Conflicto limtrofe entre el Per y Colombia

El conflicto limtrofe entre el Per y Colombia fue una disputa territorial entre las dos
repblicas, causada por la falta de delimitacin de sus fronteras en la agreste regin
amaznica, en el periodo comprendido entre 1821, con la ereccin de la Repblica
Peruana, hasta 1934, tras el fin de la guerra colombo-peruana y la ratificacin del
tratado Salomn-Lozano.

poca colonial
Creacin, disolucin y reinstauracin del Virreinato de Nueva Granada

Virreinato de Santaf y Capitana General de Venezuela (1742).

Hasta 1717, los dominios coloniales espaoles en Amrica estaban divididos en dos
grandes jurisdicciones: el Virreinato de Nueva Espaa y el Virreinato del Per. Sin
embargo, por la extensin del ltimo, se requiri, para su mejor administracin y
gobierno, su divisin en diversas provincias.
El 27 de mayo de 1717 se erigi por Real Cdula, sobre la base del Nuevo Reino de
Granada, la Capitana General de Venezuela y la Real Audiencia de Quito, el Virreinato
de Nueva Granada. Sera disuelta temporalmente el 5 de noviembre de 1723 y sus
territorios reincorporados al Virreinato del Per. Pero en 1739 se restableci nueva y
definitivamente, con los mismos territorios y derechos que tena segn la Real Cdula
de 1717.

Real Cdula de 1740

El rey Felipe V, mediante Real Cdula, fijara los lmites entre el Virreinato del Per
con el de Nueva Granada.
Partiendo desde Tumbes en la costa del Pacfico sigue la lnea por las serranas y dems
cordilleras de los Andes por la jurisdiccin de Paita y Piura, hasta el Maran a los
630'de latitud Sur y la tierra adentro, dejando al Per la jurisdiccin de Piura,
Cajamarca, Moyobamba y Motilones y por la cordillera de Jeveros atravesando el ro
Ucayali, a los 6de latitud Sur hasta dar con el ro Javari o Jauri en la confluencia del

Carpi y las aguas de este al Solimaes o Amazonas y las de este aguas abajo hasta la boca
ms occidental del Caqueta o Yapura, en que comienzan los lmites con el Brasil.

Real Cdula de 1802

Carlos IV, el 15 de julio de 1802, dict una Real Cdula, segn la cual, el Gobierno de
Maynas y el Gobierno de Quijos, as como las misiones establecidas en los ros que
desembocan en el Maran, que pertenecan hasta entonces al territorio de la Real
Audiencia de Quito y (por consiguiente) al Virreinato de Nueva Granada, pasaban a la
jurisdiccin poltica y eclesistica del Virreinato del Per.
He resuelto que tenga por segregado del virreinato de Santa Fe y de la provincia de
Quito y agregado a ese virreinato el Gobierno y Comandancia General de Mainas con
los pueblos del Gobierno de Quijos, excepto el de Papallacta por estar todos ellos a las
orillas del ro Napo o en sus inmediaciones, extendindose aquella Comandancia
General no slo por el ro Maran abajo, hasta las fronteras de las colonias
portugueses, sino tambin por todos los dems ros que entran al Maran por sus
margines septentrional y meridional como son Morona, Huallaga, Paztaza, Ucayali,
Napo, Yavari, Putumayo, Yapur y otros menos considerables, hasta el paraje en que
stos mismos por sus altos y raudales dejan de ser navegables: debiendo quedar tambin
a la misma Comandancia General los pueblos de Lamas y Moyobamba... A cuyo fin os
mando que quedando como quedan agregados los gobiernos de Mainas y Quijos a es
virreinato auxilis con cuantas providencias juzguis necesarias y os pidiere el
Comandante General y que sirvan en ellos no slo para el adelantamiento y
conservacin de los pueblos, custodia de los misioneros sino tambin para la seguridad
de mis dominios impidiendo se adelanten por ellos los vasallos de Corona de Portugal
nombrando los cabos subalternos o Teniente de Gobernador que os pareciere necesarios,
para la defensa de esas fronteras y administracin de justicia...As mismo he resuelto
poner todos esos pueblos y misiones reunidos a cargo del Colegio Apostlico de Santa
Rosa de Ocopa de ese Arzobispado...Igualmente he resuelto erigir un Obispado en
dichas misiones...YO EL REY

Real Cdula de 1803

Carlos IV, debido a la solicitud de la Junta de Fortificaciones de Amrica, emiti la Real
Cdula del 7 de julio de 1803, por la cual en lo militar y lo poltico el Gobierno de
Guayaquil volvi a depender del Virreinato del Per.
debe depender el gobierno de Guayaquil del virrey de Lima y no del de Santa Fe, pues
ste no puede darle, como aquel en los casos necesarios, los precisos auxilios, siendo el
de Lima por la facilidad y la brevedad con que puede ejecutarlo, quien le ha de enviar
los correos de tropas, dinero, pertrechos, armas y dems efectos de que carece aquel
territorio; y por consiguiente, se halla en el caso de vigilar mejor, y con ms motivo que
el de Santa Fe.

Real Cdula de 1816

En 1816, se revoca y anula lo decretado por la Real Cdula de 1802; y el 22 de
septiembre de ese mismo ao, el Presidente de Quito, Toribio Montes, recibe los
expedientes relativos a esta orden.

El 22 de julio de 1818, el nuevo Presidente de Quito, Melchor Aymerich, pide al Virrey

del Per, Joaqun de la Pezuela, el cumplimiento de la cdula de 1816. El 23 de agosto
de 1818, se devolva plenamente la provincia de Maynas a la Presidencia de Quito.

Real Cdula de 1819

El cabildo de Guayaquil pidi al Rey de Espaa que segregara su provincia del
Virreinato del Per y la adhiriera nuevamente al de Nueva Granada. Fernando VII
contest a esta peticin con la Real Cdula de 1819:
En cuya consecuencia he venido en declarar que estando ya restablecido el Virreynato
de Santa F y en exercicio de sus funciones el Presidente y Audiencia de Quito a sta
toca atender en todas las causas as civiles y criminales del Gobierno de Guayaquil
como en los asuntos de mi Real Hacienda, permaneciendo el mismo Gobierno sujeto en
lo militar a ese Virreynato. Y para que esta mi Real determinacin tenga su ms puntual
cumplimiento, he resuelto preveniros, como por la presente mi Real Cdula os
prevengo, dispongis inmediatamente la reposicin de la ciudad de Guayaquil y su
provincia al ser y estado en que se hallaba antes de acordar en el ao de 1810 vuestro
antecesor el Marqus de la Concordia su agregacin a ese Virreynato.

Uti possidetis iure

Tras la abdicacin de Carlos IV de Espaa y de su hijo, Fernando VII de Espaa (1808),
en favor del emperador Napolen; se formaron juntas de gobierno en toda la Amrica
espaola. Poco a poco, estas juntas fieles a Fernando VII fueron ms radicales en sus
ideas y comenzaron a surgir voces que apoyaban firmemente la ruptura con la
Pennsula.
Tras la guerra de independencia, se propuso que los pases hispanoamericanos
emancipados conservasen las antiguas fronteras de las colonias del Imperio espaol en
Amrica. Es decir, que los nuevos estados surgidos tendran como fronteras las que le
corresponderan de las colonias espaolas en el ao 1810, provisionalmente hasta la
existencia de un tratado, alegando el ao 1810 como el ltimo de la monarqua espaola
para la posesin legtima de sus dominios americanos.

La independencia
Independencia de la Gran Colombia (19 de agosto de 1819)

Batalla de Boyac, 7 de agosto de 1819.

Tras la batalla del Pantano de Vargas y la de Boyac, en las cuales el ejrcito patriota
venci al realista, Bolvar y sus hombres tuvieron va libre hacia Santa Fe de Bogot,
ingresando a la ciudad el 10 de agosto de 1819. El 19 de agosto de ese ao se proclam
la Repblica de Colombia, pero recin el 17 de diciembre, el Congreso de Angostura
declar formalmente su independencia.
La nueva repblica se constituy en los territorios pertenecientes al antiguo virreinato
de Nueva Granada, a saber, Venezuela, Cundinamarca y Quito.

Independencia de Guayaquil (9 de octubre de 1820)

Provincia Libre de Guayaquil.

El cabildo de Guayaquil se independiz formalmente de Espaa el 9 de octubre de
1820, y con ese episodio, comenzara la guerra de independencia de Quito (hoy
Ecuador).
En la provincia, las opiniones estaban divididas: uno apoyaban la anexin al
Protectorado del Per, otros a la Gran Colombia y unos terceros, a la independencia. El
31 de julio de 1822, la ciudad de Santiago de Guayaquil declar su anexin oficial a la
Gran Colombia.

Creacin del Distrito del Sur

El 12 de octubre de 1821, el Congreso colombiano dict una ley de divisin del
territorio de la Repblica: sta sera conformada por tres distritos: Distrito del Norte, del
Centro y del Sur. En este ltimo se encontraba incluida la provincia de Jan de
Bracamoros y Mainas, su capital Jan.

Independencia de Tumbes (7 de enero de 1821)

Tras la proclamacin de independencia de Trujillo, ocurrida el 29 de diciembre de 1820,

otras regiones siguieron su ejemplo: Tumbes se declarara independiente el 7 de enero
de 1821, y se integrara a la naciente Repblica Peruana.

Creacin del Departamento de Trujillo

El 12 de febrero de 1821, Jos de San Martn (llegado haca ya varios meses con una
expedicin para liberar el Virreinato del Per) dict un reglamento provisional en su
cuartel general de Huaura, donde inclua como territorio peruano al departamento de
Trujillo, donde inclua a Cercado de Trujillo, Lambayeque, Piura, Cajamarca,
Huamachuco, Pataz y Chachapoyas.

Independencia de Jan (4 de junio de 1821)

Los pobladores de Jan y los principales vecinos de los dems pueblos de Colasay,
Chirinos, San Ignacio y Tomependa, declararon el 4 de junio de 1821 proclamada la
patria y jurada la gloriosa independencia, notificando al general Jos de San Martn e
incorporndose a la Presidencia de Trujillo.
El 22 de julio de 1822, Sucre orden que Jan jurase la constitucin colombiana. La
ciudad rechaz el mandato, aduciendo que tena diputados en el Congreso peruano.
Bolvar mismo hizo que Sucre desistiera de sus propsitos por las mismas razones.12

Independencia del Per (28 de julio de 1821)

Proclamacin de la Independencia del Per.

Tras la llegada de San Martn al Per, la independencia de Trujillo y el retiro del
Ejrcito realista de Lima; el Ejrcito Libertador entr a esta ciudad el 9 de julio de 1821.
San Martn proclam la independencia del Per con las siguientes palabras:
Desde este momento el Per es libre e independiente por la voluntad general de los
pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende. VIVA LA PATRIA!, VIVA LA
LIBERTAD!, VIVA LA INDEPENDENCIA!
Jos de San Martn. Lima, 28 de julio de 1821.

Independencia de Maynas (19 de agosto de 1821)

Tras la llegada de las noticias de la llegada de San Martn, los patriotas de Moyobamba
y Chachapoyas desconocieron al gobierno realista y los derrotaron en la batalla de
Higos Urco, el 6 de junio de 1821. La jura de independencia de Maynas se realizara el
19 de agosto de 1821. Por la libre integracin de los pueblos, Maynas se integr a la
Repblica Peruana, jurando las bases y la misma Constitucin de 1823.

Conflictos entre el Per y la Gran Colombia

Negociaciones de lmites entre Colombia y Per (1822-1823)

Bernardo de Monteagudo.
Gobernando el Per Jos de San Martn, lleg a Lima Joaqun Mosquera, en calidad de
ministro plenipotenciario de Colombia. Los objetivos de su llegada fueron:

El reconocimiento por parte del Per de que Guayaquil se incorporara a

Colombia; y

Gestionar la adhesin del Per a un pacto de unin, liga y de confederacin

perpetuo entre las naciones de Amrica.

Mosquera se entrevist con el ministro de relaciones exteriores del Per, Bernardo de

Monteagudo, argumentando que deban respetarse los lmites virreinales de 1810, en
cuanto no estuviesen modificados por el derecho posterior a la revolucin y, por ende,
la anexin de Guayaquil a Colombia. Sin embargo, probablemente desconoca las reales
cdulas de 1803 y 1807, que estipulaban la reincorporacin de la ciudad al virreinato del
Per.
Monteagudo quien (probablemente por su calidad de extranjero) tambin ignoraba los
derechos del Per respaldados por la Real Cdula de 1803 y su ratificacin de 1807, se
opuso a la anexin y, en cambio, respondi a Mosquera que el Estado del Per
reconoca a la Junta Gubernativa de Guayaquil.
No logrando ponerse de acuerdo sobre la cuestin de Guayaquil, postergaron las
discusiones de lmites para otra ocasin y firmaron el 6 de julio de 1822 un tratado de

amistad y alianza entre el Per y Colombia, en el que se comprometan a defenderse

mutuamente y se concedan privilegios a los ciudadanos de ambos pases.17 Adems,
estipulaba que la demarcacin de los lmites precisos que hayan de dividir los
territorios de la Repblica de Colombia y el Estado del Per se arreglar por un
convenio particular despus que el prximo Congreso Constituyente del Per haya
facultado al Poder Ejecutivo del mismo Estado para arreglar este punto.

El Per bajo la influencia bolivariana (1823-1826)

Batalla de Ayacucho, 9 de diciembre de 1824.

El 1 de septiembre de 1823 llega al Callao, a bordo del bergantn Chimborazo, Simn
Bolvar, invitado por el Congreso peruano para consolidar la independencia. El 18
de diciembre del mismo ao se firm en Lima el Convenio Galdeano-Mosquera, el cual
estableca que Ambas partes reconocen por lmites de sus territorios respectivos, los
mismos que tenan en el ao de mil ochocientos nueve los ex virreinatos del Per y
Nueva Granada. Fue aprobado por el Congreso peruano, pero meses despus lo
desaprob el congreso colombiano.19
El 9 de diciembre de 1824, en los campos de Ayacucho, se consum la independencia
del Per. Pasados los nimos triunfalistas, muchos patriotas se manifestaron contra
Bolvar, quien se mantuvo como Dictador. Durante su gobierno, no plante reclamos
territoriales e incluso nombr gobernadores en Jan y en Maynas, reconociendo as la
pertenencia de esta provincia al Per.20 21 22 Ya antes, en correspondencia con Santander
del 3 de agosto de 1822, Bolvar reconoca que tanto Jan como Maynas pertenecan
legtimamente al Per.23
Al retirarse Bolvar en 1826, los elementos liberales y nacionalistas en el Per pusieron
fin al rgimen bolivariano, en enero de 1827. El nuevo gobierno despidi a las tropas
colombianas y expuls al agente diplomtico colombiano, Cristbal Armero. 20 En todo
el pas, se organizaron actos indignantes contra Bolvar y Sucre. 24 Al mismo tiempo, el
ejrcito peruano al mando de Agustn Gamarra entr en Bolivia y oblig a renunciar a
Sucre a la presidencia, acabando con la influencia colombiana en ese pas.
Para remediar la crisis, el Per envi a Colombia como ministro plenipotenciario a Jos
Villa. Bolvar se neg a recibirlo y, por intermedio del canciller colombiano, pidi
explicaciones al Per sobre la despedida de tropas colombianas, la intervencin en
Bolivia, la expulsin de Armero, la deuda de la independencia y la restitucin de Jan y
Maynas. Enseguida, Villa recibi sus pasaportes.

Guerra gran colombo-peruana (1828-1829)

Territorio en disputa entre la Gran Colombia y el Per.

Tanto en Colombia como en el Per se produjeron excitaciones blicas. El 17 de mayo
de 1828, el Congreso peruano autoriz al presidente Jos de la Mar a tomar medidas
militares, a causa de la expulsin de Villa. 27 Sin embargo, sera Bolvar quien dara el
primer paso: el 3 de julio de 1828, la Repblica de Colombia declar oficialmente la
guerra a la Repblica Peruana.28
La marina peruana bloque la costa pacfica gran colombiana y asedi el puerto de
Guayaquil,29 ocupndola el 19 de enero de 1829.25 El ejrcito peruano ocup Loja y
Azuay.30 A pesar de estos xitos, la guerra termin cuando el ejrcito peruano fue
derrotado en el Portete de Tarqui, el 27 de febrero de 1829; y con la firma del Convenio
de Girn, al da siguiente, que estipulaba la desocupacin de Guayaquil y Loja porque
Colombia no consentir firmar un tratado mientras tropas enemigas ocupen su
territorio. Este punto es destacable, pues implcitamente Colombia no consideraba
como territorio suyo a Jan y Maynas, al no exigir su desocupacin.

Tratado de Guayaquil
El convenio de Girn fue desaprobado por el Per por acciones colombianas
consideradas ofensivas. Por ello, La Mar estuvo dispuesto a continuar la guerra, pero
fue derrocado por Agustn Gamarra. Este ltimo, deseoso de acabar con el conflicto,

firm el armisticio de Piura que estipul la suspensin de hostilidades y la devolucin

de Guayaquil.
Para poner trmino definitivo a la contienda, los representantes del Per y Colombia,
Jos Larrea y Pedro Gual respectivamente, se reunieron en Guayaquil.
El 22 de septiembre de 1829, se firm el Tratado Larrea-Gual que constituy un tratado
de paz y amistad, mas no de lmites. Sus artculos 5 y 6 establecan la base que deba
servir para la delimitacin entre los dos pases y el procedimiento que se empleara para
la misma.31
Ambas partes reconocen por lmites de sus respectivos territorios, los mismos que
tenan antes de su independencia los antiguos Virreynatos de Nueva Granada y el Per,
con las variaciones que juzguen convenientes acordar entre s, a cuyo efecto se obligan
desde ahora a hacerse recprocamente aquellas cesiones de pequeos territorios que
contribuyan a fijar la lnea divisoria de una manera ms natural exacta y capaz de evitar
competencias y disgustos entre autoridades y habitantes de la frontera.
Y, en cuanto al procedimiento para realizar dicha delimitacin, dispuso que se debera
nombrar una Comisin de dos personas por cada repblica para que recorrieran,
rectificaran y fijasen la lnea divisoria, trabajos que se deban iniciar 40 das ms tarde
de haber sido ratificado el tratado por ambos pases. El trazo de la lnea comenzara en
el ro Tumbes. En caso de desacuerdo se sometera a un arbitraje de un gobierno
amigo.32 33

Las comisiones demarcadoras

Simn Bolvar, Presidente de la Gran Colombia (1819-1830)

Colombia design como comisionados a Eugenio Tamariz y Agustn Gmez. El 10 de
octubre de 1829, recibieron instrucciones de Simn Bolvar:
Siendo el objeto de la Comisin de lmites recorrer, fijar y ratificar la lnea divisoria (...)
conforme a las bases del artculo 5 (del Tratado de Guayaquil) debera comenzar desde
ro Tumbes. (...) Continuar la operacin entre las Provincias de Jan y Mainas, para lo
que servir de gobierno que la Gran Colombia desea recuperar todos los territorios
desde el ro Tumbes hasta donde entre el ro Maran en el territorio de la Provincia de
Jan. Las aguas de dicho ro Maran sern los trminos divisorios de ambas

Repblicas; bien entendido que no se debe ceder nada de esta parte del Maran que
antes perteneca a la Presidencia de Quito y Virreinato de Nueva Granada, ni reclamar
nada del otro lado del Maran, por ser este ro el lmite natural entre ambas
Repblicas. Deber, por consiguiente, incorporarse en el territorio de la Gran Colombia
todo el que se encuentre en este lado del ro Maran, aunque se suscite la disputa de
estar en poder del Per, adems de ser territorio de la Provincia de Jan, que es de la
Gran Colombia, ste ceda el territorio que est al otro lado de la ribera opuesta. Como la
Provincia de Jan se extiende hasta el otro lado del ro Maran, y la Gran Colombia
cede la parte de dicha Provincia opuesta a la ciudad de Jan y separada por el ro
Maran se tendr entendido que el punto de coincidencia que forma la lnea divisoria
entre el territorio peruano y entre la Provincia de Jan y el ro Maran al entrar en el
territorio de esta ltima Provincia, ser el punto ms meridional en estos lmites, y all
se fijarn, de una manera muy ostensible, las seales adaptadas para la fijacin de
lmites divisorios.
Sin embargo, el encuentro de los comisionados de ambas naciones nunca lleg a
producirse: los delegados colombianos llegaron a Tumbes el 1 de diciembre de 1829,
pero an no llegaban sus pares peruanos. No siendo la estacin propicia para iniciar la
demarcacin, decidieron posponer los trabajos hasta abril de 1830. Pasadas las lluvias,
el gobierno peruano nombr a Jos Flix Castro y Modesto de la Vega como sus
delegados, pero cuando llegaron a Tumbes se haban retirado los colombianos, sin que
se les nombraran sustitutos. Poco tiempo despus, se disolvi la Gran Colombia.34 35

Negociaciones de T. Mosquera con J. Armas y J. Pando

Toms Cipriano de Mosquera.

Tras designar a los comisionados colombianos, Simn Bolvar envi como ministro
plenipotenciario a Toms Cipriano de Mosquera para reiniciar las relaciones
diplomticas entre ambos pases. Mientras iniciaban los trabajos de la comisin
demarcadora, el 1 de diciembre de 1829, Mosquera recibi las siguientes rdenes de
Bolvar:

(...) sobre dudas que pueden ocurrir respecto de la Provincia de Maynas. Yo insisto
terminantemente en que debemos tomar el ro Maran por lmites de esas tierras,
porque la Cdula de 1802, si es que ha existido, no ha llegado a tener cumplimiento
como estoy muy bien informado sobre este punto. Adems, la naturaleza nos ha
dividido, por el ro Maran en esos desiertos, y es el nico modo de evitar guerras y
querellas.
Se iniciaran las negociaciones en diciembre de 1829. Mosquera propuso a canciller
peruano Jos de Armas crear un convenio de lmites que sirviera como gua a los
comisionados, pues el Tratado de Guayaquil se mostraba indefinido sobre el tema. Al
principio existi un consenso sobre el inicio de la frontera: el ro Tumbes. Sin embargo,
las negociaciones se truncaron por un desacuerdo sobre los ros Chinchipe y
Huancabamba: los peruanos se decantaban por la primera opcin, pero Mosquera
insista en la segunda.
En febrero de 1830, Jos Mara Pando, nuevo canciller del Per, envi un oficio a la
cancillera colombiana, que planteaba la lnea limtrofe ros Zarumilla (en lugar del
Tumbes)-Chinchipe (en lugar del Huancabamba)-Maran (o sea, el Amazonas). Pero
el empecinamiento de Mosquera, que no se conformaba con ganar unas selvas en Jan
y Maynas, hizo imposible un arreglo definitivo.36
El Per ha considerado a ste protocolo como inexistente o, al menos, invlido debido a
las siguientes razones.

Ni Colombia, ni el Ecuador, ni el Per han podido mostrar el protocolo original,

que de existir, se encontrara en sus cancilleras.

El 11 de agosto, da de la supuesta firma del protocolo, Mosquera no estaba ya

en Lima. Se haba embarcado en el Callao en la goleta Guayaquilea el da
anterior, de acuerdo al nmero del Mercurio Peruano del 12 de agosto de 1830.

Durante esos das (desde el 7 al 11 de agosto), Pedemonte se encontraba

enfermo y era reemplazado temporalmente por Matas Len.

En la fecha de la supuesta firma del protocolo, la Gran Colombia haba dejado

de existir y Mosquera ya no tena autoridad para firmar algn documento en
nombre del extinto pas.

Cuando Mosquera lleg a Guayaquil en 1830, no dio publicidad a la noticia de

que haban concluido sus gestiones, con la gran victoria diplomtica para
Colombia que se atribuy en 1870.

El mismo Mosquera declar en 1843 que haba negociado con Pando, sin
mencionar a Pedemonte o al protocolo.

En 1853, en una carta enviada al ministro de relaciones de Colombia, narr

nuevamente la historia de su misin en Lima, ms o menos en la misma forma
que en 1843 y tampoco aludi al protocolo permaneciendo en igual mutismo

posteriormente y manteniendo la misma actitud en su defensa autobiogrfica

cuando estaba enjuiciado en 1867.

En su memoria de 1831, Pedemonte no comunic al Congreso la firma de

documento alguno en relacin con los lmites entre el Per y Colombia.

Durante las primeras negociaciones limtrofes peruano-ecuatorianas en 1841, el

protocolo de 1830 no fue mencionado.

De existir el supuesto protocolo, este no tendra ninguna validez, al no haber

sido ratificado por los Congresos de ninguno de los pases.

Disolucin de la Gran Colombia

En 1830, comenz la ruptura de la confederacin colombiana. A pesar de los intentos de
Bolvar de mantener esta unidad geopoltica, el 6 de mayo de ese mismo ao, Venezuela
se declar autnoma y eligi como presidente a Jos Antonio Pez.42 43 Ecuador hara lo
mismo el 13 del mismo mes, eligiendo como jefe del gobierno a Juan Jos Flores.44 El
mismo Bolvar morira en Santa Marta, el 17 de diciembre.
En 1832, el Distrito del Centro se convirti en la Repblica de Nueva Granada, con
Francisco de Paula Santander como su primer presidente.

Conflictos entre el Per, Colombia, Ecuador y Brasil

Tras disolverse, la Gran Colombia se fragment en tres estados independientes:
Venezuela, Ecuador y Nueva Granada. El Per reclamaba territorio hasta el Caquet;
Nueva Granada, hasta el Napo-Amazonas; y el Brasil, hasta el puerto de Tabatinga.

Creacin de la Provincia de Popayn (17 de noviembre de 1831)

Provincia de Popayn.
Tras la separacin, Nueva Granada se constituy territorialmente de acuerdo a la
divisin de 1810. As pues, se erigi la Provincia de Popayn, que tena como lmite al
sur el ro Napo y su confluencia con el Amazonas.

Guerra colombo-ecuatoriana (1832)

El 7 de febrero de 1832, y a causa de las disputas territoriales sobre las provincias de

Pasto, Popayn y Buenaventura, las repblicas de Nueva Granada y Ecuador entraron en
guerra. El conflicto fue favorable para la primera y concluy con el tratado de Pasto,
que delimit nicamente el primer tramo de la frontera de las dos naciones: el ro
Carchi.

Tratado Pando-Novoa
El Per reconoci al Ecuador como nacin independiente, y recibi a su representante
en Lima, Diego Noboa. El 12 de julio de 1832 se celebraron dos acuerdos: uno de
amistad y alianza, y otro de comercio. Fueron aprobados por los Congresos de ambos
pases, y canjeadas las ratificaciones respectivas.
El tratado es importante porque reconoca los lmites vigentes, es decir, el estado
posesorio del Per de Tumbes, Jan y Maynas (en contra de los intereses granadinos) y,
el de Ecuador, de Quito, Azuay y Guayaquil; hasta la firma de un tratado definitivo de
lmites.
El ministro granadino en Lima, Jos del C. Triunfo, consider que el tratado vulneraba
los derechos de su pas, y elev una protesta.

Juan Jos Flores y el Per

Juan Jos Flores asumi el gobierno de Ecuador (nuevamente) en 1839. Su poltica
exterior corresponda a su deseo de ensanchar el territorio ecuatoriano en detrimento de
Nueva Granada y el Per. Sus nimos expansionistas aumentaron cuando, tras la
disolucin de la Confederacin Per-Boliviana, numerosas voces polticas del efmero
estado reflotaron el reclamo bolivariano de Tumbes, Jan y Maynas.50
Entonces, sucedieron dos negociaciones entre ambos pases: entre los ministros
peruanos Matas Len y Agustn Guillermo Charn, y los ecuatorianos Jos Flix
Valdivieso y Bernardo Daste, que fracasaron. Sin embargo, su importancia radica en que
por primera vez el Per basa sus derechos sobre Maynas invocando la Real Cdula de
1802 (entonces perdida) y la libre determinacin de los pueblos,51 como lo hara
tambin en las futuras negociaciones con Colombia.

Publicacin en Lima del texto de la Cdula de 1802 (1842)

Copia del diario El Comercio de Lima, del 3 de marzo de 1842, edicin que tambin
public el texto de la Real Cdula de 1802.
El 3 de marzo de 1842, el recientemente fundado diario El Comercio public por vez
primera el texto de la Real Cdula de 1802 (cuya existencia haba sido cuestionada y
puesta en duda). Sobre el original, el mismo diario indic que exista uno en el Tribunal
Mayor de Cuentas y otro en el archivo del convento de Ocopa, trasladado a Lima. Los
archivos oficiales se perdieron durante un incendio.52

Consulta popular en la provincia de Maynas

En mayo de 1842, se firmaron actas en la provincia de Maynas, que ratificaron la
voluntad de sus habitantes de pertenecer al Per.

Creacin del Territorio del Caquet (2 de mayo de 1845)

Mapa del Territorio del Caquet.

El 2 de mayo de 1845, se separa de la provincia de Popayn, el territorio del Caquet.
Se design como capital la ciudad de Mocoa, abarcando los territorios baados por los
ros Caquet, Putumayo, Napo y Amazonas, desde la frontera con Ecuador hasta el
Brasil.

Tratado del 23 de octubre de 1851 entre Per y Brasil

El 23 de octubre de 1851 se firm una convencin fluvial por Bartolom Herrera (por el
Per) y Duarte Da Ponte Ribeyro (por el Brasil). En su artculo VIII, se delimitaba el
primer tramo de la frontera de ambos pases: la lnea Apaporis-Tabatinga y el ro
Yavar.53
Para precaver dudas respecto de la Frontera mencionada, en las estipulaciones de la
presente Convencin; aceptan las altas partes contratantes el principio uti possidetis
conforme al cual sern arreglados los lmites entre la Repblica del Per y el Imperio
del Brasil; por consiguiente reconocen, respectivamente, como frontera de la poblacin
de Tabatinga, y de sta para el Norte la lnea recta que va a encontrar de frente al ro
Yapur en su confluencia con el Apaporis, y de Tabatinga para el Sur el ro Yavary,
desde su confluencia con el Amazonas.
Al tener el gobierno granadino conocimiento de este acuerdo, dio orden a su ministro en
Chile, Manuel Anczar de elevar una protesta (abril de 1853); manifestando que era
violatorio al Tratado de San Ildefonso de 1777.

Creacin del Gobierno Poltico y Militar de Loreto (10 de marzo de 1853)

El 10 de marzo de 1853, el gobierno peruano cre el Gobierno Poltico y Militar de
Loreto, asignndosele como capital la ciudad de Moyobamba. Abarcaba los territorios y
misiones situadas al norte y sur del Amazonas y sus respectivos afluentes, conforme a la
Real Cdula de 1802.55
Ante este hecho, el ministro plenipotenciario de Nueva Granada en Lima, Mariano
Arosemena,56 y el de Ecuador, Pedro Montayo, elevaron una protesta. Jos Manuel
Tirado, por entonces canciller del Per, sostuvo que, conforme al uti possidetis iure de
1810, esos territorios pertenecan a su pas. Se bas en la Real Cdula de 1802 y la libre
determinacin de los pueblos.56 57

Ley ecuatoriana del 26 de noviembre de 1853

El norte de Suramrica en 1852.

El 26 de noviembre de 1853, el Congreso ecuatoriano dict una ley, declarando libre
la navegacin de los ros Chinchipe, Santiago, Morona, Pastaza, Tigre, Curaray,
Nancana, Napo, Putumayo y dems ros ecuatorianos que descienden al Amazonas. El
ministro plenipotenciario peruano en Quito, Mariano Jos Sanz Len, remiti su
protesta.58

Tratado del 9 de julio de 1856 entre Nueva Granada y Ecuador

El 9 de julio de 1856, el ministro plenipotenciario de Nueva Granada, Lino de Pombo; y
el de Ecuador, Teodoro Gmez de la Torre, firmaron un tratado, en el cual se reconoca
como lmites provisorios entre ambas naciones los definidos por la ley gran colombina
del 25 de julio de 1824, anulando lo decretado por el tratado de Pasto.59

Creacin del Estado Federal del Cauca (15 de junio de 1857)

El 15 de junio de 1857, en el seno de la Confederacin Granadina, se cre el Estado
Federal del Cauca. Se design como su capital la ciudad de Popayn y sus lmites al sur
se extendan desde la boca del ro Mataje hasta la desembocadura el ro Yavar en el
Amazonas.

Arbitraje de Chile entre Nueva Granada y Ecuador (1858)

En 1858, los gobiernos de Nueva Granada y Ecuador decidieron acudir al arbitraje de
Chile, para resolver los conflictos en la regin amaznica. Los alegatos fueron
presentados por Florentino Gonzlez, de parte de Nueva Granada; y Vicente Piedrahita,
por Ecuador. Sin embargo, el gobierno chileno no emite un fallo, debido a la
imprecisin de sus atribuciones y la carencia de un compromiso formal.
En 1875 y 1876, se reiniciaron las negociaciones, que no llegaron a consenso.

Las negociaciones directas

Primer arbitraje del Rey de Espaa entre Per y Ecuador (1887-1890)

Mapa anexo al alegato del Per en el arbitraje sobre sus lmites con el Ecuador (1889).
En 1887, el gobierno ecuatoriano pretendi renovar la cesin de territorios a una
compaa inglesa. El canciller peruano Cesreo Chacaltana elev su protesta y su
gobierno propuso llevar el problema limtrofe al arbitraje de Espaa. Por medio del
Convenio Arbitral Espinoza-Bonifaz, ambas partes acordaron someter el problema
limtrofe al arbitraje del Rey de Espaa.63 Ambos pases presentaron sus alegatos en
1889: el Per, mediante su comisionado Jos Pardo y Barreda; sin embargo, el
documento ecuatoriano se perdi, por lo que hubo de enviar una copia.

Tratado Herrera-Garca

El canciller de Ecuador, Carlos R. Tobar, propuso a su similar peruano, Isaac Alzamora,

entablar negociaciones directas para resolver de manera definitiva la disputa de lmites,
prescindiendo del arbitraje espaol. Este, a su vez, acept, y envi como representante a
Arturo Garca, iniciando las discusiones con su par ecuatoriano Pablo Herrera Gonzlez.
Ambos firmaron el Tratado Herrera-Garca, por el cual el Per renunciaba a sus
derechos sobre Maynas. El acuerdo, por desacuerdos entre los Congresos de ambos
pases, no fue aplicado.64
En 1890 y 1891, el gobierno de Colombia elev su protesta en Quito y Lima, debido a
que ya que este tratado interfera con sus derechos en los ros Napo y Amazonas.

Ley colombiana del 22 de diciembre de 1890

El 22 de diciembre de 1890, el Congreso colombiano expidi una ley por la cual se dio
autorizaciones para crear misiones y servicio policial en las regiones baadas por los
ros Caquet, Putumayo, Amazonas y sus afluentes.
El canciller peruano Alberto Elmore elev su protesta, el 8 de abril de 1891, por
considerar que la ley lesionaba derechos territoriales del Per, conforme a la Real
Cdula de 1802 y la posesin de su pas, pues los pobladores de esos lugares obedecan
las leyes, los reglamentos y a las autoridades peruanas del Departamento de Loreto. Su
par colombiano, Marco Fidel Surez, indic que:67
() consultando la armona y a fin de no menoscabar intereses ya creados, no extender
su accin sino a los territorios que actualmente se hallan faltos de misiones y de
colonizacin () que tal respeto no sea interpretado como el reconocimiento de
verdaderos ttulos de dominio y soberana territorial.

Conferencias tripartitas de 1894

Mapa del Per en 1877.

El gobierno colombiano, con motivo de las gestiones diplomticas entre Ecuador y el
Per, solicit ser admitida en las discusiones de lmites con el fin de llegar a un acuerdo
definitivo; gestin que vino a culminar con la convencin tripartita reunida en Lima el
11 de octubre de 1894. Se nombraron como representantes por Colombia, Anbal
Galindo, como abogado especial, y Luis Tanco, quien era encargado de negocios en
Lima; por el Ecuador, Julio Castro, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario
del Ecuador en Lima; y por el Per, Luis Felipe Villarn, como abogado especial.68 69

Al entrar en la controversia, Colombia sostuvo el reconocimiento del uti possidetis, pero

integrndolo y sustituyndolo (en casos de oscuridad y deficiencia) con el principio de
la equidad y la recproca conveniencia. Segn su tesis, el rbitro no solamente deba
atender los ttulos de derecho, sino tambin los intereses de los pases en litigio.
Colombia defini su posicin sobre la Comandancia General de Maynas, que era
disputada por los tres pases. El Per sostena que, de acuerdo al uti possidetis, el
territorio le perteneca, conforme a lo mandado por la Real Cdula de 1802; mientras
que el Ecuador haba sostenido su inexistencia y, cuando la cdula fue presentada, su
incumplimiento. Por su parte, Colombia discuti el carcter jurdico del documento, y
sostuvo que este no fue de demarcacin poltica o civil, sino una providencia de orden
eclesistico. As pues, la intencin del acto regio fue poner las misiones eclesisticas en
Maynas bajo la supervisin del virreinato del Per, pero dependiendo polticamente del
de Nueva Granada.
Respeto a los posibles derechos de Ecuador, Colombia aleg que estos no arrancan de la
cdula de ereccin de la Audiencia de Quito, pues esta no fue nunca una entidad
autnoma, sino dependiente de los virreinatos del Per y Nueva Granada. Debido a esto,
no puede alegar a su favor el uti possidetis, el cual slo es vlido para divisiones
territoriales como los virreinatos y las capitanas generales. La nacin ecuatoriana y sus
derechos nacieron el 10 de febrero de 1832, cuando Colombia reconoci la separacin
de las provincias de Ecuador, Azuay y Guayaquil, para formar un estado
independiente.70
El convenio de arbitraje fue firmado el 15 de diciembre de 1894, pues los tres pases no
llegaron a un acuerdo en sus alegatos. El primer artculo deca:71
Colombia se adhiere a la convencin de arbitraje, firmada entre Per y Ecuador el 1 de
agosto de 1887, cuya aprobacin fue canjeada en Lima el 11 de abril de 1888; pero las
tres altas partes contratantes estipulan que el real rbitro fallar las cuestiones materia
de la disputa, atendiendo no slo a los ttulos y argumentos de derecho que se han
presentado y que se le presenten, sino tambin a las conveniencias de las partes
contratantes, concilindolas de modo que la lnea de frontera est fundada en derecho y
en equidad.
Los congresos de Colombia y el Per aprobaron el convenio, no as el de Ecuador, quien
se abstuvo de hacerlo. Colombia, por su parte, y ante la conducta del Ecuador, prefiri
entablar negociaciones directas.72 El Per retir su aprobacin el 29 de enero de 1904.69

Protocolo Abada Mndez-Herboso

El 27 de septiembre de 1901, se suscribi un protocolo entre el canciller colombiano
Miguel Abada Mndez y el plenipotenciario chileno en Bogot, Francisco J. Herboso,
que estableca una alianza entre Chile, Colombia y (presumiblemente) Ecuador.73
Continuaron las negociaciones colombo-chilenas, que inclua la venta de un blindado de
la armada chilena (la cual era, por aquella poca, una de las ms poderosas de Amrica
y el mundo), siendo frustrada por el descubrimiento y la publicacin de estos
documentos por parte del plenipotenciario peruano en Colombia Alberto Ulloa
Cisneros.

El caucho, los arreglos limtrofes y el modus vivendi

Territorios en disputa por Per, Ecuador, Colombia y Brasil desde principios del siglo
XIX hasta mediados del siglo XX.

Tratado Pardo-Tanco Argez

El 6 de mayo de 1904 se firm en Lima, entre el canciller peruano Jos Pardo y Barreda
y el plenipotenciario colombiano Luis Tanco Argez, un tratado que someta la cuestin
de lmites al arbitraje del Rey de Espaa. Ese mismo da, se firm un modus vivendi en
las zonas del Napo y Putumayo.74 Sin embargo, no fue aprobado por el canciller
colombiano Francisco de Paula Matus, aduciendo que Tanco no tena instrucciones.75 76

Tratado Tobar-Ro Branco

Coincidentemente, el mismo da de la firma del modus vivendi entre Colombia y el
Per, los gobiernos de Ecuador (representado por Carlos R. Tobar) y del Brasil
(representado por Jos Maria da Silva Paranhos Junior, barn del Ro Branco) firmaron
un tratado, en el cual definieron su frontera en la lnea Apaporis-Tabatinga, de acuerdo
al tratado de 1851, entre el Per y el Brasil.
La Repblica del Ecuador y la Repblica de los Estados Unidos del Brasil acuerdan
que, terminando favorablemente para el Ecuador, como esta Repblica espera, el litigio
que sobre lmites existe entre el Ecuador y el Per, la frontera entre el Ecuador y Brasil,
en la parte que confinen, sea la misma sealada por el Art. VII de la Convencin que se
celebr entre Brasil y el Per, en Lima, el 23 de octubre de 1851, con la modificacin
constante en el Acuerdo asimismo firmado en Lima el 11 de febrero de 1874, para la
permuta de territorios en la lnea Iza o Putumayo, esto es, que la frontera - en todo o en
parte - segn el resultado del antedicho litigio, sea la lnea geodsica que va de la boca
del riachuelo San Antonio, en la mrgen izquierda del Amazonas, entre Tabatinga y
Leticia, y termina en la confluencia del Apaporis con el Yapur o Caquet, menos en la
seccin del ro Iza o Putumayo, cortada por la misma lnea donde el alveo del ro, entre
los puntos de interseccin, formar la divisin.

Tratados Velarde-Caldern-Tanco

El modus vivendi entre Colombia y Per sobre el Putumayo conforme a lo acordado por
el protocolo de 12 de septiembre de 1905.
El 12 de septiembre de 1905, la nueva legacin peruana en Bogot (dirigida por el
plenipotenciario peruano Hernn Velarde) consigui celebrar con la cancillera
colombiana tres nuevas convenciones: los tratados Velarde-Caldern-Tanco, con
Clmaco Caldern, canciller de Colombia; y el ministro plenipotenciario colombiano en
el Per, Luis Tanco Argez.
El primer acuerdo fue un convenio general de arbitraje, por el cual ambos pases se
comprometan a resolver todas sus diferencias, salvo las que afectaren la independencia
o el honor nacionales, por medio del arbitraje. El rbitro sera el Sumo Pontfice
Romano. El compromiso arbitral durara 10 aos, siendo los asuntos litigiosos
presentados al rbitro por convenciones especiales.
El segundo convenio someti la cuestin de lmites a Po X, o en su negativa o
impedimento, al Presidente de la Repblica Argentina; establecindose los principios de
derecho y de equidad. El arbitraje solo debera iniciarse cuando se terminara el litigio
entre el Per y el Ecuador, pendiente ante el Rey de Espaa.
El tercer tratado fue de statu quo y modus vivendi en la zona en disputa. Ninguno de los
dos pases alterara sus posiciones mientras no se solucionara el litigio. Mientras tanto,
la lnea divisoria sera el ro Putumayo, la cual sera neutral. Colombia ocupara el
margen izquierdo y el Per, el margen derecho. Las aduanas seran mixtas y el producto
de estas comn.77 78 79
Los acuerdos fueron aprobados por el Congreso colombiano y enviados para su
ratificacin en Lima. Sin embargo, segn parece, por la enorme influencia de la
poderosa Casa Arana, su aprobacin se vino retrasando.80
En ese contexto, el 6 de junio de 1906 se firm en Lima un protocolo de statu quo en la
zona en litigio y un modus vivendi en el Putumayo, ro declarado neutral. Se retiraron
las guarniciones, aduanas y autoridades civiles y militares, hasta que quedaran resueltos
los conflictos limtrofes.81 82 Estas medidas, indirectamente, barbarizaran la regin.83 84

El boom del caucho y los escndalos del Putumayo

Julio Csar Arana, cauchero peruano.

La explotacin cauchera, llamada fiebre o boom del caucho, haba cambiado
radicalmente la vida de los pobladores de la Amazona. Iquitos, Manaos y Belm
recibieron gran impulso econmico en aquella poca. Por el lado peruano, la Casa
Arana era poseedora de todos los territorios caucheros desde el Amazonas hasta el
actual territorio colombiano. Sus enormes xitos comerciales lo empujaron a crear una
empresa con el nombre de Peruvian Amazon Rubber Company, constituida el 27 de
septiembre de 1907, con un capital de un milln de libras esterlinas. El directorio estaba
constituido por Henry M. Read, Sir John Lister Kaye, John Russel Gubbins, Barn de
Souza Deiro, M. Henri Bonduel, Abel Alarco y Julio Csar Arana.85
El 9 de agosto de 1907, Benjamn Saldaa Roca present una denuncia penal en Iquitos
contra los empleados de la empresa de Arana. La acusacin sealaba que se estaban
cometiendo horribles crmenes contra los indgenas del Putumayo: violaciones, torturas,
mutilaciones y asesinatos. En Lima, la noticia fue publicada por el diario La Prensa, el
30 de diciembre de 1907.85 Sin embargo, con el pretexto de que, debido al modus
vivendi pactado el ao anterior, las autoridades peruanas no tenan autoridad sobre la
zona comprendida entre el Putumayo y el Caquet, la denuncia se archiv.86
En 1909, los estadounidenses Hardenburg y Perkins fueron apresados por los de la Casa
Arana debido a que, segn ellos, les recriminaron por la explotacin de los indgenas y
los trabajadores en general. Segn la empresa, Hardenburg haba intentado
chantajearlos, indicando que tena en su poder documentos muy comprometedores
para la Peruvian Amazon Co..87
Al ao siguiente, la prensa mundial se agit por los llamados escndalos del Putumayo,
gracias a la denuncia de Hardenburg, quien indic la escalofriante cifra de 40.000
nativos asesinados. Los brutales crmenes contra los indgenas, cometidos en esa zona
tanto por peruanos como por colombianos, sacudieron la opinin pblica en Gran
Bretaa; ms an, cuando se descubri que la sindicada por los terribles abusos posea
capital britnico.88 Se envi a Sir Roger Casement, cnsul britnico en Manaos, a
investigar esos hechos. Casement ya era mundialmente famoso, debido a su denuncia de
los abusos y malos tratos a que era sometida la poblacin nativa en el Congo belga.89

Asimismo, la Corte Suprema del Per design, gracias a una denuncia del fiscal de la
Nacin del 8 de agosto de 1910, a una comisin para que investigase lo sucedido en
esos territorios. Carlos A. Valcrcel recibi las rdenes en noviembre de ese ao, y el
da 22, dispuso que se enjuiciara a los presuntos culpables. Sin embargo, debido a
problemas de salud y falta de dinero, Valcrcel no pudo hacerse cargo de la
investigacin, por lo que fue reemplazado por Rmulo Paredes.90
El informe de Casement fue presentado a inicios de 1911. En este, se describa las
horribles prcticas de la casa Arana. El reclutamiento de nativos a manos de peruanos y
colombianos, la esclavitud, la explotacin sexual de las mujeres, la muerte de miles de
indgenas amaznicos; que confirmaron las denuncias hechas anteriormente. 89 A pesar
de ello, Julio Csar Arana nunca sera juzgado por sus presuntos crmenes, ni ante la
Cmara de los Comunes de Gran Bretaa, ni ante la justicia peruana. Llegara a ser
senador de Loreto y opositor al Tratado Salomn-Lozano.

Incidentes armados en el Putumayo y el Caquet

Mapa del Per en 1913.

A pesar de los acuerdos firmados con el Per, el 5 de junio de 1907 el gobierno

colombiano celebr secretamente una convencin con el Ecuador, para negociar un
acuerdo limtrofe en los territorios que tambin estaban en disputa con el Per. Al
mismo tiempo, exiga que este pas aprobara el tratado de 1905 (que no ocurri), cuando
lo haba violado al negociar con el Ecuador.91
Ante esto, el 22 de octubre de 1907, el gobierno colombiano declar unilateralmente
terminado el modus vivendi de 1906, nombrando y sosteniendo autoridades en el
Putumayo. Debido a esto, la cancillera peruana solicit a Julio C. Arana que ayudara
con sus empleados a repeler una posible invasin colombiana. Como consecuencia de
estas dos acciones, se produjeron una serie de incidentes armados entre caucheros
peruanos y colombianos en la zona.92 93 94

Tratado Vsquez Cobo-Martins

Mapa de Colombia en 1912, tras la firma del tratado Vsquez Cobo-Martins.

El 24 de abril de 1907, se firm en Bogot, entre los representantes de los gobiernos de

Colombia y Brasil; Alfredo Vsquez Cobo y Enas Martins, respectivamente, un tratado
que defini la frontera, entre la piedra de Cocuy hasta la desembocadura del ro
Apaporis en el Caquet:95

Tratado Porras-Tanco Argez

En 1909, se reanudaron las negociaciones entre el Per y Colombia, con el fin de poner
trmino a los sangrientos combates que se sucedan entre el Putumayo y el Caquet. El
canciller peruano, Melitn Porras y el ministro colombiano, Luis Tanco Argez,
suscribieron un acuerdo el 22 de abril de ese ao, que consista en los siguientes
puntos:96

El nombramiento de una comisin que investigara los sucesos del Putumayo y

estableciera responsabilidades.

Se indemnizara los daos materiales y a las familias de las vctimas.

La cuestin de lmites, sera resuelta cuando se expidiera el fallo espaol en el

juicio con el Ecuador y se sometera a arbitraje en caso de desacuerdo.

Se pactara un nuevo modus vivendi; y

Se ajustara un tratado de comercio.

En cumplimiento de la primera parte del tratado, se firm en Bogot el 13 de abril de

1910 la convencin sobre reclamaciones. Se acord en ella, la constitucin de un
tribunal mixto internacional, que se reunira en Ro de Janeiro a los 4 meses de firmada
la convencin. El tribunal deba resolver:96

El monto de la indemnizacin que uno de los pases deba pagar a otro; y

Determinar los casos en que se deba aplicarse la ley colombiana o peruana a los
presuntos culpables de los crmenes de la regin.

Sin embargo, sobre los convenios de arbitraje y modus vivendi acordados en el tratado
Porras-Tanco Argez, no se lleg a un acuerdo formal.

Conflicto de La Pedrera (1911)

scar R. Benavides, militar peruano que venci a las fuerzas colombianas en La

Pedrera.
En 1911, Colombia comenz a establecer guarniciones militares en la orilla izquierda
del ro Caquet, en clara violacin al tratado Porras-Tanco Argez, que estableca que
esa zona era territorio peruano. Envi a una expedicin comandada por el general Isaac
Gamboa, conformada por 110 hombres, que ocupo Puerto Crdoba, tambin llamada La
Pedrera. En junio, zarp otra expedicin a Puerto Crdoba al mando del general Neyra.
Mientras tanto, el gobierno peruano, resguardando sus intereses en la zona que estaban
siendo amenazados por las expediciones colombianas, solicit la suspensin de la
expedicin Neyra, pero fue denegada. Entonces, las autoridades de Loreto destacaron un
contingente peruano, al mando del teniente coronel scar R. Benavides, para desalojar a
los colombianos de La Pedrera.97
Fue entonces cuando los cnsules de Per y Colombia en Manaos, conscientes de las
consecuencias de un posible enfrentamiento, propusieron telegrficamente a sus
gobiernos la desviacin de las expediciones: la expedicin colombiana, al mando de
Neyra, se detendra en Manaos; y la peruana, de Benavides, en el Putumayo.
Sin embargo, por falta de conocimiento de estas negociaciones, se produjo un choque
armado entre las fuerzas peruanas y colombianas. El 10 de julio, Benavides exigi la
retirada de los colombianos de La Pedrera, solicitud denegada. Por ello, comenz el
ataque a Puerto Crdoba: despus de dos das de combates, el contingente colombiano
fue obligado a retirarse.98 99 100
El 19 de julio de 1911, una semana despus de los enfrentamientos en La Pedrera, el
ministro plenipotenciario peruano Ernesto de Tezanos Pinto y el canciller colombiano
Enrique Olaya Herrera firmaron en Bogot el Convenio Tezanos Pinto-Olaya Herrera.
En este acuerdo, Colombia se comprometi a no aumentar el contingente ubicado en
Puerto Crdoba y no atacar a las posiciones peruanas ubicadas entre el Putumayo y el
Caquet. Al mismo tiempo, las tropas peruanas se vieron obligadas a abandonar La
Pedrera y a devolver los trofeos de guerra capturados a los colombianos.101 102

Tratado Muoz Vernaza-Surez

El 15 de julio de 1916, el ministro plenipotenciario del Ecuador, Alberto Muoz

Vernaza; y el de Colombia, Fidel Surez, suscribieron en Bogot un tratado de lmites
entre las dos repblicas, desde el ro Mataje hasta la desembocadura del ro Ambiyac
en el Amazonas:103
Partiendo de la boca del ro Mataje, en el Ocano Pacfico, aguas arriba de dicho ro,
hasta el divortium aquarum entre el ro Putumayo y el ro Napo, y por este divortium
aquarum hasta el origen principal del ro Ambiyacu, y por el curso de este ro hasta su
desembocadura en el ro Amazonas: siendo entendido que los territorios situados en la
margen septentrional del Amazonas y comprendidos entre esta lnea de frontera y el
lmite con el Brasil, pertenecen a Colombia, la cual por su parte deja en salvo los
posibles derechos de terceros.
El Per hizo, oportunamente, reserva de sus derechos afectados por dicho pacto.

Negociaciones entre el Per y Colombia (1911-1922)

Tras el incidente de La Pedrera, las relaciones entre Colombia y el Per se vieron
perturbadas: civiles colombianos apedrearon la casa del embajador peruano en Bogot y
su prensa atac la actitud de su gobierno. La separacin de Panam, episodio muy
sensible, todava estaba en la mente colectiva. Muchos se preguntaban: sera Caquet
otro Panam?105 Mientras tanto, las cancilleras de ambos pases se preocupaban en
iniciar nuevas gestiones. Entre 1912 y 1918, ambos pases insistieron en la idea del
arbitraje. Colombia, dirigida por los conservadores, planteaba el arbitraje del Papa: el
Per, en cambio, propona como rbitro al Tribunal de la Haya o al Presidente de la
Confederacin Suiza.
En 1919, se inici una nueva fase del conflicto. Colombia propone un arreglo directo,
sin embargo, la lnea propuesta por el ministro colombiano Fabio Lozano Torrijos a la
cancillera peruana no fue aceptada, por cuanto no implicaba cesin alguna de
Colombia. La contrapropuesta peruana tampoco fue aceptada por el ministro
colombiano.104

Tratado Salomn-Lozano

Frontera peruano-colombiana, segn lo establecido por el Tratado de 1922.

Reiniciadas las gestiones, el 24 de marzo de 1922 se lleg a un acuerdo directo en Lima,
obra de los plenipotenciarios Fabio Lozano Torrijos (representando a Colombia) y
Alberto Salomn Osorio (representando al Per). El tratado Salomn-Lozano estableci
como lmite el siguiente:106
La lnea de frontera entre la Repblica Peruana y la Repblica de Colombia queda
acordada, convenida y fijada en los trminos que en seguida se expresan: Desde el
punto en que el meridiano de la boca del ro Cuhimb en el Putumayo corta al ro San
Miguel o Sucumbos, sube por ese mismo meridiano hasta dicha boca del Cuhimb; de
all por el ro Putumayo hasta la confluencia del ro Yaguas; sigue por una lnea recta
que de esta confluencia va al ro Atacuari en el Amazonas y de all por el ro Amazonas
hasta el lmite entre Per y Brasil establecido en el Tratado Per-Brasileo de 23 de
octubre de 1851.
La rectificacin del lmite entre el Per y Brasil y la entrega de la faja de territorio
colindante con el Brasil, por la lnea pactada en 1851 con el Per, as como el acceso de
Colombia al Amazonas, del que slo el Per y Brasil eran condminos, determin la
oposicin de Brasil al tratado Salomn-Lozano. Esta actitud retard la aprobacin del
acuerdo, hasta la firma de un acta en Washington en 1925, por el cual Colombia
reconoci los territorios cedidos por el Per a Brasil en 1851. 107 El 20 de diciembre de
1927, fue aprobado por el Congreso peruano, sera ratificado por el colombiano el 17 de
marzo de 1928, y comenz a ser efectivo desde el 19 de marzo de 1928. Finalmente, el
tratado se consum con la entrega fsica de los territorios, el 17 de agosto de 1930.
En el Per, Legua es todava criticado por la firma de este tratado, considerado
excesivamente entreguista. Sin embargo, el intencin del gobierno peruano fue la de
ganar para el Per un aliado, cuando se encontraba abrumado por los conflictos con el
Ecuador y con Chile. Efectivamente, una consecuencia del tratado fue que Colombia
apoyara al Per en el litigio peruano-ecuatoriano y que Ecuador rompiera sus relaciones
con Colombia.108

Guerra colombo-peruana (1932-1933

Antecedentes del conflicto: el incidente de Leticia

Manifestantes peruanos protestando por la cesin del puerto de Leticia a Colombia.

Tras la firma del tratado Salomn-Lozano, la poblacin civil loretana tuvo un
sentimiento dolido, contra de la cesin de Leticia. Tanto los peruanos de Leticia y de
Iquitos se opusieron tajantemente a la aplicacin de ese tratado. Tambin se acusaba a
Colombia de incumplirlo, por dificultar la navegacin y el comercio, especialmente en
el ro Amazonas y en el ro Putumayo, afectando profundamente la vida econmica de
esa parte de la regin amaznica peruana.
En la madrugada del 1 de septiembre de 1932, un grupo de 48 civiles peruanos del
departamento de Loreto, al mando de scar Ordez de la Haza, ocuparon la ciudad de
Leticia con el apoyo de la poblacin y sin que se registre un solo tiro. Las autoridades,
ciudadana y polica colombianas fueron desalojadas y enviadas al Brasil.109
El incidente, considerado en un inicio por ambos gobiernos como un problema
aislado,110 fue el que desemboc en el conflicto de 1932. A pesar de que ni el gobierno
peruano de Luis Miguel Snchez Cerro ni el colombiano de Enrique Olaya Herrera
deseaban un conflicto, la opinin pblica en el caso del primero y la presin de los
militares conservadores en el del segundo, hicieron que ambos gobiernos entraran en
guerra.

Operaciones militares

Luis Snchez Cerro, Presidente del Per.

Enrique Olaya, Presidente de Colombia.

El 15 de febrero de 1933, Colombia rompe relaciones diplomticas con el Per,
retirando al plenipotenciario peruano Enrique Carrillo. El da anterior, las tropas
colombianas atacaron Tarapac, ocupada por soldados peruanos, bombardeando el
puerto. Al da siguiente, los peruanos se batieron en retirada, ante la imposibilidad de
seguir con la lucha. A pesar de las exageraciones del general Vsquez Cobo
(desmentidas por la prensa colombina), los peruanos no recibieron alguna baja.
El 17 de marzo, tropas colombianas al mando del general Efran Rojas atacaron un
casero ubicado cerca a Buenos Aires, en el ro Cotuh. Sin embargo, ante el ataque
areo, la falta de apoyo y la posibilidad de una contraofensiva, se retiraron. El 26, el
ejrcito de Colombia atac a la guarnicin peruana acantonada en Gep, territorio
peruano reconocido por el tratado Salomn-Lozano. Durante ocho horas, los peruanos
resistieron el ataque hasta verse casi rodeados, por lo que se batieron en retirada.

En abril y mayo, continan los enfrentamientos a lo largo del Putumayo, en Caldern

(16 de abril), Yabuyanos (29 de abril), Ro Algodn (1-8 de mayo) y La Zoila (26 de
mayo).

Fin de la guerra
El 30 de abril de 1933 es asesinado, por un militante aprista, el presidente peruano Luis
Miguel Snchez Cerro, al salir de la revista en el Hipdromo de Santa Beatriz de los
30.000 soldados que se iban a movilizar a la frontera con Colombia. Su sucesor, scar
R. Benavides, el mismo que venci a los colombianos en La Pedrera, se reuni con el
electo presidente colombiano Alfonso Lpez Pumarejo, amigo suyo.
El 25 de mayo, en la sede de la Sociedad de Naciones en Ginebra, se firma el armisticio
entre las partes en disputa, por la parte peruana, Francisco Garca Caldern y por la
colombiana, Eduardo Santos Montejo acordndose la entrega de Leticia a Colombia y la
intervencin de una comisin internacional de la Sociedad de Naciones. El 25 de junio,
las tropas peruanas se retiran de Leticia, entregndola a la delegacin de la Sociedad de
Naciones.

Protocolo de Ro de Janeiro (1934)

La comisin para el arreglo de la disputa por Leticia se reuni en Ro de Janeiro en
octubre de 1933. La parte peruana estaba conformada por Vctor M. Martua, Vctor
Andrs Belande, Alberto Ulloa Sotomayor y Ral Porras Barrenechea. La delegacin
colombiana, por Roberto Urdaneta Arbelez, ministro de Relaciones Exteriores, Luis
Cano Villegas y Guillermo Valencia Castillo.
El Per invit tambin al Ecuador a empezar negociaciones con el objeto de liquidar la
cuestin de lmites pendientes entre los dos pases; pero este se neg. Este pas era parte
interesada en la disputa entre Colombia y el Per, no solo por la contigidad territorial,
sino tambin porque haba una zona que los tres pases se adjudicaban. El Congreso
ecuatoriano declar que no reconocera la validez de los arreglos entre sus dos vecinos.
El 24 de mayo de 1934 se firma por las representaciones diplomticas de Colombia y
del Per, el Protocolo de Ro de Janeiro, en la ciudad del mismo nombre, que ratifica el
tratado Salomn-Lozano, an hoy da vigente y aceptado por ambas partes.