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Repblica de Colombia

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA


DECRETO NMERO
(

DE
)

Por el cual se establecen lineamientos de poltica pblica para incentivar la


autogeneracin a pequea escala, la gestin de la demanda de energa elctrica y la
medicin inteligente

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le


confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y

CONSIDERANDO QUE

El artculo 365 de la Constitucin Poltica de Colombia seala que los servicios pblicos
son inherentes a la finalidad social del Estado y es su deber asegurar su prestacin
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
La Ley 142 de 1994 al definir el servicio de energa elctrica hace referencia a la
medicin como uno de los elementos que hacen parte de la prestacin de este servicio
pblico domiciliario.
El prrafo 3 del artculo 144 de la Ley 142 de 1994 menciona que no ser obligacin del
suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma adecuada;
pero s ser obligacin suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a satisfaccin de la
empresa, cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar en forma
adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnolgico ponga a su disposicin
instrumentos de medida ms precisos.
El literal a) del artculo 4 de la Ley 143 de 1994 seala que corresponde al Estado en
relacin con el servicio de electricidad abastecer la demanda de la comunidad bajo
criterios econmicos y de viabilidad financiera, asegurando el cubrimiento dentro de un
marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energticos del pas.
El artculo 6 de la Ley 143 de 1994 consagra, dentro de los principios a los que se sujeta
la prestacin del servicio de energa elctrica, el principio de eficiencia, el cual se
entiende como la obligacin que tiene el Estado de realizar la correcta asignacin y
utilizacin de los recursos de tal forma que se garantice la prestacin del servicio al
menor costo econmico; as como el principio de calidad, donde el servicio prestado
debe cumplir con los requisitos tcnicos que se establezcan para l; de igual forma se
encuentra el principio de adaptabilidad, que conduce a la incorporacin de los avances
de la ciencia y de la tecnologa que aporten mayor calidad y eficiencia en la prestacin
del servicio al menor costo econmico.

DECRETO No.

DE

Hoja No. 2 de 6

Por el cual se establecen lineamientos de poltica pblica para incentivar la autogeneracin a


pequea escala, la gestin de la demanda de energa elctrica y la medicin inteligente

El numeral 3 del artculo 2 del Decreto 381 de 2012, establece que es funcin del
Ministerio de Minas y Energa, Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica en
materia de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de energa
elctrica.
El numeral 4 del artculo 2 del Decreto 381 de 2012, establece que es funcin del
Ministerio de Minas y Energa, Formular, adoptar, dirigir y coordinar la poltica en
materia de uso racional de energa y el desarrollo de fuentes alternas de energa y
promover, organizar y asegurar el desarrollo de los programas de uso racional y eficiente
de energa.
La Ley 1715 de 2014 estableci el marco legal para la integracin de las fuentes no
convencionales de energa, FNCE, en especial las de carcter renovable, en el sistema
energtico nacional. Asimismo, busca promover la gestin eficiente de la energa que
comprende tanto la eficiencia energtica como la respuesta de la demanda.
De conformidad con el artculo 2 de la mencionada Ley 1715 de 2014, corresponde al
Estado desarrollar programas y polticas para asegurar el impulso y uso de mecanismos
de fomento de la gestin eficiente de la energa, as como para la penetracin de las
fuentes no convencionales de energa, FNCE, principalmente aquellas de carcter
renovable, en la canasta energtica colombiana.
El numeral 3 del artculo 5 de la Ley 1715 de 2014 define la autogeneracin a pequea
escala como la autogeneracin cuya potencia mxima no supera el lmite establecido
por la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME.
En observancia del literal b) del numeral 3 del artculo 6 de la Ley 1715 de 2014 y lo
dispuesto en el artculo 3 del Decreto 2469 de 2014, la UPME expidi la Resolucin
0281 de 2015 que define el lmite mximo de potencia de la autogeneracin a pequea
escala.
De conformidad con el numeral 14 del artculo 5 de la Ley 1715 de 2014 se define el
excedente de energa como la energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de
autoconsumo, producto de una actividad, entre otras, de autogeneracin.
Teniendo en cuenta lo dispuesto por el literal a) del numeral 1 del artculo 6 de la Ley
1715 de 2014, le corresponde al Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Minas y
Energa, expedir los lineamientos de poltica energtica en materia de entrega de
excedentes de autogeneracin a pequea escala en el Sistema Interconectado
Nacional, la conexin y operacin de la generacin distribuida, la gestin eficiente de la
energa y dems medidas para el uso eficiente de la energa, bajo los principios
contenidos en las leyes 142 y 143 de 1994.
Que de conformidad con el literal b) del artculo 8 de la Ley 1715 de 2014, para la entrega
de excedentes a la red de distribucin y/o transporte se implementarn sistemas de
medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y entrega de
excedentes.
Que en cumplimiento de lo ordenado en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011, Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el
Ministerio de Minas y Energa public en su pgina web del 15 al 22 de abril de 2016,
el proyecto de Decreto Por el cual se establecen lineamientos de poltica pblica para
incentivar la autogeneracin a pequea escala, la gestin de la demanda de energa
elctrica y la medicin inteligente con el objeto de recibir opiniones, sugerencias o
propuestas alternativas del pblico en general, las cuales fueron incorporadas a este
Decreto en lo que se consider pertinente.

DECRETO No.

DE

Hoja No. 3 de 6

Por el cual se establecen lineamientos de poltica pblica para incentivar la autogeneracin a


pequea escala, la gestin de la demanda de energa elctrica y la medicin inteligente

DECRETA

Artculo 1. Medicin inteligente. El Ministerio de Minas y Energa, en coordinacin con


sus entidades adscritas, adoptar las medidas necesarias para implementar el uso de
sistemas de medicin inteligente que permitan promover esquemas de gestin eficiente
de la energa elctrica, mejorar la calidad del servicio a travs del monitoreo y control de
los sistemas de distribucin, profundizar la competencia en la actividad de
comercializacin y reducir los costos de prestacin del servicio, entre otros.
El Ministerio de Minas y Energa definir la gradualidad con la que se deber implementar
el uso de estos sistemas, considerando que por lo menos el 95% de los usuarios urbanos
debern ser atendidos con estos sistemas a ms tardar en el ao 2030.
Corresponde a las entidades del sector de minas y energa el desarrollo de las siguientes
actividades, con sujecin al presente decreto:
a) La Unidad de Planeacin Minero Energtica recomendar al Ministerio de Minas y
Energa y a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas las caractersticas y
funcionalidades de los sistemas de medicin inteligente a utilizar.
b) La Comisin de Regulacin de Energa y Gas adoptar los ajustes regulatorios a que
haya lugar para remunerar los costos asociados y establecer las dems condiciones
que sean necesarias para la implementacin de los sistemas de medicin inteligente.
En todo caso, la regulacin que expida la CREG deber considerar los criterios de
adaptabilidad, confiabilidad, seguridad, interoperabilidad, flexibilidad y escalabilidad.
c) El Ministerio de Minas y Energa har los ajustes a que haya lugar en la
reglamentacin tcnica.
d) El Ministerio de Minas y Energa definir los tiempos de los que dispondrn las
entidades del sector para la ejecucin de las actividades sealadas en el presente
decreto.
Artculo 2. Transicin de autogeneracin a pequea escala. A partir de la vigencia de
este decreto y hasta tanto se implementen los sistemas de medicin inteligente, los
autogeneradores a pequea escala de los que trata el artculo 5 de la Ley 1715 de 2014
podrn entregar sus excedentes de autogeneracin cuando sus sistemas de medicin
cumplan los requisitos que para tal efecto determine la CREG. Estos requisitos deben
conducir a viabilizar la entrega de estos excedentes a la red y su liquidacin econmica;
as mismo, dichos requisitos pueden ser diferentes dependiendo de la potencia instalada
de las plantas de autogeneracin.
Artculo 3. Parmetros para ser considerado autogenerador a pequea escala. El
autogenerador de energa elctrica a pequea escala deber cumplir con los siguientes
parmetros:
1. La energa elctrica producida por la persona natural o jurdica se entrega para su
propio consumo, sin necesidad de utilizar activos de uso del Sistema de Transmisin
Nacional, Sistema de Transmisin Regional y/o Sistemas de Distribucin Local.
2. La cantidad de energa sobrante o excedente podr ser cualquier porcentaje del valor
de su consumo propio.
3. Los activos de generacin pueden ser de propiedad de la persona natural o jurdica
o de terceros y la operacin de dichos activos puede ser desarrollada por los
propietarios o por terceros.
4. Potencia instalada igual o inferior al lmite mximo determinado por la UPME para la
autogeneracin a pequea escala.
Artculo 4. Condiciones para la conexin de autogeneradores a pequea escala. La
Comisin de Regulacin de Energa y Gas, deber establecer un procedimiento expedito

DECRETO No.

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Hoja No. 4 de 6

Por el cual se establecen lineamientos de poltica pblica para incentivar la autogeneracin a


pequea escala, la gestin de la demanda de energa elctrica y la medicin inteligente

para la conexin de autogeneradores a pequea escala a la red de distribucin, el cual


deber contener lo siguiente:

Los tiempos mximos que deber cumplir tanto el autogenerador como el operador
de red en las diferentes etapas.
Los requisitos tcnicos mnimos necesarios para salvaguardar la correcta operacin
de la red.
Las razones tcnicas por las cuales el operador de red solamente podr negar la
solicitud. Estas razones debern estar debidamente justificadas por escrito y se
enviarn a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios -SSPD y al
solicitante.

Artculo 5. Contrato de respaldo de red. Los autogeneradores a pequea escala, que


a su vez sean usuarios regulados, no tienen la obligacin de suscribir un contrato de
respaldo de disponibilidad de capacidad de red.
Artculo 6. Remuneracin de excedentes de energa. La CREG definir el mecanismo
de remuneracin de los excedentes de autogeneracin a pequea escala y el responsable
de su liquidacin. Dicho mecanismo deber facilitar la liquidacin peridica de los
excedentes y definir las condiciones para que los saldos monetarios a favor del usuario
sean remunerados de forma expedita. Tambin deber tener en cuenta las caractersticas
tcnicas de la medida y capacidad instalada del usuario.
Artculo 7. Reportes de informacin de capacidad de autogeneracin. Los
distribuidores debern reportar a la UPME la ubicacin, tipo de usuario, tecnologa,
capacidad instalada, nivel de tensin del punto de conexin, valores histricos de
autogeneracin inyectada a su sistema y dems variables segn lo requiera esta entidad.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C.,

MARA LORENA GUTIRREZ


Ministro de Minas y Energa (E)