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2016

RESUMEN DE LA NUEVA LEY DE


CONTRATACIONES DEL ESTADO

CURSO:
ADM. EMPRESAS CONSTRUCTORAS

DOCENTE:
JORGE MARTIN ROBERTO OSORIO

ALUMNO:
VENANCIO JORGE, LINDER H.

HUNUCO- PER

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Publicada el 11 de julio de 2014

Proyecto de Reglamento: publicado Resolucin Ministerial N


216-2015-EF/15

Vigencia: desde el 09 de Enero de 2016

Finalidad de la Ley

Maximizar el valor de recursos pblicos


Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin
por resultados (donde la compra es evaluada en
funcin
de
su
contribucin
a
las metas
institucionales)
Cumplimiento de fines pblicos
Repercusin positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos
Actuacin discrecional de los funcionarios pblicos
debidamente sustentada.

ACTOS PREPARATORIOS
Se incluye la figura de la homologacin de requerimientos
realizados por las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan
polticas nacionales y/o sectoriales.
La programacin de la contratacin de los bienes, servicios y
obras, deben realizarse sobre la base del proyecto de POI (Plan
Operativo Institucional).
La contratacin de los bienes y servicios se efectuar sobre la
base del valor estimado.

Solo se requiere contar con el PAC (Plan Anual de Constrataciones)


aprobado para realizar la convocatoria de los procedimientos de
seleccin.
El rgano encargado de las contrataciones se encargar de efectuar los
procedimientos de Adjudicacin Simplificada, Contratacin Directa y
Comparacin de precios.
En el caso de consultoras en general, as como consultoras y
ejecucin de obras se requiere que dos miembros del Comit de
Seleccin cuenten con conocimiento tcnico sobre el objeto de
contratacin.
Para la determinacin del requerimiento pueden aplicarse normas
tcnicas nacionales o internacionales.
Se incluyen los siguientes sistemas de contratacin: i) Tarifas en base al
tiempo trabajado, ii) Porcentajes y iii) Honorario fijo y comisin de xito.
La

aplicacin

de

la

modalidad

de

concurso

oferta, ser

autorizada por Resolucin del Titular.

CONCURSO OFERTA
Disposiciones complementarias finales
Dcima Cuarta.- Mediante Resolucin del Titular, las Entidades del Gobierno
Nacional pueden aprobar la ejecucin de obras bajo la modalidad de
CONCURSO OFERTA. Esta facultad es indelegable.

Mediante la modalidad de ejecucin contractual de concurso oferta el


postor debe ofertar la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de
la obra. sta modalidad solo puede aplicarse en la ejecucin de obras de
edificaciones, que por su naturaleza correspondan utilizar el sistema a suma
alzada y siempre que el valor referencial de la obra sea superior a los diez
millones de soles (S/. 10 000 000,00).

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
PRINCIPALES MODIFICACIONES

Para la contratacin de bienes, servicios u obras, la Entidad debe utilizar,


segn corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin:

Licitacin Pblica: Clsica, con precalificacin o con dilogo


competitivo.

Concurso Pblico.

Adjudicacin Simplificada.

Subasta Inversa Electrnica.

Seleccin de Consultores Individuales.

Comparacin de Precios.

Contratacin Directa.

Se establecen los supuestos de contratacin directa cuya autorizacin


puede ser delegada.

Se modifica la metodologa de evaluacin y calificacin para el caso de


bienes, servicios y obras. En el caso de consultoras y consultoras de
obra, se mantiene la metodologa vigente.

Montos en funcin a lo previsto en el artculo 13 de la Ley N 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015.
(1) Servicios de consultora en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y
las

calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.

(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo
las

especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un estndar

establecido en el mercado.

LICITACIN PBLICA / CONCURSO PBLICO

Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un plazo


mnimo de siete (7) das hbiles para su formulacin, y mximo de siete (7)
das hbiles para su absolucin.

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro


solo se realizar en acto privado.

En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se efectuar


en acto pblico.

Se podr requerir la elevacin de las observaciones y las consultas


que contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones.

Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:

(i)

Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR


supere los S/.

20000,000.

La

finalidad

es

preseleccionar

proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e


invitarlos a presentar su oferta. OBRAS

(ii)

Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la


colaboracin de los proveedores para obtener la solucin tcnica
ms satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripcin de la
contratacin de equipamiento complejo y/o el suministro de
tecnologas

de

complejos.BIENES

sistemas

de

informacin o de comunicacin

ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das


hbiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a mximo 2 das
hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de


absolucin de consultas y observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o

en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro


solo se realizar en acto privado. En el caso de consultora y consultora
de obras, el otorgamiento se puede efectuarse en acto pblico o privado.

SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el


formato de solicitud de expresin de inters, adjuntando la documentacin
que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluacin, y el otro la oferta
econmica.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme


a los siguientes criterios:

Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.

Entrevista: Diez (10) puntos.

Calificaciones: Treinta (30) puntos.

nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del postor


que obtuvo el mejor puntaje

EJECUCIN CONTRACTUAL
PRINCIPALES MODIFICACIONES

El

plazo para presentar la totalidad de documentos exigidos para la

suscripcin del contrato es de 8 das hbiles, y el plazo para la suscripcin


del

documento

es

de

das

hbiles.

En

caso

de

existir

observaciones, se debe otorgar un plazo de 5 das para subsanar.

Se reducen los porcentajes de adelanto directo y para materiales a 10%

20%, respectivamente (Artculo 155.- Clases de Adelantos).

Se elimina la garanta por monto diferencial de propuesta


Modificacin del contrato no debe afectar el equilibrio econmico financiero
del mismo.

Se ha incluido la multa como una sancin aplicable a los proveedores.


Se establecen los supuestos de infraccin que sern sancionables por

el

Consejo de tica.

Se

crean los registros de rbitros, secretarios arbitrales e instituciones

arbitrales.

Los

rbitros designados por la Entidad deben ser aprobados por el

Titular.

Se

incluye la Junta de Resolucin de Disputas como un nuevo

mecanismo de solucin de controversias.

OTRAS DISPOSICIONES
OTRAS DISPOSICIONES

Se

establece la conformacin y funciones del Consejo Multisectorial de

Monitoreo de las Contrataciones Pblicas.

Excluye del mbito de aplicacin de la ley, pero sujetas a supervisin por parte
del Organismo de Supervisin de Contrataciones del EstadoOSCE, las compras
menores a 8 UIT (anteriormente exoneraba las compras menores a 3 UIT pero sin
supervisin alguna), los convenios de colaboracin entre entidades siempre que
los bienes y servicios brindados sean propios de la funcin y que no persigan
fines de lucro, la no posibilidad de contratar servicios con ms de un proveedor y
las contrataciones que realice el Estado con otro Estado (Artculo 5).

A los proveedores que contraten por montos menores a 8 UIT, se les aplica
la obligacin de contar con inscripcin vigente en el RNP, salvo en aquellas
contrataciones con montos iguales o menores a 1 UIT.

Las

opiniones mediante las que OSCE absuelve consultas sobre la

normativa de contrataciones del Estado tienen carcter vinculante,


siempre que estas as lo establezcan.

DE LOS DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN Y LA CALIFICACION

Artculo 26.- Documentos del procedimiento de seleccin

Los documentos del procedimiento de seleccin son las bases, las solicitudes de expresin de
inters para seleccin de consultores individuales, as como las solicitudes de cotizacin para
comparacin de precios, los cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de
seleccin.
Los documentos del procedimiento de seleccin deben estar visados en todas sus pginas por
los integrantes del comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de
organizacin interna.

Artculo 27.- Contenido mnimo de los documentos del procedimiento


1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin simplificada y la
subasta inversa electrnica deben contener:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico de
Obra, segn corresponda;
c) El valor referencial en los casos de obras y consultora de obras, con los lmites inferior y
superior que seala el artculo 28 de la Ley. Estos lmites se calculan considerando dos
decimales. Para ello, si el lmite inferior tiene ms de dos decimales, se aumenta en un dgito
el valor del segundo decimal; en el caso del lmite superior, se considera el valor del segundo
decimal sin efectuar el redondeo.
d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproduccin;
i) Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda;

j) Los requisitos de calificacin;


k) Los factores de evaluacin;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantas aplicables;
n) Las dems condiciones contractuales; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.

2. Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin de consultores


individuales debe contener:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Los Trminos de Referencia;
c) El valor estimado, que constituye el precio de la contratacin;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin; y,
f) Las instrucciones para formular expresin de inters.

3. En caso se opte por elaborar una solicitud de cotizacin en el caso de la comparacin de


precios debe contener como mnimo lo dispuesto en el literal b) del numeral 1. Cuando no se
elabore una solicitud de cotizacin y la informacin se obtenga de manera telefnica,
presencial o mediante portales electrnicos la Entidad debe elaborar un informe que
contenga los detalles de dicha indagacin.

Artculo 28.- Requisitos de calificacin

La Entidad verifica la calificacin de los postores conforme a los requisitos que se indiquen
en los documentos del procedimiento de seleccin, a fin de determinar que estos cuentan
con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato.
Los requisitos de calificacin que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentacin que acredite la representacin y habilitacin para
llevar a cabo la actividad econmica materia de contratacin;

b) Capacidad tcnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento, infraestructura y/o


soporte, as como la experiencia del personal requerido. Las calificaciones del personal
pueden ser requeridas para consultora en general;
c) Experiencia del postor.

La capacidad legal es un requisito de precalificacin en aquellas licitaciones pblicas en los


que se convoque con esta modalidad.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los sealados en el presente artculo y en
los documentos estndar aprobados por el OSCE.
En caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, previamente ponderada, conforme a la
Directiva que el OSCE apruebe.

Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin


Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:
a) La indicacin de todos los factores de evaluacin, los cuales deben guardar vinculacin,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
b) La ponderacin de cada factor en relacin con los dems, los puntajes mximos relativos
para cada factor y la forma de asignacin del puntaje en cada uno de estos. En las
contrataciones de consultora en general y consultora de obras, el puntaje tcnico mnimo se
define en las Bases estndar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la evaluacin se realiza sobre
la base de cien (100) puntos. En la evaluacin se debe considerar la siguiente ponderacin
para el precio:
Precio
Otros factores

50 a 100
0 a 50

d) En las contrataciones de consultora en general y consultora de obras la evaluacin tcnica


y econmica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.
e) La documentacin que sirve para acreditar los factores de evaluacin.
f) Tratndose de la contratacin de servicios en general, consultoras y obras que se presten o
ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos no superen los doscientos mil

Nuevos Soles (S/. 200 000,00) para la contratacin de servicios en general y consultoras y no
superen los novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900 000,00) en el caso de obras, a solicitud del
postor se asigna una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje
total obtenido por los postores con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se
ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripcin ante el
RNP.
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza nicamente los factores de evaluacin y el
procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.

Artculo 30.- Factores de evaluacin


La Entidad evala las ofertas conforme a los factores de evaluacin previstos en las Bases, a
fin de determinar la mejor oferta.
1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser un factor de
evaluacin y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de los servicios;
b) Las caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de contratacin, como pueden
ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios,
entre otras;
c) Garanta comercial y/o de fbrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estndar que aprueba OSCE.
Los factores de evaluacin sealados deben ser objetivos.

2. En el caso de consultora en general o consultora de obra, debe establecerse al menos uno


de los siguientes factores de evaluacin:
a) La metodologa propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura, entre
otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estndar que aprueba OSCE.

Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluacin.


3. En el caso de seleccin de consultores individuales, los factores de evaluacin deben ser:
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.

Artculo 31.- Contenido mnimo de las ofertas


Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El contenido
mnimo es el siguiente:

1. Declaracin jurada declarando que:


a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de seleccin ni para contratar con
el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de seleccin, condiciones
y reglas del procedimiento de seleccin;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta en el
procedimiento;
d) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de seleccin y a
perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.

2. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de las


especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico, segn corresponda.
3. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso. Tratndose de
obras y consultoras este constituye un requisito obligatorio.

4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes, el


representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada
uno de los integrantes del consorcio, as como el porcentaje equivalente a dichas

obligaciones. El representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en


nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al procedimiento de
seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
La promesa de consorcio constituye un requisito de calificacin.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar ms
de un consorcio en un procedimiento de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate
de procedimientos de seleccin segn relacin de tems.

5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo


y comisin de xito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos del
procedimiento de seleccin.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de
ser el caso, los costos laborales conforme la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultora
u obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneracin legal, no
incluirn en su oferta los tributos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con dos
decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms de dos decimales.

CUNDO HACER UNA REPROGRAMACIN DE OBRA?

1.- Por Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra (Artculo 173)


[]
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a
una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin
acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordena al contratista que
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del
plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.

2.- Por ampliaciones de Plazo (Artculo 170)


[]
La ampliacin de plazo obliga al contratista, como condicin para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programacin CPM correspondiente, considerando para ello solo
las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en
un plazo que no puede exceder de siete (7) das contados a partir del da siguiente de la fecha
de notificacin al contratista de la aprobacin de la ampliacin de plazo.

3.- Por Suspensin del plazo de ejecucin (Artculo 153)


Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralizacin de la
obra, estas pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin de la misma, hasta la
culminacin de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista
la modificacin de las fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos en los que se
acord la suspensin.