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EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL

Expositor:
Ing. Pedro Jara
enero del 2008
Objetivo de la Evaluación de Impacto ambiental

El objetivo de la evaluación de impacto ambiental es


prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas
más adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos
derivados de acciones humanas y proteger la calidad del
ambiente.
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS EVALUACIONES
DE IMPACTO AMBIENTAL

¿Cuándo son necesarias las EIA?

a. Cuando se trata de proyectos.


b. Cuando aportan información relevante para el desarrollo de
actividades
c. Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas
d. Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial
protección
e. Cuando hay varias alternativas para emprender una acción
¿Cómo pueden manifestarse los impactos?

a. En poca superficie pero de alteración intensa


b. En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual
c. En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa
e induciendo otros cambios/riesgos
ESQUEMA DEL PROCESO DE REALIZACIÓN DE UNA EIA

Medidas de
Positivos
Optimización

Proyecto Aspectos Impactos

Plan de
Negativos Manejo
Ambiental

Medidas de mitigación
Plan de Contingencias
Plan de Manejo de Residuos
Plan de Cierre o abandono
BASES GENERALES DE LA EIA

a. Aplicación preventiva e integrada de políticas ambientales

b. Incorporación sistemática de la dimensión ambiental en la


planificación y toma de decisiones

c. Compatibilización de protección ambiental con crecimiento


económico
Predicción y reducción de impactos ambientales negativos y
optimización de beneficios en impactos positivos

d. Prevención de impactos ambientales negativos derivados de


acciones humanas

e. Aplicación de medidas para lograr niveles ambientales aceptables

f. Conocimiento amplio e integrado de impactos ambientales


BASES GENERALES DE LA EIA

g. Generación de un conjunto ordenado y reproducible de


antecedentes para decisiones informadas

h. Incorporación sistemática de la ciudadanía

i. Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales

j. Servicio en la toma de decisiones


PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), entendido


como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse
para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal
según los estándares internacionales

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), entendido


como la forma de organización y administración del proceso de EIA
según la realidad y capacidad de quien lo aplique

Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los


documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que
entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas
en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas
¿Qué debe Comprender la EIA?

La EIA debe comprender, al menos, la estimación de los efectos


sobre la población humana, la fauna, la flora, la vegetación, el
suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y función
de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente
afectada (área de influencia).

Asimismo, debe comprender estimación de la incidencia que el


proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que
componen el Patrimonio Histórico Español, sobre las relaciones
sociales y las condiciones de sosiego público, tales como ruidos,
vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier otra
incidencia ambiental derivada de su ejecución.
El procesamiento de la información o análisis comprende:

1. Identificación de las normas legales que servirán como


marco legal.
2. Determinación de las condiciones ambientales iniciales antes
de la ejecución del proyecto (Línea Base).
3. Identificación de los componentes ambientales afectados por
las actividades del proyecto y determinación de los impactos
ambientales.
4. Evaluación de los impactos ambientales identificados.
5. Determinación de las medidas de mitigación, programas de
monitoreo y planes de gestión ambiental.
Metodología para el Levantamiento de Información

1. Listas de chequeo.
2. Cuestionarios.
3. Entrevistas.
4. Inspección y medición directa (Ejem. Monitoreos
ambientales).
5. Revisión de informes (Estudios previos al proyecto).
TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA

I. Decidir tempranamente si es necesaria una evaluación de


impacto ambiental.
II. Analizar sólo las acciones que tengan impactos
significativos sobre el ambiente.
III. Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos
significativos, tales como:

1. Incidir en la calidad del aire y del agua.


2. Afectar adversamente los recursos naturales y ecológicos
protegidos.
3. Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje,
generación de ruido y otros.
4. Causar descargas de materias tóxicas o peligrosas o generar
desechos
5. Causar efectos acumulativos adversos
6. Causar impactos socioculturales adversos
7. Causar controversia pública significativa

IV. Definir con claridad el ámbito de acción de la EIA, considerando:

1. Participación amplia
2. Determinación de puntos a tratarse
3. Eliminación de puntos insignificantes
4. Asignación de requisitos para preparación y calificación de estudios

5. Identificación del propósito y alternativas de la acción


6. Identificación de otras decisiones ambientales asociadas
ATRIBUTOS DE LA EIA

• Integrativa e interdisciplinaria
• Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes
• Focalizada en los impactos significativos
• Flexible para acomodarse caso a caso
• Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones
• Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes,
comunidad, autoridades)
• Informativa de probables impactos
• Incorporada a los instrumentos de política para la protección y mejora
ambiental
• Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las
decisiones políticas, económicas y sociales, entre otras
• Conducente al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a
la mitigación de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y
cambios en el tiempo
• Suministra apoyo para la toma de decisión
LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

1. Enfatizan el carácter interdisciplinario, que no siempre es posible

2. Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a


veces no disponible

3. Usan conceptos abstractos que no siempre pueden competir con


ciencias que incorporan datos cuantificables

4. Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre


síy posibles de ser conectados en escalas compatibles

5. Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la


definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o
lugar afectado
6. Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para
lo cual, a menudo, no hay información de base.

7. Requieren de información detallada que suele no estar disponible o


que no es compatible con las necesidades del estudio.

8. Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para


analizar los impactos ambientales de la misma manera que los
impactos económicos y sociales.

9. Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el


análisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico, entre
otros.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Identificación y Clasificación
Ambiental

Preparación y Análisis

Clasificación y Decisión

Seguimiento y Control
Etapa I: Identificación y clasificación ambiental
En esta etapa se define la necesidad de una evaluación de
impacto ambiental y el tipo de categoría ambiental requerida. Se
usa una evaluación preliminar basada en la siguiente
información:
a)Descripción del proyecto en sus aspectos relevantes y
pertinentes al estudio, incluyendo la legislación ambiental
aplicable.
b) Descripción del área de influencia con la definición del área
involucrada y la descripción, en forma general, del medio
ambiente relacionado con el proyecto.
c) Medidas de mitigación posibles de utilizar para darle
sostenibilidad al proyecto.
Etapa II: Preparación y análisis

Esta etapa corresponde a la aplicación concreta del alcance


del estudio definido para un proyecto
determinado. Aquí se revisan los impactos significativos,
previamente identificados en la
evaluación preliminar, especialmente aquellos de carácter
negativo, y se establecen sus
respectivas medidas de mitigación y compensación. Su
importancia radica en el análisis detallado
de los impactos ambientales, aspecto fundamental para la
posterior revisión y definición de
requisitos de mitigación, seguimiento y control.
Etapa III: Calificación y decisión

Esta etapa corresponde a la revisión formal, por parte de la


autoridad, de los estudios de impacto
ambiental. Se busca verificar la adecuación y pertinencia de las
medidas propuestas para el
manejo de los impactos negativos significativos derivados de
las acciones específicas. La revisión
se enfoca en calificar la calidad del documento para saber si
efectivamente cumple con: a) los
aspectos formales y administrativos; b) los requisitos de calidad
técnica mínima; y c) la
sostenibilidad ambiental del proyecto.
Etapa IV: Seguimiento y control

Esta etapa corresponde a la verificación de la ejecución del plan


de manejo ambiental en la fase de implementación posterior de
cada proyecto. Se establece si efectivamente las acciones se
encuentran acordes con los criterios de protección ambiental
que rigen el proceso de EIA, con el área de influencia
reconocida y con la normativa ambiental vigente.
Entre las acciones de seguimiento que comúnmente se han
utilizado, se encuentran:

a) Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generación de


residuos.
b) Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores.
c) Informes sobre situación ambiental del proyecto y evolución
del plan de cumplimiento de las medidas de protección.
d) Informes sobre evolución de aspectos socioculturales.
e) Estudios ambientales complementarios si así se ameritan.
CRITERIOS AMBIENTALES MÁS USADOS

• Riesgos para la salud de la población


• Alteración significativa de los recursos naturales
• Reasentamiento de comunidades humanas o alteración
significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos
• Afectación de recursos y áreas protegidas
• Alteración significativa del valor paisajístico
• Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico,
arqueológico,
histórico y cultural
CONTENIDOS MÁS COMUNES DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL

• Descripción del proyecto


• Definición de alcances y área de influencia
• Elementos del ambiente o línea de base
• Identificación y cuantificación de impactos
• Medidas de mitigación y compensación
• Prevención de riesgos y control de los accidentes
• Mecanismos de seguimiento y fiscalización
• Plan de participación ciudadana
EVALUACIÓN PRELIMINAR

La evaluación preliminar se utiliza en las etapas iniciales de


un análisis ambiental preventivo, y
su finalidad es decidir la pertinencia de un estudio de detalle,
enfocar la evaluación en los
impactos significativos y definir lo que se va a incluir en el
análisis más específico. En definitiva,
ayuda a identificar los requisitos que se deben cumplir con la
finalidad de alcanzar la
sustentabilidad ambiental.
Una adecuada evaluación preliminar requiere que se
disponga de la siguiente información:

• La descripción general del proyecto;


• La legislación ambiental aplicable;
• Una estimación de los impactos ambientales significativos;
• Una descripción general del área de influencia; y
• Las probables medidas de mitigación que permiten manejar
impactos potenciales.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
• Los antecedentes generales (nombre, identificación del
proponente y autor del estudio).
• Los objetivos.
• La localización geográfica.
• El área de influencia.
• El monto estimado de la inversión.
• La vida útil y el cronograma de actividades de las distintas
etapas.
• La descripción detallada de la etapa de construcción,
indicando las acciones y requerimientos necesarios para la
materialización de las obras físicas.
• La descripción de la etapa de operación.
• La descripción de la etapa de abandono, incluyendo las
acciones que se implementarán.
• El marco de referencia legal y administrativo.
• Los tipos de insumos y desechos, considerando las
materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía,
cantidad y calidad de las emisiones sólidas, líquidas y/o
gaseosas, así como la tasa a la cual se generarán y la
disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo
de los recursos, volúmenes y tasa de extracción, orígenes
de los insumos y cualquier otro aspecto relevante para
identificar los impactos ambientales.
LÍNEA BASE

• Medio físico (agua, aire, suelo);


• Medio biótico (vegetación y flora, fauna);
• Medio socioeconómico (estructura social, estructura
económica, antecedentes
demográficos y socioeconómicos);
• Medio construido (estructuras urbanas, asentamientos
rurales);
• Medio cultural (aspectos de interés cultural, arqueológico
o antropológico); y
• Medio perceptual (paisaje).
DEFINICIÓN DE IMPACTOS SIGNIFICATIVOS

• Identificar los impactos directos, indirectos, acumulativos, y los


riesgos inducidos sobre los componentes/factores ambientales.

• Utilizar variables ambientales representativas para identificar


impactos y justificar la escala, el nivel de resolución, el volumen
de los datos, la replicabilidad de la información, la definición de
umbrales de impactos y la identificación de impactos críticos o
inadmisibles y/o positivos (ejem. Concentración de
contaminantes, variación de flujo, rosa de vientos,
moratalidad/morbilidad, nivel de ocupación etc).

• Considerar las normas y estándares existentes.


DETERMINAR EL TIPO DE ESTUDIO AMBIENTAL

Una vez recolectada y analizada la información anterior, se


define la necesidad de elaborar un análisis más detallado y si
es pertinente, se clasifica la acción en alguna de las
categorías de estudios ambientales disponibles.

La categoría seleccionada está relacionada con las


implicancias del proyecto sobre alguno de los criterios de
protección ambiental, así como sobre la pertinencia de las
medidas de mitigación identificadas.
REQUISITOS PARA UNA INFORMACIÓN ADECUADA

• Relación entre variables ambientales y antecedentes


necesarios para caracterizarlas.
• Representatividad de los datos y antecedentes.
• Suficiente cobertura de datos en el sentido espacial y
temporal.
• Calidad y validación de los datos
• Escalas de trabajo compatibles con los requisitos de la
evaluación.
• Focalización de los datos en cantidad y calidad para
interpretar los impactos en relación a los objetivos de la
evaluación.
DATOS Y ELEMENTOS REQUERIDOS PARA DEFINIR EL
MEDIO AMBIENTE

1. Variaciones ambientales
• Recurso agua
• Recurso forestal
• Recurso suelo
• Recurso marino
• Contaminación atmosférica ,hídrica y de suelos
• Clima, radiación y anomalías y cambios climáticos
• Estado o pérdida de flora, fauna y/o suelos.
• Estado del paisaje y áreas protegidas
• Aspectos socioeconómicos y culturales
• Residuos sólidos
2. Técnicas que pueden apoyar la generación de
información ambiental

• Cartografía
• Imágenes fotográficas y satelitales
• Aspectos jurídicos (normas, dictámenes, jurisprudencia,
legislación)
• Sistemas de muestreos y colecta de datos
• Encuestas (demográficas, económicas, sociales, etc.)
• Auditorías ambientales
• Análisis de tecnologías y procesos
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
1. Agua
– Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos, áreas
de recarga, identificación de usos presentes, nivel de uso de aguas
subterráneas, etc.)
– Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas
superficiales que podrían ser influidas por la acción; descripción de
áreas de drenaje, patrones y canales existentes; discusión del
potencial para inundaciones, sedimentación, erosión y eutroficación
de las fuentes de aguas; etc.).

2. Aire
– Clima (precipitaciones, temperatura, radiación, niebla, viento, etc.)
– Calidad del aire (descripción de niveles existentes de calidad del
aire; identificación de fuentes existentes de contaminantes;
identificación de receptores frágiles en el área de la acción;
descripción de programas de supervisión existentes; etc.)
3. Suelos

– Subsuelo (composición, profundidad, etc.)


– Superficie (tipos de suelo, características de los suelos, distribución
de los tipos de suelos y sus usos, etc.)
– Topografía (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientación,
etc.).

4. Flora y fauna

– Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos de


vegetación en el área de la acción; discusión de las características de
la vegetación y flora en el área, etc.)
– Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de
fauna silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre,
etc.)
– Zonas frágiles (identificación de áreas frágiles; discusión de sus
características, etc.)
5. Paisaje

– Sitios de especial interés por características físicas, biológicas o


culturales
– Sitios de interés por su valor turístico

6. Aspectos sociales, culturales y económicos

– Utilización de terrenos y zonificación actual (descripción de la


utilización actual de los terrenos en el área de la acción; descripción
de la zonificación actual del área, etc.)
– Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o
planes maestros que incluyan el área de la acción y circundante;
discusión de futuras tendencias o presiones de desarrollo, etc.)
– Características de la población (discusión de los parámetros de
población existentes; discusión de proyecciones para crecimiento de la
población, etc.)
– Características socioculturales (presencia de minorías étnicas,
costumbres principales, población de interés especial, etc.)
– Recursos visuales (descripción física de la comunidad; descripción
de áreas naturales de valor escénico significativo; identificación de
estructuras con diseño arquitectónico significativo; etc.)
– Recursos históricos y arqueológicos (localización y descripción de
áreas o estructuras históricas en las listas nacionales o estatales o
designadas por la comunidad; identificación de sitios con valor
arqueológico potencialmente significativo; etc.)
USO DE INDICADORES AMBIENTALES

Un indicador es definido o designado como un patrón genérico


que incluye el estado de conocimiento sobre un atributo
relevante para el análisis que se está realizando.

Los indicadores son series de variables, seleccionadas de una


gran base de datos, que poseen significado sintético y
permiten cubrir propósitos específicos.

Los indicadores son más útiles para la descripción de


impactos, para la valoración de componentes ambientales y
para la mitigación y seguimiento.

El índice es el producto del proceso de medición de tal


indicador.
¿Qué es una medida de mitigación?

Se entiende como medidas de mitigación la implementación o


aplicación de cualquier política, estrategia, obra y/o acción
tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que
pueden presentarse durante las etapas de ejecución de un
proyecto y mejorar la calidad ambiental aprovechando las
oportunidades existentes.
Las medidas de mitigación de impactos pueden incluir una o
varias de las siguientes acciones:
1. Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un
proyecto.
2. Minimizar los impactos a través de limitar la magnitud del
proyecto.
3. Rectificar el impacto a traves de reparar ,rehabilitar o
restaurar el ambiente afectado.
4. Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo,por la
implementación de operaciones de preservación y
mantenimiento durante la vida útil del proyecto.
5. Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un
proyecto.
6. Compensar el impacto producido por el reemplazo o
sustitución de los recursos afectados
Sobre los impactos adversos
 Evitar proyectos o actividades que pueden resultar en
impactos adversos y ciertos tipos de recursos o areas
consideradas como ambientalmente sensibles.

 Preservar,se debe prevenir cualquier acción que puede


afectar adversamente un recurso o atributo ambiental.

 Minimizar,limitar el grado,la extensión, magnitud o duración


del impacto adverso.

 Rehabilitar, rectificar los impactos adversos a través de la


reparación o mejoramiento del recurso afectado.
• Restaurar, esta medida de mitigación considera rectificar los
impactos adversos a través de la restauración de los recursos
afectados a su estado inicial,posiblemente más estable y
productivo.
• Reemplazar, se realiza compensando la pérdida de un
recurso ambiental en un lugar con la creación o protección de
este mismo tipo de recurso en otro lugar.
Sobre los impactos benéficos

 Mejorar, significa incrementar la capacidad de un recurso


existente con respecto a sus funciones ambientales.

 Aumentar, como una forma de mejorar, se centra en el


atributo geográfico o morfológico de recurso acuático,
terrestre o humedales.

 Desarrollar, crear recursos ambientales específicos en un


área donde actualmente están ausentes.

 Diversificar, incrementar la mezcla o diversidad de hábitats,


especies u otros recursos ambientales en un área
circunscrita.
Criterios de Selección de Alternativas
 Factores regionales actuando en contra del exito de la
medida propuesta.
 Compatibilidad con valores y objetivos ambientales.
 Nivel o medida del exito de la medida propuesta.
 Impactos secundarios de la medida de mitigación.
 Durabilidad de los efectos de la medida propuesta.
 Potencial de interferencia con la operación del proyecto
propuesto o con otros proyectos.
 Consecuencias potenciales si falla la medida de mitigación
propuesta.
 Costos de inversión más los costos de operación y
mantenimiento.
 Requisitos de mantenimiento.
 Necesidad de autorización para la implementación de la
medida propuesta
 Experiencia previa con la medida propuesta.
 Trabajo requerido para el monitoreo de largo plazo.
 Potencial para modificaciones futuras para mejorar el
rendimiento de la medida propuesta.
 Potencial de vandalismo
Medidas de Mitigación contra Ruido

A. Ejemplo en Aeropuertos

En las fuentes En la transmición y En la Recepción


operación
Comprobación de Procedimientos d LImitación en el uso del
niveles de emisión. reducción de potencia suelo.
Incentivos a lineas Aproximaciones de Incremento de aislamiento
aereas por uso de vuelos nocturnos. acústico en edificios.
aeronaves menos Construcción de Compensaciones
ruidosas. nuevas pistas mejor economicas por
orientadas relocalización.
Limitación del peso Encuestas sociales que
de las aeronaves permitan conocer la
respuesta ciudadana
Algunos ejemplos de medidas de ingeniería para mitigación de impactos

IMPACTO MEDIDAS DE MITIGACION


Factor aire
1.- Partículas Ciclón, filtro, camara de sedimentación,separador
inercial.
2.- Gases Torres de lavado y absorvedores
Factor agua
1.-Orgánicos Lodos activados, filtro rociador, lagunas de
estabilización y de oxidación
2.- Grasas Trampa de grasa.
3.-Sólidos Suspendidos Filtración (gravedad, flujo estable)
Ambiente Biológico
1.-Pérdida de áreas Suplir con áreas adicionales
recreativas.
2.-Obstrucción de rutas Escaleras para peces en represas, pasajes bajo
de migración carreteras.
Metodología

Pasos de Evaluación de Impactos Ambientales

1. Identificar el aspecto ambiental

2. Estimar el impacto sobre los factores ambientales


(fisicoquímico, socioeconómico, biológico etc. )

3. Adoptar medidas preventivas ó correctivas que


mitiguen ó eliminen los impactos evaluados.
Pasos para la Identificación de Impactos
Ambientales de un Proceso Productivo

1. Descripción y esquematización del proceso productivo.


2. Determinar las operaciones que conforman el proceso.
3. Establecer los efectos ambientales que se producen en
cada operación tales como emisiones de ruido, efluentes
líquidos, generación de residuos sólidos etc.
4. Determinar cuáles son los factores ambientales afectados
por dichos efectos tales como: fisicoquímicos, biológicos,
socioeconómicos etc.
5. Determinar cómo son afectados dichos factores (impactos
ambientales). Por ejemplo contaminación de suelos por la
generación de residuos sólidos.
Además debe considerar:

a. Qué tipo de impacto se está generando.


b. Cuáles son las causas que generan impactos
ambientales.
c. Qué implicancias generan para la empresa estos
impactos ambientales.
d. Qué medidas correctivas podrían aplicarse.
e. Cuáles de esas medidas son más viables técnica y
económicamente hablando.
h. Cómo se implementarían dichas medidas.
i. A qué áreas afecta.
j. Cuáles serían los beneficios obtenidos por la
implantación de estas medidas.
k. Quién o quienes las realizarían.