Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal
LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PBLICO
ESTATAL Y MUNICIPAL
y garantas necesarios para contratar

con la Administracin Pblica Estatal y
la Municipal, as como la modificacin y
terminacin de estos contratos;
TTULO PRIMERO
ELEMENTOS PRELIMINARES
IV.- La integracin, atribuciones y

funcionamiento de los Comits de los
Gobiernos Municipales;*
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- La presente Ley es
reglamentaria del artculo 108 de la
Constitucin Local, sus disposiciones
son de orden pblico, su observancia es
general y obligatoria para el Estado de
Puebla y sus Municipios, y rige en
materia
de
adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios
que realicen la Administracin Pblica
Estatal y la Municipal, con cargo total a
fondos propios o de manera combinada
segn los convenios que celebren el
Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos.
ARTICULO
2.Para
el
mejor
cumplimiento
de
su
objeto,
las
disposiciones de esta Ley establecen y
regulan:
I.- Las acciones relativas a la planeacin,
programacin,
presupuestacin,
contratacin, gasto, ejecucin y control
que, en materia de adquisiciones,
realicen el Poder Ejecutivo del Estado y
los Gobiernos Municipales, a travs de
sus titulares o de quien los presida y
represente
en
el
caso
de
los
Ayuntamientos,
de
las
unidades
administrativas
que
dependan
directamente
de
aqullos,
de
las
dependencias de la Administracin
Pblica centralizada Estatal y Municipal y
de
las
entidades
paraestatales
y
paramunicipales;
II.Los
tipos,
procedimientos
y
formalidades
de
adjudicacin
de
contratos
administrativos
y
las
excepciones a los mismos;
III.- Los requisitos, formas, modalidades
V.- El Padrn de Proveedores

Gobierno del Estado y el de
Municipios;
del
los
VI.- La calificacin de los proveedores, en

el sentido de analizar correctamente el
debido cumplimiento de todos los
requisitos
para
participar
en
los
procedimientos regulados por esta Ley y
de no aplicar disposiciones o criterios
discriminatorios, cuidando proporcionar a
todos ellos igual acceso a la informacin
respecto
de
las
adquisiciones,
que se pretenda adjudicar;
VII.Los
actos
de
informacin,
seguimiento
y
verificacin
en
la
adjudicacin,
el
cumplimiento
de
convenios, contratos y pedidos otorgados
conforme a esta Ley y el manejo de
almacenes, a cargo de las autoridades y
rganos respectivos;
VIII.- Las infracciones, impedimentos,
inhabilitaciones y sanciones derivadas
del incumplimiento de los convenios,
contratos y pedidos, as como por la falta
de observancia de las disposiciones
contenidas
en
esta
Ley
y
su
normatividad complementaria;
IX.- Las inconformidades y las quejas,
que se ejerzan en contra de los actos
derivados de esta Ley que realicen las
autoridades y rganos respectivos, as
como los procedimientos para su
substanciacin; y
X.- La automatizacin y simplificacin de
los
procesos
administrativos
e
informticos y sus operaciones, para
*
La fraccin IV del artculo 2 fue reformada por Decreto de fecha 16

de marzo de 2005.
Direccin General de Asuntos Jurdicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos

hacer ms gil y eficaz el actuar de la
Administracin Pblica Estatal y la
Municipal, en los rubros contenidos en
las fracciones anteriores.
ARTICULO 3.- La aplicacin de esta Ley
corresponde,
en
sus
respectivas
competencias
y
jurisdicciones,
al
Gobernador del Estado, a travs de la
Secretara de Finanzas y Administracin
y la Secretara de Desarrollo, Evaluacin
y Control de la Administracin Pblica, y
a los Ayuntamientos, a travs de los
Presidentes
Municipales,
las
Contraloras Municipales y las reas
encargadas
de
los
servicios
administrativos
de
cada
Gobierno
Municipal; lo anterior sin perjuicio de las
atribuciones que esta Ley confiera de
manera especfica a otras dependencias
y entidades.*
Las
instancias
mencionadas
expresamente en el prrafo anterior
emitirn, bajo su responsabilidad y de
conformidad
con
este
mismo
ordenamiento, las polticas, bases y
lineamientos para las materias a que se
refiere el artculo anterior.
ARTICULO 4.- Las personas de derecho
pblico de carcter estatal con autonoma
derivada de la Constitucin Local,
aplicarn los criterios y procedimientos
previstos en esta Ley, en lo que no se
contraponga a los ordenamientos legales
que los rigen, y sujetndose a sus propios
rganos de adjudicacin y control.
ARTICULO 5.- El Ejecutivo del Estado
podr
celebrar
convenios
de
coordinacin
y
colaboracin
administrativa sobre las materias de esta
Ley, con los poderes legislativo y judicial,
as como con los Ayuntamientos de la
entidad, con el fin de optimizar recursos
en beneficio del Estado y sus Municipios.
que conforme a esta Ley se encuentran

facultados para adjudicar un contrato o
pedido;
II.- Ayuntamientos: los H. Ayuntamientos
de los Municipios del Estado;
III.- Bases: los pliegos de requisitos y
condiciones que rijan y sean aplicados
en cada licitacin pblica;
IV.- Derogada; *
V.- Comit Municipal: el Comit
Adjudicaciones de cada Municipio;
de
VI.- Constitucin Local: la Constitucin

Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla;
VII.Contraloras
Municipales:
contraloras de los Municipios
Estado;
las
del
VIII.- Contratante: la dependencia,

entidad o ayuntamiento de que se trate y
que sea el usuario final del bien o
servicio contratado;
IX.Convocante:
Adjudicaciones;
los
Comits
de
X.- Convocatoria: la publicacin que se

efecta para dar a conocer los datos
generales de una licitacin pblica;
XI.Dependencias:
salvo
mencin
expresa, los rganos e instituciones que
conforman la Administracin Pblica
centralizada Estatal y Municipal, de
acuerdo con la Constitucin Local, las
leyes orgnicas respectivas y las dems
disposiciones legales y reglamentarias
derivadas de stas;
ARTICULO 6 - Para los efectos de la

presente Ley, se entender por:
XII.- Entidades: salvo mencin expresa,

las instituciones que integran la
Administracin Pblica paraestatal y
paramunicipal, con excepcin de los
rganos con autonoma constitucional;
I.- Adjudicante: las autoridades y rganos
XIII.-
El primer prrafo del artculo 3 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005
Invitacin:
el
documento
que
La fraccin IV del artculo 6 fue derogada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.

contendr todos los puntos que rijan el
concurso o procedimiento de que se trate
y por el que se requerir a un mnimo de
proveedores
la
presentacin
de
propuestas tcnicaseconmicas;
XIV.- Licitante: la persona que participe
en cualquier procedimiento de licitacin
pblica, concurso por invitacin o bien,
en los procedimientos de adjudicacin
mediante invitacin a cuando menos tres
personas, para presentar propuestas
tcnicaseconmicas;
XV.- Padrn: el Padrn de Proveedores
del Gobierno del Estado;
XVI.- Patente: Documento por medio del
cual se otorga a una persona fsica o su
causahabiente el derecho exclusivo para
explotar una invencin en su provecho,
por s o por otros con su consentimiento,
de acuerdo con las disposiciones y
conceptos de la legislacin federal en
materia de propiedad industrial;
XVII.- Presupuesto de Egresos: el
presupuesto de egresos del Estado y de
cada uno de los Municipios que lo
conforman;
XVIII.- Propuesta: proposicin que se
expone
en
un
procedimiento
de
adjudicacin y que se ofrece en alguna
de las formas previstas por esta Ley,
para su anlisis y valoracin en sus
aspectos tcnicos y econmico;.
XIX.- Proveedor: la persona fsica o
moral que celebre contratos o pedidos de
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios conforme a esta Ley.
XX.- Secretara: la Secretara
Finanzas y Administracin;*
de
XXI.- SEDECAP: la Secretara de

Desarrollo, Evaluacin y Control de la
Administracin Pblica; y
XXII.- Tratados: los convenios regidos
por el Derecho Internacional Pblico,
*
La fraccin XX del artculo 6 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
celebrados por escrito entre el gobierno

de los Estados Unidos Mexicanos y uno
o varios sujetos de Derecho Internacional
Pblico, ya sea que para su aplicacin
requiera o no la celebracin de acuerdos
en materias especficas, cualquiera que
sea su denominacin.
ARTICULO 7.- Para fines de este
ordenamiento, entre las adquisiciones,
arrendamientos y servicios sujetos a su
regulacin, quedan comprendidos:
I.Las
adquisiciones
y
los
arrendamientos de bienes muebles que
realicen la Administracin Pblica
Estatal y la Municipal;
II.Las
adquisiciones
en
forma
consolidada
de
bienes
de
uso
generalizado, que sean necesarias para
el funcionamiento administrativo de
dependencias y entidades y que afecten
partidas
presupuestarias
de
gasto
corriente, gasto de inversin o de capital.
III.- Las adquisiciones de bienes
muebles
que
deban
incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble,
que sean necesarios para la realizacin
de obras pblicas por administracin
directa, o los que suministren las
dependencias y entidades de acuerdo
con lo pactado en los contratos de obras;
IV.- Las adquisiciones de bienes muebles
que incluyan la instalacin, por parte del
proveedor,
en
inmuebles
de
las
dependencias y entidades, cuando su
precio sea superior al de su instalacin;
V.- La contratacin de los servicios
relativos a bienes muebles que se
encuentren incorporados o adheridos a
inmuebles,
cuya
conservacin,
mantenimiento o reparacin no impliquen
modificacin alguna al propio inmueble, y
sea prestado por persona cuya actividad
comercial
corresponda
al
servicio
requerido;
VI.- La reconstruccin, reparacin y
mantenimiento de bienes muebles,
maquila, seguros, transportacin de
bienes muebles o personas, contratacin

de servicios de limpieza y vigilancia, as
como los estudios tcnicos que se
vinculen con la adquisicin o uso de
bienes muebles;
VII.La
prestacin
de
servicios
profesionales, as como la contratacin de
asesoras, consultoras, investigaciones,
estudios y otros trabajos para la
elaboracin de proyectos, excepto la
contratacin de servicios personales bajo
el rgimen de honorarios y los relativos a
obra pblica;
VIII.- Los contratos de arrendamiento
financiero de bienes muebles, y
IX.- En general, los actos de cualquier
naturaleza cuya ejecucin genere una
obligacin de pago o entrega para las
dependencias
y
entidades,
cuyo
procedimiento de contratacin no se
encuentre regulado en forma especfica
por otras disposiciones legales.
ARTICULO
8.Las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios con cargo
total o parcial a fondos federales, que se
realicen conforme a los convenios
celebrados entre el Ejecutivo Federal y el
del Estado, con la participacin que, en
su caso, corresponda a los Municipios
interesados, estarn sujetos a las
disposiciones de la ley federal en la
materia y los dems ordenamientos que
resulten aplicables, salvo que se trate de
los fondos previstos en el Captulo V de
la Ley de Coordinacin Fiscal, en cuyo
caso se sujetarn a esta Ley.
En aquellos casos en que los convenios
no sealen a la instancia encargada de
llevar a cabo los procedimientos de
adjudicacin
correspondientes,
la
Secretara estar facultada para llevarlos
a cabo.**
ARTICULO 9.- Las autoridades y rganos
previstos en la fraccin I del artculo 2 de
la presente Ley, se abstendrn de crear
fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar
actos o cualquier tipo de convenios,
*
*
El prrafo segundo del artculo 8 fue adicionado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El segundo prrafo del artculo 8 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
contratos o pedidos, para evadir

previsto en este ordenamiento.
lo
ARTICULO 10.- La ejecucin de esta Ley

ser sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados, mientras que las controversias
que se susciten con motivo de la
interpretacin o aplicacin de sus
disposiciones o de los convenios,
contratos y pedidos celebrados con base
en ella, sern resueltas por los
tribunales estatales, independientemente
de que la SEDECAP y las Contraloras
Municipales podrn conocer en el mbito
administrativo de las inconformidades
que presenten los particulares en
relacin con los procedimientos de
contratacin, o bien, de las quejas sobre
el incumplimiento de lo pactado en los
instrumentos respectivos, dentro del
procedimiento de conciliacin que la
presente Ley prev.
Slo podr convenirse compromiso
arbitral
respecto
de
aqullas
controversias
que
determinen
la
SEDECAP o las Contraloras Municipales
mediante reglas de carcter general,
previa opinin de la Secretara o de los
Comits Municipales segn corresponda;
situacin que en su caso deber
regularse en clusula compromisoria
incluida en el contrato o mediante
convenio independiente.*
Lo dispuesto por este artculo se aplicar
a
las
entidades
paraestatales
y
paramunicipales,
excepto
si
sus
ordenamientos de creacin regulan de
manera expresa la forma en que podrn
resolver sus controversias.
ARTICULO 11.- Los actos, contratos,
convenios
y
pedidos
que
las
dependencias y entidades realicen o
celebren en contravencin a lo dispuesto
por esta Ley y las disposiciones
complementarias que de ella deriven,
sern nulos previa determinacin de la
autoridad
competente
y
las
responsabilidades que deriven de ello
recaern en el titular de la dependencia
*
El segundo prrafo del artculo 10, fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.

o entidad que los haya formulado y en
los dems servidores pblicos que
hubieren intervenido de manera directa.
ARTICULO
12.Los
contratos,
convenios y pedidos que se celebren en
el extranjero respecto de bienes o
servicios que deban ser utilizados
arrendados o prestados fuera del
territorio nacional, se regirn por la
legislacin del lugar donde se formalice
el acto, aplicando en lo procedente lo
dispuesto por esta Ley.
Cuando los bienes o servicios hubieren
de ser utilizados, arrendados o prestados
en la extensin territorial del Estado o en
alguna otra parte de la Repblica, su
procedimiento y los contratos que
deriven de ellos debern realizarse
dentro del territorio estatal y regirse por
lo que esta Ley dispone, sin importar su
procedencia ni la del proveedor.
ARTICULO 13.- La Secretara, la
SEDECAP,
los
Ayuntamientos,
los
Comits Municipales y las Contraloras
Municipales, en el mbito de sus
respectivas
competencias,
quedan
facultados
para
interpretar
las
disposiciones contenidas en esta Ley
para efectos administrativos y dictar las
polticas, bases, lineamientos y dems
disposiciones administrativas para su
adecuada aplicacin.*
ARTICULO 14.- En todo lo no previsto
por esta Ley, las dems disposiciones
que de ella se deriven y la legislacin
vigente en el mbito municipal, sern
aplicables supletoriamente el Cdigo
Civil para el Estado Libre y Soberano de
Puebla, el Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Estado Libre y Soberano
de Puebla, las dems normas de derecho
comn aplicables, las disposiciones
reglamentarias que en su caso expidan
los Ayuntamientos y, en su defecto, por
analoga los principios generales de
derecho, siempre y cuando los mismos
no contravengan la naturaleza jurdica
del presente ordenamiento.
CAPTULO II
FORMAS DE ADJUDICACIN,
EXCEPCIONES Y COMPRAS
INTERGUBERNAMENTALES
SECCIN UNO: FORMAS DE
ADJUDICACIN
ARTICULO 15.- La Secretara, los
Comits
Municipales,
bajo
su
responsabilidad,
podrn
adjudicar
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, mediante los procedimientos
que a continuacin se sealan*:
I.- Licitacin Pblica;
II.- Concurso por Invitacin;
III.- Procedimiento de Adjudicacin
mediante invitacin a cuando menos tres
personas; y
IV.- Adjudicacin Directa.
ARTICULO 16.- Las adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios
se
adjudicarn, por regla general, a travs
de
licitaciones
pblicas,
mediante
convocatoria abierta de la Secretara o el
Comit Municipal respectivo, para que
libremente se presenten proposiciones
solventes en pliego o sobre cerrado, que
ser abierto pblicamente, con el fin de
procurar imparcialidad a los licitantes y
de asegurar al Estado y a los Municipios
las mejores condiciones disponibles en
cuanto
a
oferta,
precio,
calidad,
financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, de acuerdo
con lo que establece la presente Ley.*
SECCIN DOS: EXCEPCIONES
AL PROCEDIMIENTO DE
LICITACIN PBLICA
ARTICULO 17.- En los supuestos que de
manera excepcional prev esta Seccin,
*
El artculo 13 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer prrafo del artculo 15 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El artculo 16, fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.

las dependencias y las entidades, bajo la
responsabilidad de sus titulares y con
sujecin a las formalidades que los
mismos preceptos establecen, podrn
optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica y
celebrar
contratos
mediante
los
procedimientos
de
excepcin
que
establecen las fracciones II, III y IV del
artculo 15 de la presente Ley.
ARTICULO 18.- La Secretara, los
Comits Municipales, la SEDECAP, los
Ayuntamientos
y
las
Contraloras
Municipales, en el mbito de su
competencia, podrn contratar asesora
tcnica
para
la
realizacin
de
investigaciones
de
mercado,
el
mejoramiento
del
sistema
de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, la verificacin de precios, la
ejecucin de pruebas de calidad y otras
actividades vinculadas con el objeto de
esta Ley. Dicha contratacin podr
realizarse mediante alguno de los
procedimientos de excepcin a la
licitacin
pblica,
bajo
la
responsabilidad del contratante.*
ARTICULO 19.- Cuando por la urgencia,
en caso de desastres naturales o por la
especializacin de bienes o servicios
distintos de los previstos en el artculo
anterior, sea necesaria su pronta
contratacin, bajo su responsabilidad, el
Presidente Municipal o el Titular de la
dependencia o entidad de que se trate,
podrn
adjudicar
y
contratar
directamente, atendiendo conforme a la
presente
Ley,
y
la
relativa
a
responsabilidades de los servidores
pblicos,
las
disposiciones
de
austeridad,
racionalidad,
disciplina
presupuestal, eficiencia y eficacia que se
establezcan
en
los
respectivos
presupuestos.
La facultad a que se
refiere este artculo no podr ser
delegada a ningn funcionario de la
dependencia, entidad o Ayuntamiento de
que se trate.
Para los casos de excepcin a que se
refiere este artculo, el titular de la

dependencia
o
entidad
de
la
Administracin Pblica Estatal de que se
trate,
deber
enviar
notificacin
debidamente justificada a la SEDECAP o
la Contralora Municipal segn sea el
caso. *
ARTICULO 20.- La Secretara y los
Comits
Municipales,
bajo
su
responsabilidad, podrn fincar pedidos o
celebrar contratos en materia de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, sin sujetarse al procedimiento
de licitacin pblica, a travs de los
procedimientos de excepcin a la misma,
cuando:*
I.- El contrato slo pueda celebrarse con
una determinada persona por tratarse de
obras de arte, titularidad de patentes,
derechos de autor u otros derechos
exclusivos;
II.- Peligre o se altere el orden social, la
economa, los servicios pblicos, la
salubridad, la seguridad o el ambiente
de alguna zona o regin del Estado,
como
consecuencia
de
desastres
producidos por fenmenos naturales,
casos fortuitos o de fuerza mayor, o
existan condiciones extraordinarias o
imprevisibles, o cualesquiera otras
circunstancias que puedan provocar
trastornos graves, prdidas o costos
adicionales importantes, debidamente
justificados;
III.- Se trate de servicios de consultora,
asesora,
estudios,
investigacin
o
trabajos especializados cuya difusin
pudiera afectar al inters pblico o se
comprometa informacin de naturaleza
confidencial.
IV.- Derivado de caso fortuito o fuerza
mayor, no sea posible obtener bienes o
servicios mediante el procedimiento de
licitacin pblica en el tiempo requerido
para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto las cantidades o
conceptos debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
*
El prrafo segundo del artculo 19 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
V.- Se hubiere rescindido el contrato

respectivo por causas imputables al
proveedor que hubiere resultado ganador
en una licitacin; en estos casos la
Secretara o Comit Municipal verificar
si existen otra u otras proposiciones
aceptables, en cuyo caso deber
adjudicar el contrato al licitante que
haya presentado la siguiente proposicin
solvente ms baja, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la
propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora no sea superior al
monto autorizado;
VI.- No existan por lo menos tres
proveedores idneos, previa investigacin
que al efecto se hubiere realizado, o se
realicen
dos
procedimientos
de
adjudicacin que hayan sido declarados
desiertos en una, varias o la totalidad de
sus partidas;*
VII.Existan
razones
justificadas
tcnicamente para la adquisicin o
arrendamiento de bienes, servicios,
equipos
especializados,
as
como
sustancias y materiales de origen
qumico, fsico-qumico o bioqumico, o el
objeto del contrato sea el diseo y
fabricacin de un bien que sirva como
prototipo para producir otros, en la
cantidad necesaria para efectuar las
pruebas
que
demuestren
su
funcionamiento, debiendo pactarse en
este caso que los derechos sobre el
diseo, uso o cualquier otro exclusivo, se
constituyan a favor del Estado, los
Municipios o las entidades segn
corresponda;
VIII.- Se trate de adquisiciones de bienes
perecederos,
granos
y
productos
alimenticios bsicos o semiprocesados,
semovientes y bienes usados; tratndose
de estos ltimos, el precio de adquisicin
no podr ser mayor al que se determine
mediante avalo que practicarn las
instituciones o particulares habilitados
para ello conforme a las disposiciones
aplicables;
*
Las fracciones VI y VII del artculo 20 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
IX.Se
trate
de
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios
cuya
contratacin se realice con campesinos o
grupos urbanos vulnerables y que la
dependencia
o
entidad
contrate
directamente con los mismos, como
personas fsicas o morales;
X.- Se trate de adquisiciones de bienes
que
realicen las dependencias y
entidades para su comercializacin o
para someterlos a procesos productivos,
para el otorgamiento de prestaciones de
carcter social o en cumplimiento de su
objeto o fines propios establecidos
expresamente en las disposiciones que
las regulen;
XI.- Se trate de adquisiciones de bienes
provenientes de personas que, sin ser
proveedores habituales, ofrezcan bienes
en condiciones favorables, en razn de
encontrarse en estado de liquidacin o
disolucin, o bien, bajo intervencin
judicial;
XII.Se
trate
de
servicios
de
mantenimiento,
conservacin,
restauracin y reparacin de bienes, en
los que no sea posible precisar su
alcance, establecer el catlogo de
conceptos y las cantidades de trabajo o
determinar
las
especificaciones
correspondientes; y
XIII.- Se trate de la adquisicin de
bienes
mediante
operaciones
no
comunes de comercio o se acepte la
adquisicin de bienes o la prestacin de
servicios a ttulo de dacin en pago, en
los trminos de la legislacin aplicable.
XIV.- Se trate de la adjudicacin o
adjudicaciones
que
se
encuentren
fundamentadas en los convenios que al
efecto haya celebrado el Gobierno del
estado con los fabricantes; as como con
los distribuidores exclusivos de bienes
de consumo frecuente, que tengan por
objeto obtener ventajas econmicas.
Las Dependencias o Entidades bajo su
responsabilidad, podrn solicitar que la

Secretara o los Comits Municipales
adjudiquen de manera directa en los
casos previstos por esta Ley.**
En estos casos, se har la invitacin
respectiva
a
las
personas
cuyas
actividades comerciales o profesionales
estn relacionadas con los bienes o
servicios objeto del contrato a celebrarse
y que no tengan ninguna limitante legal
para que se les otorgue la adjudicacin.
ARTCULO 21.- Sin perjuicio de lo
dispuesto
en
los
tres
artculos
anteriores, la Secretara, los Comits
Municipales, las dependencias y las
entidades, bajo su responsabilidad,
podrn
contratar
adquisiciones,
arrendamientos y servicios, sin sujetarse
al procedimiento de licitacin pblica a
travs
de
los
procedimientos
de
excepcin a la misma, cuando el importe
de cada operacin no exceda los montos
mximos que al efecto se establecen en
el presupuesto de egresos respectivo, de
acuerdo con los artculos 47 fraccin IV
y 67 de esta Ley, estando prohibido
fraccionar las operaciones para que de
esta manera queden comprendidos en
los supuestos de excepcin a la licitacin
pblica a que se refiere este artculo.*
En estos casos, se invitar a personas
cuyas
actividades
comerciales
o
profesionales estn relacionadas con los
bienes o servicios objeto del contrato a
celebrarse y que no tengan ninguna
limitante legal para que se les otorgue la
adjudicacin.
ARTCULO
22.- La seleccin de
cualquier procedimiento de excepcin a
la licitacin pblica que realicen las
adjudicantes
deber
fundarse
y
motivarse, segn las circunstancias que
concurran en cada caso, en criterios de
economa,
eficacia,
eficiencia,
imparcialidad y honradez, que aseguren
las mejores condiciones para el Estado o
los Municipios, segn corresponda. El
acreditamiento
de
los
criterios
*
*
*
La fraccin XIV al artculo 20 fue adicionada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
mencionados y la justificacin de las

razones para el ejercicio de la opcin
cuando se trate de los supuestos que
prevn los artculos 18, 19, 20 y 21 de
esta Ley, debern constar en un
dictamen por escrito y firmado por el
titular del rea responsable de la
adjudicacin, en el que se expresarn el
o los supuestos que motivan el ejercicio
de dicha opcin, se har constar el
anlisis de la o las propuestas, en su
caso, y se sealarn las dems razones
para la adjudicacin del contrato.
SECCIN TRES: COMPRAS
INTERGUBERNAMENTALES
ARTCULO 23.- No estarn dentro del
mbito de aplicacin de esta Ley, los
convenios, contratos o pedidos que
celebren las dependencias con las
entidades,
organismos
constitucionalmente autnomos o entre
Entidades de los diferentes niveles de
Gobierno, ni los actos jurdicos de
cualquier naturaleza que se celebren
entre dependencias, o bien los que lleve
a cabo el Gobierno del Estado de Puebla
con la Federacin o con los Municipios
que conforman la entidad. No obstante,
dichos actos quedarn sujetos a este
ordenamiento, cuando la instancia
pblica obligada a entregar el bien o
prestar el servicio, no tenga capacidad
para hacerlo por s misma y contrate a
un tercero para su realizacin.**
CAPTULO III
PADRN DE PROVEEDORES
ARTCULO 24.- La SEDECAP, a travs
del rea competente de acuerdo con su
Reglamento Interior, ser responsable de
establecer y mantener actualizado el
Padrn y de clasificar a las personas
inscritas en l, de acuerdo con su
*
*
El artculo 23 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.


actividad, capacidad
ubicacin.*
tcnica
su
Este Padrn tiene por objeto facilitar a la

Administracin
Pblica
Estatal
la
informacin
completa,
confiable
y
oportuna, sobre las personas con
capacidad de proporcionar bienes o
prestar servicios, en la cantidad, calidad
y oportunidad que se requiera, as como
las condiciones de oferta, para obtener
las mejores condiciones de contratacin.
Para efectos del prrafo anterior, las
personas inscritas en el Padrn debern
comunicar
a
la
SEDECAP
las
modificaciones
relativas
a
datos
generales,
capacidad
tcnica
o
econmica, o en su actividad, cuando
tales circunstancias puedan implicar
cambios que afecten su clasificacin o
localizacin.*
ARTCULO 25.- La Secretara, las
Dependencias y las Entidades debern
invitar a los procedimientos de excepcin
a la licitacin abierta a las personas
integrantes del Padrn, de acuerdo con
la clasificacin en que estn registradas,
sin perjuicio de que a falta de
proveedores o por as convenir a los
intereses
de
las
contratantes
o
adjudicantes, se pueda invitar a
personas que no estn inscritas, con la
condicin de que en caso de que se les
adjudique el contrato o pedido, se
inscriban al Padrn.**
ARTCULO
26.Las
personas
interesadas en inscribirse en el Padrn,
debern
solicitarlo
por
escrito
y
satisfacer los requisitos que establezca la
SEDECAP, siendo los mnimos exigibles
los siguientes:*
I.- Cuando se trate de personas morales
de derecho privado, se deber exhibir
copia de la escritura o acta constitutiva y
sus modificaciones si las hubiera, as
como del documento que acredite la
*
El primer y tercer parrafos del artculo 24 fueron reformados por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
*
*
*
personalidad
del
representante
o
apoderado legal, mientras que en caso de
personas fsicas, presentarn copia de
su identificacin o se deber acreditar,
en su caso, la personalidad del
representante o apoderado legal;
III.- Exhibir copia del Registro Federal de
Contribuyentes, la Clave nica del
Registro de Poblacin o el documento
que por disposicin oficial los sustituya;
y
IV.- Proporcionar la informacin y
documentacin necesaria, para acreditar
su especialidad, experiencia y capacidad
tcnica y fiananciera. *
ARTCULO 27*.- La SEDECAP, dentro de
un trmino que no exceder de quince
das hbiles contados a partir de la fecha
de recepcin de la solicitud, resolver
sobre la inscripcin en el Padrn,
actualizacin de datos o la modificacin
o
ampliacin
de
la
clasificacin.
Transcurrido este plazo sin que haya
respuesta, se tendr por inscrito al
solicitante o por hecha la actualizacin,
modificacin, ampliacin, renovacin o
refrendo respectivo.
En caso de
negativa, sta ser debidamente fundada
y motivada.
Si la solicitud fuese confusa o
incompleta, la SEDECAP podr solicitar,
dentro del trmino de cinco das hbiles
siguientes a su recepcin, que se aclare
o se complemente y si el proveedor no
presentare la informacin requerida
dentro del plazo que se le conceda, que
podr ser hasta de diez das hbiles, se
tendr por no presentada la solicitud.
ARTCULO 28.- El registro y su
revalidacin
en
el
Padrn
de
Proveedores, tendr el costo que seale
la Ley de Ingresos del Estado del
Ejercicio Fiscal correspondiente, cuya
vigencia ser de un ao a partir de la
inscripcin. Los proveedores, para
revalidar su registro, debern de
presentar su solicitud dentro de los
*
*


veinte
das
hbiles
anteriores
al
vencimiento; si omiten presentar la
solicitud en el plazo indicado, se
cancelar el registro a su vencimiento,
sin perjuicio de que puedan formular
nueva solicitud para obtener otro.**
ARTCULO 29.- La SEDECAP estar
facultada para suspender el registro a
algn proveedor, hasta por el trmino de
veinticuatro meses, cuando:*
I.- No se entreguen los bienes, ni preste
los servicios en las condiciones pactadas;
II.- Se nieguen a sustituir las mercancas
o servicios que no renan los requisitos
de calidad;
III.- Se retrase en forma reiterada en la
entrega de los bienes y servicios por
causas imputables a l;
vulnerables
y
en
los
casos
de
adquisiciones extraordinarias en los
supuestos
que
esta
misma
Ley
establece.*
ARTCULO 31.- La SEDECAP, cancelar
el registro del proveedor cuando:*
I.La
informacin
que
hubiere
proporcionado
para
la
inscripcin
resultare falsa, o haya actuado con dolo
o mala fe en algn procedimiento de
adjudicacin o contratacin, incluido el
cumplimiento del contrato o pedido;
II.- No respete los precios o no cumpla
en sus trminos con algn pedido o
contrato
o
con
las
condiciones
establecidas
en
la
invitacin
o
convocatoria, por causas imputables a
l, y perjudique con ello los intereses de
la dependencia o entidad afectada;
IV.- Se negare a dar facilidades

necesarias para que la SEDECAP o los
organismos e instituciones facultadas
para ello conforme a la presente Ley,
ejerzan sus funciones de verificacin,
inspeccin y vigilancuia; y
III.- Incurra en actos, prcticas y

omisiones que lesionen el inters general
o los de la economa estatal;
V.- A juicio de la SEDECAP y con base

en circunstancias debidamente fundadas
y motivadas, as se recomiende.*
V.- Haya aceptado o suscrito contratos

en contravencin a lo establecido por
esta Ley, por causas que le fuesen
imputables;
Cuando desaparezcan las causas que

hubieren motivado la suspensin del
registro, el proveedor lo acreditar ante
la SEDECAP, el que dispondr lo
conducente a efecto de que el registro del
interesado vuelva a surtir todos sus
efectos legales.*
ARTCULO 30.- La SEDECAP podr
eximir de la obligacin de inscribirse en
el Padrn a las personas fsicas o
morales
que
provean
artculos
perecederos,
granos,
productos
alimenticios bsicos o semiprocesados, o
cuando
se
trate
de
campesinos,
comuneros
o
grupos
urbanos
*

*
El primer prrafo y la fraccin V del artculo 29 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo
de 2005.
El artculo 29 y las fracciones II, III y IV fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002 y adicionada la fraccin V.
IV.- Se declare en quiebra o suspensin

de pagos;
VI.- Se declare incapacitado legalmente

para celebrar actos o contratos de los
regulados por esta Ley;
VII.- No atienda en tres ocasiones las
invitaciones que se les realicen;
VIII.- No se presente a formalizar el
pedido o contrato o incumpla con ste,
despus de adjudicado;
IX.- Deje de reunir los requisitos
necesarios para estar inscrito en el
Padrn, y
X.- A juicio de la SEDECAP y en base a
circunstancias debidamente fundadas y
*
*

10

motivadas, sta
comunique;
as
lo
proponga
y
ARTCULO 41.- DEROGADO.
XI.- Entregue mercancas ompreste

servicios cuyas caractersticas tcnicas
difieran de lo pactado originalmente; y
XII.- Reincida en las causales a que se
refiere el artculo 29 de esta Ley.*
ARTCULO 32.- En los casos de las
administraciones pblicas municipales,
stas establecern bajo reglas claras sus
propios lineamientos respecto de sus
padrones de proveedores, observando en
lo conducente lo contenido en este
Captulo, el cual podrn aplicar de
manera supletoria.
TTULO SEGUNDO
DE LOS COMITS DE
ADJUDICACIONES
CAPTULO I
DEROGADO*
ARTCULO 33.- DEROGADO.*
ARTCULO 34.- DEROGADO. *
ARTCULO 36.- DEROGADO
ARTICULO 40 BIS*.- DEROGADO.
ARTICULO 40 TER.- DEROGADO
*
Las fracciones XI y XII del artculo 31 fueron adicionadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2001.
*
El Captulo I del Ttulo Segundo, fue derogado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
*
Los artculos 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 40 Bis, 40 Ter y 41 fueron derogados por Decreto de
fecha 16 de marzo de 2005.
*
*
Las fracciones VIII y IX del artculo 37 fueron adicionadass por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
*
La fraccin XI del artculo 39 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002 y
adicionada la fraccin XII.
*
El artculo 40 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
*
Los artculos 40 Bis y 40 Ter fueron adicionados por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
CAPTULO II
DE LOS COMITS MUNICIPALES
ARTCULO 42.-* Para garantizar la
eficacia y la transparencia en la
adjudicacin y contratacin por parte de
la Administracin Pblica Municipal, en
cada Municipio funcionar una entidad
que podr tener la naturaleza de
organismo descentralizado u rgano
desconcentrado del Ayuntamiento, a
eleccin de ste; se denominar Comit
Municipal de Adjudicaciones, y tendr
por objeto la adjudicacin de contratos
de bienes, arrendamientos y servicios
para el Ayuntamiento, las autoridades
municipales,
sus
dependencias
y
entidades.
En los casos en que, por la naturaleza de
sus funciones o por la magnitud de sus
operaciones,
no
se
justifique
su
instalacin, el Ayuntamiento podr
autorizar la excepcin correspondiente,
en cuyo caso las atribuciones que esta
Ley confiere a los Comits Municipales
sern ejercidas por las instancias que
para tal efecto se determinen, sin
perjuicio de que se pueda celebrar
convenio con la Secretara para efectos
de que sta colabore con el Gobierno
Municipal
en
las
licitaciones
y
adjudicaciones que sean competencia de
ste.
ARTCULO 43.- Los acuerdos del rgano
de gobierno de cada Comit Municipal se
adoptarn por mayora y ser obligatorio
que entre sus integrantes estn al menos
los siguientes:
I.- Un Presidente, que ser el Presidente
Municipal.
II.- Un Secretario Ejecutivo, que ser el
*
11

Tesorero Municipal o el Titular de la
unidad responsable de los servicios
administrativos del Ayuntamiento.
III.- Un Secretario Tcnico, que ser
nombrado por el Comit;
IV.- Al menos seis Vocales, entre los que
debern estar el Regidor Presidente de la
Comisin de Hacienda, dos Directores o
funcionarios relacionados con la materia,
as como un representante del sector
social, uno de las organizaciones
vecinales y otro del sector privado,
propuestos por el Presidente y aprobados
por el Ayuntamiento; y
V.Un
Comisario,
que
ser
el
representante
de
la
Contralora
Municipal, acudir a las sesiones con voz,
pero sin voto, y ejercer funciones de
evaluacin, control y vigilancia.
Los cargos de los integrantes del rgano
de gobierno sern honorficos y por cada
propietario se nombrar un suplente.
ARTCULO 44.- La integracin y el
funcionamiento
definitivos
de
los
Comits Municipales debern sujetarse a
las bases contenidas en esta Ley y se
regirn de manera especfica por lo
establecido en sus reglamentos interiores
y las dems disposiciones vigentes.*
TTULO TERCERO
OBLIGACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL
Y DE LOS MUNICIPIOS
CAPTULO I
RESPONSABILIDADES
GENERALES Y ESPECFICAS
ARTCULO 45.- Las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica
Estatal y Municipal, tendrn las
siguientes obligaciones genricas:
I.Programar
sus
adquisiciones,
arrendamientos
y
contratacin
de
servicios, en razn de sus necesidades
reales;
II.- Observar la normatividad que en
cada mbito emitan la Secretara y los
rganos de gobierno de los Comits
Municipales, para mejorar los sistemas y
procedimientos regulados por esta Ley;*
III.- Comunicar de inmediato a las reas
que elaboren el contrato o pedido
respectivo, las irregularidades que
adviertan en relacin con los actos
materia de esta Ley;
IV.Conservar
copias
de
la
documentacin relativa a todas las
adquisiciones,
arrendamientos
y
contratacin de servicios, as como sobre
cualquier otro acto que grave o afecte los
bienes
del
Poder
Ejecutivo
o
Ayuntamiento de que se trate, en la
forma y trminos fijados por el artculo
132 de esta Ley;
V.Seguir
los
procedimientos
establecidos de acuerdo con esta Ley,
para la verificacin de calidad de los
bienes y precios de contratacin;
VI.- Realizar las acciones necesarias
para el aseguramiento, proteccin y
custodia de los bienes a su cargo y sobre
los que tenga posesin legtima, as como
preservar los bienes adquiridos o
arrendados en condiciones apropiadas
de
operacin,
mantenimiento
y
conservacin, debiendo vigilar que los
mismos se destinen al cumplimiento de
los programas y fines para los cuales
fueron procurados;
VII.- Mantener actualizado el control de
sus inventarios y aplicar los sistemas de
control de existencias, manejo de
materiales, utilizacin de reas de
almacenaje, despacho y transporte e
indicadores de consumo por reas y
productos; y
*
Las fracciones II, IX, X, XI, XII y XIII del artculo 45 fueron reformadas por Decreto de fecha 16
de marzo de 2005.
12

recepcin conjunta de los bienes; y*
VIII.- En general, cumplir con las
normas y resoluciones que se emitan
conforme a esta Ley, sin perjuicio de la
autonoma de gestin que cada una
posea.
IX.- Remitir a la Secretara o al Comit
Municipal para los efectos de la debida
integracin del expediente respectivo,
dentro de un plazo no mayor a diez das
hbiles,
copias
de
los
pedidos
formalizados, de los contratos que se
celebren, de las modificaciones que a
estos se les realicen, as como de la
fianza o garanta que se otorgue;*
X.Remitir
oportunamente
a
la
Secretara o al Comit Municipal las
requisiciones
respectivas,
en
la
inteligencia de que stas slo se
recibirn dentro de los primeros nueve
meses del ejercicio fiscal respectivo, sin
perjuicio de que cuando concurran
circunstancias
excepcionales,
la
Secretara o el Comit Municipal, previa
evaluacin de las mismas, podr admitir
requisiciones fuera del trmino fijado en
esta fraccin;*
XI.- Informar a la Secretara o al Comit
Municipal dentro de los diez das
naturales siguientes a aqul en que se
realicen adquisiciones, arrendamientos y
contratacin de servicios fundamentados
en la seccin dos, del captulo segundo,
del Ttulo Primero de esta Ley;*
XII.- Comunicar a la Secretara o al
Comit Municipal, la recepcin de bienes
o comienzo de servicios; en el caso de los
bienes, estarn obligadas a mantenerlos
en bodega por un lapso de veinticuatro
horas contadas a partir de que la
Secretara o el Comit Municipal haya
recibido oportunamente el aviso de
llegada de stos, a fin de que ejercite sus
facultades de revisin. Para los casos en
que por la naturaleza de los bienes o la
urgencia
de
su
utilizacin
esta
permanencia no sea posible, con la
debida
anticipacin
se
har
del
conocimiento de la Secretara o del
Comit Municipal, a fin de planear una
XIII.- Comunicar oportunamente a la

Secretara de los cambios en la
planeacin a la que se refiere el artculo
56.*
ARTCULO 46.-* De acuerdo con el
artculo 13 de esta Ley, la Secretara, la
SEDECAP,
los
Ayuntamientos,
los
Comits Municipales y las Contraloras
respectivas competencias, podrn dictar,
de oficio o con base en las consultas o
asuntos planteados y con el carcter de
criterios,
las
disposiciones
administrativas que se requieran para el
adecuado cumplimiento de esta Ley.
En relacin con los programas que
tengan
por
objeto
promover
la
participacin de las empresas locales,
especialmente de las micro, pequeas y
medianas, la Secretara y los Comits
Municipales dictarn las reglas que se
deban observar en los procedimientos
materia de esta Ley y determinarn, en
su caso, los bienes y servicios de uso
generalizado que, en forma consolidada,
podr adquirir, arrendar o contratar el
sector pblico, con objeto de ejercer el
poder
de
compra
gubernamental,
obtener las mejores condiciones en
cuanto a calidad, precio y oportunidad, y
apoyar en condiciones de competencia a
las reas prioritarias del desarrollo
estatal y municipal.
ARTCULO 47.- La Secretara, los
Comits Municipales, los Ayuntamientos
y los titulares de las dependencias y
entidades, sern responsables de que en
la adopcin e instrumentacin de los
sistemas, procedimientos y acciones que
deban llevar a cabo en cumplimiento de
esta Ley, se observen criterios que
promuevan la modernizacin y desarrollo
administrativo, la descentralizacin de
funciones y la efectiva delegacin de
facultades, conforme a las siguientes
disposiciones*:
*

*
El primer prrafo y los incisos a) y b) de la fraccin IV fieron reformados por Decreto de fecha 16
de marzo de 2005.
13
I.En
materia
de
simplificacin
administrativa, proveern la reduccin,
agilizacin, publicidad y transparencia
de procedimientos y trmites;
II.- Para mejor cumplimiento de sus
funciones, debern hacer uso objetivo y
eficaz de los medios electrnicos e
informticos, siempre que los mismos
dejen constancia tangible del acto o
procedimiento realizado;
III.- La Secretara y los Presidentes
Municipales, a travs de las reas o
unidades administrativas conducentes,
sern los encargados, en sus respectivos
mbitos, del establecimiento de la
normatividad y del desarrollo de los
sistemas y medios electrnicos e
informticos mencionados en la fraccin
anterior;
IV.- La efectiva realizacin de los
procedimientos
de
adjudicacin
y
contratacin, en los trminos previstos
por esta Ley, debe sustentarse en el
respeto irrestricto de los montos
mximos previstos en los respectivos
presupuestos de egresos para cada tipo
de adjudicacin, mismos que delimitarn
los casos en que:
a) La Secretara y los Comits
Municipales, as como las dependencias
y
las
entidades,
efectuarn
sus
adjudicaciones, de manera directa o por
procedimiento de adjudicacin mediante
invitacin
a
cuando
menos
tres
personas, o*
funcionarios y servidores pblicos que le

estn subordinados;
VI.- La delegacin de facultades deber
realizarse siempre que sea necesario
para que los sistemas y procedimientos
regulados por esta Ley resulten giles y
flexibles, y que con ello se garantice
mayor oportunidad en la toma de
decisiones y flexibilidad para la atencin
de los asuntos, y
VII.- Para formalizar la delegacin de
facultades,
en
todo
caso
deber
considerarse el monto de los recursos
econmicos y la complejidad, ocasin y
mayor o menor vinculacin de los
asuntos
con
las
prioridades
gubernamentales.
Las instancias de control a nivel estatal y
municipal, en el mbito de sus
respectivas competencias, vigilarn y
comprobarn la observancia de los
criterios, las bases de este artculo y las
normas que para ello se expidan.
ARTCULO 48.- Las especificaciones
tcnicas para la seleccin y adquisicin o
arrendamiento de los equipos de
computacin relacionados con el sistema
estatal
de
informacin,
sern
establecidas
por
la
Secretara,
sujetndose la formalizacin de estas
operaciones a lo previsto por el presente
ordenamiento y las disposiciones que
deriven del mismo.
b) Las adjudicaciones se efectuarn

mediante concurso por invitacin o
licitacin pblica, procedimientos que de
manera exclusiva estarn a cargo de la
Secretara y de los Comits Municipales
o de la instancia que determine el
Ayuntamiento, segn corresponda;*

entidades o los Ayuntamientos, en su
caso, previamente al arrendamiento de
bienes muebles, debern realizar los
estudios de factibilidad, considerando la
posible
adquisicin
mediante
arrendamiento con opcin a compra. De
estipularse esta condicin en el contrato,
la
misma
deber
ejercerse
invariablemente.
V.- Los Presidentes Municipales y los

titulares
de
las
dependencias
y
entidades, sern responsables de delegar
facultades relativas a la realizacin de
actos regulados por esta Ley, en
ARTCULO 50.- Las dependencias o

caso, no podrn financiar a proveedores
la adquisicin o arrendamiento de bienes
o la prestacin de servicios, cuando
14

stos vayan a ser objeto de contratacin
por parte de las propias dependencias o
entidades, salvo que, de manera
excepcional y por tratarse de proyectos
de infraestructura, se obtenga la
autorizacin previa y especfica de la
Secretara y de la SEDECAP, en el
mbito estatal, o de la Tesorera y la
Contralora Municipal, en este mbito.
No se considerar como operacin de
financiamiento, el otorgamiento de
anticipos, los cuales, en todo caso, no
podrn exceder el cincuenta por ciento
del monto total y debern garantizarse
en los trminos del artculo 126 de esta
Ley.
Tratndose de bienes cuyo proceso de
fabricacin sea superior a 90 das, la
contratante deber otorgar por lo menos
el veinte por ciento de anticipo, salvo la
existencia de causas que impidan a la
adquiriente hacerlo.
ARTCULO
51.Los
Comits
Municipales, las dependencias y las
entidades, en los supuestos que ordenen
las leyes, informarn a la Secretara o la
instancia competente, segn sea el caso,
de los bienes muebles que adquieran o
con que cuenten, para que sean dados de
alta en el padrn respectivo y se contraten
los servicios correspondientes para
mantener adecuada y satisfactoriamente
asegurados dichos bienes, y para efectos
de contabilidad patrimonial remitirn la
documentacin
que
determine
la
Secretara.*
No ser necesario asegurar los bienes
muebles, cuando por razn de su
naturaleza o el tipo de riesgos a los que
estn
expuestos,
el
costo
de
aseguramiento represente una erogacin
que no guarde relacin directa con el
beneficio que pudiera obtenerse.
La
SEDECAP o las Contraloras Municipales
autorizarn previamente la aplicacin de
esta excepcin.
ARTCULO 52.- En los procedimientos
de adjudicacin y contratacin de
*
carcter nacional e internacional, las

instancias adjudicantes y contratantes
optarn, en igualdad de condiciones, por
el empleo de los recursos materiales o
humanos del Estado y del Pas.*
CAPTULO II
DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN
Y PRESUPUESTACIN
ARTCULO 53.- En la planeacin de las
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, el sector pblico deber
ajustarse a:
I.- Los objetivos, prioridades, estrategias
y polticas de los planes de desarrollo
nacional, estatal y municipal, en su
caso, y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales
que correspondan, as como a las
previsiones contenidas en los respectivos
programas anuales, y
II.- Los objetivos, metas y previsiones de
recursos
establecidos
en
los
presupuestos de egresos del Estado o de
los Municipios respectivos.
ARTCULO 54.- Las dependencias o
entidades que requieran contratar
servicios
de
consultora,
asesora,
estudios e investigaciones, previamente
verificarn si en sus archivos o en su
caso, en los de la coordinadora del sector
correspondiente, existen trabajos sobre
la materia de que se trate, de no existir
estos, as lo harn constar al momento
de solicitar la contratacin referida.
En el supuesto de que se advierta su
existencia y se compruebe que los
mismos satisfacen los requerimientos de
la Entidad o Dependencia, no proceder
la contratacin, con excepcin de
aquellos trabajos que sean necesarios
para su adecuacin, actualizacin o
complemento. La erogacin para la
contratacin de servicios de consultoras,
asesoras, estudios e investigaciones, se
*
15

sujetar a lo dispuesto en el Presupuesto
de Egresos respectivo.*
Comits Municipales, las dependencias y
las entidades formularn programas
anuales
de
adquisiciones,
arrendamientos y servicios, y los que
abarquen
ms
de
un
ejercicio
presupuestal, as como sus respectivos
presupuestos, considerando:*
I.- Las acciones previas, durante y
posteriores a la realizacin de dichas
operaciones, as como los rganos o
unidades
responsables
de
su
instrumentacin;
II.- Los objetivos y metas a corto,
mediano y largo plazo;
III.- La calendarizacin fsica y financiera
de los recursos necesarios;
IV.- Los programas sustantivos, de
apoyo administrativo y de inversiones,
as como, en su caso, aqullos relativos a
la adquisicin de bienes para su
posterior comercializacin, incluyendo
los que habrn de sujetarse a procesos
productivos;
V.- La existencia en cantidad y calidad
suficiente de los bienes, los plazos
estimados de suministro, los avances
tecnolgicos incorporados en los bienes
y, en su caso, los planos, proyectos y
especificaciones;
VI.- Las normas aplicables conforme a la
Ley
Federal
sobre
Metrologa
y
Normalizacin o, a falta de stas, las
normas internacionales;
VII.- Preferentemente, la utilizacin de
bienes o servicios de procedencia
nacional, as como aqullos propios de la
regin, y la inclusin de insumos,
material, equipo, sistemas y servicios
que tengan incorporada tecnologa
nacional, tomando en cuenta los
requerimientos tcnicos y econmicos de
*
*

las adquisiciones o pedidos a realizarse

en el Estado, en el pas o en el
extranjero;
VIII.Los
requerimientos
de
conservacin o mantenimiento de los
bienes muebles a su cargo, y
IX.- Las dems previsiones que deban
tomarse en cuenta segn la naturaleza y
caractersticas de las adquisiciones,
arrendamientos o servicios.
ARTCULO 56*.- Las dependencias y
entidades pondrn a disposicin de los
interesados y remitirn a la Secretara o
al Comit Municipal, dentro del plazo
que ste fije previamente, su programa
anual de adquisiciones, arrendamientos
y servicios, previa aprobacin de sus
Titulares o del Ayuntamiento, en su
caso, y con excepcin de aquella
informacin que, de conformidad con las
disposiciones
aplicables,
sea
de
naturaleza confidencial.
El citado programa ser de carcter
informativo, no implicar compromiso
alguno de contratacin y podr ser
adicionado, modificado, suspendido o
cancelado, sin responsabilidad alguna
para la dependencia o entidad de que se
trate, sin perjuicio de que puedan ser
difundidos por la Secretara y los Comits
Municipales.
ARTCULO 57.- En la presupuestacin
de sus adquisiciones, arrendamientos y
servicios, las dependencias y entidades
debern estimar y proyectar los recursos
correspondientes a sus programas
sustantivos, de apoyo administrativo y
de inversiones, as como aqullos
relativos a la adquisicin de bienes para
su
posterior
comercializacin,
incluyendo los que habrn de sujetarse a
procesos productivos.
ARTCULO 58.- Para adjudicacin a que
se refiere esta Ley, se requerir el oficio
de autorizacin de inversin y de gasto
corriente, expedido por la instancia
*
16

legalmente facultada para ello, con una
antigedad no mayor a veinte das
hbiles, conforme al cual debern
programarse los pagos respectivos.*
ARTCULO 59.- En los contratos de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios, cuya vigencia rebase un
ejercicio presupuestal, las dependencias
o entidades debern determinar tanto el
presupuesto total como el relativo a los
ejercicios de que se trate.
En la
formulacin de los presupuestos de los
ejercicios subsecuentes se considerarn
los costos que, en su momento, se
encuentren vigentes, y se dar prioridad
a las previsiones para el cumplimiento
de las obligaciones contradas en
ejercicios anteriores.
ARTCULO 60.- La presupuestacin y el
gasto
para
las
adquisiciones,
arrendamientos y servicios se sujetarn,
en su caso, a las disposiciones
especficas del presupuesto de egresos
respectivo, as como a lo previsto en la
Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad
y Gasto Pblico, y dems disposiciones
aplicables en el mbito estatal o
municipal, segn corresponda.
CAPTULO III
DE LOS ALMACENES
ARTCULO 61.- La clasificacin de los
bienes muebles adquiridos por el sector
pblico, la organizacin de los sistemas
de inventarios y el manejo de almacenes,
as como las bajas, desincorporacin o
destino final de bienes muebles a que se
refiere esta Ley, se regirn por la Ley
General de Bienes del Estado y las
disposiciones administrativas que de
acuerdo con esta Ley formulen la
SEDECAP y la Secretara, en el mbito
estatal, o los Presidentes Municipales, las
Contraloras Municipales y los Comits
Municipales, en este mbito; sin perjuicio
de las facultades de verificacin que este
ordenamiento y las dems disposiciones
vigentes les confieren.*
*
*

Los
bienes
que
ARTCULO
62.adquieran el Estado y los Municipios
quedarn sujetos al control de los
almacenes respectivos, a partir del
momento en que se reciban, estando
obligadas las dependencias, sus rganos
desconcentrados y las entidades, a
elaborar inventarios anuales, con fecha
de cierre de ejercicio al 31 de diciembre
de cada ao, sin perjuicio de los que
deban
realizar
por
causas
extraordinarias o de actualizacin, para
efectos de planeacin, programacin y
presupuestacin
en
materia
de
adquisiciones y arrendamientos.
TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN
CAPTULO I
GENERALIDADES
DE LOS PROCEDIMIENTOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
ARTCULO 63.- Los procedimientos de
adjudicacin podrn ser:
I.- Nacionales, cuando nicamente
puedan
participar
personas
de
nacionalidad mexicana y los bienes a
adquirir o arrendar sean producidos o se
ubiquen en el Pas o el Servicio sea
prestado en el mismo;*
II.- Internacionales, cuando puedan
participar
tanto
personas
de
nacionalidad mexicana como extranjera
y los bienes a adquirir o arrendar, o el
servicio a contratar, sean de origen
nacional o extranjero. Solamente se
podrn llevar a cabo procedimientos de
adjudicacin internacionales, en los
siguientes casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a
lo establecido en los tratados;
b)
*
Cuando,
previa
investigacin
de
Las fracciones I y II del artculo 63 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
17

mercado que realice la adjudicante, no
exista oferta de proveedores nacionales
respecto a bienes o servicios en cantidad
o calidad requeridas, o sea conveniente
en trminos de precio;
c) Cuando habindose realizado una
licitacin de carcter nacional, no se
presente alguna propuesta o ninguna
cumpla con los requisitos a que se
refiere la fraccin I de este artculo, y
d) Cuando as se estipule para las
contrataciones financiadas con crditos
otorgados conforme a las disposiciones
vigentes.
ARTCULO 64*.- Respecto de los
procedimientos de adjudicacin de
carcter nacional, la Secretara y los
Comits Municipales, en su mbito de
competencia y mediante reglas de
carcter general, establecern los casos
de excepcin correspondientes a los
requisitos que establece la fraccin I del
artculo
anterior,
as
como
un
procedimiento expedito para determinar
el grado de contenido nacional de los
bienes que se oferten, para lo cual
tomar en cuenta la opinin de la
Secretara de Desarrollo Econmico, la
SEDECAP y la Contralora Municipal, en
su caso. La Secretara y los Comits
Municipales, de oficio o a solicitud de la
SEDECAP o la Contralora Municipal,
podrn realizar visitas para verificar que
los bienes cumplen con los requisitos
sealados.
ARTCULO 65.- En relacin con los
procedimientos de adjudicacin de
carcter internacional, la Secretara y los
Comits
Municipales,
mediante
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado, determinarn los casos en que
los participantes deban manifestar ante
la adjudicante que los precios que
presentan en su propuesta econmica no
se cotizan en condiciones de prcticas
desleales de comercio internacional, en
su modalidad de discriminacin de
precios o subsidios. *
Podr negarse la participacin a

extranjeros
en
procedimientos
de
adjudicacin internacionales, cuando
con el pas del cual sean nacionales no
se tenga celebrado un tratado y ese pas
no conceda un trato recproco a los
licitantes, proveedores, bienes o servicios
mexicanos.
ARTCULO 66.- La Secretara y los
Comits
Municipales,
tomando
en
cuenta la opinin de la Secretara de
Desarrollo Econmico, de la SEDECAP y
de la Contralora Municipal respectiva,
determinar
de
acuerdo
con
lo
establecido en el artculo 63 de esta Ley,
el carcter nacional o internacional de
los procedimientos de adjudicacin y
contratacin, as como los criterios para
determinar el contenido nacional de los
bienes a ofertar, en razn de las
reservas, medidas de transicin u otros
supuestos establecidos en los tratados.*
SECCIN DOS: DE LOS MONTOS
MXIMOS Y MNIMOS PARA
ADJUDICAR
ARTCULO 67.- En los decretos
aprobatorios de los presupuestos de
egresos
correspondientes,
se
establecern:
I.- Los montos mximos de las
operaciones, contratos o pedidos que la
Secretara, los Comits Municipales, las
dependencias
y
entidades
podrn
adjudicar en forma directa;*
II.- Los montos de las operaciones o
contratos que siendo superiores a las
que se refiere la fraccin anterior, las
dependencias
o
entidades
podrn
adjudicar al proveedor que cuente con la
capacidad de respuesta inmediata;
III.- Los montos de las operaciones o
contratos, superiores a las que se refiere
la fraccin anterior, que la Secretara o el
*
*
*


*
Las fracciones I, III, IV y V del artculo 67 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
18

Comit Municipal, podr adjudicar al
proveedor que cuente con la capacidad
de respuesta inmediata;
IV.- Los montos de las operaciones o
contratos, superiores a las sealadas en
las
fracciones anteriores, que
la
Secretara o los Comits Municipales
podrn adjudicar al proveedor que
ofrezca las mejores condiciones, precio,
calidad
y
oportunidad
en
el
cumplimiento, habiendo considerado
previamente
por
lo
menos
tres
propuestas, mediante concurso por
invitacin; y
V.- Los montos mnimos de las
operaciones o contratos que la Secretara
o los Comits Municipales debern
adjudicar mediante licitacin pblica.
ARTCULO 68.precepto anterior
siguientes bases:
**
III.- En los casos de arrendamientos y de

prestacin de servicios, se podrn llevar
a cabo los mismos procedimientos
cuando el monto de una mensualidad
corresponda a un doceavo de los lmites
sealados;
pero
si
no
existieren
mensualidades, se tomarn como base
los
lmites
indicados
para
cada
operacin; y
IV.- Los montos mximos y lmites, se
fijarn atendiendo a la cuanta de la
adquisicin, arrendamiento y servicio, y
en funcin de la inversin total
autorizada a las dependencias o
entidades, respectivamente.
SECCIN TRES: DE LOS REQUISITOS
PARA PARTICIPAR EN LOS
PROCEDIMIENTOS
La aplicacin del
se sujetar a las
I.- Los montos establecidos por los

decretos aprobatorios de los respectivos
presupuestos
de
egresos,
debern
considerarse sin incluir el impuesto al
valor agregado;
II.Las
adjudicaciones
debern
considerarse en forma global, con el
objeto
de
determinar
si
queda
comprendida dentro de los montos
mximos y lmites que se establezcan en
los respectivos presupuestos de egresos,
en la inteligencia de que, en ningn
caso, el importe total de la misma podr
ser
fraccionado
para
quedar
comprendido en algn supuesto distinto
al que le corresponda originalmente;
Se entender que existe fraccionamiento
cuando los montos autorizados por los
oficios de inversin respectivos se
ejerzan en dos o ms operaciones, lo
anterior sin perjuicio de que la
Secretara o el Comit Municipal pueda
desarrollar ms de un procedimiento de
adjudicacin
sobre
las
partes
remanentes de los montos adjudicados.
ARTCULO 69*.- En los procedimientos

de adjudicacin debern establecerse los
mismos requisitos y condiciones para
todos los participantes, especialmente por
lo que se refiere a tiempo y lugar de
entrega, forma y tiempo de pago, penas
convencionales, sanciones, anticipos y
garantas; debiendo la Secretara, los
las entidades, en su caso, proporcionar a
todos los interesados igual acceso a la
informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a
algn participante.
Este principio se
aplicar sin contravenir los tratados
internacionales de los cuales la Nacin
sea parte y que se relacionen con las
materias objeto de esta Ley.
Todos
aquellos
interesados
que
satisfagan los requisitos estipulados en
la convocatoria y las bases de licitacin o
invitacin, en su caso, los medios de
adjudicacin, tendr derecho a presentar
sus propuestas; para tal efecto, la
dependencias y las entidades no podrn
*
La fraccin II del artculo 68 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El segundo prrafo de la fraccin II del artculo 68 fue reformada por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
*
*
19

exigir requisitos adicionales a los
previstos por esta Ley y estarn
obligados a proporcionar a todos los
interesados igual acceso a la informacin
relacionada con los procedimientos de
adjudicacin y contratacin, a fin de
evitar favorecer a algn participante.
ARTCULO 70.- La capacidad de
ejercicio de las personas morales se
acreditar mediante escritura pblica de
constitucin o modificacin, celebrada
ante un fedatario pblico conforme a la
legislacin
mexicana
aplicable,
disposicin
que
ser
igualmente
aplicable a los mandatos o poderes
generales que otorguen las personas
morales a sus apoderados.
ARTCULO 71.- La capacidad econmica
y financiera, se acreditar por uno o
varios de los medios siguientes:
I.- Informe de instituciones financieras;
II.- Tratndose de personas morales,
presentacin de balances o extractos de
balances, en el supuesto de que la
publicacin
de
los
mismos
sea
obligatoria conforme a la legislacin
aplicable;
III.- Declaracin relativa a la cifra de
negocios global y de los servicios o
trabajos realizados por la empresa en el
curso de los ltimos ejercicios, sin
exceder de tres, o
IV.- Declaraciones de pago obligado de
impuestos federales, correspondientes a
ejercicios
anuales,
semestrales,
trimestrales o mensuales.
Si por razones justificadas una persona
no puede facilitar las referencias
solicitadas, podr acreditar su solvencia
econmica y financiera con cualquier otra
documentacin
considerada
como
suficiente, a criterio de la adjudicante,
siempre y cuando tal situacin se haga
del
conocimiento
general
con
la
anticipacin debida.
acreditar por uno o varios de los

siguientes medios:
I.- Mediante relacin de los principales
suministros,
servicios
o
contratos
efectuados durante los ltimos aos, sin
exceder de tres, indicando su importe,
fechas y destino pblico o privado;
II.- Descripcin del equipo tcnico,
medidas empleadas para asegurar la
calidad, as como los medios de estudio e
investigacin de la empresa;
III.- Indicacin del personal tcnico o de
las unidades tcnicas, integradas o no a
la empresa, participantes en el contrato,
especialmente aqullos encargados del
control de calidad en los casos que
proceda;
IV.- Para los casos de los servicios de
asesora,
consultora,
estudios
e
investigaciones, y para la elaboracin de
proyectos,
los
ttulos
o
cdulas
acadmicos y profesionales de los
empresarios y del personal de direccin
de la empresa y, en particular, del
personal responsable de la ejecucin del
contrato;
V.- Muestras, descripciones y fotografas
de los productos a suministrar, o
VI.- Certificaciones establecidas por los
institutos
o
servicios
oficiales
u
homologados, encargados del control de
calidad y que acrediten la conformidad
de los bienes o servicios identificados,
con referencia a ciertas especificaciones
o normas.
ARTCULO
73.Los
documentos
descritos en esta Seccin podrn ser
solicitados por las adjudicantes, sin
perjuicio de que en las bases o puntos de
invitacin se especifiquen otros que los
sustituyan para, con esto, efectuar
procedimientos ms giles y facilitar as
a los licitantes la correcta integracin de
sus
propuestas
y
su
posterior
contratacin, en los casos en que
proceda.
ARTCULO 72.- La capacidad tcnica se
20
SECCIN CUATRO: DE LA ENTREGA

DE PROPOSICIONES EN
PLIEGOS O SOBRES
ARTCULO 74.- Los pliegos o sobres que
contengan las proposiciones que los
licitantes
pretendan
presentar
de
acuerdo con esta Ley, podrn entregarse
a eleccin del licitante en el lugar de
celebracin del acto de presentacin y
apertura de proposiciones, o bien, si as
lo establece la convocante, enviarlo a
travs del servicio postal o de mensajera
o por medios remotos de comunicacin
electrnica, conforme a las disposiciones
administrativas que establezcan la
Secretara o los Comits Municipales,
segn corresponda.**
En el caso de las proposiciones
presentadas por medios remotos de
comunicacin electrnica, el pliego ser
generado mediante el uso de tecnologas
que resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea
inviolable, conforme a las disposiciones
tcnicas que al efecto establezcan las
instancias competentes.
ARTCULO 75.- Las proposiciones
presentadas
debern
ser firmadas
autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; pero en el caso de que stas
sean enviadas a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica, se
emplearn medios de identificacin
electrnica, los cuales producirn los
mismos efectos que las leyes otorgan a
los documentos correspondientes y, en
consecuencia, tendrn el mismo valor
probatorio para efectos de esta Ley.
ARTCULO 76.- La SEDECAP y las
Contraloras Municipales, en su caso,
establecern el sistema de certificacin
de
los
medios
de
identificacin
electrnica que utilicen los licitantes, y
sern responsables de ejercer el control
de estos medios, salvaguardando en todo
momento la confidencialidad de la
informacin que se remita por esta va.
*
El primer prrafo del artculo 74 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
SECCIN CINCO: DE LOS

IMPEDIMENTOS
las entidades se abstendrn de recibir
propuestas o celebrar contrato alguno en
las materias a que se refiere esta Ley, en
su caso, con las personas siguientes: *
I.- Aqullas en que el servidor pblico
que intervenga en cualquier etapa de los
procedimientos
de
adjudicacin
y
contratacin, tenga inters personal,
familiar o de negocios, incluyendo
aqullas de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus
parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el
servidor pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte;
II.- Las que desempeen un empleo,
cargo o comisin en el servicio pblico, o
bien, las sociedades de las que dichas
personas formen parte, as como las
inhabilitadas para desempear un
empleo, cargo o comisin en el servicio
pblico;
III.- Aqullos proveedores que, por
causas imputables a ellos mismos, la
contratante les hubiere rescindido
administrativamente
ms
de
un
contrato, dentro de un lapso de dos aos
calendario contados a partir de la
notificacin de la primera rescisin,
impedimento que prevalecer ante todas
las dependencias o entidades estatales y
municipales durante dos aos calendario
contados a partir de la notificacin de la
rescisin del segundo contrato;
IV.- Las que se encuentren inhabilitadas
por resolucin de la SEDECAP, los
Comits Municipales o la Contralora
Municipal, en los trminos de este
*
El Primer prrafo y la fraccin IV del artculo 77 fueron reformadas por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
21

ordenamiento o de la Ley de Obra
Pblica y Servicios Relacionados con la
Misma para el Estado de Puebla; o su
inscripcin en el Padrn de Proveedores
se encuentre suspendido o cancelado;**
V.- Los proveedores que se encuentren
en situacin de atraso en las entregas de
los bienes o en la prestacin de los
servicios, por causas imputables a ellos
mismos, respecto de otro u otros
contratos celebrados con la misma
Administracin
Pblica
Estatal
o
Municipal, siempre y cuando stas
hayan
resultado
gravemente
perjudicadas;
VI.- Aqullas que hayan sido declaradas
en suspensin de pagos, estado de
quiebra o sujetas a concurso de
acreedores;
VII.- Aquellas que presenten propuestas
en una misma partida de un bien o
servicio en un procedimiento de
contratacin y que se encuentren
vinculadas entre s por algn socio o
asociado comn;
VIII.- Las que pretendan participar en
un procedimiento de contratacin y
previamente hayan realizado o se
encuentren realizando, por s o a travs
de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro
contrato, trabajos de anlisis y control
de
calidad,
preparacin
de
especificaciones,
presupuesto
o
la
elaboracin de cualquier documento
vinculado con el procedimiento en que se
encuentran interesadas en participar;
IX.- Aqullas que por s o a travs de
empresas que formen parte del mismo
grupo
empresarial
pretendan
ser
contratadas
para
elaboracin
de
dictmenes, peritajes y avalos, cuando
stos hayan de ser utilizados para
resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o
empresas sean parte;
X.- Las que celebren contratos sobre las

materias reguladas por esta Ley
contravinindola o sin estar facultadas
para hacer uso de derechos de propiedad
intelectual,
o
las
que
acten
dolosamente o de mala fe, y
XI.- Las dems que por cualquier causa
se encuentren impedidas para ello por
disposicin de ley.
CAPTULO II
DE LA LICITACIN PBLICA
DE LAS CONVOCATORIAS Y LAS
BASES DE LICITACIN
ARTCULO 78.- El procedimiento de
licitacin pblica iniciar con la
publicacin
de
la
convocatoria
respectiva,
cuya
emisin
ser
responsabilidad, segn el caso, de la
Secretara o del Comit Municipal, al que
corresponda
la
adjudicacin
del
contrato.*
Las convocatorias se deben publicar por
lo menos en un diario de circulacin
nacional o al menos estatal en el caso de
los Municipios, as como en el Diario
Oficial de la Federacin si se trata de una
licitacin internacional, sin perjuicio de
hacerlo tambin en el Peridico Oficial del
Estado si el convocante lo considera
conveniente,
mnimo
con
una
anterioridad de diez das previos a la
celebracin del primer evento de la
licitacin, salvo cuando existan razones
justificadas que impidan observar dicho
plazo, en cuyo caso ste podr reducirse a
no menos de tres das naturales a juicio
del convocante.
ARTCULO 79.- Las convocatorias
podrn
referirse
a
una
o
ms
adquisiciones,
arrendamientos
o
servicios, y contendrn:
I.- El nombre del convocante, que ser,
segn corresponda, la Secretara o el
Comit Municipal;*
*
*
La fraccin IV del artculo 77 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El primer prrfo del artculo 78 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
La fraccin I del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
22

II.- La indicacin de los lugares, fechas y
horarios en que los interesados podrn
obtener las bases de licitacin, el costo y
la forma de pago de las mismas. Los
interesados
podrn
revisarlas
previamente a su pago, el cual ser
requisito para participar en la licitacin;
igualmente, podrn consultarlas y
adquirirlas por los medios de difusin
electrnica
que
establezcan
las
instancias competentes en trminos de
la legislacin aplicable;*
III.- La fecha, hora y lugar de celebracin
de la junta de aclaraciones, del acto de
presentacin y apertura de propuestas, y
de la comunicacin del fallo; en este
ltimo caso, deber quedar comprendida
dentro de los veinte das naturales
siguientes a la fecha de inicio de la
primera etapa a que se refiere el artculo
85 de esta Ley y podr diferirse, siempre
que el nuevo plazo fijado no exceda de
veinte das naturales contados a partir del
plazo establecido originalmente para el
fallo;
IV.- La indicacin de si la licitacin es
nacional o internacional y, en caso de
ser internacional, si se realizar o no
bajo la cobertura del captulo de
compras del sector pblico de algn
tratado, y el idioma o idiomas, adems
del espaol, en que podrn presentarse
las propuestas;
V.- La indicacin de que ninguna de las
condiciones contenidas en las bases de
la licitacin, as como en las propuestas
presentadas por los licitantes podrn ser
negociadas, a excepcin de lo que
establece el artculo 81 de esta Ley;
VI.- La descripcin general, cantidad,
unidad
de
medida
y
dems
especificaciones que resulten necesarias,
de los bienes o servicios requeridos y que
sean objeto de la licitacin, as como la
correspondiente, por lo menos, a cinco
de las partidas o conceptos de mayor
monto;
La fraccin II del artculo 79 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
VII.- Las condiciones de pago, sealando

el momento en que se haga exigible el
mismo;
VIII.- Los porcentajes de los anticipos
que, en su caso, se otorgarn;
IX.- Los requisitos para acreditar la
solvencia econmica y financiera;
X.- Cuando proceda, el tiempo y lugar de
entrega de los productos, de la
celebracin
del
acto
jurdico
correspondiente o de la realizacin de los
servicios objeto de la licitacin;
XI.- La indicacin de que no podrn
participar
las
personas
que
se
encuentren en los supuestos del artculo
77 de esta Ley; y
XII.- En el caso de arrendamiento, la
indicacin de si ste es con o sin opcin
a compra, y los trminos de la misma.
ARTCULO 80.- Las bases que emita el
convocante para las licitaciones pblicas,
se pondrn a disposicin de los
interesados, tanto en el domicilio
sealado por aqul, como en los medios
de difusin electrnica que establezcan
las instancias competentes, a partir del
da en que se publique la convocatoria y
hasta el da en que concluya el plazo que
se fije para adquirir las bases, siendo
responsabilidad
exclusiva
de
los
interesados adquirirlas oportunamente
durante
este
perodo.
Las
bases
contendrn como mnimo lo siguiente:
I.- El nombre del convocante, que ser,
segn corresponda, la Secretara o el
Comit Municipal;*
II.- La forma en que deber acreditar la
personalidad jurdica el licitante, en caso
de ser persona moral, e identificacin si
es persona fsica;
III.- Informacin relativa al costo de las
bases y a la garanta de seriedad de las
ofertas;
*
La fraccin I del artculo 80 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
23
IV.- Fecha, hora y lugar de la celebracin

de la junta de aclaraciones a las bases
de la licitacin, siendo optativa la
asistencia de los licitantes a las
reuniones que, en su caso, se realicen,
para lo cual debern haber presentado
sus preguntas en un plazo no menor de
cuarenta y ocho horas antes de que
dicho acto deba efectuarse;
V.- Fecha, hora y lugar de la celebracin
de las dos etapas del acto de
presentacin y apertura de propuestas,
de la comunicacin del fallo y de la firma
del contrato.
En el caso de la
comunicacin del fallo, se estar a lo
previsto en la fraccin III del artculo 79
de esta Ley;
VI.- El plazo para firma del contrato por
el que se adjudica;
VII.- Sealamiento de que ser causa de
descalificacin el incumplimiento de
alguno de los requisitos esenciales
establecidos en las bases de la licitacin,
as como la comprobacin de que algn
licitante ha acordado con otro u otros
elevar los precios de las adquisiciones,
arrendamientos o servicios, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener
una ventaja sobre los dems licitantes;
VIII.- Adems del espaol, el idioma o
idiomas en que podrn presentarse las
propuestas, considerando que los anexos
tcnicos y folletos podrn presentarse en
el idioma del pas de origen de los bienes
o servicios, acompaados de una
traduccin simple al espaol;
IX.- Moneda en que se cotizar y
efectuar
el
pago
respectivo,
considerando que en los casos de
licitacin internacional, en que el
convocante determine efectuar los pagos
a proveedores extranjeros en moneda
extranjera, los licitantes nacionales
podrn presentar sus propuestas en la
misma moneda extranjera que ste
determine, no obstante lo cual, el pago
que se realice en todos los casos deber
hacerse en moneda nacional al tipo de
cambio vigente en el momento en que se

realice dicho pago;
X.- La indicacin de que ninguna de las
condiciones contenidas en las bases de
la licitacin, as como en las propuestas
presentadas por los licitantes podrn ser
negociadas, a excepcin de lo que
establece el artculo 81 de esta Ley;
XI.- Las instrucciones para elaborar y
entregar las propuestas;
XII.- Criterios claros y detallados para la
adjudicacin de los contratos de
conformidad a lo establecido por el
artculo 86 de esta Ley, as como para la
evaluacin de la calidad de los servicios;
XIII.- Descripcin completa de los bienes
o servicios, o indicacin de los sistemas
empleados para identificacin de los
mismos;
caractersticas
tcnicas;
informacin especfica que requieran
respecto a mantenimiento, asistencia
tcnica y capacitacin; relacin de
refacciones
que
debern
cotizarse
cuando sean parte integrante del
contrato; aplicacin de las normas
oficiales mexicanas que correspondan;
especificacin y normas que en su caso
sean aplicables; dibujos; cantidades;
muestras; pruebas que se realizarn, as
como mtodo para ejecutarlas, y perodo
de garanta;
XIV.- El plazo y las condiciones de
entrega, as como la indicacin del lugar
donde debern efectuarse las entregas;
XV.- Requisitos que debern cumplir
quienes deseen participar;
XVI.- Condiciones de precio y pago,
sealando el momento en que se haga
exigible el mismo, considerando que en
el caso de adquisiciones de bienes
muebles, podr establecerse que el pago
se cubra parte en dinero y parte en
especie, siempre y cuando el numerario
sea mayor, sin perjuicio de las
disposiciones relativas de la Ley General
de Bienes del Estado;
24

XVII.Presentacin
de
garantas
especificando sus datos, los plazos y las
condiciones de su entrega, as como la
indicacin de si se otorgar anticipo, en
cuyo caso deber sealarse el porcentaje
respectivo y el momento en que se
entregar, el que no podr exceder del
cincuenta por ciento del monto total del
contrato.
XVIII.- La indicacin de si la totalidad de
las adquisiciones, arrendamientos o
servicios objeto de la licitacin, o bien,
de cada partida o concepto de los
mismos, sern adjudicados a un solo
proveedor, o si la adjudicacin se har
mediante
el
procedimiento
de
abastecimiento simultneo a que se
refiere el artculo 79 de esta Ley, en cuyo
caso deber precisarse el nmero de
fuentes de abastecimiento requeridas,
los porcentajes que se asignarn a cada
una y el porcentaje diferencial, as como
el precio que se considerar;
XIX.- En el caso de contratos abiertos, la
informacin y dems requisitos a que
alude
el
artculo
108
de
este
ordenamiento;
XX.- Penas Penas convencionales por
incumplimiento en la entrega, por atraso
en la entrega de los bienes o en la
prestacin de los servicios o por entrega
de bienes diferentes a los contratados;*
XXI.- Las causas que originen
declaracin de licitacin desierta;
la
XXII.- En el caso de la contratacin de

arrendamiento, la indicacin si al
finalizar existe la opcin a compra o no,
y los trminos de la misma;
XXXIII.- La indicacin de que el licitante
que no firme el contrato por causas
imputables al mismo ser sancionado en
los trminos del artculo 136 de esta Ley;
y
XXIV.- En su caso, los trminos y
condiciones a que deber ajustarse la
participacin de los licitantes cuando las

propuestas sean enviadas a travs del
servicio postal o de mensajera, o por
medios
remotos
de
comunicacin
electrnica, considerando que el hecho
de que los licitantes opten por utilizar
alguno de estos medios para enviar sus
propuestas no limita, en ningn caso,
que asistan a los diferentes actos
derivados de una licitacin.
Para la participacin, adjudicacin y
contratacin
en
adquisiciones,
arrendamientos o servicios, no podr
exigirse a los licitantes el cumplimiento
de requisitos distintos a los previstos en
la presente Ley.
ARTCULO 81.- El convocante, siempre
que exista causa justificada, podr
modificar los plazos u otros aspectos
establecidos en la convocatoria o en las
bases de licitacin, a partir de la fecha
en que sea publicada la convocatoria y
hasta el tercer da hbil previo al acto de
inclusive, as como ampliar los plazos de
entrega o negociar a la baja los precios
contenidos en las propuestas de los
licitantes,
hasta
antes
de
la
adjudicacin, siempre que:*
I.- Tratndose de la convocatoria, las
modificaciones
se
hagan
del
conocimiento de los interesados a travs
de los mismos medios en que aqulla se
public;
II.- En el caso de las bases de la
licitacin, se publique un aviso en forma
similar a la prevista en la fraccin
anterior, a fin de que los interesados
concurran ante el convocante para
conocer de manera especfica las
modificaciones
respectivas,
en
el
entendido de que no ser necesario
hacer la publicacin de este aviso,
cuando las modificaciones deriven de las
juntas de aclaraciones, siempre que, a
*
La fraccin XX del artculo 80 fue reformada por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
El primer prrafo del artculo 81 y la fraccin II fueron reformados por Decreto de fecha 30 de
agosto de 2002.
25

ms tardar dentro del plazo sealado en
este artculo, se entregue copia del acta
respectiva a cada uno de los licitantes
que se encuentren presentes; en este
supuesto,
las
modificaciones
se
considerarn como parte integrante de
las bases; y
III.- En los supuestos de ampliacin de
los plazos de entrega y negociacin a la
baja de precios, est en riesgo de
declararse desierta la licitacin, en cuyo
caso la negociacin proceder slo a
iniciativa de la propia Secretara o del
Comit Municipal, si se hace del
conocimiento previo de todos los
licitantes presentes al momento de la
apertura de las propuestas y abarca la
totalidad de los plazos ofrecidos, en su
caso.*
Las modificaciones a que se refiere este
artculo, en ningn caso podrn consistir
en la sustitucin de las adquisiciones,
arrendamientos o servicios convocados
originalmente, en adicin de otros de
distintos
rubros
o
en
variacin
significativa de sus caractersticas.
SECCIN DOS: DEL DESARROLLO DE
LA LICITACIN
ARTCULO 82.- En las licitaciones
nacionales, el plazo para la presentacin
y apertura de propuestas ser, cuando
menos, de doce das naturales contados
a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria; en tanto que en el caso de
las licitaciones internacionales, no podr
ser inferior a veinte das naturales,
contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos
indicados en este artculo porque existan
razones
justificadas
a
juicio
del
convocante, la Secretara o el Comit
Municipal, segn corresponda, podr
reducir los plazos a no menos de cinco
das naturales, contados a partir de la

fecha de publicacin de la convocatoria.*
ARTCULO 83.- Quienes satisfagan los
requisitos de la convocatoria, las bases y
las especificaciones de la licitacin,
tendrn derecho a presentar propuestas,
para lo cual el convocante debe
proporcionarles igual acceso a la
informacin que se relacione con la
licitacin, con la finalidad de evitar que se
favorezca a algn licitante.
La
entrega
de
propuestas podr
realizarse con una anticipacin de hasta
dos horas antes de la sealada para su
apertura, y se har en tres pliegos o
sobres cerrados en forma inviolable, que
contendrn por separado, la propuesta
legal, la tcnica y la econmica,
incluyendo en esta ltima la garanta de
seriedad de las ofertas. En caso de
requerir especificaciones tcnicas, stas
debern ser incluidas en el segundo
pliego o sobre de los mencionados. La
documentacin distinta a las propuestas
podr entregarse, a eleccin del licitante,
dentro o fuera del pliego o sobre que
contenga la propuesta legal o tcnica.*
ARTCULO 84.- Previo al acto de
la convocante podr efectuar el registro
de participantes, as como realizar
revisiones
preliminares
a
la
documentacin distinta a la propuesta
tcnica y econmica. Lo anterior ser
optativo para los licitantes, por lo que no
se podr impedir el acceso a quienes se
encuentren debidamente inscritos de
acuerdo a lo previsto por las bases de
licitacin y, decidan presentar su
documentacin y propuestas conforme al
artculo anterior.*
ARTCULO 85.- El acto de presentacin
y apertura de propuestas se llevar a
cabo en dos etapas, conforme a lo
siguiente:
I.*
El primer prrafo de la fraccin III del artculo 81 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo
de 2005.
*
*
Ser
dirigido
por
el
funcionario
El segundo prrafo del artculo 83 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
26

competente de la Secretara o por el
Director General del Comit Municipal;*
II.- En la primera etapa, se proceder a
la apertura de la propuesta tcnica y
legal y se desecharn las que hubieren
omitido alguno de los requisitos
esenciales
exigidos,
declarndose
descalificados los concursantes cuyas
propuestas hayan sido desechadas,
devolvindose en ese momento su
documentacin;
III.- Por lo menos un licitante, si
asistiere alguno, y dos miembros del
convocante,
rubricarn
los
sobres
cerrados de las propuestas legales y
tcnicas presentadas, que previamente
haya determinado en las bases de
licitacin, las que para estos efectos
constarn documentalmente, as como
los que contengan las propuestas
econmicas de los licitantes, y los sobres
que como anexos se remitan, incluidos
los de los licitantes cuyas propuestas
hubieren sido desechadas por la
adjudicante,
quien
de
estimarlo
necesario podr sealar nuevo lugar,
fecha y hora en que se dar apertura a
las propuestas econmicas. En el caso
que alguno se niegue a rubricar los
sobres, no se invalida el acto;
IV.- Se levantar acta de la primera
etapa, en la que se harn constar las
propuestas tcnicas y legales aceptadas
para su anlisis, as como las que
hubieren sido desechadas y las causas
que lo motivaron; el acta ser firmada
por los asistentes y se pondr a su
disposicin o se les entregar copia de la
misma, la falta de firma de algn
licitante no invalidar su contenido y
efectos, ponindose a partir de esa fecha
a disposicin de los que no hayan
asistido, para efectos de su notificacin;
con el dictamen tcnico respectivo y

previo a la apertura de las propuestas
econmicas;
VI.- En la segunda etapa, una vez que se
haya dado a conocer el resultado legal y
tcnico, se proceder a la apertura de las
propuestas econmicas de los licitantes
cuyas propuestas legales y tcnicas
hayan sido aceptadas, y se dar lectura
en voz alta al importe de las propuestas
que cubran los requisitos exigidos, salvo
cuando rebasen el monto mximo
autorizado, en cuyo caso podr optarse
por indicar nicamente que no se
aceptan por tal motivo. Por lo menos un
licitante, si asistiere alguno, y un
servidor pblico de la Secretara o del
Comit Municipal que est presente,
rubricarn las propuestas econmicas;
pero si alguno se niega a hacerlo, no se
invalidar el acto; y*
VII.- Se levantar acta de la segunda
etapa, en la que se har constar el
resultado legal y tcnico, las propuestas
econmicas aceptadas para su anlisis,
sus importes, as como las que hubieren
sido desechadas y las causas que lo
motivaron; el acta ser firmada por los
asistentes y se pondr a su disposicin o
se les entregar copia de la misma, la
falta de firma de algn licitante no
invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a
disposicin de los que no hayan asistido,
para efectos de notificacin; asimismo,
deber sealarse lugar, fecha y hora en
que se dar a conocer el fallo de la
licitacin, conforme a lo establecido en
esta Ley.
ARTCULO 86.- La Secretara o el
Comit Municipal, segn corresponda, al
concluir el acto
de apertura y
presentacin de propuestas, deber:*
V.- El convocante proceder a realizar el

anlisis de las propuestas legales y
tcnicas aceptadas, debiendo dar a
conocer el resultado a los licitantes en la
segunda etapa, siempre que se cuente
I.- Verificar que las mismas cumplan con

los requisitos esenciales solicitados en
las bases de licitacin y que se cumplan
los dems trminos de la convocatoria y
las bases de licitacin, de acuerdo con
Las fraccionesI y VI del artculo 85 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer prrafo del artculo 86 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
27

los
criterios
establecidos;
de
adjudicacin
II.- Efectuar un anlisis y evaluacin de

las propuestas que se hayan admitido,
comparando las diferentes condiciones
ofrecidas por los licitantes, y
III.- Emitir un dictamen por escrito, el
que servir como fundamento para el
fallo y en el que se asentar que la
adjudicacin del contrato ser a favor de
la persona que de entre los promoventes
reuni las condiciones legales, tcnicas y
econmicas
requeridas
por
el
convocante, cumpli las condiciones de
calidad
necesarias
y
garantiz
satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
ARTCULO 87.- La convocante, para
hacer la evaluacin de las proposiciones
referidas en el artculo anterior, deber
observar los siguientes lineamientos:*
I.- No sern objeto de evaluacin, las
condiciones
establecidas
en
la
convocatoria que tengan sealada la
caracterstica de no esenciales, de
manera que la inobservancia por parte
de los licitantes respecto a dichas
condiciones o requisitos no ser motivo
para desechar sus propuestas;
II.- En la evaluacin de las propuestas,
en ningn caso podrn utilizarse
mecanismos de puntos o porcentajes,
excepto cuando se trate de servicios, en
los que se demuestre la conveniencia de
aplicar dichos mecanismos para evaluar
objetivamente la solvencia de las
propuestas,
de
acuerdo
con
los
lineamientos que para tal efecto emita la
Secretara o el Comit Municipal
respectivo;*
III.- Dentro de los criterios de
adjudicacin, podr establecerse el
relativo a costo beneficio, siempre y
cuando sea definido, medible y aplicable
a todas las propuestas;
IV.- Se adjudicar el contrato, de entre los

licitantes, a aqul cuya propuesta resulte
solvente porque rene, conforme a los
criterios de adjudicacin establecidos en
las bases de licitacin, las condiciones
legales, tcnicas y econmicas exigidas,
considerando en particular los aspectos
de calidad requeridos por la solicitante, y
que garantice satisfactoriamente el
cumplimiento
de
las
obligaciones
respectivas; y
V.- Si resultare que dos o ms
propuestas
son
solventes
porque
satisfacen
la
totalidad
de
los
requerimientos
solicitados
por
el
convocante, el contrato se adjudicar a
quien presente la proposicin cuyo
precio sea el ms bajo, incluyendo, en su
caso, el porcentaje previsto por el
artculo 52 de este ordenamiento.
Comit Municipal, dar a conocer el fallo
de la licitacin, a la que libremente
podrn asistir los licitantes que hubieren
participado en el acto de presentacin y
apertura de propuestas, levantndose el
acta respectiva que firmarn los
asistentes, a quienes se entregar copia
de la misma. La falta de firma de algn
licitante no invalidar su contenido y
efectos, ponindose a partir de esa fecha
a disposicin de los que no hayan
asistido, para efectos de su notificacin. *
En sustitucin de esa junta, se podr
optar por notificar el fallo de la licitacin
por escrito a cada uno de los licitantes,
dentro de los cinco das naturales
siguientes a su emisin.
En la misma acta del fallo, la Secretara
o
el
Comit
Municipal,
segn
corresponda, asentar las razones por
las cuales las propuestas respectivas no
resultaron ganadoras.*
Contra la resolucin que contenga el
fallo proceder la inconformidad de los
licitantes, que deber ser interpuesta en
trminos de lo que prev el Captulo III
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 87 fueron reformados por Decreto de fecha 30 de
agosto de 2002.
*
La fraccin II del artculo 87 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer y tercer prrafo del artculo 88 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
28

del Ttulo Sexto de la presente Ley.
Comit Municipal, previa justificacin de
la conveniencia de distribuir, entre dos o
ms proveedores, la partida de un bien o
servicio, podr hacerlo siempre que as
se haya establecido esta posibilidad en
las bases de la licitacin. En este caso,
los precios de los bienes o servicios
contenidos en una misma partida y
distribuidos entre dos o ms proveedores
no podrn exceder del cinco por ciento
respecto de la propuesta solvente ms
baja.*
ARTCULO 90.- La Secretara y los
Comits Municipales, en su caso, podrn
poner a disposicin pblica, a travs de
los medios de difusin electrnica que
establezcan, la informacin y datos
relativos
a
las
licitaciones
y
adjudicaciones realizados por ellos, sin
perjuicio de poder utilizar otros medios
pblicos o privados, en los casos en que
resulte procedente.*
SECCIN TRES: DE LA CANCELACIN

Y LA DECLARACIN DE LICITACIN
DESIERTA
ARTCULO 9I.- La Secretara o el Comit
Municipal, segn sea el caso, podr
cancelar o suspender una licitacin por
caso fortuito o fuerza mayor, o cuando
existan
circunstancias
debidamente
justificadas, que provoquen la extincin
de la necesidad para adquirir o arrendar
bienes, o contratar la prestacin de los
servicios, y que, de continuarse con el
procedimiento
de
contratacin,
se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a
la dependencia o entidad interesada.*
I.- Cuando las propuestas presentadas

no renan los requisitos previstos en las
bases de la licitacin;
II.- Sus precios no fueren aceptables en
base al presupuesto autorizado;
III.- Se inscriban menos de tres
licitantes o habindose inscrito, no se
presente ninguna propuesta, y
IV.- Si despus de realizarse la
evaluacin no fuera posible adjudicar el
contrato a ninguno de los licitantes, por
as convenir a los intereses de la
adjudicante o contratante; en este caso
se les devolver el importe de las bases
de licitacin que hubieren erogado.
ARTCULO 93.- En el caso de lo previsto
en el artculo anterior, ya sea que se
declaren desiertas una, varias o la
totalidad de las partidas, la Secretara o
el Comit Municipal, segn corresponda,
podr realizar una segunda y ltima
convocatoria, o bien celebrar en los
trminos respectivos, respecto de una,
algunas o todas las partidas, o un
procedimiento de adjudicacin mediante
invitacin
a
cuando
menos
tres
personas.*
ARTCULO 94.- Tanto al cancelarse una
licitacin como al ser declarada desierta,
proceder el reembolso a los licitantes de
los gastos en que hubieren incurrido
relativos a la compra de bases, siempre
que estn debidamente comprobados.
ARTCULO 95.- Lo dispuesto en esta
Seccin ser aplicable, en lo conducente,
a los procedimientos de excepcin a la
licitacin pblica, que celebren la
dependencias y las entidades.*

Comit Municipal, segn corresponda,
declarar desierta una licitacin, en los
siguientes casos*:
CAPTULO III
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
EXCEPCIN A LA LICITACIN
PBLICA
El artculo 91fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
*
*
*

29

DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 96.- En cualquier excepcin
al procedimiento de licitacin pblica, se
observaran las siguientes reglas:
I.- La adjudicante determinar los bienes
y servicios o lnea de bienes y servicios,
que
por
sus
caractersticas
o
especificaciones no se sujetarn al
procedimiento de licitacin pblica
previsto en esta Ley;
II.- Hecha la determinacin anterior, la
adjudicante deber obtener previamente
a la adjudicacin del contrato las
cotizaciones que le permitan elegir
aqulla que ofrezca mejores condiciones,
con excepcin de los supuestos a que se
refieren las fracciones II, III y VII del
artculo 20 de esta Ley;
III.- Cuando diversas dependencias o
entidades sean las que por s mismas
realicen las contrataciones, los montos a
que se refiere la fraccin IV del artculo
47 se calcularn de acuerdo con el
presupuesto que a cada una de ellas le
corresponda ejercer;
IV.- La suma de las operaciones que se
realicen mediante procedimientos de
excepcin a la licitacin pblica no
podrn exceder del porcentaje del
presupuesto
de
adquisiciones,
arrendamientos y servicios autorizado a
la dependencia o entidad de que se trate,
que
de
manera
individualizada
establecer la Secretara o la Tesorera
Municipal respectiva, en cada ejercicio
presupuestal, de acuerdo con la
informacin que para tales efectos stas
les requieran anualmente;
V.- En casos excepcionales, la Secretara
o
el
Ayuntamiento,
bajo
su
responsabilidad,
podr
fijar
un
porcentaje mayor al indicado para las
operaciones previstas en este Captulo,
debindolo hacer del conocimiento de las
respectivas instancias de control, y
VI.- En el supuesto a que se refiere la

fraccin V del artculo 20 de esta Ley, el
titular del rea responsable de la
contratacin en la Dependencia o
Entidad, y en el Comit Municipal, podr
adjudicar directamente el contrato,
debiendo informar a la Secretara o al
Comit Municipal, cuando los anteriores
procedimientos hubiesen sido ejecutados
por el mismo.*
ARTCULO 97.- En cualquier supuesto
se invitar a personas que cuenten con
capacidad de respuesta inmediata, as
como
con
los
recursos
tcnicos,
financieros y dems que sean necesarios,
y cuyas actividades comerciales o
profesionales estn relacionadas con los
bienes o servicios objeto del contrato a
celebrarse.
ARTCULO 98.- En el caso de que se
declaren desiertas una, varias o la
totalidad de las partidas en estos
procedimientos se estar a lo siguiente:
I.- En el caso de concursos por
invitacin, la Secretara o el Comit
Municipal segn corresponda, podr
realizar una segunda invitacin a
cuando menos tres personas; y*
II.- En el supuesto del procedimiento de
adjudicacin mediante invitacin a
cuando menos tres personas, en el caso
de la Secretara o del Comit Municipal,
sta podr hacer una segunda y ltima
invitacin, mientras que en el caso de las
dependencias y entidades, stas podrn
hacer una segunda invitacin y en caso
de no hacer la adjudicacin, debern
solicitar a la Secretara o al Comit
Municipal respectivo, que la realice
conforme a esta Ley.*
SECCIN DOS: CONCURSO POR
INVITACIN.
ARTCULO 99*.- El concurso por
Invitacin, slo podr ser realizado por la
Secretara, por el Comit Municipal o, a
*
La fraccin VI del artculo 96 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
Las fracciones I y II del artculo 98 fueron reformadas por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 99 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
*
*
30

falta de ste, por la instancia competente
a nivel municipal, debiendo sujetarse a
lo siguiente:
I.- El acto de presentacin y apertura de
proposiciones se llevar a cabo en dos
etapas, para lo cual la apertura de los
sobres podr hacerse sin la presencia de
los correspondientes licitantes, pero
invariablemente se invitar a un
representante de la dependencia o
entidad interesada y al Delegado de la
SEDECAP en la Secretara o al Comisario
del Comit Municipal o al Contralor
Municipal, en su caso;
II.- Para llevar a cabo la adjudicacin
correspondiente, se deber contar con
un
mnimo
de
tres
propuestas
susceptibles de analizarse tcnicamente;
III.- En las invitaciones se indicarn,
como mnimo, la cantidad y descripcin
de los bienes o servicios requeridos,
plazo y lugar de entrega, as como
condiciones de pago;
IV.- Los plazos para la presentacin de
las proposiciones se fijarn para cada
operacin, atendiendo al tipo de bienes o
servicios requeridos, as como a la
complejidad para elaborar la propuesta;
V.- El carcter nacional o internacional
del procedimiento se determinar de
acuerdo con los trminos del artculo 63
de esta Ley;
ARTCULO 100*.- El procedimiento de

adjudicacin mediante invitacin a
cuando menos tres personas, ser
realizado por la Secretara y por los
Comits Municipales, as como por las
dependencias y entidades en los
supuestos en que esto sea posible y se
sujetar a lo siguiente:
I.- Se har la requisicin respectiva, de
acuerdo con el instructivo de compras
que emita la Secretara o el Comit
Municipal;*
II.- Cumplido lo anterior, se solicitar a
los proveedores el envo o entrega de sus
cotizaciones, en la forma que se
determine para el efecto;
III.- En las invitaciones se indicarn,
como mnimo, la cantidad y descripcin
de los bienes o servicios requeridos,
plazo y lugar de entrega, as como
condiciones de pago;
IV.- Los plazos para la presentacin de
las proposiciones se fijarn para cada
operacin atendiendo al tipo de bienes o
servicios requeridos, as como a la
complejidad para elaborar la propuesta;
V.- El carcter nacional o internacional
del procedimiento se determinar de
acuerdo con los trminos del artculo 63
de esta Ley;
VI.Concluido
el
concurso,
la
adjudicacin se formalizar mediante
contrato que deber suscribir la
dependencia o entidad a cuyo cargo se
haya realizado aqul, y
VI.- Recibidas al menos dos cotizaciones

y cumplido el trmino fijado, se
elaborar el cuadro comparativo y se
adjudicar el contrato o pedido a la
propuesta con el precio ms bajo, que
cumpla
los
requerimientos
y
especificaciones exigidos;
VII.- A las dems disposiciones de esta

Ley y los ordenamientos que resulten
aplicables.
SECCIN TRES: PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIN MEDIANTE
INVITACIN A CUANDO MENOS
TRES PERSONAS.
VII.- Concluido el procedimiento, la

adjudicacin se formalizar mediante
contrato que deber suscribir la
dependencia o entidad, y
VIII.- A las dems disposiciones de esta
Ley y los ordenamientos que resulten
aplicables.
*
El primer prrafo y la fraccin I del artculo 100 fueron refomadas por Decreto de fecha 16 de
marzo de 2005.
31
SECCIN CUATRO: ADJUDICACIN

DIRECTA
ARTCULO 101.- El procedimiento de
adjudicacin directa, podr ser realizado
por la Secretara, el Comit Municipal o,
a falta de ste, por la instancia
competente a nivel municipal, as como
por las dependencias y las entidades, en
los supuestos en que ste sea posible y
debiendo sujetarse a las disposiciones
que para tal efecto expida la Secretara,
el Comit Municipal o el Ayuntamiento
respectivo. Concluido el procedimiento,
la adjudicacin se formalizar mediante
contrato o pedido levantado por la
dependencia o entidad a cuyo cargo se
realiza.*
TTULO QUINTO
CONTRATACIN
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS
PROCEDIMIENTO DE
FORMALIZACIN
ARTCULO 102.- La Administracin
Pblica Estatal o la municipal, podr
contratar con las
personas fsicas o
morales de origen nacional o extranjeras,
que tengan capacidad plena de ejercicio,
hayan acreditado ante la adjudicante su
solvencia econmica, financiera y tcnica
profesional, conforme a esta Ley, y se les
hubiere adjudicado el contrato o pedido
respectivo.
ARTCULO 103.- Los contratos que
deban formalizarse como resultado de su
adjudicacin, debern apegarse adems
de lo dispuesto en esta Ley, a la
normatividad que al efecto emita la
Secretara y suscribirse dentro del
trmino de cinco das hbiles contados a
partir del da siguiente a la fecha en que
se le haya notificado el fallo de
adjudicacin al proveedor, salvo que la

adjudicante considere indispensable la
celebracin de contratos preparatorios
para garantizar la operacin, en cuyo
caso la formalizacin del contrato
definitivo deber llevarse a cabo un plazo
no mayor de treinta das naturales,
contados a partir de la misma fecha a
que se refiere la primera parte de este
artculo.**
Las Dependencias y entidades al
formalizar
los
contratos
debern
ajustarse estrictamente a los trminos en
que se realiz la adjudicacin.
ARTCULO 104.- Los contratos sern
suscritos por las dependencias y
entidades del ramo correspondiente y a
cuyo
cargo
se
haya
hecho
la
adjudicacin o en su defecto, por los
Ayuntamientos, independientemente del
procedimiento seguido, debiendo vigilar:
I.- Que en los mismos se estipulen las
condiciones que garanticen su correcta
operacin y funcionamiento, y
II.- En el caso de adquisiciones,
arrendamientos o servicios, la obtencin
de las plizas de seguro del bien o
servicio de que se trate para garantizar
su integridad y, en caso de ser necesario,
la capacitacin del personal que operar
los equipos.
ARTCULO 105.- Si el proveedor a quien
se hubiere adjudicado el contrato como
resultado de una licitacin, no lo firmare
por causas imputables a l, en los
trminos de lo previsto en esta Ley
perder a favor del contratante la
garanta de seriedad que hubiere
otorgado.
En este supuesto la misma adjudicante,
sin
necesidad
de
un
nuevo
procedimiento,
podr
adjudicar
el
contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin
solvente ms baja, de conformidad con lo
asentado en el dictamen a que se refiere
*
El primer prrafo del artculo 103 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
32

el artculo 86 de esta Ley, y as
sucesivamente en caso de que este
ltimo no acepte la adjudicacin,
siempre que la diferencia en precio con
respecto a la propuesta que inicialmente
hubiere resultado ganadora, no sea
superior al monto autorizado.
los bienes, prestacin de servicios o

inicio de arrendamientos objeto del
contrato; **
ARTCULO 106.- El proveedor a quien

se hubiere adjudicado el contrato no
estar obligado a suministrar los bienes
o prestar el servicio, si la contratante,
por causas imputables a sta, no firmare
el contrato.
En este supuesto, la
dependencia o entidad, a solicitud
escrita del licitante, cubrir los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido
para preparar y elaborar su propuesta,
siempre que stos sean razonables, estn
debidamente
comprobados
y
se
relacionen directamente con la licitacin
de que se trate.
VI.- Forma y trminos para garantizar

los anticipos en los casos que proceda, el
cumplimiento del contrato y los posibles
vicios ocultos;
El atraso de la dependencia o entidad en

la formalizacin de los contratos
respectivos, o en la entrega de anticipos,
prorrogar en igual plazo la fecha de
cumplimiento
de
las
obligaciones
asumidas por ambas partes.
ARTCULO 107.- Los contratos de
adquisiciones,
arrendamientos
y
servicios contendrn, como mnimo, lo
siguiente:
I.- La partida presupuestal en la que se
autorice cubrir el compromiso derivado
del contrato y los datos de la licitacin
pblica, concurso por invitacin o
procedimiento del cual se derive;
II.- La indicacin del procedimiento
conforme al cual se llev a cabo la
adjudicacin del contrato;
III.- El precio unitario y el importe total
a pagar por los bienes o servicios;
IV.- La fecha, lugar y condiciones de
entrega,
as
como
establecer
la
obligacin a cargo del proveedor de
comunicar a la Secretara o al Comit
Municipal con una anticipacin de por lo
menos veinticuatro horas, la entrega de
V.- Porcentaje, nmero y fechas de las

exhibiciones y amortizacin de los
anticipos que se otorguen;
VII.- Plazo y condiciones de pago del

precio de los bienes o servicios;
VIII.- Precisin de si el precio es fijo o
sujeto a ajustes y, en este ltimo caso, la
frmula o condicin en que se har y
calcular el ajuste;
IX.- Penas convencionales, cuando por
causas imputables al proveedor:
a) Exista atraso en al entrega de los
bienes o servicios.
b) Entregue bienes
caractersticas.
de
diferentes
c) Entregue bienes de calidad inferior a la

pactada.
Asimismo, la mencin de que en caso de
incumplimiento, las dependencias y
entidades podrn rescindir el contrato.
X.- La descripcin pormenorizada de los
bienes o servicios objeto del contrato,
incluyendo en su caso la marca y modelo
de los bienes, y
XI.- Salvo que exista impedimento, la
estipulacin de que los derechos de
autor u otros derechos exclusivos, que se
deriven de los servicios de consultoras,
asesoras, estudios e investigaciones
contratados,
invariablemente
se
constituirn a favor del Estado o
Municipio, segn corresponda.
Las fracciones IV y IX del artculo 107 fueron reformadas por Decreto de fecha 30 de agosto de
2002.
*
La fraccin IV del artculo 107 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
33

ARTCULO 108.- Dentro de los montos
de los respectivos presupuestos y previos
los procedimientos de adjudicacin a que
se refiere esta ley, se podrn celebrar
contratos abiertos conforme a lo
siguiente:
I.- Se establecer la cantidad mnima y
mxima de bienes por adquirir o
arrendar, o bien, el presupuesto mnimo
y mximo que podr ejercerse en la
adquisicin, arrendamiento o prestacin
del servicio, as como el plazo mnimo y
mximo para el cumplimiento. La
cantidad o presupuesto mnimo que se
requiera no podr ser inferior al
cuarenta por ciento de la cantidad o
presupuesto mximo que se establezca;
pero en casos de bienes que se fabriquen
en
forma
exclusiva
para
las
dependencias y entidades, la cantidad o
presupuesto mnimo que se requiera no
podr ser inferior al ochenta por ciento
de la cantidad o presupuesto mximo
que se establezca.
III.- No se podrn establecer plazos de
entrega en los cuales no sea factible
producir los bienes;
III.- Se har una descripcin completa
de los bienes o servicios, con sus
correspondientes precios unitarios;
IV.- Su vigencia no podr excederse del
ejercicio fiscal a aqul en que se suscriba,
salvo que se obtenga previamente
autorizacin de la Secretara o del
Ayuntamiento, segn corresponda, para
afectar recursos presupuestales de aos
posteriores
en
trminos
de
las
disposiciones aplicables;
V.- En ningn caso su vigencia exceder
de tres ejercicios fiscales;
VI.- En la solicitud y entrega de los
bienes o servicios se har referencia al
contrato celebrado; y
VII.- Los plazos para el pago de los
bienes o servicios no podrn exceder de
treinta das naturales.
ARTCULO 109.- Las dependencias,

entidades o Ayuntamientos podrn
celebrar contratos de abastecimiento
simultneo siempre que as se haya
establecido en las bases de licitacin.
ARTCULO
110.Las
penas
convencionales que las dependencias y
entidades o los ayuntamientos, en su
defecto, pacten a cargo del proveedor por
atraso en el cumplimiento de las fechas
pactadas de entrega o para la prestacin
del servicio, as como la de entrega de
bienes de diferentes caractersticas o
calidad, sern determinadas en funcin
de los bienes o servicios no entregados o
prestados oportuna o adecuadamente.
En las operaciones en que se pactare
ajuste de precios, la penalizacin se
calcular sobre el precio ajustado.*
SECCIN DOS: MODIFICACIONES A
LOS CONTRATOS
ARTCULO 111.- En los contratos que
celebren las dependencias y entidades,
en lo referente a montos y fechas de
pago, debern estar regidos por la
afectacin presupuestal autorizada, as
como a la disponibilidad financiera. En
las adquisiciones, arrendamientos y
servicios
deber
pactarse
preferentemente la condicin de precio
fijo.
No obstante lo anterior, en casos
justificados se podrn pactar en el
contrato decrementos o incrementos a
los precios, de acuerdo con la frmula o
mecanismo de ajuste que determine la
adjudicante previamente en las bases de
licitacin. En ningn caso procedern
ajustes que no hayan sido considerados
en dichas bases.
Tratndose de bienes o servicios sujetos
a precios oficiales, se reconocern los
incrementos autorizados.
entidades
podrn,
dentro
de
su
*
34

presupuesto aprobado y disponible, bajo
su responsabilidad y por razones
fundadas y explcitas, acordar el
incremento en la cantidad de bienes
solicitados mediante modificaciones a
sus contratos vigentes, dentro de los seis
meses posteriores a su firma, siempre
que el monto total de las modificaciones
no rebase, en conjunto, el veinte por
ciento del monto o cantidad de los
conceptos y volmenes establecidos
originalmente en los mismos y el precio
de los bienes sea igual al pactado
originalmente.
Igual porcentaje se aplicar a las
modificaciones que por ampliacin de la
vigencia se hagan de los contratos de
arrendamientos o de servicios, cuya
prestacin se realice de manera continua
y
reiterada,
en
cuyo
caso
las
modificaciones debern suscribirse a
ms tardar quince das antes de que
venza el contrato original.
Cuando los proveedores demuestren la
existencia de causas justificadas que les
impidan cumplir con la entrega total de
los bienes conforme a las cantidades
pactadas
en
los
contratos,
las
dependencias
y
entidades
podrn
modificarlos mediante la cancelacin de
partidas o parte de las cantidades
originalmente estipuladas, siempre y
cuando no rebase el cinco por ciento del
importe total del contrato respectivo.
Cualquier modificacin a los contratos
deber formalizarse por escrito por parte
de las dependencias y entidades,
considerando que los instrumentos
legales respectivos deben ser suscritos
por quien est facultado para ello.
entidades se abstendrn de hacer
modificaciones que se refieran a precios,
anticipos,
pagos
progresivos,
especificaciones y, en general, cualquier
cambio que implique otorgar condiciones
ms
ventajosas
a
un
proveedor
comparadas
con
las
establecidas
originalmente.
SECCIN TRES DERECHOS Y

OBLIGACIONES DERIVADOS
DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 114.- Los derechos y
obligaciones que se deriven de los
contratos no podrn cederse en forma
parcial ni total en favor de cualquier otra
persona fsica o moral, con excepcin de
los derechos de cobro, en cuyo caso se
deber contar con el consentimiento de
la dependencia o entidad de que se trate,
o del Ayuntamiento, en su defecto.
ARTCULO 115.- La fecha de pago al
proveedor que las dependencias y
entidades, o los Ayuntamientos en su
defecto, estipulen en los contratos
quedar sujeta a las condiciones que
establezcan las mismas; sin embargo, no
podr exceder de cuarenta y cinco das
naturales posteriores a la presentacin
de la factura respectiva, previa entrega
de los bienes o prestacin de los
servicios en los trminos del contrato.
ARTCULO 116.- Tratndose de pagos
en exceso que haya recibido el
proveedor, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas en exceso, ms los
intereses correspondientes, conforme a
lo que convengan las partes. Los cargos
se calcularn sobre las cantidades
pagadas en exceso en cada caso y se
computarn por das naturales desde la
fecha del pago, hasta la fecha en que se
pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de la dependencia o entidad.
ARTCULO
117.Tratndose
de
incumplimiento del proveedor por la no
entrega de los bienes o de la prestacin
del servicio, ste deber reintegrar los
anticipos incluyendo el impuesto al valor
agregado,
ms
los
intereses
correspondientes, conforme a una tasa
que ser igual a la establecida en el
Cdigo Fiscal del Estado, para el clculo
de
recargos
en
concepto
de
indemnizacin
al
fisco
estatal
o
municipal, por falta de pago oportuno.
35

Dichos intereses se calcularn sobre el
monto del anticipo no amortizado y se
computarn por das naturales desde la
fecha de su entrega hasta aquella en que
se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin de la contratante.
ARTCULO
118.Los proveedores
cubrirn las cuotas compensatorias a
que, conforme a la Ley de la materia,
pudiere estar sujeta la importacin de
bienes objeto de un contrato, y en estos
casos no procedern incrementos a los
precios pactados, ni cualquier otra
modificacin al contrato.
ARTCULO
119.Los proveedores
quedarn
obligados
ante
las
dependencias
y
entidades
o
los
Ayuntamientos, en su caso, a responder
de los defectos o vicios ocultos de los
bienes y de la calidad de los servicios, as
como cualquier otra responsabilidad en
que hubiere incurrido, en los trminos
sealados en el pedido o contrato de que
se
trate,
siendo
supletorias
las
disposiciones de la legislacin comn.
caso, estarn obligados a mantener los
bienes adquiridos o arrendados en
condiciones apropiadas de operacin y
mantenimiento, as como vigilar que los
mismos se destinen al cumplimiento de
los programas y acciones previamente
determinados, tomando las medidas
necesarias para su control e inventario.
Para los efectos del prrafo anterior, las
dependencias y entidades, en los
contratos
de
adquisiciones,
arrendamientos o servicios, debern
estipular las condiciones que garanticen
su correcta operacin y funcionamiento,
y de acuerdo con la fraccin II del
artculo 104, en su caso, la obtencin de
una pliza de seguro por parte del
proveedor que garantice la integridad de
los bienes hasta el momento de su
entrega y, de ser necesario, la
capacitacin del personal que operar
los equipos.
La adquisicin de materiales cuyo

consumo
haga
invariablemente
necesaria la utilizacin de equipo
propiedad
del
proveedor,
podr
realizarse siempre y cuando en las bases
de licitacin se establezca que a quien se
adjudique
el
contrato
deber
proporcionar el citado equipo sin costo
alguno para la dependencia o entidad
durante el tiempo requerido para el
consumo de los materiales.
SECCIN CUATRO: SUSPENSIN,
RESCISIN Y TERMINACIN
ANTICIPADA
caso, slo que exista causa justificada,
podrn suspender total o parcialmente, y
en forma temporal la vigencia de los
contratos, a que se refiere la presente
ley,
debiendo
establecer
dicha
temporalidad.
Una vez que se haya
definido la suspensin, no podr ser
prorrogada ni modificarse su vigencia
por tiempo indefinido.
entidades o los Ayuntamientos en su
defecto,
podrn
rescindir
administrativamente los contratos en
caso
de
incumplimiento
de
las
obligaciones a cargo del proveedor, en
cuyo caso el procedimiento se llevar a
cabo conforme a lo siguiente:
I.- Podr iniciarse al da siguiente a
aqul en que se tenga conocimiento del
incumplimiento;*
II.- Deber notificarse al proveedor por
escrito el incumplimiento en que haya
incurrido para que en un trmino de tres
das hbiles, contados a partir del
siguiente a aqul en que se realiz la
notificacin, exponga lo que a su derecho
e inters convenga, seale domicilio para
recibir notificaciones y ofrezca, en su
*
Las fraciones I, II y III del artculo 122 fue reformado por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
36

estime
I.- Cuando concurran razones de inters

general;
III.- Transcurrido el trmino a que se

refiere la fraccin anterior, haya o no
comparecido
el
proveedor,
la
Dependencia,
la
Entidad
o
el
Ayuntamiento, dentro del trmino de
quince das hbiles, emitir una
resolucin debidamente fundada y
motivada, por la que determine lo
procedente
despus
de
haber
considerado los argumentos y pruebas
que se hubieren hecho valer; ;*
II.En
caso
de
existir
causas
justificadas, que extingan la necesidad
de requerir los bienes o servicios
originalmente contratados o hagan
imposible la continuacin de la vigencia
del mismo, y se demuestre que en caso
contrario, se causara un dao o
perjuicio grave al Estado o Municipio,
segn corresponda; y
caso,
las
pertinentes;*
pruebas
que
IV.- La determinacin de dar o no por

rescindido el contrato deber ser
comunicada en forma personal al
proveedor, en el domicilio que haya
sealado o, a falta de ste, en el que
hubiere sealado en el contrato, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la
fecha en que se hubiere emitido la
resolucin, y
V.- Cumplida la notificacin, se deber
remitir copia de la resolucin a la
SEDECAP o a la Contralora Municipal,
segn el caso, mediante un informe en el
que se establezca los motivos que se
tuvieron para resolver en la forma en que
se hubiere hecho.
ARTCULO 123.- En caso de rescisin
por causas imputables al proveedor,
desde el inicio del procedimiento previsto
en el artculo anterior, la dependencia o
entidad se abstendr de cubrir los
importes correspondientes a trabajos
realizados y no liquidados, hasta que se
otorgue el finiquito que proceda, lo que
deber efectuarse dentro del trmino de
treinta das naturales, contados a partir
de la fecha de comunicacin de la
determinacin, a fin de proceder a hacer
efectivas las garantas.
ARTCULO 124.- La contratante, podr
terminar en forma anticipada un
contrato o pedido, en los siguientes
casos:
III.- Cuando no sea posible determinar

la temporalidad de la suspensin a que
se refiere el artculo 121 del presente
ordenamiento.
ARTCULO 125.- Se aplicarn, para la
suspensin, rescisin y terminacin
anticipada, en forma comn, las
siguientes disposiciones:
I.- Cuando se determine la suspensin,
se de por terminado en forma anticipada
un contrato o se rescinda por causas
imputables a la dependencia o entidad,
sta deber reembolsar al proveedor el
pago que hubiere hecho para la
adquisicin de las bases, en su caso,
siempre
que
est
debidamente
comprobado;
II.- Cuando por caso fortuito o de fuerza
mayor se imposibilite la continuacin de
los trabajos, el proveedor podr optar
por suspenderlos o por no ejecutarlos y
terminar anticipadamente el contrato,
debiendo solicitar la aprobacin de la
dependencia
o
entidad,
la
que
determinar lo conducente dentro de los
quince das hbiles siguientes a la
presentacin del escrito respectivo; en
caso de negativa, ser necesario que el
proveedor obtenga de la autoridad
judicial competente la declaratoria
respectiva, pero si la contratante no
contesta en dicho plazo, se tendr por
aceptada la peticin; y
III.- El proveedor estar obligado a
devolver a la dependencia, entidad o
Ayuntamiento, en un plazo de diez das
37

naturales contados a partir del siguiente
a aqul en que se le notific la
terminacin anticipada o la rescisin,
toda la documentacin que sta le
hubiere entregado para la contratacin.
CAPTULO II
GARANTAS
ARTCULO 126.- Los licitantes y
proveedores debern garantizar, segn
corresponda:
I.- La seriedad de las propuestas en los
procedimientos de adjudicacin, en cuyo
caso la garanta consistir en cheque
cruzado o fianza por el diez por ciento del
monto total de la propuesta sin
impuestos, debiendo el convocante
conservar en custodia las garantas que
sean otorgadas por este concepto, hasta
la fecha del fallo, en la que se devolvern
a los licitantes salvo la de aqul a quien
se hubiere adjudicado el contrato, la que
se retendr hasta el momento en que el
proveedor constituya la garanta de
cumplimiento
del
contrato
correspondiente;
II.- La correcta aplicacin de los
anticipos que reciban, cuando sean
procedentes, en cuyo caso las garantas
debern constituirse por la totalidad del
monto anticipado, y
III.- El cumplimiento de los pedidos o
contratos, as como el pago de la
indemnizacin por vicios ocultos, en
cuyo caso las garantas debern
constituirse al menos por el diez por
ciento del monto total contratado.
Para los efectos de este artculo, los
titulares
de
las
adjudicantes
o
contratantes, segn corresponda, fijarn
las bases, forma, porcentajes y vigencia a
las que debern sujetarse las garantas
que deban constituirse, dentro de los
parmetros establecidos, considerando
que para las fracciones II y III las
garantas slo podrn constituirse
mediante fianza, cheque certificado o de
caja e hipoteca.
ARTCULO 127.- La Secretara, el

Comit Municipal, las dependencias y
las entidades adjudicantes, podrn
dispensar bajo su responsabilidad y en
su caso, el otorgamiento de la garanta
de
cumplimiento
del
contrato
correspondiente,
en
los
siguientes
casos:*
I.- Cuando se adjudique el pedido o
contrato directamente o por invitacin, a
campesinos o grupos marginados y que
se contrate directamente con los mismos
o con las personas morales constituidas
con ellos;
II.- Si el pago del monto total de un
pedido o contrato de cumplimiento
sucesivo debe realizarse hasta la entrega
o cumplimiento final del mismo y se
sujeta, adems, a que la recepcin de los
bienes o trabajos se haga a entera
satisfaccin de la contratante; y
III.- Si el monto del pedido o contrato no
justifican el otorgamiento de la garanta.
ARTCULO 128.- La garanta de
cumplimiento
del
contrato
deber
presentarse a ms tardar dentro de los
cinco das naturales siguientes al que se
firme, salvo que la entrega de los bienes
o la prestacin de los servicios se realice
dentro del citado plazo, en tanto que la
correspondiente al anticipo se presentar
previamente a la entrega de ste, a ms
tardar en la fecha en que se firme el
contrato.
ARTCULO 129.- Las garantas que
deban otorgarse conforme a esta Ley se
constituirn en favor de:
I.- La Secretara, por actos o contratos
que se celebren con las dependencias y
Estatal, y
II.- La Tesorera Municipal respectiva,
por actos o contratos que se celebren
*
38

TTULO SEXTO
PREVENCIONES ADMINISTRATIVAS
con la administracin pblica municipal.

ARTCULO 130.- Para hacer efectivas
las garantas otorgadas conforme a este
Captulo, las dependencias y las
entidades, as como los Comits o las
instancias Municipales que las acepten,
en
sus
respectivos
mbitos
de
competencia,
debern
integrar
un
expediente y remitirlo a la Secretara o a
la
Tesorera
Municipal,
segn
corresponda, para que sta instrumente
el procedimiento que prevean las
disposiciones
aplicables;
dicho
expediente deber contener al menos lo
siguiente:*
I.- La propuesta del licitante o el
contrato que se haya adjudicado, en los
que conste la obligacin de aqul o del
proveedor;
II.- Documento en el que conste la
garanta otorgada, en su caso;
III.- Acta que debern levantar, en la que
se hagan constar los actos u omisiones
del licitante o proveedor, por los que se
derive
el
incumplimiento
de
las
obligaciones garantizadas;
IV.- Liquidacin formulada por el monto
de las obligaciones exigibles y sus
accesorios legales si estos estuvieren
garantizados;
V.- Copia de la demanda, escrito de
inconformidad o de cualquier otro recurso
legal, presentados por el licitante o
proveedor, as como copia de las
sentencias o resoluciones firmes de las
autoridades competentes y de las
notificaciones que correspondan a estas
ltimas, si las hubiere; y
VI.- Los dems documentos que estimen
necesarios y los que la Secretara o la
Tesorera Municipal, segn corresponda,
determinen de manera general y
especfica.
CAPTULO I
INFORMACIN Y VERIFICACIN
ARTCULO 131.- La Secretara, el
Comit Municipal, la SEDECAP, el
Ayuntamiento
o
la
Contralora
Municipal,
segn
corresponda,
establecern la forma y trminos en que
las dependencias y entidades debern
remitirles la informacin relativa a los
actos y contratos materia de esta Ley, en
el
mbito
de
sus
respectivas
atribuciones.*
La informacin a que se refiere este
artculo deber remitirse por las
dependencias,
entidades
o
Ayuntamientos, a la SEDECAP o
Contralora
Municipal,
segn
corresponda, preferentemente a travs
de medios magnticos o remotos de
comunicacin electrnica, dependiendo
de la naturaleza de los datos y conforme
a las disposiciones administrativas que
para tal efecto establezcan la propia
SEDECAP o Contralora Municipal.
ARTCULO 132.- Las dependencias,
entidades o Ayuntamientos conservarn
en forma ordenada y sistemtica toda la
documentacin comprobatoria de los
actos y contratos materia de este
ordenamiento, por un lapso no menor de
tres aos, contados a partir de la fecha
de
su
recepcin;
excepto
la
documentacin contable, en cuyo caso
se estar a lo previsto por las
disposiciones aplicables.
Tratndose de los archivos de la
Secretara, de los Comits Municipales y
del
rea
general
de
servicios
administrativos o unidad encargada de
llevar a cabo los procedimientos de
adquisiciones en el mbito municipal,
los expedientes y documentacin arriba
*
39

sealados debern conservarse por un
lapso no menor de cinco aos, contados
a partir de la fecha de su recepcin.*
ARTCULO 133.- La SEDECAP, la
Secretara, las Contraloras Municipales
y los Comits Municipales, en el ejercicio
de sus facultades, podrn verificar, en
cualquier tiempo, que las adquisiciones,
arrendamientos y servicios se realicen
conforme a lo establecido en esta Ley o
en otras disposiciones aplicables. Si
dichas
autoridades
determinan
la
nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la
adjudicante, la dependencia o entidad
respectiva rembolsar a los licitantes los
gastos en que hubieran incurrido
relativos a la compra de bases, siempre
que estn debidamente comprobados,
debiendo ajustarse a las directrices que
para solventar este tipo de asuntos
establezcan
la
SEDECAP
o
las
Contraloras Municipales.**
verificar
la
calidad
de
las
especificaciones de los bienes muebles, a
travs de los laboratorios, instituciones
educativas y de investigacin, empresas
o personas que ellos mismos determinen
y que podrn ser aqullos con los que
cuente el Estado o el Municipio de que
se trate, o cualquier tercero con la
capacidad necesaria para practicar dicha
comprobacin, en los trminos que
establece la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin.*
El resultado de las comprobaciones se
har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la
comprobacin, as como por el proveedor
y el representante de la adjudicante o el
de
la
contratante,
si
hubieren
intervenido.
La falta de firma del
proveedor no invalidar dicho dictamen.
CAPTULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
La
SEDECAP,
la
Secretara,
las
Contraloras Municipales y los Comits
respectivas
competencias,
podrn
realizar las visitas e inspecciones que
estimen pertinentes a las adjudicantes e
igualmente podrn solicitar a los
servidores pblicos de las mismas, los
licitantes y los proveedores, todos los
datos e informes relacionados con los
actos de que se trate.*
ARTCULO 135.- Los licitantes o

proveedores que infrinjan los preceptos
de esta Ley, las disposiciones que se
deriven de ella o las contenidas en los
contratos y pedidos, sern sancionados
por la SEDECAP, o la Contralora
Municipal
respectivos,
con
multa
equivalente a la cantidad de diez hasta
trescientos veces el salario mnimo diario
general vigente en la capital del Estado,
elevado al mes.
Para los efectos de la revisin a que se

refiere este Artculo, las Dependencias y
Entidades estarn obligadas a permitir el
acceso a los almacenes, bodegas o
lugares en lo que se presten los servicios
o se hallen los bienes, as como a firmar
los dictmenes que al efecto se levanten.*
Para la determinacin de la sancin

sealada en este artculo, cuando pueda
precisarse el momento en que cometi la
infraccin, se aplicar el salario mnimo
vigente en el momento en que se realiz;
en caso contrario, ser aplicable el
salario mnimo diario general vigente en
el momento en que se imponga la
sancin. Para tal efecto, la Secretara, los
las entidades estn obligados a informar
inmediatamente a la SEDECAP o la
Contralora
Municipal,
segn
corresponda,
de
las
probables
ARTCULO 134.- La SEDECAP, la

Secretara, las Contraloras Municipales
y los Comits Municipales podrn
*
*
El primer y segundo prrafo del artculo 133 se reform por Decreto de fecha 16 de Marzo de
2005.
*
El primer y segundo prrafo del artculo 133 fueron reformados por Decreto de fecha 16 de marzo
de 2005.
*
Se adicion un ltimo prrafo al artculo 133 por Decreto de fecha 30 de agosto de 2002.
40

infracciones, y stas podrn sancionar o
hacer las recomendaciones que estimen
convenientes.*
ARTCULO 136.- La SEDECAP o la
Contralora Municipal en su caso,
adems de la sancin a que se refiere el
artculo anterior, podr suspender o
cancelar el registro del licitante o
proveedor en el Padrn respectivo e
inhabilitarlo
temporalmente
para
participar
en
procedimientos
de
adjudicacin
o
celebrar
contratos
regulados por esta Ley, siempre que
aqul se ubique en alguno de los
supuestos siguientes:
I.- Los licitantes que injustificadamente
y por causas imputables a los mismos no
formalicen el contrato adjudicado;
II.- Los proveedores que se encuentren
en el supuesto de la fraccin III del
artculo 77 de este ordenamiento,
respecto de dos o ms dependencias o
entidades;
III.- Los proveedores que no cumplan
con sus obligaciones contractuales por
causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daos o perjuicios
graves a la dependencia o entidad de que
se trate; as como aqullos que
entreguen bienes con especificaciones
distintas de las convenidas, y
IV.- Los licitantes o proveedores que
proporcionen informacin falsa o que
acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la
celebracin de contratos o durante su
vigencia, o bien, en la presentacin o
desahogo de una queja, de una
audiencia de conciliacin o de una
inconformidad.
Para estos efectos la SEDECAP o la
Contralora Municipal en su caso, darn
aviso oportuno a la Secretara o al
Comit Municipal que corresponda,
hacindole
del
conocimiento
la
resolucin que ordene la suspensin o
cancelacin respectiva.*
La inhabilitacin que se imponga no ser
menor de tres meses ni mayor de tres
aos, plazo que comenzar a contarse a
partir del da siguiente a la fecha en que
la Secretara o el Comit Municipal, la
haga
del
conocimiento
de
las
dependencias y entidades, mediante la
publicacin de la resolucin respectiva
en el Peridico Oficial del Estado.*
Las dependencias y entidades, dentro de
los quince das naturales siguientes a la
fecha en que tengan conocimiento de
alguna infraccin a las disposiciones de
esta Ley, remitirn la Secretara o al
Comit Municipal, segn corresponda, la
documentacin relativa a los hechos
presumiblemente constitutivos de la
infraccin.*
Contraloras Municipales impondrn las
sanciones administrativas de que trata
este Ttulo, con base en las dems
disposiciones legales y reglamentarias
que
resulten
aplicables,
debiendo
considerar en todo caso:
I.- Los daos o perjuicios
hubieren
producido
o
producirse;
que se
puedan
II.- El carcter intencional o no de la

accin u omisin constitutiva de la
infraccin;
III.- La gravedad de la infraccin, y
IV.- Las condiciones del infractor.
ARTCULO 138.- Tratndose de multas,
la autoridad competente para su
imposicin observar los siguientes
criterios:
I.- Se tomar en cuenta la importancia
de la infraccin, las condiciones del
infractor y la conveniencia de eliminar
prcticas tendientes a infringir, en
cualquier forma, las disposiciones de
*
Los tres ltimos prrfos del artculo 136 fueron reformados por Decreto de fecha 16 de marzo de
2005.
41

esta Ley o las que se dicten con base en
ella;
II.- Cuando sean varios responsables, a
cada uno de stos se le impondr la
multa que corresponda y sta se
determinar de manera separada e
individual;
III.- En caso de reincidencia, se podr
imponer hasta dos tantos del mximo del
importe a que se refiere el artculo 135 de
esta Ley, y
IV.- Si la infraccin subsiste despus de
imponerse la multa como sancin, podr
sancionarse econmicamente al infractor
con multa por el importe de cinco a
veinte veces el salario diario mnimo
general vigente en la capital del Estado,
por cada da que transcurra sin que cese
la conducta infractora, sin que en su
conjunto dichas multas puedan exceder
del doble del monto mximo establecido.
ARTCULO 139.- En el procedimiento
para la aplicacin de las sanciones a que
se refiere este Captulo, se observarn
las siguientes reglas:
I.- Se comunicarn por escrito al
presunto
infractor
los
hechos
constitutivos de la probable infraccin,
para que dentro de un trmino no menor
de ocho das hbiles ni mayor de quince
das hbiles, exponga lo que a se
derecho convenga y aporte las pruebas
que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el trmino
refiere la fraccin anterior, la
o la Contralora Municipal
considerando los argumentos
que se hubieren hecho valer;
a que se
SEDECAP
resolver
y pruebas
III.- La resolucin deber dictarse,

debidamente fundada y motivada, dentro
de los sesenta das naturales contados a
partir del da en que haya iniciado el
procedimiento, y se notificar por escrito
al infractor dentro de los cinco das
hbiles siguientes;
ARTCULO
140.-
No
se
impondrn
sanciones cuando se haya incurrido en

la infraccin por causa de fuerza mayor
o de caso fortuito, o cuando se observe
en forma espontnea el precepto que se
hubiese dejado de cumplir.
No se
considerar que el cumplimiento es
espontneo, cuando la omisin sea
descubierta por las autoridades o medie
requerimiento,
visita,
excitativa
o
cualquier otra gestin efectuada por las
mismas.
ARTCULO
141.Los
servidores
pblicos que infrinjan los preceptos de
esta Ley y las disposiciones que se
deriven de ella, sern sancionados
conforme a lo dispuesto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado.
Los
servidores
pblicos
de
las
dependencias y entidades que, en el
ejercicio de sus funciones, tengan
conocimiento de infracciones a esta Ley,
a las disposiciones que de ella se deriven
o a las contenidas en los contratos y
pedidos, debern comunicarlo a las
autoridades que resulten competentes,
advertidos de que la omisin de este
deber ser sancionada de igual forma.
ARTCULO 142.- Las responsabilidades
a que se refiere la presente Ley sern
independientes de las de orden civil o
penal que puedan derivar de la comisin
de los mismos hechos.
CAPTULO III
DE LAS INCONFORMIDADES
ARTCULO
143.Las
personas
interesadas podrn inconformarse ante
la
SEDECAP
o
las
Contraloras
Municipales por cualquier acto dentro
del procedimiento de adjudicacin o
contratacin
que
contravenga
las
disposiciones que rigen las materias
objeto de esta Ley, siendo aplicables a
este trmite las siguientes disposiciones:
I.- La inconformidad ser presentada, a
eleccin del promovente, por escrito o a
42

travs de los medios remotos de
comunicacin electrnica que al efecto
establezca la SEDECAP o la Contralora
Municipal respectiva, dentro de los tres
das hbiles siguientes a aqul en que
ocurra el acto o el inconforme tenga
conocimiento de ste;
disposiciones tcnicas que para efectos

de la transmisin expidan la SEDECAP y
las Contraloras Municipales, en cuyo
caso producirn los mismos efectos que
las leyes otorgan a los medios de
identificacin
y
documentos
correspondientes;
II.- Transcurrido el plazo establecido en

este
artculo,
precluye
para
los
interesados el derecho a inconformarse,
sin perjuicio de que la SEDECAP o la
Contralora Municipal pueda actuar en
cualquier tiempo en trminos de ley, ya
sea de oficio o en virtud de que las
personas
interesadas
manifiesten
previamente las irregularidades que a su
juicio se hayan cometido en el
procedimiento
de
adjudicacin
o
contratacin, a fin de que las mismas se
corrijan;
VIII.- La autoridad ante la que se

interponga la inconformidad, acordar
dentro de los cinco das hbiles
siguientes lo que proceda sobre la
admisin de sta y de las pruebas que el
inconforme hubiese ofrecido, las cuales
debern ser pertinentes e idneas para
dilucidar las cuestiones controvertidas;
III.- La falta de acreditamiento de la

personalidad del promovente ser causa
de desechamiento;
IV.- En la inconformidad que se presente
conforme a este Captulo, el promovente
deber manifestar, bajo protesta de decir
verdad, los hechos que le consten
relativos al acto o actos que aduce son
irregulares y los agravios que stos le
causen, as como acompaar copia de la
resolucin
impugnada
y
de
la
documentacin que sustente su peticin;
V.- La falta de la protesta indicada en la
fraccin
anterior
ser
causa
de
desechamiento de la inconformidad;
VI.- La manifestacin de hechos falsos
por parte del inconforme se sancionar
conforme a las disposiciones de esta Ley
y a las dems que resulten aplicables;
VII.- En las inconformidades que se
presenten a travs de medios remotos de
comunicacin
electrnica,
debern
utilizarse
medios
de
identificacin
electrnica en sustitucin de la firma
autgrafa,
en
tanto
que
la
documentacin que las acompae y la
manera de acreditar la personalidad del
promovente,
se
sujetarn
a
las
IX.En
la
inconformidad
sern
admisibles toda clase de pruebas, con
excepcin de la prueba testimonial y
confesional
mediante
pliego
de
posiciones a cargo de las autoridades,
siendo obligatorio que todas las pruebas
que
ofrezca
el
inconforme
estn
relacionadas con cada uno de los hechos
manifestados, pues sin el cumplimiento
de este requisito sern desechadas;
X.- Las pruebas documentales debern
acompaarse a la inconformidad, salvo
que obren en el expediente en el que se
haya dictado la resolucin controvertida,
y si no se cumpliere este requisito se
tendrn por no ofrecidas;
XI.- La prueba pericial se ofrecer al
interponer la inconformidad y se
desahogar con la presentacin del
dictamen a cargo del perito designado
por el inconforme, dentro del plazo que
para el efecto se seale, pues de lo
contrario se declarar desierta;
XII.- Una vez admitida la inconformidad
o iniciadas las investigaciones, la
autoridad
deber
hacerlo
del
conocimiento de terceros que pudieran
resultar perjudicados, para que dentro
del trmino de diez das naturales
siguientes
a
la
recepcin
del
requerimiento respectivo, manifiesten lo
que a su inters convenga. Transcurrido
dicho
plazo
sin
que
el
tercero
perjudicado haga manifestacin alguna,
43

se tendr por precluido su derecho;
XIII.- La autoridad ante la que se
interponga la inconformidad, podr
requerir a las dependencias o entidades
correspondientes, que le rindan los
informes pertinentes, debiendo remitirlos
dentro de los diez das naturales
siguientes
a
la
recepcin
del
requerimiento respectivo;
XIV.- Una vez que se cuente con lo
solicitado en las fracciones XII y XIII de
este artculo, y si procede, se ordenar el
desahogo de las pruebas ofrecidas, el
que se llevar a cabo en un trmino
improrrogable y no superior a quince
das hbiles contados a partir del da en
que
se
haya
interpuesto
la
inconformidad;
XV.- Vencido el plazo para el desahogo
de las pruebas, la SEDECAP o la
Contralora Municipal respectiva, dictar
la resolucin en un trmino que no
exceda de veinte das hbiles y proceder
a notificarla a los interesados dentro de
los cinco das hbiles siguientes;
XVI.- Las resoluciones que recaigan a
las
inconformidades,
tendrn
por
consecuencia la nulidad del acto o actos
irregulares y el establecimiento, cuando
proceda, de las directrices necesarias
para que el mismo se reponga conforme
a esta Ley; la nulidad total del
procedimiento; la declaracin relativa a
lo improcedente o infundado de la
inconformidad, o la declaracin de
validez del acto impugnado; y
XVII.- En contra de la resolucin de la
inconformidad que dicte la autoridad
competente,
no
procede
recurso
administrativo alguno.
ARTCULO
144.Cuando
una
inconformidad se resuelva como no
favorable al promovente por resultar
notoriamente improcedente y se advierta
que se hizo con el nico propsito de
retrasar y entorpecer la continuacin del
procedimiento
de
adjudicacin
o
contratacin,
se
sancionar
al
inconforme mediante la imposicin de

una multa en trminos del Captulo
anterior.
Contraloras Municipales, de oficio o en
atencin a las inconformidades que se
presenten,
podrn
realizar
las
investigaciones que resulten pertinentes
con el fin de verificar que los actos de
cualquier procedimiento de adjudicacin
o contratacin se ajustan a las
disposiciones de esta Ley; durante estas
investigaciones se podr suspender el
procedimiento
de
adjudicacin
o
contratacin, ya sea de oficio o a
solicitud del inconforme, slo si se
cumple lo siguiente:
I.- Que se advierta que existen o
pudieran existir actos contrarios a las
disposiciones de esta Ley o a las que de
ella deriven, o bien, que de continuarse
con el procedimiento de adjudicacin o
contratacin pudieran producirse daos
o perjuicios a la dependencia o entidad
de que se trate, y
II.- Que con la suspensin no se cause
perjuicio a la seguridad pblica, el
inters social o los servicios pblicos, y
que no se contravengan disposiciones de
orden pblico.
Por lo que se refiere a la fraccin
anterior, la Secretara, el Comit
Municipal, la dependencia o la entidad
adjudicante deber informar, dentro de
los tres das hbiles siguientes a la
notificacin
de
la
suspensin
y
aportando la justificacin del caso, si con
la misma se causa perjuicio a la
seguridad pblica, el inters social o los
servicios
pblicos,
o
bien,
se
contravienen disposiciones de orden
pblico, para que la SEDECAP o la
Contralora Municipal resuelva lo que
proceda.*
ARTCULO 146.- Cuando sea el
inconforme quien solicite la suspensin
*
El ltimo prrafo del artculo 145 fue reformado por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005
44

prevista en el artculo anterior, ste
deber garantizar los daos y perjuicios
que le pudiera ocasionar al patrimonio
pblico o a terceros, mediante fianza a
favor de la Secretara o la Tesorera
Municipal por el monto que fije la
SEDECAP o la Contralora Municipal,
segn corresponda, el cual no podr ser
inferior al 20% ni superior al 50% del
valor del objeto del acto impugnado. Sin
embargo, el tercero perjudicado podr dar
contrafianza equivalente a la que
corresponda a la fianza, en cuyo caso
quedar sin efecto la suspensin.
Si el acto que se impugna consiste en la
imposicin de multas por disposicin de
la presente Ley, la suspensin se
otorgar siempre y cuando se garantice
el inters fiscal del Estado o del
Municipio
de
que
se
trate,
en
cualesquiera de las formas previstas en
la legislacin fiscal aplicable.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN
ARTCULO 147.- Los licitantes o
proveedores podrn presentar quejas
ante la SEDECAP o las Contraloras
Municipales, segn proceda, con motivo
del incumplimiento de los trminos y
condiciones pactados en los contratos o
pedidos que tengan celebrados con las
dependencias
y
entidades,
siendo
aplicables
al
procedimiento
las
siguientes reglas:
I.- Las quejas podrn presentarse por
comparecencia del presunto afectado, en
forma escrita o por cualquier otro medio
idneo, debiendo contener lo siguiente:
a) Nombre completo, domicilio y telfono
del quejoso;
b) Nombre completo, domicilio y telfono
del representante o persona que
promueve en su nombre, as como copia
del documento en que conste dicha
atribucin;
c) Descripcin del acto que reclama y
relacin sucinta de
motivan la queja, y
los hechos que
d) Documentacin que ampare la

licitacin, adjudicacin, contratacin o
pedido que origina la queja, en relacin
con el convocante, adjudicante y
contratante, respectivamente.
II.- La autoridad ante quien se
interponga la queja, podr negar su
admisin o rechazarla cuando sea
notoriamente improcedente;
III.- Una vez admitida la queja
respectiva, la autoridad que la reciba
sealar da y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y
citar a las partes; dicha audiencia se
deber celebrar dentro de los diez das
hbiles siguientes a la fecha de recepcin
de la queja;
IV.- La asistencia a la audiencia de
conciliacin ser obligatoria para ambas
partes, por lo que la inasistencia por
parte del licitante o proveedor traer
como consecuencia el tenerlo por
desistido de su queja;
V.- En la audiencia de conciliacin, la
autoridad conciliadora, tomando en
cuenta los hechos manifestados en la
queja y los argumentos que hiciere valer
la Secretara, el Comit Municipal, la
dependencia o la entidad respectiva,
determinar los elementos comunes y los
puntos de controversia y exhortar a las
partes para conciliar sus intereses,
conforme a las disposiciones de esta Ley,
sin
prejuzgar
sobre
el
conflicto
planteado;*
VI.- En caso de que sea necesario, la
audiencia se podr realizar en varias
sesiones; para ello, la autoridad
conciliadora sealar los das y horas
para que stas tengan verificativo;
VI.- En todo caso, el procedimiento de
conciliacin deber agotarse en un plazo
no mayor de treinta das hbiles
*
La fraccin V del artculo 147 fue reformada por Decreto de fecha 16 de marzo de 2005.
45

contados a partir de la fecha en que se
haya celebrado la primera sesin; y
VIII.De
toda
diligencia
deber
levantarse acta circunstanciada en la
que consten los resultados de las
actuaciones y cuando stos fueren
definitivamente conciliatorios, deber
suscribirse
adems
el
convenio
respectivo.
ARTCULO 148.- En el supuesto de que
las partes lleguen a una conciliacin, el
convenio respectivo obligar a las
mismas y su cumplimiento podr ser
demandado
por
la
va
judicial
correspondiente.
En caso contrario,
quedarn a salvo sus derechos, para que
los hagan valer ante los tribunales del
Estado.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente Ley
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del
Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y
Prestacin de Servicios del Estado de
Puebla, publicada en el Peridico Oficial
el trece de diciembre de mil novecientos
noventa y cuatro y sus reformas, as
como las dems disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
expedirn
las
disposiciones
reglamentarias de esta Ley.
ARTCULO
QUINTO.Los
procedimientos de adjudicacin, de
contratacin, de aplicacin de sanciones
y de inconformidades, as como los
dems asuntos que se encuentren en
trmite o pendientes de resolucin, se
tramitarn y resolvern conforme a las
disposiciones vigentes al momento en el
que se iniciaron.
Los
contratos
de
adquisiciones,
de
cualquier
naturaleza
que
se
encuentren vigentes al entrar en vigor
esta Ley, continuarn rigindose por las
disposiciones vigentes en el momento en
que se celebraron. Las rescisiones
administrativas
que
por
causas
imputables al proveedor se hayan
determinado de acuerdo con lo dispuesto
en la Ley anterior, se continuarn
considerando para los efectos de los
artculos 77, fraccin III, y 136 de esta
Ley.
ARTCULO
SEXTO.- Los recursos
materiales, financieros y humanos que
actualmente destinen las dependencias y
Estatal a las licitaciones a que se refiere
esta Ley, debern ser transferidos al
Comit Estatal de Adjudicaciones, a
efecto de conformar la estructura de este
organismo.
ARTCULO
TERCERO.Las
disposiciones administrativas expedidas
en esta materia, vigentes al momento de
la publicacin de este ordenamiento, se
seguirn aplicando en todo lo que no se
opongan a la presente Ley, en tanto se
expiden las que deban sustituirlas.
ARTCULO SPTIMO.- Las menciones

contenidas en otras leyes, reglamentos y,
en general, cualquiera otra disposicin,
respecto de las dependencias y entidades
cuyas funciones se asignen a otras por
virtud de esta Ley, se entendern
referidas a las dependencias y entidades
que, respectivamente, absorben tales
funciones.
ARTCULO CUARTO.- El Ejecutivo del

Estado y los Ayuntamientos, en sus
respectivos mbitos de competencia,
Los asuntos que con motivo de esta Ley

deban pasar de una dependencia o
entidad a otra, permanecern en el
ltimo trmite que hubieren alcanzado,
46

hasta que las unidades administrativas
que los tramiten se incorporen a las
dependencias
o
entidades
correspondientes, a excepcin de los
trmites urgentes o sujetos a plazos
improrrogables.
ARTCULO OCTAVO.- Los derechos
laborales del personal que, en virtud de
lo dispuesto en la presente Ley, pasen de
una dependencia o entidad a otra, se
respetarn en trminos de la Ley de los
Trabajadores al Servicio del Estado o de
las disposiciones que resulten aplicables
en el mbito municipal.
ARTCULO NOVENO.- La Junta de
Gobierno
del
Comit
Estatal
de
Adjudicaciones deber llevar a cabo su
primera sesin dentro de los treinta das
siguientes a la entrada en vigor del
presente ordenamiento, debiendo entrar
en funcionamiento dicho Comit dentro
de los quince das posteriores, fecha en
que deber quedar aprobado su
Reglamento Interior.
ARTCULO DCIMO.- Tan luego entre
en funciones el Comit Estatal de
Adjudicaciones y hasta en tanto el
presupuesto de egresos del Estado no se
reforme y seale los montos mximos y
mnimos a que se refieren el artculo 47,
fraccin IV, y 67 de esta ley, las
autoridades obligadas a la observancia
de la misma, debern estar a lo
siguiente:
I.- Las dependencias y entidades podrn
contratar de manera directa con los
proveedores y/o prestadores de servicios,
cuando los montos no excedan de
$12,000.00, siempre y cuando exista
disponibilidad presupuestal.
II.Cuando
los
montos
de
las
adquisiciones de bienes, arrendamientos
o prestacin de servicios se encuentren
entre $12,001.00 y $60,000.00 las
dependencias
y
entidades
debern
adjudicarlos mediante procedimientos de

adjudicacin por invitacin a cuando
menos tres personas, que sean idneas
para la adquisicin, arrendamiento o
prestacin de que se trate, debiendo
contar con un mnimo igual de
propuestas.
Una vez recibidas las
propuestas de los participantes por
escrito, la dependencia o entidad
efectuar la comparacin y adjudicar el
pedido o contrato a la propuesta que se
ajuste a los extremos a que se refiere esta
Ley.
III.- Cuando los montos de las
adquisiciones de bienes, arrendamientos
o prestacin de servicios se encuentren
entre $60,001.00 y $300,000.00 la
Direccin General del Comit Estatal de
Adjudicaciones los adjudicar mediante
concurso por invitacin, que sean idneas
para la adquisicin, arrendamiento o
prestacin de que se trate, debiendo
contar con un mnimo de tres propuestas.
Una vez recibidas las propuestas de los
participantes por escrito, la misma
Direccin efectuar la comparacin y
adjudicar el pedido o contrato a la
propuesta que se ajuste a los extremos a
que se refiere esta Ley.
IV.- Cuando el monto de la adquisicin,
arrendamiento o prestacin de servicio
sea superior a $300,000.00 y no
exceda de $750,000.00, el Comit o el
Comit Municipal, segn corresponda,
deber adjudicarlo mediante concurso
por invitacin a cuando menos a tres
personas, que sean idneas, debiendo
contar con un mnimo igual de
propuestas.
Una vez recibidas las
propuestas por escrito, se elaborarn las
tablas comparativas de las propuestas y
se
adjudicar
conforme
a
los
lineamientos sealados en la presente
Ley, y
V.- Cuando el monto de la adquisicin,
arrendamiento o prestacin de servicio
sea superior a $750,000.00 y se cuente
con disponibilidad presupuestal, el
47

pedido o contrato respectivo deber
adjudicarse mediante licitacin publica
que realizar el Comit o Comit
Municipal respectivo, en los trminos de
esta Ley.
EL GOBERNADOR har publicar y

cumplir la presente disposicin. Dada en
el Palacio del Poder Legislativo, en la
Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a
los ocho das del mes de febrero de dos
mil uno.- Diputado Presidente.- MOISS
CARRASCO
MALPICA.Rbrica.Diputado Vicepresidente.- JOS FELIPE
VELZQUEZ GUTIRREZ.- Rbrica.Diputado Secretario.- IGNACIO SERGIO
TLLEZ OROZCO.- Rbrica.- Diputado
Secretario.JOS
ALEJANDRO
NOCHEBUENA BELLO
Por lo tanto mando se imprima, publique

y circule para sus efectos. Dado en el
Palacio del Poder Ejecutivo en la Heroica
Puebla de Zaragoza, a los nueve das del
mes de febrero del ao dos mil uno.- El
Gobernador Constitucional del Estado.LICENCIADO MELQUIADES MORALES
FLORES.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin.- LICENCIADO CARLOS
ALBERTO JULIN Y NCER.- Rbrica.
48

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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico Estatal y Municipal

y garantas necesarios para contratar

IV.- La integracin, atribuciones y

V.- El Padrn de Proveedores

VI.- La calificacin de los proveedores, en

La fraccin IV del artculo 2 fue reformada por Decreto de fecha 16

Direccin General de Asuntos Jurdicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos