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Guatemala se ha visto en la necesidad de implementar mecanismos que

impulsen la construccin de vivienda para lograr reducir el dficit


habitacional, el cual supera actualmente el milln setecientos mil unidades
en el pas.

A lo largo del tiempo se han desarrollado una serie de instancias para tratar
de dar atencin a la poblacin que vive en extrema pobreza y en pobreza,
primeramente se instituye el COINAP, que coordinaba las acciones del sector
pblico en la atencin a los asentamientos humanos precarios, su actuacin
no tuvo la efectividad requerida para la ejecucin de programas y proyectos
por dificultades que se dieron en la coordinacin y en la movilizacin de los
recursos institucionales.
Posteriormente en 1987 el Banco Nacional de la Vivienda BANVI, cre el
programa de Mejoramiento de reas Marginales, MAP y constituy un
esfuerzo por sistematizar la atencin a los asentamientos humanos
precarios. El objetivo primordial del MAP fue que la poblacin de las reas
urbanas menos favorecidas descubran su capacidad de organizacin
comunal y su capacidad de gestin y de trabajo.
Es importante acotar que el programa estaba dirigido bsicamente a dos
aspectos: a la organizacin y al mejoramiento de la infraestructura, es decir
no tenan un carcter integral, aunque por la presin de los habitantes de los
asentamientos se ampli la participacin a la educacin y la salud, pero no
de manera generalizada.
La alta politizacin del programa lo desvirtu, hasta que las autoridades que
asumieron en 1990 decidieron cancelarlo.
La nueva Ley de Vivienda al ser puesta en prctica contribuir a resolver el
dficit habitacional y promover dinamismos en sus mercados de
financiamiento. La aprobacin del Decreto 9-2012 Ley de Vivienda es una
muestra de apoyo para que los guatemaltecos puedan adquirir una vivienda
digna; reducir costos en el intercambio de viviendas; y lograr una mayor
inscripcin de las propiedades en el Registro. La nueva normativa contempla
atender las demandas de la poblacin que vive en asentamientos y obligar
al Estado elaborar un ordenamiento territorial y establecer bases

institucionales. La nueva legislacin tambin contempla que a quienes


demuestren que han vivido en un asentamiento antes de diciembre de 2007
se les facilitar la legalizacin a un precio econmico. Qued establecido
que el Fondo iniciar sus operaciones en un plazo de seis meses (29 de
agosto de 2012) luego de que entre en vigor la ley.

Dentro de los principios de la Ley de Vivienda y Asentamientos Humanos


estn: el derecho a una vivienda adecuada, constituye una obligacin del
Estado proporcionarla por medio de establecer sistemas accesibles para el
financiamiento de vivienda a todos los habitantes. Como vivienda adecuada
la Ley define: El rea construida para fines habitacionales que llena las
caractersticas de seguridad jurdica, disponibilidad de infraestructura,
servicios bsicos y proximidad a equipamientos comunitarios.
El objetivo general de la poltica es el proporcionar el acceso a una vivienda
adecuada a las familias guatemaltecas, dando prioridad a las destinadas a
las familias en situacin de pobreza extrema y de pobreza, grupos
vulnerables y desfavorecidos, a travs del fortalecimiento del marco legal,
institucional, financiero y tecnolgico que rige el sector, el desarrollo
eficiente de la oferta de viviendas, el mejoramiento y ampliacin de viviendas
existentes y la dotacin de servicios bsicos, con la participacin del
Gobierno Central y Local, la participacin de las Comunidades Organizadas,
ONGs , Sector Empresarial y Cooperacin Internacional.
De Q 5.00 a Q 30.00 ser el costo que tendr el metro de construccin, que
ser establecido segn el nivel de ingreso de la persona.

Se estableci que se trasladarn Q257 millones al Fondo para la Vivienda


(Fopavi), entidad encargada que dar funcionamiento a la Ley. Tambin
recibirn Q80 millones del impuesto que se recaude del cemento.
Anterior a la aprobacin de la Ley de Vivienda, las familias guatemaltecas
deban enfrentar precios muy elevados para poder adquirir una vivienda
nueva o en su caso, una vivienda usada. Actualmente, la nueva Ley de
Vivienda ha eliminado el IVA en las segundas compras en el mercado de
vivienda, logrando que a partir de la segunda y posteriores compraventas de

inmuebles, el IVA sea reemplazado por una tasa equivalente al 3%, el cual se
estara pagando por medio de timbres fiscales, siendo un paso muy positivo
que dinamizar el mercado secundario de vivienda.
Como antecedente a este problema diremos que en el casco urbano de la
ciudad capital los barrancos, laderas y fincas estatales empezaron a
escasear. Un fenmeno comprensible considerando la cantidad de familias
sin casa; tan solo en la capital existe un dficit de 400 mil viviendas.
Los primeros asentamientos se fundaron en la ciudad capital despus del
terremoto de 1918. En la actualidad existen 400 en el rea metropolitana.
En Guatemala 30,000 familias necesitan viviendas cada ao, dos mil han
sido los casos de invasiones que se han registrado en el pas en los ltimos
dos aos .
La injusta concentracin de la tierra en pocas manos es una de las
principales causas del fenmeno.

El proyecto de viviendas con sustentabilidad integral, contempla la posibilidad de


adaptar la vivienda, a la futura necesidad de habitabilidad (la evolucin en el
tiempo de la familia y a las exigencias de la vida en sociedad).
Si se toma en cuenta que el promedio de habitabilidad en Guatemala es de 9 metros
cuadrados por familia, el Estado por medio de FOGUAVI promueve viviendas de
30 metros cuadrados (3.33 veces ms que el promedio nacional), sigue siendo
pequea, por lo que el planteamiento de viviendas con sustentabilidad integral, da
la posibilidad de futuro crecimiento, tanto horizontal, como verticalmente
hablando, ya que la misma por no tener costos altos en lo que se refiere a
infraestructura bsica, permite dar ms rea construida.
Una alternativa viable puede ser el establecimiento de fideicomisos de garanta, en
donde se tienen varias ventajas, entre las que se pueden mencionar: que el
adquiriente de una vivienda, puede garantizar el crdito con la misma propiedad
que est comprando.
El manejo de fondos por medio de fideicomisos, genera ganancias por dar en
prstamo este dinero a otras actividades productivas, que pueden servir para

subsidiar en pagos de cuotas ms bajas a poblacin en vulnerabilidad, tambin se


puede trabajar en el subsidio en la tasa de inters anual. Esta doble condicin de
subsidio debe ser cubierta por el dinero que se genera, al darle vuelta la mismo.
El proyecto de viviendas con sustentabilidad integral, persigue altos estndares en
la calidad de vida de sus beneficiarios, dndoles la oportunidad de acceso a
tecnologas que aun siendo de punta y del primer mundo no son soluciones caras,
demostrando que la sostenibilidad se puede alcanzar aun en situaciones de escasos
recursos.