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TCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN

PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIN

LUIS HERNN FORERO ARENAS


MARA ALMIZA SNCHEZ GMEZ

FACULTAD DE INGENIERA
ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI VALLE DEL CAUCA
2015

TCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN


PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIN

LUIS HERNN FORERO ARENAS


MARA ALMIZA SNCHEZ GMEZ

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TTULO DE ESPECIALISTA EN


GESTIN INTEGRAL DE PROYECTOS

ASESOR
LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE
DR. C. MG. I.M.

FACULTAD DE INGENIERA
ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE PROYECTOS
SANTIAGO DE CALI VALLE DEL CAUCA
2015

CONTENIDO

Pg.

TIPOLOGA Y TERMINOLOGA

INTRODUCCIN

11

RESUMEN EJECUTIVO.

13

1. DESCRIPCIN

14

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

14

1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIN

17

2. OBJETIVOS

18

2.1. OBJETIVO GENERAL

18

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

18

3. JUSTIFICACIN

19

4. MARCO REFERENCIAL

20

4.1. ANTECEDENTES

20

4.2. MARCO CONCEPTUAL

22

4.2.1. Evolucin y planteamiento.

22

4.3. MARCO TERICO (EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL)

24

4.3.1. Fuentes de informacin.

25

4.3.2. Presentacin de estudios.

26

4.3.2.1. Especificaciones tcnicas del estudio.

26

4.3.2.1.1. Caracterizacin de la lnea base.

26

4.3.2.2. Tcnicas para la presentacin de estudios ambientales.

27

4.3.2.2.1. Zonificacin ambiental.

27

4.3.2.2.2. Evaluacin ambiental.

27

4.3.2.2.3. Zonificacin de manejo ambiental.

27

4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental.

27

4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento.

28

4.3.2.2.6. Plan de contingencia.

28

4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauracin final.

28

4.3.2.2.8. Plan de inversin del 1%.

29

4.3.3. Caracterizacin y clasificacin de los impactos ambientales.

29

4.3.4. Tcnicas Evaluacin de Impacto Ambiental.

30

4.3.4.1. Mtodos de evaluacin.

31

4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE

34

5. METODOLOGA

35

6. RESULTADOS

36

6.1. ANLISIS DE RESULTADOS

36

6.2. PROCEDIMIENTO

36

6.2.1. Alcance.

37

6.2.2. Responsable.

37

6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA.

37

6.2.3.1. Estudio Tcnico.

39

6.3. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO


AMBIENTAL PRELIMINAR

43

6.3.1. Estudio Tcnico para el proyecto del Hotel Universitario.

43

6.3.1.1. Lnea base.

43

6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abitico, bitico


y socioeconmico.

44

6.3.1.3. Evaluacin de impactos para la fase de funcionamiento del hotel.

49

6.3.1.4. Resultados de evaluacin de impacto ambiental.

50

6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

53

7. CONCLUSIONES

54

BIBLIOGRAFA O REFERENCIAS

57

ANEXOS

61

LISTA DE TABLAS

Pg.

Tabla 1. Glosario

Tabla 2. Acrnimos

10

Tabla 3. Antecedentes de la evaluacin de Impacto Ambiental

20

Tabla 4. Evolucin de la EIA

23

Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional

24

Tabla 6. Fuentes de informacin utilizadas en la elaboracin de Estudios


Ambientales

25

Tabla 7. Metodologas para la caracterizacin de la lnea base

26

Tabla 8. Tcnicas para la presentacin de estudios

29

Tabla 9. Caracterizacin y clasificacin de los impactos ambientales

30

Tabla 10. Metodologas usuales en EIA

31

Tabla 11. Mtodos en la Evaluacin de Impacto Ambiental

32

Tabla 12. Mtodos de mayor afinidad

33

Tabla 13. Marco legislativo

34

Tabla 14. Parmetros de la EIA

45

Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos

47

Tabla 16. Matriz evaluacin impactos ambientales funcionamiento hotel.

49

Tabla 17. Criterios de evaluacin de impactos ambientales.

51

Tabla 18. Resultado de evaluacin ambiental funcionamiento hotel.

51

Tabla 19. Presupuesto general del proyecto.

53

LISTA DE FIGURAS

Pg.

Figura 1. Mapa conceptual EIA

38

Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abitic

39

Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio bitico

41

Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el


socioeconomico

Impacto Ambiental en el medio


42

LISTA DE ANEXOS

Pg.

Anexo A. Matriz de Fearo

61

Anexo B. Matriz de Leopold

62

Anexo C. Mtodo de Beatle Columbus

63

Anexo D. Lista de chequeo

64

Anexo E. Matrices de variables

65

TIPOLOGA Y TERMINOLOGA

Tabla 1. Glosario
Concepto
Medio ambiente
Ecosistema
Estudio
de Impacto
Ambiental (EIA)
Declaracin Ambiental
de Alternativas (DAA)
Evaluacin
Ambiental
(EA)
Desarrollo sostenible

Plan
de
Manejo
Ambiental (PMA)
Efecto ambiental
Impacto ambiental

Impactos residuales

Componentes
Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales
(ANLA):
National Environmental
Policy ActT (NEPA)

Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia
(ICANH)
El
Instituto
de
Investigacin
de
Recursos
Biolgicos
Alexander von Humboldt
Instituto Colombiano de
Antropologa (ICAN)
Comit Nacional de
Arqueologa Preventiva
(CONAP)
Plan
de
manejo
Ambiental (P.M.A)

Descripcin
Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto fsicos
como biolgicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de stos entre s.
Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no
viviente que interactan como una unidad funcional.
Es un procedimiento administrativo destinado a identificar, describir y evaluar de forma
apropiada en funcin de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de
aplicacin, los efectos directos e indirectos sobre un proyecto.
Elabora y expide los trminos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de la intencin
del interesado, fija los costos de evaluacin y seguimiento y hace entrega de los citados
trminos de referencia a los peticionarios.
Proceso sistemtico de evaluacin ambiental y documentacin de las informaciones sobre el
potencial, las capacidades y funciones de recurso y sistemas naturales.
Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generacin, promueve el crecimiento
econmico, la equidad social, la modificacin constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento
de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.
Por lo general es exigido para actividades que ya se estn realizando y que requieren licencia
ambiental.
Alteracin ambiental que sigue por virtud de una causa.
Cualquier alteracin sobre el medio ambiente (medios abitico, bitico y socioeconmico), que
sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto,
obra o actividad.
Son impactos cuyos efectos persistirn en el ambiente, luego de aplicadas las medidas de
prevencin, minimizacin y mitigacin, razn por la cual se debern aplicar medidas de
compensacin.
Aspectos ambientales que constituyen un medio (abitico, bitico o socioeconmico) como por
ejemplo, componente atmosfrico, hidrolgico, faunstico, demogrfico, entre otros.
Encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o
trmite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al
desarrollo sostenible ambiental del Pas.
Primera Ley aprobada en el mundo que pretende lograr un equilibrio entre factores tcnicos,
ambientales, econmicos y sociales, entre otros, a la hora de tomar decisiones respecto a la
implementacin de proyectos de desarrollo y ms an, en la implementacin de polticas
pblicas. Con esto se pretenden alcanzar las metas del desarrollo sostenible (Canter y Sadler
1997).
Entidad delegada por el Ministerio de Cultura, para evaluar las acciones para el manejo del
patrimonio arqueolgico, en peligro de afectacin o destruccin por las obras del proyecto.
Entidad colombiana orientada a la investigacin cientfica sobre biodiversidad, incluyendo los
recursos hidrobiolgicos y genticos.

Contempla los procedimientos generales para la preservacin del patrimonio arqueolgico en


los proyectos de impacto ambiental.
Hace referencia a la reglamentacin del Patrimonio Cultural de la Nacin.

Conjunto de acciones y medidas que pretenden garantizar la estabilidad y conservacin de los


activos ambientales actuales.

Fuente: Elaboracin propia

En la Tabla 2 se muestra los acrnimos utilizados en este trabajo.

Tabla 2. Acrnimos
Sigla
ASPI
CAP
CITES

Definicin
Acciones susceptibles de producir impacto
Circunferencia a la Altura del Pecho
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres
DAP
Dimetro a la Altura del Pecho
DIMAR
Direccin General Martima
DIN
Deutsches Institut fr Normung
EOT
Esquema de Ordenamiento Territorial
FARI
Factores Ambientales Representativos del Impacto
GDB
Modelo de Almacenamiento Geogrfico de datos
ICONTEC
Instituto Colombiano de Normas Tcnica y Certificacin
IDEAM
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente
IGAC
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
IIAP
Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico
INVEMAR
Instituto de Investigaciones Marinas Jos Benito Vives de Andreis
MADS
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
MAVDT
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
NBI
Necesidades Bsicas Insatisfechas
IGAC
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
ISO
Organizacin Internacional para la Normalizacin
PBOT
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
PSMV
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PET
Poblacin en Edad de Trabajar
PGIRS
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
POMCA
Plan de ordenacin y manejo de cuencas
POT
Plan de Ordenamiento Territorial
SIG
Sistema de Informacin Geogrfica
SINAP
Sistema Nacional de reas Protegidas
SINCHI
Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
SNIAVDT
Sistema Nacional de Informacin de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
TPD: Trfico Promedio Diario
UICN
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
VITAL
Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea
ZODME
Zona de Manejo de Escombros y Material de Excavacin
Fuente: Elaboracin propia

10

INTRODUCCIN

Este trabajo de investigacin hace parte del proyecto <<implementacin de tcnicas


de gestin en las reas de la gerencia de proyectos en organizaciones>> del
Profesor Ronald Rojas Alvarado de la Especializacin en Gestin Integral de
Proyectos del Programa Ingeniera Industrial de la Universidad de San
Buenaventura Cali y del proyecto <<implementacin de tcnica de gestin
Ambiental en Organizaciones>> del profesor Luis Felipe Granada Aguirre del
programa Ingeniera Industrial de la Universidad de San Buenaventura Cali El
objetivo de la investigacin es Identificar las tcnicas de Evaluacin de Impacto
Ambiental preliminar en la etapa de formulacin de un proyecto (Plan de Negocio
para la creacin de THE COLOMBIAN HOUSE hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia) para determinar su viabilidad. . Para alcanzar los
objetivos de este proyecto se realizaron tres actividades: i) revisin digital y fsica
de la literatura

consultada sobre las estructuras de la Evaluacin de Impacto

Ambiental propuestas por diferentes autores para su implementacin en las


organizaciones, ii) definicin de los elementos constitutivos de Evaluacin del
Impacto Ambiental considerando los principios, conceptos y herramientas de
procedimiento que fundamentan la gestin ambiental estableciendo el qu hacer, el
para qu, el cmo hacerlo y que cumplir y iii) desarrollo de diagramas de proceso
que expliquen el paso a paso para la implementacin de la Evaluacin del Impacto
Ambiental preliminar en un proyecto

Se consultaron diferentes autores desde el ao 1974 hasta el 2014 con relacin a


la Evaluacin de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en mtodos
como opinin de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo
verificacin, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografa Ambiental o
Superposicin de mapas. Finalmente, el documento presenta en sus resultados un
11

anlisis de la literatura, el diseo de un procedimiento para realizar la evaluacin


del impacto ambiental preliminar de un proyecto y la aplicacin al caso de estudio.

12

RESUMEN EJECUTIVO.

El objetivo de este proyecto fue Identificar las tcnicas de Evaluacin de Impacto


Ambiental en la etapa de formulacin de un proyecto para determinar su viabilidad.
Se trata de un de este estudio de tipo descriptivo. Se realiz una base de datos
fsica y digital recolectada en dos instrumentos que clasific y analiz la informacin
comn existente en relacin a los mtodos planteados por los diferentes autores
consultados. Se encontr en la aplicacin del procedimiento que permiti establecer
la estructura para realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental en la etapa preliminar
de un proyecto con base en la literatura consultada.

Finalmente, se concluye que la aplicacin del procedimiento permiti identificar,


clasificar y definir los mtodos existentes ventajas, desventajas, campos de
aplicacin y tendencias para la Evaluacin de Impacto Ambiental en la etapa de
formulacin de un proyecto, para evaluar su responsabilidad social con el medio
Ambiente.

13

1. DESCRIPCIN

1.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

La EIA tiene como objetivo hacer que los proyectos o actividades propuestas sean
ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean
manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de
que se materialicen, es por ello que la EIA debe ser (Gonzlez, A. 2008):

Un instrumento de planificacin, que permite la incorporacin de la variable


ambiental en los procesos de planeacin, ejecucin y funcionamiento de los
proyectos.

Un medio de apoyo para la toma de decisiones, no slo de los propietarios o


promotores de los proyectos, sino de otras instancias que de cierta manera
participan en el proceso de definiciones de los proyectos (autoridades ambientales,
la comunidad, etc.).

Identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura


organizacional a implantar para el manejo de los impactos ambientales, los equipos
e instrumentos de control o monitoreo que se requieren.

Facilitar la gestin en los proyectos en diferentes instancias, especialmente con


la comunidad, para dar cumplimiento a todas las disposiciones sobre participacin
14

ciudadana y comunitaria que estableci la nueva Constitucin Colombiana de 1991,


para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las
personas.

Mucho ms que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener


la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), ser un instrumento de
planificacin y gestin integral de los proyectos.

Con base en lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con los autores M. Husan


Sadar, (1996) y Arboleda Gonzlez (2008), se exponen algunas ventajas de la EIA
y los riesgos que se corren por omitirla. Entra las ventajas se encuentran el Uso ms
eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales, los costos de los
proyectos son menores a largo plazo, (pocos cambios costosos en las etapas
avanzadas del proyecto; menor probabilidad de desastres ambientales, procesos
judiciales o actividades de descontaminacin costosas), mejor planificacin futura
de los proyectos, la comunidad tiene oportunidad de adquirir conocimiento sobre los
efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y a brindar su aporte en el
proceso de evaluacin, lo que conduce de ese modo a la adopcin de mejores
decisiones, piedra angular de toda sociedad democrtica y que se preocupa por sus
habitantes, lo cual acrecienta la confianza del pblico en las instituciones privadas
y pblicas, se fomentan relaciones armoniosas con el ambiente y mayores
posibilidades de que los responsables de adoptar decisiones sean considerados
buenos ciudadanos corporativos.

Entre los riesgos se pueden mencionar los complejos litigios, costosas actividades
de descontaminacin, obligacin inesperada de suministrar una compensacin
monetaria por actuaciones inadecuadas con el ambiente, inconvenientes que
15

generan un alto costo en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y han
dado) prdidas intolerables, prdida de confianza por parte de la comunidad en las
instituciones privadas y pblicas, detrimento de las condiciones ambientales que
conduce al deterioro de la base de recursos naturales del pas y reaccin negativa
de la comunidad con respecto a los proyectos que causen desastres ecolgicos.

Una de las herramientas para evaluar estos impactos, generados por la actividad
antrpica en el ambiente, es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). Siendo esta
un instrumento de planificacin y gestin integral de los proyectos y no solamente
un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener una licencia. Al
omitir en el desarrollo de un proyecto la Evaluacin de Impacto Ambiental se puede
incurrir en lo siguiente: (i) el incumplimiento de normas ambientales legales vigentes
que conlleven a la suspensin temporal o definitiva del proyecto, (ii) Imposibilidad
de identificar, evaluar y dar a conocer posibles impactos que se puedan presentar
y que vayan en contra del normal funcionamiento del Ambiente, (iii) Imposibilidad
de determinar si el proyecto es viable o no ambientalmente (IDEAM 2015).

Para el IDEAM se hace necesario plantear una mayor rigurosidad al cumplimiento


de la normatividad ambiental que refuerce el estudios de EIA, para que cumpla con
su funcin desde el punto de vista conceptual, normativo, metodolgico y funcional
que contemple lo que expertos y ambientalistas han hecho para lograr con esto la
preservacin y conservacin del Ambiente y de los Recursos Naturales. De todo lo
anterior se deriva la siguiente pregunta de investigacin.

16

1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIN

Qu tcnicas permitirn realizar la evaluacin del Impacto Ambiental en la etapa


de formulacin de un proyecto para determinar su viabilidad?

17

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar las tcnicas de Evaluacin de Impacto Ambiental en la etapa de


formulacin de un proyecto para determinar su viabilidad.

2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar un anlisis de la literatura especializada consultada que permita identificar,


clasificar y definir cules son los modelos existentes con ventajas, desventajas,
campos de aplicacin y tendencias para la Evaluacin de Impacto Ambiental en la
etapa de formulacin de un proyecto.

Disear un procedimiento para realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental de


acuerdo con los modelos consultados y revisados de la literatura especializada.

Aplicar el procedimiento diseado al Plan de negocio para la creacin de THE


COLOMBIAN HOUSE hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.

18

3. JUSTIFICACIN

Este trabajo entregar un anlisis que permitir la identificacin, clasificacin y


definicin de los modelos existentes de Evaluacin de Impacto Ambiental, sus
ventajas y desventajas, as como los campos de aplicacin y las tendencias
utilizadas en esta evaluacin en la etapa de formulacin de un proyecto. A partir de
dicho anlisis, se disear un procedimiento que permitir realizar la Evaluacin de
Impacto Ambiental con base en los modelos consultados y revisados de la literatura
especializada. Posteriormente, se aplicar el procedimiento diseado al Plan de
negocio para la creacin de THE COLOMBIAN HOUSEhotel universitario en la
ciudad de Santiago de Cali, Colombia. El cumplimiento desde el punto de vista
conceptual, normativo, metodolgico y funcional de la normatividad ambiental como
fundamento de la Evaluacin de Impacto Ambiental en el desarrollo de cualquier
proyecto, permite la preservacin y conservacin del Ambiente y los Recursos
Naturales, dentro de un enfoque de sostenibilidad y convivencia armnica entre lo
Ambiental y el desarrollo econmico.

19

4. MARCO REFERENCIAL

4.1. ANTECEDENTES

La Tabla 3 describe algunos autores que aplicaron mtodos de evaluacin de


Impacto Ambiental, de acuerdo con el objetivo, mtodo, resultado y conclusin a la
que llegaron.

Tabla 3. Antecedentes de la evaluacin de Impacto Ambiental


Autor
Snchez
(2014)

Cardona,
Snchez(2014)

Vlez (2013)

Ramrez
(2011)

Objetivo

Resultado

Conclusin

Presentar y analizar las


diferentes tareas de la
preparacin de estudios
ambientales vinculando la
teora con la prctica.

Se presentan ms de 30
casos latinoamericanos y
del mundo de estudios en
hidroelctricas, proyectos
mineros y sistemas de
trasporte entre otros.
Para nuestro inters en la
parte
de
evaluacin
ambiental se utiliz el
mtodo de Arboleda (1994)
para la fase de evaluacin
cuantitativa que permite la
obtencin de un indicador
llamado
calificacin
ambiental.

En base a proyectos reales y situaciones


reales se busca una mejora sobre los
mtodos de gestin ambiental que se
deben implantar de acuerdo a la diversidad
de proyectos.

El
libro
presenta,
desarrollados totalmente,
dos casos prcticos: el
primero sobre manejo de la
informacin cuantitativa de
un proyecto empresarial,
con apoyo en hojas de
clculo electrnicas, en las
partes 2 y 3; y el segundo
relacionado
con
la
planificacin detallada de
cualquier tipo de proyecto
en la parte 5.
Se aborda el anlisis del
impacto ambiental de los
ecosistemas costeros, en la
bsqueda de un equilibrio
entre: desarrollo sostenible,
actividad turstica y entorno
natural.

La complejidad creciente de los distintos


proyectos, tanto del sector privado como
del pblico, y la necesidad de un desarrollo
organizado que permita aumentar la
produccin y el bienestar nacional en todos
los mbitos son factores que determinan la
importancia de conocer y manejar con
propiedad aspectos como identificacin de
proyectos, realizacin de un estudio de
viabilidad y gerenciar en forma ordenada y
efectiva cualquier proyecto.

Contribuir en el sector
agrario colombiano que
por
la
falta
de
conocimiento
para
formular
y
evaluar
proyectos de inversin
desconocen sus costos,
utilidades y rentabilidades
antes de invertir y despus
de hacerlo.
Proporcionar los aspectos
de mayor importancia en
la
identificacin
de
proyectos, con nfasis en
sistema de marco lgico
SML, con enfoque PMl, sin
perder de vista que los
componentes
de
los
estudios de preinversin
son
conceptualmente
similares para todo tipo de
proyecto.
Aplicar una metodologa
de evaluacin de Impacto
Ambiental a instalaciones
hoteleras en etapa de
explotacin

20

La apertura econmica permiti la entrada


al pas de productos agrarios competitivos
poniendo a la vista nuestra incompetencia
y obligando al sector agrario a pensar en
cambios tecnolgicos en base a analizar
aspectos econmicos, administrativos,
sociales, financieros, ambientales y de
riesgo de la inversin.

La aplicacin de la metodologa de
Evaluacin de Impacto Ambiental ha
permitido la valoracin y anlisis de la
problemtica objeto de investigacin,
logrando la compatibilizacin con la
gestin sostenible hotelera en su etapa de
explotacin a partir del diagnstico de las
variables ambientales identificadas en el
desarrollo de la investigacin.

Tabla 3 (Continuacin)
Autor

Crdoba
(2011)

Garmendia,
Salvador,
Crespo
(2010)

Valdivia
(2009)

Espinoza
(2007)

Arboleda
(2003)

Cantarino
(1999)

Objetivo

Resultado

Conclusin

El objetivo de este libro es


profundizar acerca de la
formulacin y evaluacin
de proyectos de inversin
mostrando
en
qu
consisten los diferentes
estudios que se deben
realizar para llevarlo a
cabo.
Desarrollar cada uno de
los pasos que componen
el proceso de evaluacin
de impacto ambiental
desde el punto de vista de
la legislacin existente,
requisitos mnimos que
debe cumplir todo el
Procedimiento
Administrativo
y
el
anlisis de la evolucin y
mejoras requeridas.

Para el caso de nuestro tema de


investigacin
la
evaluacin
ambiental explican los diferentes
mtodos que existe para la
evaluacin de impacto ambiental
como son: listas de chequeo,
matrices, diagramas de flujo y
cartografa.

El libro integra de manera clara y


comprensible la formulacin y evaluacin
de cada uno de los componentes de un
proyecto incluida la evaluacin ambiental
todo esto para personas profesionales,
empresarios y docentes.

Las metodologas utilizadas para


la evaluacin del impacto
ambiental son variadas y cada
paso del procedimiento es
importante porque condiciona los
mtodos que se usarn y los
resultados que se obtendrn en
los
pasos
siguientes.
Es
necesario tener presente los
posibles problemas que pueden
encontrarse al realizar cualquiera
de
los
documentos
del
procedimiento especialmente el
Estudio de Impacto Ambiental.
Muestra un modelo donde se
aplican los mtodos para
identificar, recomendar y difundir
opciones de manejo de los
residuos en la construccin.

Se observa que aunque existe bastante


bibliografa de consulta no hay ningn
libro en el mercado que rena todos los
aspectos que se requieren. Desde un
punto de vista docente es muy importante
que una materia de este tipo se encuentre
recogida en un nico libro, de forma que
el profesorado pueda utilizarlo como gua
(ordenada y rigurosa) y recomendarlo a
los alumnos o quien lo requiera.

Este libro expone la


problemtica
de
los
aspectos
ambientales
originados en el sector de
la construccin, as como
el marco legal y los
principios ambientales.

Apoyar la evaluacin de
impacto ambiental como
un componente primordial
del fortalecimiento de las
capacidades necesarias
para avanzar hacia el
desarrollo sostenible.

El autor muestra que a travs de


conceptos, pasos e instrumentos
explicados en lenguaje simple
con la finalidad de apoyar la
comprensin de los requisitos
ambientales.

Famular,
evaluar
y
controlar
proyectos
mediante la aplicacin de
las distintas evaluaciones

Esta Evaluacin permite a travs


de la aplicacin de los mtodos
identificar los impactos, medir la
magnitud, duracin, extensin y
aplicar controles a los mismos.

Ensear la manera como


cada profesional debe
aplicar sus conocimientos
especficos
en
la
elaboracin del Estudio
de Impacto Ambiental.

Considera los impactos desde el


punto de vista de riegos e
incertidumbres.

21

En la actualidad el sector de la
construccin
est
creciendo
exponencialmente por las necesidades
de las personas, sin embargo, es posible
que algunos de los actores sociales que
intervienen en los procesos de
construccin y sobre todo, el ciudadano
comn, desconocen parcialmente o en su
totalidad, el impacto que causa las
empresas constructoras en el medio
ambiente.
Presentar el marco conceptual del
proceso de evaluacin de impacto
ambiental,
entendido
como
un
instrumento de carcter preventivo que
incorpora la dimensin ambiental en las
nuevas acciones humanas y en las
modificaciones a las obras y actividades
existentes, enfatizando a la EIA como un
proceso clave para el desarrollo
sostenible.
Concentrarse
en
los
aspectos
(contaminacin y destru
ccin de agua, atmosfera, ruido, flora,
fauna, entorno social, suelo) que puedan
romper el equilibrio ecolgico de la zona
donde se localiza el proyecto as como en
la preparacin del plan de prevencin y
mitigacin de los impactos ambientales
adversos.
Permite centrar la atencin en la
magnitud
e
importancia
y/o
repercusiones y la valoracin dada a
cada impacto.

Tabla 3 (Continuacin)
Autor

Objetivo
Aplicar

Resultado
los Clasificaron

diferentes

Conclusin
las La clasificacin permite hacer

metodologas para la una evaluacin de impacto

mtodos

de evaluacin de impacto ambiental cubriendo todos los

Canter,

Evaluacin

de ambiental en veintids sectores que puede afectar el

Sadler

Impacto Ambiental grupos

(1997)

que

permita

valoracin
anlisis

listados ecosistema en un proyecto

la alfabticamente y no en
y orden de importancia o

de

los de uso

problemas
Proponer

una La clasificacin de las Warner y Bromley (1974),

clasificacin

de metodologas permite a proponen una clasificacin

metodologas

de los

equipos

de resumida en cinco grupos:

Warner,

impacto ambiental evaluadores escoger las 1. Metodologas adboc.

Bromley

resumida.

(1974)

de mayor pertinencia, 2. Listas de chequeo.


de

acuerdo

caractersticas

con

las 3. Matrices
del 4. Diagrama

medio, del proyecto y 5.Tcnicas grficas mediante


las exigencias legales.

mapas y superposiciones.

Fuente: Elaboracin propia.

4.2. MARCO CONCEPTUAL

4.2.1. Evolucin y planteamiento. La EIA es un concepto relativamente nuevo ya


que sus antecedentes se remontan a finales de la dcada de los aos 60, por lo
tanto es un tema en construccin y en constate evolucin que puede ser objeto de
mejoramiento y ajuste permanente.

22

En la Tabla 4 se presenta el recuento sobre la evolucin de la EIA en el contexto


nacional e internacional.

Tabla 4. Evolucin de la EIA


Ao

Pases que adoptaron la EIA

Tendencias

Antes
1960
1960
1970

de

1970
1980

1980
1991

No hay inters en la identificacin y manejo de las


consecuencias ambientales de los proyectos.
Se empez a difundir la preocupacin que causaban
los efectos de la actividad humana sobre el medio
ambiente, se predicen los efectos de algunos
proyectos sobre los ecosistemas y se comienza a
percibir
los
problemas
ambientales
de
la
industrializacin pero la evaluacin de proyectos est
basada en estudios econmicos y de energa, con
limitada consideracin de sus consecuencias
ambientales.
Se comienza a incorporar la variable ambiental en la
legislacin de muchos pases (ejemplos la NEPA en
USA en 1969, CNRNR en Colombia en 1974). El
nfasis es mayor en los aspectos fsicos y biticos y es
casi nula la participacin de la comunidad en la toma
de decisiones.
Se consolidad jurdicamente la EIA pero no se aplican
por la debilidad de las instituciones encargadas del
control ambiental. Se empieza a incorporar de forma
tmida los aspectos sociales (Ley 56/81), pero contina
predominando lo natural. Contina siendo muy
precaria la participacin ciudadana en las decisiones.
La Comunidad Europea emana la Directiva
337/85/CEE referida a evaluacin del impacto
ambiental en determinados proyectos pblicos y
privados.

1991

presente

Se introducen grandes cambios en la constitucin y en


las leyes que favorecen la aplicabilidad de la EIA. Se
fortalece el tema social y sobretodo los mecanismos de
participacin comunitaria y las instituciones de control
ambiental.

2015

Se estima que ms de 100 pases participan en el


proceso de EIA (Canter 1998).

Fuente: Arboleda Gonzlez, 2008.

23

Estados Unidos de Amrica, Suecia y Dinamarca

Canad (1973)
Australia, Nueva Zelanda y Colombia (1974)
Tailandia (1975)
Francia (1976)
Los pases bajos, Brasil y Mxico (1979)
Eran 30 los pases que incluan estudios de EIA
como requisito para el desarrollo de proyecto
(1985)
Holanda (1986)

La Convencin de Evaluacin de Impacto


Ambiental en el Contexto Transfronterizo, un
grupo de 29 pases firmaron un compromiso que
estipula las obligaciones de estos pases cuando
se ejecuten proyectos que puedan causar
impactos negativos y significativos ms all de sus
fronteras. (Connelly 1999).
Colombia en la Constitucin Poltica del 1991
elev a norma constitucional la consideracin,
manejo y conservacin de los recursos naturales y
el medio ambiente (Garantizar el desarrollo
sostenible).
Mas de 100

La Tabla 5 describe el comparativo sobre el concepto de evaluacin de impacto


ambiental Colombia vs el contexto internacional.

Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional


Concepto

Colombia

Contexto internacional

Evaluacin de impacto Calificacin de los impactos Proceso de toma de


ambiental
atribuibles al proyecto, obra o decisiones ambientales
actividad
sobre el proyecto, obra o
actividad
Estudio de impacto Instrumento para la toma de Instrumento para la toma
ambiental
decisiones ambientales sobre el de
decisiones
proyecto, obra o actividad
ambientales sobre el
proyecto, obra o actividad
Valoracin de impacto Este trmino no se aplica en Estimacin
de
los
ambiental
Colombia
impactos atribuibles al
proyecto, obra o actividad
Fuente: Toro 2009

4.3. MARCO TERICO (EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL)

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, elabor la


Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales, con el fin de
cumplir los propsitos, objetivos y polticas de calidad de la Direccin de Licencias,
Permisos y Trmites en los procesos de evaluacin y seguimiento ambiental, que
garanticen informacin precisa y confiable para la toma de decisiones y para el
seguimiento al desempeo ambiental de los estudios. Dicha metodologa contiene
fuentes de informacin que deben utilizarse en la elaboracin de los diferentes
estudios ambientales para el proceso de licenciamiento y especificaciones tcnicas
para la caracterizacin de los medios abitico, bitico y socioeconmico. As mismo
se indican los lineamientos para realizar la zonificacin ambiental y el

24

establecimiento de zonas de manejo, la identificacin y valoracin de impactos


ambientales, el diseo de medidas de manejo ambiental, la elaboracin de los
planes de seguimiento y monitoreo y la formulacin del plan de contingencia. Sin
embargo, la estructura del marco terico propuesta en ste trabajo se complement
de acuerdo con lo propuesto por Granada, Herrera y Laniado, 2016 en el captulo
2, Evaluacin del Impacto Ambiental del libro Tcnicas de Procedimiento de Gestin
Ambiental. Esta metodologa aplica a estudios tales como el diagnstico ambiental
de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental. . (Ver
Tabla 20 y 21 del Anexo 5). A continuacin se enumeran las etapas de dicha
metodologa:

4.3.1. Fuentes de informacin. Segn el MAVDT, se deben utilizar las fuentes de


informacin

oficial

para

la

elaboracin

de

estudios

ambientales

las

especificaciones tcnicas, para los medios abitico, bitico y socioeconmico, tal


como se muestra en la Tabla 6.

Tabla 6. Fuentes de informacin utilizadas en la elaboracin de Estudios


Ambientales
Fuente de informacin
IGAC, DIMAR., -INGEOMINAS, CAR IDEAM ,
- DANE. INVEMAR Jos Benito Vives de
Andreis , IGAC, CORPOICA, DIMAR, CIOH,
CCCP, INCODER, Informacin primaria y
autoridades ambientales, regionales y locales.
SINPAD, ICN, Cormagdalena, UAESPNN,
Asociacin Red Colombiana de Reservas de la
Sociedad Civil,
Institutos Alexander von
Humboldt, John von Neumann , SINCHI,
Herbario

Especificaciones
tcnicas
Cartogrfica
Medio abitico
Medio bitico
Medio
socioeconmico

Componentes aplicables
Bsica y temtica
Geologa,
Geomorfologa,
Suelos,
Oceanografa, Hidrologa, calidad del agua, uso
del agua, hidrogeologa, atmsfera, geotecnia y
paisaje
Flora, fauna y ecosistemas marinos
ecosistemas terrestres.

Dimensin
demogrfica,
espacial,
econmica, cultural, poltico administrativa,
aspectos
arqueolgicos,
tendencias
de
desarrollo e informacin de poblacin a
reasentar.

Nacional, jardines botnicos, AICA , ICAN H,


Ministerio de Cultura y Ministerio del Interior y
Justicia. entre otros

Fuente: Elaboracin propia.

25

4.3.2. Presentacin de estudios. Expone los lineamientos a tener en cuenta en la


presentacin de estudios ambientales y las normas tcnicas para su presentacin
documental y cartogrfica.

4.3.2.1. Especificaciones tcnicas del estudio. Se presentan las especificaciones


tcnicas del estudio que deben ser tenidas en cuenta, en la Evaluacin de Impactos
Ambientales (gua ANLA 2014).

4.3.2.1.1. Caracterizacin de la lnea base. La tabla 7 seala las orientaciones


metodolgicas para la caracterizacin de los medios abitico, bitico y
socioeconmico, que permitirn determinar las condiciones ambientales iniciales
del rea donde se desarrollar el proyecto. Dicha caracterizacin debe aportar
informacin cualitativa y cuantitativa (especialmente a travs de indicadores fijados
por el IDEAM, INVEMAR y Von Humboldt), que pueda compararse en las diferentes
etapas del proyecto y permita conocer las variaciones del medio ambiente debido al
desarrollo del mismo:

Tabla 7. Metodologas para la caracterizacin de la lnea base


Medios
Abitico

Bitico

Socioeconmico

Componentes
Geologa - Geomorfologa
Suelos y uso de la tierra - Hidrologa
Calidad del agua: - Usos del agua
Hidrogeologa - Geotecnia
Clima - Atmsfera
Ruido
Ecosistemas
Flora
Fauna
Paisaje - Participacin y socializacin con
las comunidades Componente demogrfico
- Componente espacial
Componente econmico - Componente
cultural - Componente arqueolgico Componente
poltico-organizativo
Tendencias del desarrollo
Informacin sobre la poblacin a reasentar

Fuente: Elaboracin propia.

26

Subcomponentes
Paisaje -Hidrulicos
Ruido - Meteorologa
Inventario de emisiones - Calidad del aire
Ruidos y vibraciones

Ecosistemas terrestres
Ecosistemas acuticos
Ecosistemas estratgicos, sensible y/o protegidas
Aspectos poltico administrativos
Presencia institucional y organizacin comunitaria

4.3.2.2. Tcnicas para la presentacin de estudios ambientales. Se presentan


las tcnicas para la presentacin de estudios que deben ser tenidas en cuenta, en
la Evaluacin de Impacto Ambiental (gua ANLA 2014).

4.3.2.2.1. Zonificacin ambiental. Basados en la informacin de la caracterizacin


ambiental de las reas de influencia por componente y la legislacin vigente, se
debe efectuar un anlisis integral de los medios abitico, bitico y socioeconmico,
con el fin de realizar la zonificacin ambiental, a partir de la importancia o
significancia ambiental del rea, en su condicin sin proyecto, y del anlisis de las
cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante fenmenos naturales y
antrpicos, considerando que podran ser objeto de una posible afectacin.

4.3.2.2.2. Evaluacin ambiental. Partiendo de la caracterizacin de las reas de


influencia por componente grupo de componentes o medio la cual expresa las
condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto y se constituye en la
base para analizar cmo el proyecto las modificar (anlisis de dos escenarios a
saber para determinar los impactos ambientales con y sin proyecto).

4.3.2.2.3. Zonificacin de manejo ambiental. Teniendo en cuenta la evaluacin


de impactos la zonificacin ambiental debe determinar la zonificacin de manejo
ambiental. El anlisis debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando
sistemas de informacin geogrfica y se debe definir las restricciones de tipo
abitico, bitico y socioeconmico.

4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. Medidas y actividades como resultado de


una evaluacin ambiental, orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los
27

impactos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo


de un proyecto, obra o actividad.

4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. Cuando es aplicado a los


planes y programas se debe revisar su validez y confiabilidad es decir que se debe
vigilar y verificar. Debe hacer con una visin integral a los componentes, grupos de
componentes o medios, de acuerdo con el anlisis de impactos realizado, y la
evaluacin de la magnitud real de las alteraciones que se producen como
consecuencia del proyecto.

4.3.2.2.6. Plan de contingencia. Consiste en la preparacin y ejecucin de la


respuesta ante la ocurrencia de emergencias y de la posterior recuperacin de los
elementos afectados. Este pla debe evidenciar la preparacin para dar respuesta
efectiva ante la ocurrencia de efectos ambientales adversos como consecuencia de
la materializacin de riesgos tecnolgicos en el proyecto

4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauracin final. Se les debe el plan de


abandono, desmantelamiento y restauracin de obras temporales en las diferentes
fases del proyecto, estrategias de uso final del suelo en armona con el medio
circundante, indicar la medidas de reconformacin morfolgica, presentar
propuestas a los interesados sobre la finalizacin del proyecto y las medidas de
manejo ambiental as como los indicadores de los impactos acumulativos y
sinrgicos

28

4.3.2.2.8. Plan de inversin del 1%. se debe presentar una propuesta tcnicoeconmica para la inversin del 1%, de conformidad con la normatividad vigente
establecida.

La Tabla 8 presenta las tcnicas que deben ser tenidas en cuenta, en la


presentacin de estudios ambientales en una Evaluacin de Impacto Ambiental de
un proyecto.

Tabla 8. Tcnicas para la presentacin de estudios


Tcnicas

Componentes

Identificacin y evaluacin de impactos


Evaluacin econmica en el proceso de la EIA

Estrategia para desarrollar el anlisis econmico

Programas de manejo ambiental


Plan de gestin del riesgo

Conocimiento del riesgo


Reduccin del riesgo

Fuente: Elaboracin propia.

4.3.3. Caracterizacin y clasificacin de los impactos ambientales. Como se


puede apreciar en la Tabla 9 la caracterizacin y clasificacin de los impactos
ambientales constituye una alteracin significativa de las acciones humanas; su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es mltiple; por ejemplo:
un determinado territorio puede presentar caractersticas de fragilidad en cuanto al
riesgo de erosin y no por la contaminacin de acuferos. Esta diversidad de facetas
siempre debera ponerse de manifiesto en una evaluacin de impacto ambiental.
Una alteracin ambiental, correspondiente a cualquiera de esas facetas de la
vulnerabilidad o fragilidad del territorio, puede ser individualizada por una serie de
caractersticas como las enunciadas a continuacin (Espinoza 2007):

29

Tabla 9. Caracterizacin y clasificacin de los impactos ambientales


Caractersticas
Carcter

del

impacto

Descripcin
Hace referencia a su consideracin positiva o negativa respecto al estado previo a la accin; indica
si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se est teniendo en cuenta, sta es
beneficiosa o perjudicial.

Magnitud

del

impacto

Informa de su extensin y representa la cantidad e intensidad del impacto: Cuntas hectreas se


ven afectadas?, qu nmero de especies se amenaza?, cules son los volmenes de
contaminantes, o porcentaje de superacin de una norma, etc.?

Significado

del

impacto

Alude a su importancia relativa (se asimila a la calidad del impacto). Por ejemplo: importancia
ecolgica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de
un territorio.

Tipo de impacto

Describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinrgico (se
acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas
de los valores individuales).

Duracin

del

Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo

impacto

y luego cesa; si aparece rpidamente; si su culminacin es a largo plazo; si es intermitente, etc.

Reversibilidad del

Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situacin anterior a la accin.

impacto

Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.

Riesgo del impacto

Estima su probabilidad de ocurrencia.

rea espacial o de

Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la

influencia

localizacin de la accin propuesta. Informa sobre la dilucin de la intensidad del impacto, lo que no
es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las caractersticas ambientales sean ms
proclives aumentar la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulacin de txicos en las
hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).

Fuente: Elaboracin propia.

4.3.4. Tcnicas Evaluacin de Impacto Ambiental. La Evaluacin de Impacto


Ambiental pretende ser un elemento que coadyuve a la integracin tcnicanormativa de un estudio de EIA y que cumpla adems con su funcin de orientar a
las personas que la apliquen de all que esta gua se centra en mostrar paso a paso
cmo realizar un estudio de EIA, la gama de mtodos y tcnicas de valoracin de
impactos y en general los elementos de estudio que deben considerarse a lo largo
de su desarrollo (Canter 1999).

30

4.3.4.1. Mtodos de evaluacin. Con base en los autores consultados las


metodologas usuales en la Evaluacin de Impactos Ambientales se refieren a los
modelos y procedimientos utilizados en la identificacin y valoracin de los
impactos, que un proyecto de desarrollo puede generar o produce sobre el entorno
donde se realiza. Algunos modelos generalmente llevan el nombre del autor o
institucin que los cre y emple, citando entre ellos el de Sorensen, Bereano,
Banco Mundial, Leopold, Holmes, Universidad de Georgia, Hill Schetter, Fisher
Davies, de Mc Harg, de Trica, de Falque y Battelle Columbus. Los autores
consultados exponen lo siguiente como se observa en la Tabla 10:

Tabla 10. Metodologas usuales en EIA


Autor

Teora

Warner y Bromley
(1.974)
Ministerio
de
Medio Ambiente
de Espaa (1.996)

Clasifican los mtodos en cinco grupos, Ad hoc, tcnicas graficas mediante mapas y
superposiciones, lista de chequeo, matrices y diagramas.
Relaciona dentro de las metodologas de identificacin de impactos las listas de chequeo, las
matrices (causa efecto e interaccin de componentes, las redes de interconexin y los mtodos ad
hoc. En metodologas de valoracin cita la valoracin de impactos por elementos y la evaluacin de
impactos globales.
Clasifican por categoras (listas de revisin - chequeo, matrices causa efecto, matrices de
interaccin, diagramas de redes, superposicin de transparencias y mtodos ad hoc). Para la
valoracin de impactos citan como mtodos directos de valoracin las escalas cuantitativas y
cualitativas y como mtodos indirectos la valoracin por desagregacin en componentes y el valor
ambiental agregado; mtodos que pueden apoyarse en tcnicas auxiliares como paneles de
expertos o la tcnica Delphi.
Resalta como mtodos ms usuales tenidos en cuenta en las evaluaciones de impacto ambiental, a
los sistemas de redes y grficos, a los sistemas cartogrficos y a los anlisis de sistemas.

Ortega
y
Rodrguez (1.997)

Esteban
(1.984)
citada por Conesa
(1.997)
Canter y Sadler
(1.997)

Canter (1.998)

Canter y Sadler (1.997) clasifican los mtodos en veintids grupos, analgicos, lista de chequeo,
lista de chequeo enfocadas a decisiones, anlisis ambiental costebeneficio, opinin de expertos o
dictamen profesional, sistemas expertos, ndices o indicadores, pruebas de laboratorio y modelos a
escala, evaluacin de paisajes, revisin bibliogrfica, clculos de balance de materia, matrices de
interaccin, monitorizacin, estudio de campo, redes, sobreposicin de mapas, fotografas o
fotomontajes, modelizacin cualitativa, modelizacin cuantitativa, evaluacin de riesgos,
construccin de escenarios, extrapolacin de tendencias.
No hay una metodologa universal que se pueda aplicar a todo tipo de proyecto. As mismo comenta,
que las matrices de interaccin (causa efecto) pueden ser simples o por etapas; las listas de control
simples o descriptivas y; los diagramas de redes que integran causa y consecuencias a travs de
interrelaciones, presentan una variante denominada dgrafo (grfico directo). Expresa adems que
en la tcnica de superposicin (transparencias), til en la seleccin de alternativas, hoy da son
ampliamente empleados los sistemas de informacin geogrfica, como tambin, que en los
procedimientos ad hoc son adaptadas muchas metodologas a las necesidades especficas de cada
caso.

Fuente: Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento Tcnico MsC. I.F. Henry Ziga
Palma 2009)

31

A continuacin en la Tabla 11 se describen los mtodos citados por los autores


consultados y que sern el hilo conductor de este trabajo (metodologa de
Evaluacin de Impacto Ambiental Figuero Apolinar Contreras Rafael 1998 y
metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental):

Tabla 11. Mtodos en la Evaluacin de Impacto Ambiental


Mtodos
Mtodos en la EIA

Mtodos de matrices de
interaccin

Redes de interaccin
diagramas de sistemas
Mtodos mixtos
Mapas y sobreposicion
de mapas
Otras metodologas

Metodologa de evaluacin
Mtodo Ad-hoc o panel o reunin de especialistas
Mtodo de lista de control verificacin o chequeo
Listas de control simple
Listas de parmetros ambientales que pueden ser afectados
Listas de elementos a verificar agrupados por etapas del proyecto
Listas con agrupamientos de poblacin
Listas de control descriptivas
Listas de control de escala
Listas de control de escala y peso
Mtodo del sistema de evaluacin ambiental
Mtodo Threshold Of Concern (T.O.C.)
Mtodo de Crawford
Mtodo de matriz De Fearo (Criterio de magnitud, durabilidad,
plazo, riesgo, importancia, mitigacin)
Mtodo de la matriz de Leopold
Mtodo de matriz de Moore
Mtodo de matriz escalonada de Sorensen
Mtodo de Fisher y Davies
Etapa de Evaluacin de las condiciones ambientales del rea
Etapa de construccin de matriz de compatibilidad ambiental
Etapa de preparacin de matriz de decisin
Mtodo de Loran
Mtodo Impact
Metodologa para la valoracin del recurso hdrico
Mtodo de Sondheim y la adaptacin de Yapijakis

Metodologa de la valoracin de la calidad ambiental de los suelos


para la evaluacin de Impacto Ambiental en el mbito Mediterrneo
Valenciano
Mtodo de Mongkol
Mtodo para el trazado automtico de obras lineales
Mtodo de Gopalan

Fuente: Elaboracin propia.

32

En la Tabla 12 se presentan los mtodos ms utilizados o de mayor afinidad de


acuerdo a lo citado por los autores consultados, para evaluar los impactos
Ambientales de un proyecto.

Tabla 12. Mtodos de mayor afinidad


Mtodo

Opinin de
expertos o
dictamen
profesional

Check List
(Listas de
Chequeo
Verificacin)

Matrices

Grafos y
diagramas de
flujo

Cartografa
Ambiental o
Superposicin
de mapas
(overlay)

Descripcin
Representa un tipo ampliamente usado de mtodos en el proceso de
EIA. Por lo general este mtodo es utilizado para sealar los impactos
especficos de un proyecto sobre los diferentes componentes
medioambientales. Dentro del mtodo Opinin de expertos o
dictamen profesional las herramientas especficas que pueden
utilizarse para delinear informacin incluye estudios Delphi y el uso de
procesos adaptivo de evaluacin ambiental. Con este enfoque los
Grupos de expertos identifican la informacin apropiada y elaboran
mtodos cualitativos y cuantitativos para la prediccin de impactos o
para simular procesos medioambientales.
Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de
metodologa es la ms frecuentemente utilizada en los procesos de
EIA. Tpicamente, la lista de chequeo contiene una serie de puntos,
asuntos de impacto o cuestiones que el usuario atender o contestar
como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo
representan recordatorios tiles para identificar impactos y
proporcionar una base sistemtica y reproducible para el proceso de
EIA.
Consisten en tablas de doble entrada tiles para la identificacin de
impactos a travs de la interaccin de los factores ambientales con
las acciones del proyecto. Presentan la informacin en forma de matriz
determinando as relaciones causa-efecto entre acciones e impactos.

Son diagramas similares a los de flujo de procesos o los balances de


masas o energa, los cuales van mostrando en forma secuencial y
sistemtica la forma como se construye o funciona el proyecto y los
cuales permiten identificar fcilmente aquellos puntos donde se
presentan actividades que se pueden relacionar con el Ambiente. Este
mtodo se basa en los diagramas utilizados para describir los
procesos, en los cuales se muestran las entradas y salidas de cada
una de las actividades que hacen parte de cada proceso. En el caso
de las EIA, las actividades del proceso corresponden a las ASPI y las
salidas y entradas a los aspectos ambientales, a partir de los cuales
se pueden encontrar los impactos.
Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a otros mtodos
utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o
trazo lineal para vas de acceso, gasoductos o lneas de transmisin
de energa elctrica. Fue usado desde que comenzaron a requerirse
las EIA, inicialmente consisti en un ensamble fsico de mapas que
desplegaban diferentes caractersticas ambientales, ahora se hace
digitalmente. La tecnologa de los sistemas de informacin geogrfica
(GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de mtodo bastante
til en los procesos de EIA. La sobre posicin cartogrfica de
transparencias, fsicamente o digitalizada, se usa para describir
condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes
de una accin propuesta.

Fuente: Elaboracin propia

33

Aplicacin
metodolgicas
Listas de revisin
Reunin de expertos (
Mtodo Delphi)
Opinin de expertos o
dictamen profesional

Lista de chequeo
Lista de verificacin
Lista
de
posibles
actividades
Lista de comprobacin
Lista
de
chequeo
enfocada a decisiones
Matriz de Leopold
Mtodo matricial
Etapas de preparacin
del sitio y construccin
Fase operacional
Matrices de interaccin
Diagramas de flujo
Diagramas
de
interaccin
Grafos

Mapas
y
superposiciones
Mtodos cartogrficos
Cartografa ambiental
Evaluacin de paisajes

4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE

Este estudio se enmarca dentro de la siguiente normatividad descrita en la Tabla


13:

Tabla 13. Marco legislativo


Tipo Jurdico
Constitucin

Poltica

Fecha

Titular

1991

Principios ambientales 7,8,49,58,63,79.80,88,95,330

1993

Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el

de Colombia
Ley 99

Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector


Pblico encargado de la gestin ambiental. Organiza el
sistema Nacional Ambiental y exige la Planificacin de la
gestin

ambiental

de

proyectos,

remplazando

las

funciones que cumpla desde 1968 el antiguo Instituto


Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del
Ambiente. A finales de 2002, se fusion con el Ministerio
de Vivienda, tomando el nombre de Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En 2011, se
separaron nuevamente en dos carteras las funciones
de Medio Ambiente y Vivienda, momento desde el cual fue
llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Decreto 1076

26/05/2015

Por medio del cual se expide el Decreto nico


Reglamentario

del

Sector

Ambiente

Desarrollo

Sostenible
Decreto

27/09/2011

3573

Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias


Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2041

15/10/2014

Decreto 2820

05/08/2010

Licencias Ambientales

Fuente: Oficina Asesora Jurdica ANLA Fecha ltima actualizacin: 24 de julio de 2015 07:23 a.m.

34

5. METODOLOGA

La visin del plan de estudio es de tipo cuantitativo teniendo en cuenta la


informacin recopilada de los autores consultados mediante la cual se lograra el
procedimiento que se empleara al proyecto en estudio .la identificacin de variables
y covariables para la recoleccin de informacin nos indican que la investigacin de
este estudio es de tipo descriptivo. Para obtener la informacin se consultar
documentos fsicos y virtuales, guas existentes, literaturas, y artculos sobre el
tema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Seguidamente se elaboran dos tablas
una con los antecedentes de los autores consultados y que contiene objetivo,
mtodo, resultado y conclusin y la otra con las afinidades, diferencias y campos de
aplicacin de los mtodos, informacin que a partir de su anlisis permitir elaborar
un documento prctico que representara esquemticamente el proceso (modelo
sinttico) As mismo se ajustara una gua o esquema metodolgico general para la
Evaluacin de Impacto Ambiental con base en las ya elaboradas por los autores
consultados, cuyo orden es un objetivo, alcance, responsable, diagrama de flujo con
actividades a realizar, instructivos y anexos; y por

ltimo se aplicar el

procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental al proyecto <<Plan de negocio


para la creacin de THE COLOMBIAN HOUSE hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia>> (Henry Ziga Palma 2009).

35

6. RESULTADOS

6.1. ANLISIS DE RESULTADOS

Se consultaron 15 autores desde el ao 1974 hasta el 2014 con relacin a la


Evaluacin de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en mtodos como
opinin de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo
verificacin, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografa Ambiental o
Superposicin de mapas as como la aplicacin de los mismos en cada uno de las
etapas de la presentacin de estudio de la evaluacin de impacto ambiental. Estos
mtodos se pueden aplicar a cada uno de los componentes de la caracterizacin de
la lnea base tema en cual se basara la aplicacin del procedimiento de la EIA con
la cual se pretende generar las medidas necesarias para evitar, prevenir, controlar,
minimizar, amortiguar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales generados
en el funcionamiento del hotel universitario y especialmente identificar los posibles
impactos negativos que podran presentarse sobre el medio ambiente y a la
comunidad. Respecto al tema de los riesgos en la evaluacin de Impacto Ambiental,
se puede mencionar que los ms representativos se encuentran los asociados a la
afectacin de la fauna, flora, aire, suelo, hidrologa y paisaje.

6.2. PROCEDIMIENTO

Objetivo.Elaborar un Diagrama de flujo de la EIA que integre la Caracterizacin de


la lnea base o del rea de influencia como gua que permite evaluar cada uno de
los componentes de la evaluacin de impacto ambiental preliminar de un proyecto
en la etapa de formulacin.
36

6.2.1. Alcance. Este procedimiento puede ser aplicado en la etapa de formulacin


de cualquier tipo de proyecto, ya que se contemplan los factores ms importantes
que pueden influir de manera positiva o negativa al momento de realizar la
Evaluacin de Impacto Ambiental en un proyecto.

6.2.2. Responsable. El equipo evaluador quien realiza los estudios de factibilidad


en la Evaluacin de Impacto Ambiental en la formulacin del proyecto, en conjunto
con quienes realizan las diferentes evaluaciones tcnica, econmica, financiera,
social, del riesgo, organizacional - administrativa y estudio de mercado. El ingeniero
Ambiental encargado de la evaluacin de impacto ambiental es muy importante en
un proyecto, por ser quien realiza el anlisis del

Medio Abitico, Bitico y

Socioeconmico del proyecto, resaltando los aspectos a mejorar en la parte


ambiental en la realizacin del proyecto, es importante tener en cuenta las lecciones
aprendidas de otros proyectos, las cuales se evalan y se retroalimentan con el
estudio de mercado, evaluacin tcnica, evaluacin econmica, evaluacin
financiera, evaluacin social, evaluacin del riesgo y evaluacin organizacional y
administrativa, para en conjunto tomar las mejores decisiones.

6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. La Figura 1 muestra la estructura Integrada de


la Caracterizacion linea base o del area de influencia.

37

Figura 1. Mapa conceptual EIA

Fuente. Equipo Investigador


38

6.2.3.1. Estudio Tcnico. Caracterizacin lnea base. Para la caracterizacin de


la lnea base se considerarn tres medios: el abitico, el bitico y el socioeconmico.
Cada uno de estos medios est estructurado por componentes y alguno de ellos por
subcomponentes como se muestra anteriormente (figura 1).

Medio abitico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 2 muestra la forma para


evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio abitico en un
proyecto en su etapa de formulacin.

Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abitic

Fuente: Grupo investigador


39

Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio abitico en su componente


geologico, geomorfologico subcomponente paisaje, suelos y uso de la tierra se
pueden utilizar los metodos matriz de Fearo (Anexo 1), cartografia, superposicion
de trasparencia y matriz de Leopold (Anexo 2). Entre tanto, para el componente
hidrolgico se sugiere utilizar el mtodo de Beatle Columbus (Anexo 3). Para el
componente calidad del agua, uso del agua e hidrogeologa se sugiere utilizar
modelos de dispersin, matriz de fearo (Anexo 1) y lista de chequeo (Anexo 4). Para
el componente geotcnico se sugiere utilizar el mtodo de superposicin de mapas.
Para el componente climtico se sugiere utilizar el mtodo de la matriz de Leopold
(Anexo

2)

finalmente

para

componente

atmosferico

subcompnentes,

meteorologia, inventario de emisiones, calidad del aire y ruido y vibraciones se


sugiere utilizar el mtodo de la matriz de Leopold (Anexo 2).

Medio bitico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 3 muestra la forma para


evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio bitico en un
proyecto en su etapa de formulacin.

40

Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio bitico

Fuente: Grupo investigador

Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio bitico en su componente


ecositema

subcomponente

ecosistemas

terrestres,

ecositemas

acuaticos,

ecosistemas estategicos, sensibles y/o protegidas se pueden utilizar los metodos


Beatle Columbus (Anexo 3), lista de chequeo (Anexo 4), matriz de fearo (Anexo 1).
Entre tanto, para los componentes flora y fauna se sugiere utilizar los mtodos de
matriz de Leopold (Anexo 2) y superposicion de transparencias.
o Medio socioeconmico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 4 muestra la
forma para evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio bitico
en un proyecto en su etapa de formulacin.
41

Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio


socioeconomico

Fuente: Grupo investigador

Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio socioeconomico en su


componentes

paisaje,

participacion

y socializacion

de las comunidades,

demografico, espacial, economico, cultural y arqueologico se pueden utilizar los


metodos matriz de Leopold (Anexo 2), lista de chequeo (Anexo 4), Beatle Columbus

42

(Anexo 3), monitorizacion y matriz de fearo (Anexo 1). Entre tanto, para el
componente politico-organizativo subcomponentes aspectos politico-administarivos
y presencia institucional y organizacin comunitaria se sugiere utilizar el mtodo de
Delphi y finalmente para los componentes tendencias del desarrollo e informacion
sobre la poblacion a reasentar se sugiere utilizar el mtodo de lista de chequeo
(Anexo 4).

6.3. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO


AMBIENTAL PRELIMINAR

6.3.1. Estudio Tcnico para el proyecto del Hotel Universitario.

6.3.1.1. Lnea base. Medio abitico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto
hotel universitario se utilizar como mtodo la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla
18 se evidencia que desde el punto de vista del medio abitico componente
geomorfolgico subcomponente paisaje componentes suelos y uso de la tierra, uso
del agua y atmosfera subcomponente ruido, no presentan impactos que no puedan
mitigarse con la ejecucin de buenas prcticas ambientales o amigables con el
ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos valorados, estn
dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un grado mnimo de afectacin al
ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante
y significativa.

Medio bitico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel universitario se
utilizar como mtodo la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18 se evidencia que
desde el punto de vista del medio bitico componentes flora y fauna no presentan
impactos que no puedan mitigarse con la ejecucin de buenas prcticas
43

ambientales o amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de


los impactos valorados, estn dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un
grado mnimo de afectacin al ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el
ambiente de manera relevante y significativa).

Medio socioeconmico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel


universitario se utilizar como mtodo la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18
se evidencia que desde el punto de vista del medio socioeconmico componente
participacin y socializacin con las comunidades y cultural no presentan impactos
que no puedan mitigarse con la ejecucin de buenas prcticas ambientales o
amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos
valorados, estn dentro del rango 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente
de manera relevante y significativa.

6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abitico,


bitico y socioeconmico. El mapa conceptual de la Figura 1, presenta la forma
para determinar los medios abitico (Geologa, Geomorfologa, Suelos y uso de la
tierra, Hidrologa, Usos del agua, Calidad del agua, Hidrogeologa, Atmsfera,
Geotecnia, Paisaje y Ruido), bitico (Ecosistemas terrestres, Flora y Fauna),
socioeconmico (Participacin y socializacin con las comunidades, Componente
demogrfico, Componente espacial, Componente econmico, Componente cultural,
Componente arqueolgico y Componente poltico-organizativo) y sus componentes
para determinar el impacto de cada uno en la etapa del funcionamiento del proyecto
del Hotel Universitario, con base en la caracterizacin y clasificacin de los impactos
ambientales descritos en la Tabla 14 mediante la cual se describen los parmetros
a evaluar.

44

Tabla 14. Parmetros de la EIA


Actividad

MAGNITUD

DURACION

IREVERSIBILIDAD

IRECUPERABILIDAD

Valor

Significado de cada valor

Significa que la actividad impacta mnimamente el entorno

Significa que la actividad impacta medianamente el entorno

Significa que la actividad impacta gravemente poco el entorno

Significa que el impacto de la actividad dura poco tiempo. (semanas)

Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo mediano. (varios meses)

Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo considerado. (toda la obra)

Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar fcilmente

Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar, pero no fcilmente.

Significa que el impacto ocasionado por alguna la actividad, es muy difcil de resarcir.

Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad se puede recuperar Fcilmente

2
3

Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad puede recuperar, pero no
fcilmente.
Significa que el recurso deteriorado por alguna la actividad, es muy difcil de recuperar.

Fuente: De los autores a partir de la revisin terica

La Tabla 15 describe las actividades, caracterizacin y clasificacin de los impactos


ambientales generados en el funcionamiento del hotel universitario y el valor
correspondiente.

a) Utilizacin de equipos elctricos.

b) Utilizacin equipos hidrulicos. (bateras sanitarias, lavamanos, duchas,


lavaplatos, zona hmeda).

c) Generacin de residuos peligrosos (luminarias).

d) Generacin de residuos orgnicos.

45

e) Generacin de residuos aprovechables.

f) Manejo de qumicos para el aseo. (detergentes).

g) Utilizacin de chimenea.

h) Utilizacin de tanques de almacenamiento de agua.

i) Jardinera.

j) Generacin de contaminacin auditiva (eventos).

k) Utilizacin de aires acondicionados

l) Administracin de piscina.

46

Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos


Actividad

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3
1
1
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1
3
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1
6

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1
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Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico
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6
Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico
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Medio bitico
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Medio bitico
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Medio bitico
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Medio abitico
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Medio abitico
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Medio abitico
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Medios

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Caracterizacin y
Clasificacin de los
Impactos ambientales.
a) Utilizacin de equipos elctricos.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
b) Utilizacin equipos hidrulicos.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
c) Generacin de residuos peligrosos.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
d) Generacin de residuos orgnicos.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
e) Generacin de residuos aprovechables.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
f) Manejo de qumicos para el aseo.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL

Tabla 15. (Continuacin)


Actividad
Caracterizacin y
Clasificacin de los
Impactos ambientales.

1
1
1
1
4

MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
i) Administracin de la piscina.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL

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1
1
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Medio bitico
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Medio bitico

Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico

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Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico
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Medio socioeconmico

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4

Fuente: De los autores a partir de la revisin terica

48

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Medio abitico

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g) Utilizacin de chimenea.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
h) Utilizacin de tanques de almacenamiento de
agua.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
i) Jardinera.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
j) Generacin de contaminacin auditiva.
MAGNITUD
DURACION
IREVERSIBILIDAD
IRECUPERABILIDAD
TOTAL
k) Utilizacin de aires acondicionados.

F
a
u
n
a

Medios

6.3.1.3. Evaluacin de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. La


Tabla 16 describe la matriz de evaluacin de impactos ambientales funcionamiento
hotel.

Tabla 16. Matriz evaluacin impactos ambientales funcionamiento hotel.

Componente
cultural

Fauna

Flora

PROMEDIO DE
IMPACTO POR
ACTIVIDAD

Medio
socioeconmico

Participacin
y
socializacin con
las comunidades

Medio bitico

Paisaje

Ruido

Uso del agua

ITEM
a) Utilizacin
de
equipos
elctricos
b) Utilizacin equipos hidrulicos
c)
Generacin
de
residuos peligrosos
d) Generacin
de
residuos
orgnicos
e) Generacin
de
residuos
aprovechables
f) Manejo de qumicos para el
aseo
g) Utilizacin de chimenea
h) Utilizacin de tanques de
almacenamiento de agua
i) Jardinera
j) Generacin de contaminacin
auditiva
k) Utilizacin
de
aires
acondicionados
l) Administracin de la piscina
PROMEDIO DE IMPACTO POR
I|TEM

Medio abitico

Suelos y uso de la
tierra

ACTIVIDADES

4,8

5,1

5,9

5,0

6,3

6,3

4,8

4,0

10

10

5,8

4,8

5,1

4,5

4,9

5,8

4,8

5,7

5,1

4,5

5,4

5,3

Fuente: De los autores a partir de la revisin terica

Anlisis del medio abitico, bitico y socioeconmico: La RAI (Revisin


Ambiental Inicial) efectuada con base en la Matriz de Aspectos e Impactos
Ambientales, mtodo seleccionado para la evaluacin de los impactos ambientales
identificados en la fase de funcionamiento del hotel universitario, no generan
impactos ambientales severos sobre el medio ambiente en ninguna de las
actividades descritas anteriormente, las cuales con la adopcin de medidas

49

preventivas y de mitigacin y el cumplimiento del programa de gestin ambiental se


controlaran entre ellos los aspectos que tengan mayor incidencia negativa con el
ecosistema.

Por

lo

anterior,

en

trminos

generales

ambientalmente

el

funcionamiento del hotel universitario es amigable con el medio ambiente, sin


embargo esto no descarta la implementacin de controles y la ejecucin de buenas
prcticas ambientales para mitigar los posibles impactos que puedan presentarse
por mnimo que sea el efecto.

Con respecto al medio abitico y sus componentes entre ellos el hdrico, el


funcionamiento del hotel universitario no afecta en ninguna medida este recurso, en
el caso del medio bitico y sus componentes si bien es cierto en esta regin los
ecosistemas naturales han casi desaparecido por la intervencin humana y sus
actividades de desarrollo como lo es la construccin de viviendas existe an zonas
arborizadas y algunos remanentes de los que pudo ser la condicin natural de la
zona, las cuales son protegidas por los organismos ambientales como la CVC y el
DAGMA y lo que respecta al medio socioeconmico y sus componentes, la
naturaleza del funcionamiento del hotel universitario, no afecta la poblacin en s, al
contrario es beneficiosa para la comunidad estudiantil especialmente las apartadas
a la ciudad de Santiago de Cali Colombia.

6.3.1.4. Resultados de evaluacin de impacto ambiental. La Tabla 17 muestra


los criterios de evaluacin de impactos ambientales.

50

Tabla 17. Criterios de evaluacin de impactos ambientales.


Rango
Entre 0 y 5
Entre 5 y 8
Entre 8 y 12

Descripcin
Aspectos negativos con un grado mnimo de afectacin al ambiente.
Aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante y significativa.
Aspectos que afectan con mayor gravedad al ambiente.

En la Tabla 18 se observa el resultado que se obtiene al final de la ejecucin de


todas las actividades plasmadas en el funcionamiento del hotel.

Tabla 18. Resultado de evaluacin ambiental funcionamiento hotel.


ELEMENTO

PROMEDIO
Importancia del aspecto

Suelos y uso de la tierra


4,9

Uso del agua


5,8
Ruido
4,8
Paisaje
5,7
Flora
5,1
Fauna
Participacin
socializacin
comunidades

4,5
con

y
las
5,4

Componente cultural
5,3

CRITERIO
Las alteraciones ambientales, como es el caso del derrame
de agua residual y el almacenamiento de residuos slidos,
pueden generar una variacin adicional a los paisajes
naturales y por consiguiente a la calidad de los suelos en el
lugar de funcionamiento del hotel.
Para contra restar el impacto respecto al uso del agua la
ejecucin de practicas sobre el ahorro de este recurso ser el
programa bandera permanentemente del hotel.
El ruido generado puede presentarse cuando haya eventos
sociales en el recinto del hotel. Para lo cual se tendr en
cuenta la aplicacin de la resolucin 0627 de 2006 la cual
establece los niveles de ruido permitidos.
La contaminacin visual debido al depsito de basuras en
lugares inadecuados y deterioro del paisaje en general sin
embargo se pretende mantener un paisaje agradable a la
vista.
La flora no se altera, ya que no se talaran rboles en este
sector y por consiguiente esto favorecer a las especies
menores.
En este sector la afectacin de las especies existentes es
mnima.
El aspecto socio econmico de los habitantes del sector no
tendr una afectacin de gran impacto por cuanto se dar
cumplimiento a las normas de convivencia, igualmente el hotel
universitario facilita el alojamiento de estudiantes de los
distintos centros educativos de la ciudad y en especial
aquellos que residen fuera de esta.
Teniendo en cuenta la diversidad cultural de los huspedes el
aspecto ambiental ser el eje comn mediante el cual apuntan
las acciones y funciones llevadas a cabo en el hotel.

Fuente: De los autores a partir de la revisin terica

Si bien es cierto y como se puede observar en la tabla 18 los elementos que


arrojaron un mayor impacto son el uso del agua (5,8), paisaje (5,7) y participacin y
51

socializacin con las comunidades (5,4), el funcionamiento del hotel universitario no


genera efectos ambientales significativos sobre las personas y su entorno ya que
sus valores o nivel de impacto son mnimos y se pueden mitigar con acciones
preventivas y correctivas. Aunque el hotel universitario es responsable con el medio
ambiente se deben llevar a cabo oportunidades de mejora para cumplir con los
requisitos

ambientales

mediante

la

implementacin

de

programas

de

racionalizacin y ahorro en consumo del agua, para el caso del paisaje se debe
realizar arborizacin urbana ajustada al Estatuto de arborizacin y manejo de zonas
verdes en el municipio de Cali y frente a la participacin social con las comunidades
a travs de la generacin de empleo, contratando mano de obra de la regin y
capacitando a los empleados del hotel en temas de sensibilizacin ambiental e
igualmente a los huspedes darles a conocer y velar por el cumplimiento de las
polticas ambientales del hotel.

Por ltimo, el procedimiento implementado permiti detectar la necesidad de estar


en continua comunicacin con las dems evaluaciones, como lo son el estudio de
mercado, evaluacin econmica, financiera, social, la evaluacin Organizacional y
administrativa, de riesgos y evaluacin Tcnica Operativa; ya que para algunas la
evaluacin de impacto ambiental resulta ser una entrada o una salida, y hay
situaciones en los que se requiere reformular ciertas condiciones, ya que puede
llegar a existir una inviabilidad por otras evaluaciones en el proceso que se haya
definido. La armonizacin, el liderazgo, los tiempos, los responsables, y la revisin
de posibles penalidades, son claves a la hora de formular un proyecto exitoso.

52

6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

En la Tabla 19 se plantea el presupuesto general del proyecto.

Tabla 19. Presupuesto general del proyecto.


tem
Salario

Descripcin

Ingresos ($)

Egresos ($)

Fuente de ingresos
Contribucin propia (aportes de 4.600.000
los integrantes del proyecto)

Recurso humano

Personal operativo
Estudiantes

Recurso
econmicos
financieros

Costos

de

3.000.000
administracin

o (locativos)
Telfono fijo

50.000

Internet

600.000

Costos operacionales
Impresin

100.000

Papelera

20.000

Alimentacin

400.000

Vehculos y transporte
Combustible

50.000

Trasporte terrestre personal

20.000

TOTALES

4.600.000

Fuente: De los autores a partir de la revisin terica

53

4.240.000

7. CONCLUSIONES

Se gener una base de datos digital y fsica con literatura especializada consultada
sobre el tema de Evaluacin de Impacto Ambiental aplicada al Plan de Negocio para
la creacin de THE COLOMBIAN HOUSE hotel universitario en la ciudad de
Santiago de Cali, Colombia, permitieron identificar, clasificar y definir cules son los
modelos existentes con ventajas, desventajas, campos de aplicacin y tendencias
para la Evaluacin de Impacto Ambiental en la etapa de formulacin de un proyecto.
Igualmente, se identificaron y analizaron los mtodos comunes en la Evaluacin de
Impacto Ambiental: opinin de expertos de expertos o dictamen profesional, listas
de chequeo verificacin, Matrices, grafos y diagramas de flujo y cartografa
Ambiental o superposicin de mapas y dems elementos aplicables en proyecto
sostenibles y practicas amigables con el medio Ambiente.

El procedimiento diseado permiti establecer las actividades y/o requisitos del


procedimiento para realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental de acuerdo con los
modelos consultados y revisados de la literatura especializada para la ejecucin de
proyectos.

El procedimiento implementado permiti fortalecer las diferentes actividades de la


Evaluacin de Impacto Ambiental aplicado al Plan de negocio para la creacin de
THE COLOMBIAN HOUSE hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,
Colombia.

54

A continuacin se mencionan los beneficios y/o el impacto que se logr generar:

Aporte al diseo e implementacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental con

base en la normatividad Colombiana legal vigente.

Toma de conciencia en la realizacin de prcticas amigables con el

medioambiente.

Facilidad para el cumplimiento y tramite de requisitos Ambientales, requeridos en


un proyecto.

Enfatizar la importacin de aplicar la Evaluacin de Impacto Ambiental en los


proyectos (ventajas, desventajas, consecuencias, obligatoriedad y conciencia
Ambiental).

Se da cumplimiento a las normas legales vigentes nacionales e internacionales,


en materia Ambiental.

La importancia de realizar campaas de sensibilizacin e interiorizacin (masivas


y permanentes) frente al tema Ambiental.

55

Llamado a los organismos competentes a ejercer mayor control, vigilancia y


seguimiento para verificar el debido y estricto cumplimiento de las normas
ambientales en los proyectos.

La necesidad de ejercer mayor rigurosidad en la aplicacin de sanciones, por el


incumplimiento de las normas ambientales.

Mayor rigurosidad y control en la aprobacin de licencias ambientales.

Incentivar los proyectos que apliquen Responsabilidad Social Empresarial


(compartida).

Inclusin de la Evaluacin de Impacto Ambiental, en las literaturas donde figuran


las dems Evaluaciones de un proyecto.

Compilado metodolgico (paso a paso) para la realizacin de la Evaluacin de


Impacto Ambiental (EIA) a un proyecto. Actualmente se debe recurrir a distintas
fuentes, las cuales plantean los mismos conceptos en diferentes trminos e
igualmente no se encuentran en un orden cronolgicamente definido.

56

BIBLIOGRAFA O REFERENCIAS

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http://www.humboldt.org.co/

http://www.opepa.org/index.php?option=com_content&task=section&id=14&Itemid
=34

http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_15/recursos/01_gene
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www.notinet.com.co/pedidos/NORMAAMBIEN.doc

Zuiga P. H. (2009): Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento


Tcnico MsC. I.F.

60

ANEXOS

Anexo A. Matriz de Fearo

61

Anexo B. Matriz de Leopold

62

Anexo C. Mtodo de Beatle Columbus

63

Anexo D. Lista de chequeo

64

Anexo E. Matrices de variables

Variables dependientes

No. Orden
Autor
1 Warner y Bromley

2 SADLER

3 CANTER, L. W
4 Martin Cantarino C
5 German Arboleda Velez
6 Guillermo Espinoza

Libro
creadores relacion metodos
Environment Assessment: Toward
Improved Effectiveness of
Environmental Assessmen
Methods for Effective Environmental
Information
Assessment
El Estudio de Impacto Ambiental
Proyectos Formulacion Evaluacion y
Control
Gestin y Fundamentos de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Instrumentos de Gestion Ambiental
en el Sector Construccion
metodologia general para la
presentacion de estudios
ambientales

7 Sonia Valdivia Mercado


Ministerio de ambiente,
vivienda y desarrollo
8 territorial
Alfonso Garmendia Salvador
Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
9 Luis Garnedia Salvador
Evaluacion del Impacto Ambiental
Formulacion y Evaluacion de
10 Marcial Cordoba Padilla
Proyectos
Metodologia para la Evaluacion de
Impacto Ambiental en el Hotel
11 Adialys Ramirez Hernandez Iberostar laguna Azul
German Arboleda Velez
Proyectos identificacion,
12
formulacion, evaluacion y gerencia
Evaluacion del impacto ambiental 13 Luis Enrique Sanchez
Conceptos y metodos
Alberto Alvarez Cardona
Formulacion y evaluacion de
14 Blanca Eugenia Sanchez
proyectos Agrarios
Terminos de referencia para la
Autoridad Nacional de
elaboracion del estudio de impacto
15 licencias ambientales (ANLA) ambiental

Fuentes de
Ao informacion
1974

Especificaciones
tcnicas para la
presentacin del
estudio

Caracterizacin y
clasificacin de los
impactos
ambientales

Tcnicas
Plan de
Evaluacin de
Zonificacin de Plan de Programa de Plan de desmantelamiento Plan de Plan de Plan de compensacin Anlisis de las Anlisis Identificacin Justificacin Medidas Programa de
Impacto
Zonificacin Evaluacin manejo ambiental manejo monitoreo y contingenci , abandono y inversin Gestin del por prdida de
alternativas del y valoracin de la solucin preventivas vigilancia Documento
Ambiental
ambiental ambiental del proyecto ambiental seguimiento a (P.D.C) restauracin fin del 1% Riesgo
biodiversidad
del proyecto entorno de impactos escogida y correctoras ambiental de sntesis
x
x
x

1995
x
1998
1999

2003
2007

x
x

2010
2011

x
x

2009

2010

x
x

2011

2013

2014

2014

2014

65

Variables independientes (especificaciones tcnicas para la presentacin del


estudio).

No. Orden
1 Warner y Bromley
2 SADLER
3 CANTER, L. W

Autor

4 Martin Cantarino C
5 German Arboleda Velez

6 Guillermo Espinoza

7 Sonia Valdivia Mercado


Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo
8 territorial

Medio
Medio
Medio
Libro
Ao
Abiotico
Biotico Socioeconomico
creadores relacion metodos
1974
Environment Assessment: Toward Improved
1995 Effectiveness ofEnvironmental Assessmen
Methods for Effective Environmental 1998
InformationAssessment
El Estudio de Impacto
Ambiental
1999
x
x
x
Proyectos Formulacion
Evaluacion y Control
2003
Gestin y Fundamentos de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
2007
x
x
x
Instrumentos de Gestion
Ambiental en el Sector
Construccion
2009
metodologia general para la
presentacion de estudios
ambientales
2010
x
x
x

Alfonso Garmendia Salvador


Adela Salvador Alcaide
Cristina Crespo Sanchez
9 Luis Garnedia Salvador

Evaluacion del Impacto


Ambiental
2010
Formulacion y Evaluacion de
10 Marcial Cordoba Padilla
Proyectos
2011
x
x
x
Adialys Ramirez Hernandez
Metodologia para la
Evaluacion de Impacto
Ambiental en el Hotel
11
Iberostar laguna Azul
2011
Proyectos identificacion,
formulacion, evaluacion y
12 German Arboleda Velez
gerencia
2013
Evaluacion del impacto
ambiental - Conceptos y
13 Luis Enrique Sanchez
metodos
2014
14 Alberto Alvarez CardonaBlanca Eugenia Sanchez
Formulacion y evaluacion de proyectos
2014
Agrarios
15 Autoridad Nacional de licencias ambientales (ANLA) Terminos de referencia para la elaboracion
2014 del estudio
x
de impacto
x ambientalx

66

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