima na estao
alta.
Quadro 3. 16 Plos no classificados Critrio proposto para Zonas tursticas
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Zonas Tursticas
P = 0.5 x (Ps+Pm)
10000
5000
2000
Pmmininmo = 300 camas

26

4. Lista dos Destinos Principais

De acordo com a metodologia descrita no Capitulo 3 do presente relatrio, foi possvel chegar
seguinte lista de destinos principais agrupados por distrito.
Quadro 4. 1 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Aveiro
Nvel
OS
1
2
3
4
Aveiro
Gafanha da
gueda
Albergaria-aNazar
Velha
Ovar
Anadia
Castelo de Paiva
So Joo da
Arouca
Estarreja
Madeira
Espinho
lhavo
Vale de Cambra
Mealhada
Murtosa
Oliveira de Azemis
Oliveira do Bairro
Santa Maria da
Feira
Sever do Vouga
Vagos

Quadro 4. 2 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Beja

OS

1
Beja
Vila Verde de
Ficalho

Nvel
2
Aljustrel
Serpa

3
Mrtola
Moura
Odemira

27

4
Almodvar
Alvito
Barrancos
Castro Verde
Cuba
Ferreira do Alentejo
Ourique
Vidigueira

Quadro 4. 3 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Braga

OS
Guimares

1
Barcelos
Braga

Nvel
2
Fafe

3
Pevidm
Vila Nova de
Famalico

4
Amares
Cabeceiras de
Basto
Celorico de Basto
Esposende
Pvoa de Lanhoso
Terras de Bouro
Vieira do Minho
Vila Verde
Vizela

Quadro 4. 4 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Bragana

OS

1
Bragana

Nvel
2
Miranda do Douro

Portelo

3
Macedo de Cavaleiros
Mirandela

Quintanilha

4
Alfndega da F
Carrazeda de
Ansies
Freixo de Espada
Cinta
Mogadouro
Torre de Moncorvo
Vila Flr
Vimioso
Vinhais

Quadro 4. 5 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Castelo Branco

OS

1
Castelo Branco

Nvel
2
Covilh
Monfortinho

28

3
Fundo
Idanha-a-Nova
Proena-a-Nova
Sert

4
Belmonte
Oleiros
Penamacor
Segura
Vila de Rei
Vila Velha de
Rodo

Quadro 4. 6 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Coimbra

OS
Coimbra

Nvel
2
Figueira da Foz
Mira

3
Cantanhede

4
Arganil
Condeixa-a-Nova
Gis
Lous
Miranda do Corvo
Montemor-oVelho
Oliveira do Hospital
Pampilhosa da
Serra
Penacova
Penela
Soure
Tbua
Vila Nova de
Poiares

Quadro 4. 7 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de vora

OS

1
vora

Nvel
2
Estremoz
Montemor-o-Novo

3
Mora

4
Alandroal
Arraiolos
Borba
Mouro
Portel
Redondo
Reguengos de
Monsaraz
So Leonardo
Vendas Novas
Viana do Alentejo
Vila Viosa

Quadro 4. 8 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Faro

OS

1
Faro
Castro Marim

Nvel
2
Lagos
Loul
Portimo

3
Albufeira
Lagoa
Olho
Tavira
Vila do Bispo

29

4
Alcoutim
Aljezur
Monchique
So Brs de
Alportel
Silves
Vila Real de Santo Antnio

Quadro 4. 9 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito da Guarda

OS

Nvel
2

Guarda
Vilar Formoso

3
Gouveia
Sabugal
Seia

4
Aguiar da Beira
Almeida
Celorico da Beira
Figueira de Castelo Rodrigo
Fornos de Algodres
Manteigas
Meda
Pinhel
Trancoso
Vila Nova de Foz
Ca

Quadro 4. 10 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Leiria

OS

1
Leiria

Nvel
2
Caldas da Rainha
Marinha Grande

3
Alcobaa
Peniche
Pombal

4
Alvaizere
Ansio
Batalha
Bombarral
Castanheira de
Pra
Figueir dos
Vinhos
Nazar
bidos
Pedrgo Grande
Porto de Ms

Quadro 4. 11 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Lisboa

OS
Lisboa
Sintra

1
Loures

Nvel
2

Algs
Amadora

Alverca
Carregado

Cascais
Mafra
Moscavide

Lourinh
Odivelas
Sacavm

Oeiras

Vila Franca de
Xira

Torres Vedras

30

4
Alenquer
Arruda dos
Vinhos
Azambuja
Cadaval
Sobral de Monte
Agrao

Quadro 4. 12 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Portalegre

OS

1
Caia
Elvas
Portalegre

Nvel
2

3
Ponte de Sr

4
Alter do Cho
Arronches
Avis
Campo Maior
Castelo de Vide
Crato
Fronteira
Galegos
Gavio
Marvo
Monforte
Nisa
Sousel

Quadro 4. 13 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito do Porto

OS
Porto

1
Leixes

Nvel
2
Amarante
Gondomar
Paos de Ferreira

3
Ermesinde
Felgueiras
Maia
Paredes
Penafiel
Pvoa de Varzim
Rio Tinto
Santo Tirso
Valongo
Vila Nova de Gaia

4
Baio
Lousada
Marco de Canavezes
Matosinhos
Trofa
Vila do Conde

Quadro 4. 14 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Santarm

OS

1
Santarm

Nvel
2
Abrantes
Ourm
Rio Maior

31

3
Almeirim
Coruche
Ftima
Salvaterra de
Magos
Tomar
Torres Novas

4
Alcanena
Alpiara
Benavente
Cartaxo
Chamusca
Constncia
Entroncamento
Ferreira do Zzere
Goleg
Mao
Sardoal
Vila Nova da Barquinha

Quadro 4. 15 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Setbal

OS

1
Alcochete
Montijo
Sesimbra
Setbal
Sines

Nvel
2
Alccer do Sal
Almada
Barreiro
Palmela
Santiago do
Cacm
Seixal

3
Grndola
Marateca
Moita

Quadro 4. 16 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Viana do Castelo

OS

1
Ponte de Lima

Nvel
2
Lindoso

Valena
Viana do Castelo

4
Arcos de Valdevez
Caminha
Melgao
Mono
Paredes de Coura
Ponte da Barca
So Gregrio
Vila Nova de Cerveira

Quadro 4. 17 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Vila Real

OS

1
Vila Real
Vila Verde de
Raia

Nvel
2
Chaves

3
Valpaos
Vila Pouca de
Aguiar

4
Alij
Boticas
Meso Frio
Mondim de Basto
Montalegre
Mura
Peso da Rgua
Ribeira de Pena
Sabrosa
Santa Marta de
Penaguio

32

Quadro 4. 18 Lista de Destinos Principais e Nveis Propostos Distrito de Viseu

OS

1
Viseu

Nvel
2
Mortgua

3
Carregal do Sal
Lamego
Mangualde
Moimenta da Beira
Nelas
Santa Comba
Do

4
Armamar
Castro Daire
Cinfes
Oliveira de Frades
Penalva do Castelo
Penedono
Resende
So Joo da
Pesqueira
So Pedro do Sul
Sto
Sernancelhe
Tabuao
Tarouca
Tondela
Vila Nova de Paiva
Vouzela

A representao geogrfica dos destinos principais anteriormente listados encontra-se ilustrada na Figura 4. 1, em que os destinos que mudam de classe relativamente classificao
actual se encontram assinalados a vermelho.

33

Figura 4. 1 Distribuio de destinos principais por distrito Soluo Proposta

So ainda considerados como Destinos Regionais (DR) as designaes dos pontos cardeais
NORTE, SUL, ESTE e OESTE e as designaes ALGARVE e ESPANHA de interesse relevante. Tem que haver algum cuidado com a utilizao do ltimo ponto cardeal referido
para no se confundir com a regio com o mesmo nome (Regio do Oeste ou Oeste),
podendo ser substitudo pela designao POENTE.

34

A substituio dos pontos cardeais pelas mensagens Lisboa e Porto possvel, sempre que
se entenda mais adequado interpretao do utente a escolha da rea metropolitana correspondente, funcionando como destino regional.

4.1. Proposta de classificao para os plos no classificados

O Quadro 4. 19 sintetiza a proposta de novos critrios para atribuio de classes aos plos
no classificados como centros urbanos, baseada na anlise elaborada no captulo 3.
Quadro 4. 19 Plos no classificados Classificao proposta
Plos no classificados
DP2
DP3
DP4
Parque de estacionamento
Nmero de lugares
2000
1000
500
Centros Comerciais
2
rea de venda em m
90000
40000
20000
Zonas industriais (ha)
100
50
25
6
Aeroportos 10 passageiros/ano
9
4
2
Zonas Tursticas
P = 0.5 x (Ps+Pm)
10000
5000
2000
Pm mininmo = 300 camas
Ps = Populao sedentria
Pm = Populao mxima na estao alta (tendo em conta o n total de camas)

Novembro de 2008

35

Referncias
1-

Reviso da Norma de Sinalizao Vertical de Orientao, Actualizao da Lista de Destinos Principais, Relatrio Final. Diviso de Circulao e Segurana. Junta Autnoma de
Estradas.1999.

2-

PROGRAMA NACIONAL DA POLTICA DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO. RELATRIO. Anexo Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro, que aprova o Programa Nacional da
Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT), rectificado pelas declaraes n. 80-A,
de 7 de Setembro de 2007 e n. 103-A/2007, de 2 de Novembro de 2007.

3-

Norma de Sinalizao Vertical de Orientao da Junta Autnoma de Estradas - Norma

JAE P13.1.1/92.

4-

Sousa Marques, J. Critrios para o Estabelecimento de Destinos Principais. Informao n 31/DSCs-DCS. Junta Autnoma de Estradas.1981.

5-

Almeida Roque, C. - Manual de Boas Prticas em Sinalizao Urbana. Preveno Rodoviria Portuguesa. Lisboa, 2005.

6-

Plano Regional de Ordenamento do Territrio. PROT Algarve. 2002.

36

ANEXO 1
Lista de parmetros considerados na classificao dos destinos

37

ANEXO 1.1
Concelhos

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

ANEXO 1.2
Outros destinos

58

59

ANEXO 2
Hierarquizao de destinos

60

ANEXO 2.1
IDC

61

ANEXO 2.1.1
Clculo dos IS

62

63

64

65

66

67

68

69

70

ANEXO 2.1.2
Clculo do IDC

71

72

73

74

75

ANEXO 2.2
Outros Critrios

76

77

78

79

80

ANEXO 3
Parmetros considerados na classificao
dos Plos no classificados

81

ANEXO 3.1
Centros Comerciais

82

83

84

ANEXO 3.2
Zonas Tursticas
Algarve

85

86

87