PARTICIPACION DE LA POLICIA NACIONAL EN EL NUEVO PROCESO

PENAL

AGRADECIMIENTO
Agradecemos a los Oficiales, Sub Oficiales y
Catedrticos de la Unidad de Instruccin de la IDIRTEPOL Piura, por su colaboracin y apoyo en
la realizacin del presente Trabajo Prctico; del
mismo modo, a nuestros compaeros del II Curso
de Capacitacin en el Procedimiento para la
Investigacin Policial del Delito en el marco del
Nuevo

Cdigo

Procesal

Penal,

quienes

directamente, con su consejo y orientacin, han

permitido sumar esfuerzos para que este estudio
rena los elementos de juicio necesarios con la
finalidad que sea til para la toma de decisiones en
la investigacin policial.

DEDICATORIA
Al personal policial, por su esfuerzo profesional en
esclarecer los hechos materia de investigacin
policial, para bien de la ciudadana y la comunidad.
A nuestras familias, por su apoyo constante y ser
fuente permanente de inspiracin y superacin
profesional.
A los Oficiales y Sub Oficiales del II Curso de
Capacitacin

en

el

Procedimiento

para

la

Investigacin Policial del Delito en el marco del

Nuevo Cdigo Procesal Penal, por su dedicacin y
abnegacin

orientadas

querida Institucin.

engrandecer

nuestra

INDICE
CARATULA .....1
TITULO .2
AGRADECIMIENTO ..3
DEDICATORIA ...4
INTRODUCCION ....6
CAPITULO I .....9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......9
A.

CARACTERSTICAS DE LA PROBLEMTICA ......10

B.

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS .....10

1.

GENERAL .....10

2.

ESPECFICO ....10

C.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA ...11

D.

LIMITACIONES ..12
1.

RECURSOS HUMANOS ....12

2.

RECURSOS MATERIALES ....13

CAPITULO II ....................................................................................................15
MARCO TEORICO ..........................................................................................15
ANTECEDENTES ............................................................................................15
BASES TERICAS ..........................................................................................37
BASE LEGAL ...57
CAPITULO III 69
ANALISIS ..69
CONCLUSIONES .73
RECOMENDACIONES 75
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION
Dando cumplimiento a las actividades acadmicas del II CURSO DE
CAPACITACION EN EL PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACION
POLICIAL DEL DELITO EN EL MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL
PENAL, programadas por la Unidad de Educacin de la I-DIRTEPOL Piura,
el Equipo de Trabajo Nro. 2, cumple con presentar el Trabajo Aplicativo Final TAF que tiene como tema PARTICIPACION DE LA POLICIA NACIONAL EN EL
NUEVO

PROCESO

PENAL,

rol

de

fundamental

importancia

en

la

investigacin preliminar para su posterior aplicacin en la administracin de

justicia o proceso penal, tenindose en cuenta que del tratamiento de los
indicios o elementos probatorios encontrados en la Escena del Delito, su
anlisis y posterior resultado pericial aunado a la investigacin policial que
descubre la verdad de los hechos o ilcito penal, depender que el
Representante del Ministerio Pblico cuente con las herramientas necesarias
para demostrar la verdad real o material en el proceso penal, el mvil, la
identificacin e individualizacin de sus autores, as como las futuras
reconstrucciones del hecho investigado.
El presente Trabajo Aplicativo Final tiene por objeto enfocar una de las
funciones de mayor trascendencia que realiza la Polica Nacional del Per, que
se sustenta en la finalidad fundamental de prevenir, investigar y combatir la
delincuencia y con ello, la atribucin de Proteger, conservar, recoger, y
procesar los indicios, evidencias y pruebas relacionadas con la investigacin
policial, para ser puestos a disposicin de la autoridad competente, bajo la
atenta direccin y control jurdico del Representante del Ministerio Pblico, as
como crear conciencia en el personal policial sobre los principios, normas y
procedimientos de investigacin policial y procedimientos criminalsticos que
deben tener en cuenta desde el primer Polica que llega a la Escena del
Crimen, que por lo general viene a ser el personal de las Comisaras, hasta la
llegada del personal PNP especializado en Criminalstica que perennizar y

recoger los indicios para ser remitidos al Laboratorio, cuyos exmenes

criminalsticos constituirn el aporte cientfico a la Investigacin del delito.
En tal sentido, el presente Trabajo Aplicativo pretende efectuar el estudio
de la Importancia de la Investigacin Policial que aunado a la Inspeccin
Criminalstica en el nuevo Proceso Penal, tiene como finalidad que el personal
policial, tome conciencia de la inmensa carga probatoria que contiene la
investigacin policial y la escena del crimen examinada por peritos
especializados en la ciencia Criminalstica, y por lo tanto la necesidad de
conocer y cumplir con los principios, normas y procedimientos policiales,
fundamento por el cual doctrinariamente la escena del crimen es reconocido
como el mas fructfero manantial de informacin, teniendo en cuenta que los
indicios que se encuentran en el lugar de los hechos son de mayor utilidad que
las declaraciones testimoniales, por su objetividad y relacin directa con el
hecho delictuoso, en la investigacin preliminar, lo que hace la importancia de
la Participacin de la Polica Nacional en el Nuevo Proceso Penal.
Para tal efecto, el presente Trabajo Aplicativo ha sido estructurado en
tres captulos, donde en el primero de ellos se realiza el planteamiento del
problema, que comprende la caracterizacin de la problemtica; delimitacin de
objetivos (general y especfico), la justificacin e importancia y limitaciones de
recursos humanos y materiales. En el captulo segundo correspondiente al
marco terico e hiptesis de investigacin, se han incluido tpicos sobre el
Mtodo General de la Investigacin Policial (Conocimiento del Hecho, la
Verificacin o Comprobacin y, el aislamiento y Proteccin de la Escena del
Crimen), la Criminalstica y, su relacin con el Derecho Penal y el Derecho
Procesal Penal, la Criminalstica de Campo o Inspecciones Criminalsticas, la
Criminalstica de Laboratorio y la Criminalstica en la Identificacin, la Escena
del Crimen y su importancia, fases de la investigacin en la Escena del Crimen;
asimismo se hace mencin al rol del perito criminalstico en el nuevo Proceso
Penal; a nivel policial y del Ministerio Pblico, as como en la etapa
jurisdiccional a nivel de la investigacin preparatoria, etapa intermedia y etapa
de juzgamiento.

En el captulo tercero formulamos los anlisis del trabajo aplicativo

realizado, lo que nos ha permitido arribar a las conclusiones y proponer las
recomendaciones que sobre el tema se ha considerado conveniente y
necesario plantear para que se subsanen las deficiencias y limitaciones tanto
de orden logstico, recursos humanos, de capacitacin, especializacin y
formacin profesional en la Investigacin Policial y en el campo de las
Inspecciones Criminalsticas; con todo lo cual finalmente los integrantes del
Equipo N.02 esperamos haber cumplido la tarea encomendada y a la vez
abrigamos la firme confianza que nuestros aportes sean tomados en cuenta,
con el firme propsito de mejorar el servicio policial hacia la comunidad y elevar
la imagen institucional, as como el rol importante que cumple la Polica
Nacional en el nuevo Proceso Penal peruano, especficamente en esta parte
del territorio nacional.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.

CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMTICA
En la actualidad el personal policial que presta servicios en las
diferentes Sub Unidades policiales de la jurisdiccin de Piura, est
integrado

en

su

mayora

por

efectivos

policiales

con

escasos

conocimientos del Mtodo General de la Investigacin Policial y de la

especialidad de la ciencia Criminalstica de la que forma parte la
INSPECCION CRIMINALISTICA, herramienta fundamental que se
complementa con la investigacin del hecho criminoso tanto en la Etapa
Preparatoria, del cual la investigacin preliminar (nivel policial) forma
parte, como en las Etapas: intermedia y Juzgamiento que comprende del
Proceso Penal que es muy novsimo. Por tanto, ante el conocimiento de la
comisin de un hecho delictuoso, este personal desconoce la operatoria
bsica que debe tener en cuenta desde el conocimiento y verificacin del
hecho, el aislamiento y proteccin del lugar, el tratamiento integral de los
indicios fsicos, su recojo, embalaje y hasta su remisin o traslado al
Laboratorio de Criminalstica para los anlisis respectivos; incurriendo en
un tratamiento inadecuado de los indicios, desaprovechando la carga
probatoria de la escena del crimen, dando lugar a que muchos autores y/o
participes del hecho criminal, sean absueltos durante el Proceso Penal,
por falta de pruebas o por ser stas insuficientes.
Estas deficiencias y limitaciones profesionales del personal policial
han trado como consecuencia que no exista garanta en la intangibilidad
de los indicios encontrados en el lugar de los hechos, que han dado lugar
a un tratamiento inadecuado de los elementos probatorios, con
consecuencias relevantes para la investigacin policial que se convierte
en deficiente, ya que sern rebatidas fcilmente por las partes durante el

PROCESO PENAL, por decir lo menos, ya que en algunos casos se

ocasionan

serios

perjuicios

los

agraviados

interesados,

simultneamente una baja calidad en la documentacin formulada como

resultado de las investigaciones que son remitidas al Ministerio Pblico y
al Poder Judicial predominantemente en los Procesos Penales, factores
que han repercutido en una imagen negativa de la institucin, lo que ha
sido aprovechado coyunturalmente por otras entidades como el Ministerio
Pblico, a quien como sabemos, se le han ratificado facultades de
participacin en la investigacin del hecho criminoso desde la etapa
policial, con la instauracin del nuevo Cdigo Procesal Penal.
B.

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1.

GENERAL
El

presente

Trabajo

Aplicativo

Final

pretende

evaluar

cualitativamente la repercusin de la Participacin de la PNP en el

marco del nuevo Proceso Penal Peruano, relevantes al proceso
investigatorio y tratamiento que se den a los indicios y elementos
probatorios encontrados durante las Inspecciones Criminalsticas en
la Escena del Delito, como sustento de la carga de la prueba que el
Fiscal hace suya por tener la responsabilidad de la carga de la
prueba.
2.

ESPECFICO
Determinar que la mayor parte del personal policial que presta
servicios en las Sub Unidades policiales de la jurisdiccin de Piura,
desconocen los principios y normas bsicas de la Metodologa de la
Investigacin Policial y de los procedimientos de Inspeccin
Criminalstica en la Escena del Crimen, por lo que incurren en un
tratamiento inadecuado de los indicios y evidencias, dando lugar al

desaprovechamiento de la carga probatoria que contiene y que

muchos ilcitos penales queden impunes en el nuevo Proceso Penal.
C.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
La presente investigacin es importante porque su contenido,
conclusiones y/o recomendaciones aportarn a un conocimiento
analtico de la situacin real y objetiva de la Participacin de la Polica
Nacional del Per en el marco del Nuevo Proceso Penal, a travs del
personal policial que al efectuar una evaluacin de desempeo, se podr
observar la falta de preparacin por la escasa capacitacin y
profesionalizacin a un ao y medio de su ejecucin.
As mismo se podr conocer que los investigadores criminales o
pesquisas que prestan servicios en las diferentes Sub Unidades
policiales y los primeros polica que llegar a la escena de un crimen, no
cuentan con cursos de capacitacin y facilidades para cumplir con su
trabajo diario en las inspecciones criminalsticas, que deviene en
deficientes

Investigaciones

Policiales

respecto

la

operatoria

enmarcado en el Nuevo Cdigo Procesal Penal.

El resultado del presente Trabajo Aplicativo Final busca propiciar
que el personal policial que a travs del tiempo no se ha capacitado,
especializado

ni

actualizado

en la

Metodologa

General

de

la

Investigacin Policial, ni tiene formacin profesional en la ciencia

Criminalstica y al tener que realizarse Inspecciones Criminalsticas, por
el propio trabajo, cumpla con los respectivos procesos de capacitacin o
especializacin en ambas especialidades, de los cuales unos se formaran
como pesquisas y otros como peritos en ITC; asimismo que el personal
policial antiguo que ha sido capacitado en el Mtodo General de la
Investigacin Policial, sean asignados preferencialmente a la funcin de
Investigacin Criminal y Criminalstica, lo que se traducir en un

Investigacin de Calidad que aporte los elementos probatorios necesarios

en el Proceso Penal para llegar a determinar la verdad del hecho
criminoso, la identidad e individualizacin del autor y/o participes, la forma
y circunstancias y el mvil de los hechos, done la Participacin de la
Polica Nacional del Per en el marco del Nuevo Proceso Penal Peruano
es importante.
D.

LIMITACIONES
1.

RECURSOS HUMANOS
La heterogeneidad del grupo de estudio, quienes en las
discusiones del tema a tratar, no se ha tenido facilidad para tomar
acuerdos sobre los puntos a considerar; situacin que se ha visto
agravada por la responsabilidad de cubrir el servicio policial, ms
an con el advenimiento de las fiestas patrias y la condicin de
estudiar a tiempo parcial con retencin de cargo y la poca
disponibilidad de tiempo para explorar y procesar la informacin
obtenida y, en cuanto al tema es muy novsimo a un ao y tres
meses de su implementacin en esta parte del territorio nacional.
Un punto ms, est relacionado a verificar in situ como se realiza la
seleccin de este personal para el cumplimiento de funciones
altamente especializadas, que permitan resolver casos problema en
materia de Investigacin Criminal, donde se involucran personas que
podran ser inocentes y ser condenados por delitos no cometidos,
marcndolos

para

siempre,

de

ah

la

importancia

de

los

investigadores que deben muy prolijos en sus apreciaciones

basndose slo en evidencias que demuestren la culpabilidad del
acusado.

Es importante adems la Participacin de la Polica Nacional

del Per en el marco del Nuevo Proceso Penal Peruano, porque es
de necesidad prioritaria, optimizar los servicios de la Investigacin
Criminal y Criminalstica, adecundolos a las necesidades del
novsimo Cdigo Procesal Penal; en ese sentido, la actualizacin,
capacitacin y profesionalizacin de su personal constituye un marco
referencial para garantizar el desempeo del personal policial en la
actividad procesal en base a los lineamientos del citado cuerpo de
leyes.
En este contexto, los mtodos y procedimientos, as como las
tcnicas e instrumentos de investigacin utilizados en la presente
investigacin,

podrn

ser

empleados

en

otros

trabajos

de

investigacin afines al presente estudio.

2.

RECURSOS MATERIALES
En los ltimos aos, las instituciones pblicas en general y la
Polica Nacional, en particular, han venido adoleciendo de varios
problemas bsicos, entre ellos la carencia de recursos logsticos,
situacin que se ha visto agravada a partir de la unificacin de las
instituciones que constituan las Fuerzas Policiales (Guardia Civil,
Polica de Investigaciones y Guardia Republicana) ocurrida en 1988
hasta el da de hoy, la Polica Nacional se ha visto inmersa en
numerosos procesos de cambio (reformas, reorganizaciones,
reestructuraciones, etctera) que han originado incertidumbre y
desconcierto al no haber logrado un consenso acerca de su razn de
ser y el tipo de institucin que la sociedad peruana requiere.
Es en este sentido, que siendo los recursos materiales muy
importantes para emprender cualquier trabajo de investigacin
operativo; se tiene una limitacin que constituye una debilidad

institucional que minimiza la Participacin de la Polica Nacional en

el marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Es por ello, que el
presente trabajo pretende contribuir a sealar los aspectos mnimos
ms importantes que se deben sistematizar y analizar para realizar
una gestin eficiente.

CAPITULO II
MARCO TEORICO E HIPOTESIS DE INVESTIGACION
A.

ANTECEDENTES
1.

Informe de la Comisin Especial de Reestructuracin de la

Polica Nacional del Per del 02ENE2002
El Informe Final de la Comisin Especial encargada de formular
el Diagnstico Institucional y realizar la Agenda y Cronograma del
Proceso

de

Reestructuracin

Policial,

aprobado

mediante

Resolucin Suprema N 0200-2002-IN, expone y propone que la

Polica Nacional oriente su Visin Institucional teniendo en cuenta
los perfiles profesionales del personal policial en razn a las
funciones fundamentales de la Polica Nacional del Per, entre
estas, la investigacin criminal o investigacin del delito, sin tener en
cuenta que dos aos despus entrara en vigencia el NCPP donde la
ciencia criminalstica se ha convertido en columna vertebral para
sustentar la carga d la prueba por parte del Fiscal en el proceso
penal.
2.

Actos de investigacin en los cuales participa la Polica

Nacional en el marco del nuevo modelo Procesal Penal
En la fase de investigacin preparatoria. En esta primera fase
del proceso penal a cargo del Fiscal, comprende las llamadas
diligencias preliminares y la investigacin formalizada. Como parte de
las diligencias preliminares, la Polica podr recibir denuncias,
debiendo en este caso dar cuenta inmediata al Ministerio Pblico.
Concluida su intervencin, emitir un informe dando cuenta detallada
de la labor encomendada por el Fiscal, sin emitir juicios de valor y

menos de adecuacin tpica, por ser esa labor competencia exclusiva

del Ministerio Pblico. Aqu se requiere un esfuerzo de adecuacin
de la Polica Nacional, acostumbrada tradicionalmente a investigar y
tipificar los delitos y determinar responsabilidades de los presuntos
autores o implicados, mediante el Atestado Policial.
a.

Art.330.2. Diligencias Preliminares. Tiene por finalidad

inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables destinados
a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de
conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los
elementos materiales de su comisin, individualizar a las
personas involucradas en su comisin, incluyendo a los
agraviados; y, dentro de los lmites de la Ley, asegurarlas
convenientemente. Estas diligencias preliminares las puede
realizar el Fiscal por si mismo o disponer las realice la PNP
Art.330.1. Tienen un plazo de 20 das salvo que se produzca la
detencin de una persona.
El Representante del Ministerio Pblico, al recibir una
denuncia o tomar conocimiento de la posible comisin de un
ilcito penal, da inicio a una fase meramente investigativa a
travs de la realizacin de diligencias preliminares, las que
tendrn por objeto permitir al Ministerio Pblico o al personal
policial, bajo su direccin, realizar labores investigativas que no
impliquen

restricciones

limitaciones

de

los

derechos

fundamentales, es decir, la bsqueda de los elementos de

prueba, la obtencin, aseguramiento y preservacin de la
evidencia fsica, la identificacin de sospechosos y los
agraviados, entrevistas, interrogatorios y otras actividades que
lo conduzcan a determinar a prima facie si se cometi alguna
conducta punible y la identidad de los presuntos responsables,
que le permitan dar inicio al ejercicio de la accin penal.

b.

Art. 336. Investigacin Preparatoria. Si de la denuncia, del

Informe Policial o de las Diligencias Preparatorias que realiz,
aparecen indicios reveladores de la existencia de un delito, que
la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al
imputado y que, si fuera el caso, se han satisfecho los
requisitos de procedibilidad, dispondr la formalizacin y la
continuacin de la Investigacin Preparatoria. El plazo de la
Investigacin

Preparatoria

es

de

120

das

naturales,

prorrogable por nica vez hasta por un mximo de 60 das

naturales (total 06 meses). En el ejercicio de sus funciones de
investigacin podr solicitar la intervencin de la Polica.
Terminada la Investigacin Preparatoria, el Fiscal tiene 15 das
para decidir si formula acusacin, pudiendo optar por el
sobreseimiento, en los casos que establece la Ley. El Fiscal
dirige la Investigacin Preparatoria. A tal efecto podr realizar
por s mismo o encomendar a la Polica las diligencias de
investigacin que considere conducentes al esclarecimiento de
los hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte,
siempre que no requieran autorizacin judicial ni tengan
contenido jurisdiccional (Art. 322 del CPP).
En el nuevo modelo procesal el Ministerio Pblico deja de
intervenir y coordinar la investigacin que realiza la Polica y
pasa a disearla y controlarla, pues el Fiscal ahora deber
supervisar y controlar jurdicamente cualquier investigacin
efectuada por la Polica Nacional, sobre la que recae la
obligacin de apoyar al Ministerio Pblico y mantenerlo
permanentemente informado. Es verdad que el Fiscal no tiene
que estar presente en la totalidad de la investigacin pero esta
en la obligacin de instruir al personal policial el objeto y las
formalidades especfica de los actos de investigacin para lo

cual deber disear la estrategia de investigacin que se

adecue al caso.
De acuerdo al nuevo Cdigo Procesal Penal, los actos iniciales
de investigacin los realiza el Fiscal cuando tenga conocimiento o la
sospecha de la comisin de un hecho que reviste los caracteres de
delito. (Art. 329, inciso 1 del NCPP). Una vez tomado conocimiento,
debe iniciar los actos de investigacin a fin de determinar si la noticia
del delito resulta fundada o infundada. El Fiscal puede, bajo su
direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar por si
mismo Diligencias Preliminares de investigacin para determinar si
debe formalizar la Investigacin Preparatoria. (Art. 330, inciso 1 del
NCPP). En todo caso, la intervencin de la Polica esta supeditada a
la decisin del Fiscal. En este sentido, tan pronto la Polica tenga
noticia de la comisin de un delito, lo pondr en conocimiento del
Ministerio Pblico por la va mas rpida y tambin por escrito,
indicando los elementos esenciales del hecho y dems elementos
inicialmente recogidos, as como la actividad cumplida, sin perjuicio
de dar cuenta de toda la documentacin que pudiera existir. (Art.
331, inciso 1 del NCPP).
An despus de comunicada la noticia del delito, la Polica
continuara las investigaciones que haya iniciado y despus de la
intervencin del Fiscal practicara las dems investigaciones que les
sean delegadas con arreglo al articulo 68. atribuciones de la
Polica

(Art.

331

actuacin

policial,

inciso

del

NCPP). Finalmente, la Polica en todos los casos en que intervenga

elevar al Fiscal un Informe Policial (Art. 332 del NCPP). El Informe
Polica contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la
relacin de las diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos
investigados, abstenindose de calificarlos jurdicamente y de
imputar responsabilidades. El Informe Policial adjuntar las actas

levantadas, las manifestaciones recibidas, las pericias realizadas y

todo

aquello

que

considere

indispensable

para

el

debido

esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del

domicilio y los datos personales de los imputados.
La responsabilidad de la Polica Nacional en las labores de
investigacin sujeta a la conduccin jurdica del Fiscal, ser
determinante para un correcto ejercicio de la accin penal, tanto
para formular su acusacin como para solicitar o decidir la aplicacin
de alguna de las salidas alternas previstas, en ejercicio de principios
de poltica criminal, previamente establecidos; ser de suma utilidad
entonces, una relacin franca, cordial, gil y permanente, entre
fiscales y policas (pesquisas y peritos). Hay que tener presente
que cuando la ley se refiere a que el fiscal conduce la investigacin,
le corresponder intercambiar ideas con el polica, a efectos de que
las pruebas actuadas sean suficientes, conducentes e idneas para
el debido esclarecimiento de los hechos, en una suerte de sociedad
encaminada a prevenir, combatir y castigar la delincuencia, y, ms
adelante, con el juez que sentenciar la causa.
3.

Fase de Investigacin Preparatoria

El Fiscal dirige la Investigacin Preparatoria (Art. 322, inciso 1
del NCPP). A tal efecto puede realizar por si mismo o encomendar a
la Polica las diligencias de investigacin que considere conducentes
al esclarecimiento de los hechos. Es decir, de la misma forma que en
el caso anterior, al formalizar la Investigacin Preparatoria es facultad
potestativa del Fiscal del caso, requerir o no la intervencin de la
Polica. Empero, el Art. 321, inciso 2 del NCPP, establece que
durante la Investigacin Preparatoria, la Polica Nacional del Per y
sus rganos especializados en criminalstica, la Direccin de Polica
Contra la Corrupcin, el Instituto de Medicina Legal, y los dems

organismos tcnicos del Estado, estn obligados a prestar apoyo al

Fiscal.
4.

Intervencin Policial en Querellas

Concepto. Querella es la manifestacin verbal o escrita elevada
ante la autoridad competente por el querellante legtimo. Son delitos
de accin privada. Por ejemplo la injuria, la calumnia, la difamacin,
previstos y penados en los Arts.130 y siguientes del Cdigo Penal.
En los delitos sujetos a ejercicio privado de la accin penal, el
directamente ofendido por el delito formular querella ante el
Juzgado Penal Unipersonal. (Art, 459 inciso 1 del NCPP). Cuando
se ignore el nombre o domicilio de la persona contra quien se quiere
dirigir la querella, o cuando para describir clara, precisa y
circunstancialmente el delito fuere imprescindible llevar a cabo una
investigacin preliminar, el querellante solicitara al Juez en su escrito
de querella su inmediata realizacin, indicando las medidas
pertinentes que deben adoptarse. El Juez Penal, si correspondiere,
ordenara a la Polica Nacional la realizacin de la investigacin en
los trminos solicitados por el querellante, fijando el plazo
correspondiente, con conocimiento del Ministerio Pblico. (Art., 460
inciso 1 del NCPP). La Polica Nacional elevara al Juez Penal un
Informe Policial dando cuenta del resultado de la investigacin
preliminar ordenada (Art., 460 inciso 2 del NCPP).

5. la Investigacin Criminal y la criminalstica en el contexto del nuevo

Proceso Penal en el Per
La Criminalstica en el contexto del novsimo Proceso Penal en
el Per, prioriza el nuevo rol que cumple la Polica Nacional en la
investigacin del delito. La criminalstica es una de las ciencias que
ms incremento y que mayor perfeccin ha alcanzado en estos

tiempos, es la que trata de los mtodos, sistemas y organizaciones

establecidas en el meritorio pero difcil propsito de no dejar impune
el delito, descubriendo ante todo, a quien con certeza irrebatible,
puede ser sealado con el implacable dedo justiciero, como
protagonista del delito investigado.
El investigador profesional, el cientfico y el estudioso, deben
hallar en todo asunto encomendado a su pericia, la senda que les
permita culminar con pleno xito su tarea. Slo as sern eficaces
colaboradores de los Fiscales y Jueces que tienen la noble y
delicada tarea de administrar justicia. Slo as contribuirn para que
el castigo, severo y cierto, caiga sobre quienes puedan merecerlo,
sin peligro de hacer castigar injustamente al inocente.
El objeto principal de la investigacin criminal realizada por los
especialistas de la Polica Nacional en el marco del nuevo modelo
procesal penal es buscar las huellas y evidencias de distinta
naturaleza que el criminal deja en la comisin de un hecho
delictuoso. En este sentido, la Polica presta el servicio invalorable
de ayudar a descubrir al criminal o delincuente. De esta manera la
Polica Nacional se convierte en un elemento auxiliar indispensable
para el cumplimiento de las normas legales penales en el Per, en
cuanto acta claro est, al servicio del orden y de lo que es ms, de
la sociedad.
Con los adelantos modernos y con las nuevas normas que
informan el proceso penal, la Polica en el mundo se ha
transformado, cambiando el sistema emprico del descubrimiento de
las personas peligrosas y de los delincuentes, por el conocimiento
cientfico y el anlisis de todos los fenmenos del delito, mediante el
sometimiento de la investigacin a una tcnica que hoy algunos
estudiosos

denominan

"Ciencia

del

descubrimiento

de

los

criminales" o sea que las antiguas doctrinas inquisitorias han sido

reemplazadas por un sistema racional y cientfico debidamente
sistematizado y que hoy se practica en todos los pases civilizados.
La funcin social encomendada a la Polica de colaborar con el
descubrimiento de los delitos, se ha transformado en verdadera
ciencia, la cual conocemos con el nombre de Criminalstica. La
Criminalstica es la ciencia prctica de la investigacin Criminal
puesta al servicio de la administracin de justicia; en otros trminos:
es la aplicacin de los conocimientos cientficos a las pesquisas del
procedimiento criminal, para establecer la identidad de una persona
o determinar la participacin en que ste haya tenido en el hecho
criminal.
A los mtodos cientficos que han venido a llamarse
Criminalstica se debe la creacin de los Laboratorios de Polica o de
la especialidad denominada Investigacin Criminalstica que hoy
existe pero modernamente en varias capitales del mundo,
mediante los cuales se organiza la investigacin de una manera
metdica, transformando el sistema emprico de la adivinacin o
intuicin de la Polica, en el sistema cientfico de la comprobacin de
laboratorio. La Polica especializada (Investigacin Criminal) y
Cientfica (Criminalstica) es el intermediario consciente y necesario
entre el Juez y el criminal. Ella se dirige a poner en claro el sujeto del
delito mediante los conocimientos y prcticas tcnicas y cientficas
que esta tarea supone, an a travs de todas las dificultades que
implica.
Bajo la influencia de la Criminalstica, la prueba de indicios o
indiciaria, ha venido a ser considerada como sistema probatorio
firme y contundente de muchas Resoluciones Condenatorias. As
pues la criminalstica se constituye en la ciencia que por medio del
anlisis eleva los simples indicios al rango de pruebas, de tal manera

que el microscopio hace de una mancha un mundo poblado de

figuras y an de seres vivientes. Es por estas razones que en
nuestros das, en el Per, es necesario fortificar de una manera
plena y urgente a nuestra Polica Nacional, para que se especialicen
en Investigacin Criminal y se profesionalicen de una manera
cientfica y moderna en la ciencia Criminalstica, para que sus
investigaciones sean acogidas por el Fiscal, el Juez de Derecho sin
ninguna duda y con la certeza de la causa que se investiga.
6.

El 1 de julio de 2006 entr en vigencia en el distrito judicial de

Huaura el Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto
Legislativo N 957, dando inicio a la aplicacin de un nuevo modelo
procesal penal de orientacin acusatorio adversarial, en lo que
constituye el ms profundo e importante cambio en el Sistema de
Justicia Penal en el pas. La aplicacin del nuevo Cdigo Procesal
Penal va mucho ms all de lo estrictamente normativo. No se trata
solamente de sustituir un cdigo por otro, sino, por el contrario, se
trata de una verdadera reforma en la administracin de la justicia
penal, por lo que exige un gran trabajo para su debida
implementacin, lo que conlleva el planeamiento, ejecucin y
seguimiento de diversas tareas y actividades en varias reas de
trabajo, tales como el diseo del sistema, monitoreo y evaluacin,
presupuesto y gestin de recursos, capacitacin y difusin, as como
adecuacin normativa, entre otros.
La implementacin del Cdigo Procesal Penal en el distrito judicial de
Huaura ha implicado que las instituciones del Sistema de Justicia
Penal generen los bienes y servicios que se requieren acorde con el
nuevo

modelo,

mediante

un

conjunto

de

operaciones

que

transformen los recursos y la informacin en resultados a favor del

usuario.

Es conveniente recordar que en este proceso de implementacin se

encuentran varios operadores que deben realizar acciones en forma
coordinada para generar un adecuado servicio de justicia penal; y,
para ello, es importante generar las capacidades operativas a nivel
de cada una de las instituciones involucradas que contribuyan con la
adecuada aplicacin del nuevo modelo procesal penal.
En

ese

sentido,

hay

que

enfatizar

que

los

verdaderos

implementadores de esta reforma son los operadores de cada una de

las instituciones involucradas. Han sido los jueces, fiscales, policas y
defensores de oficio o privados del distrito judicial de Huaura sobre
quienes ha recado la gran responsabilidad de hacer posible este
trascendental cambio y quienes han demostrado tal como se ha
constatado a lo largo del Informe Anual de la Implementacin del
Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial de Huaura- que dicho
cambio es posible.
Adicionalmente a la destacable labor de los operadores se ha
sumado el esfuerzo desplegado por las propias instituciones, el cual
se ha traducido esencialmente en significativas mejoras en su
gestin.
7.

NUEVO ROL Y FUNCIONES DE LOS OPERADORES DE

JUSTICIA
Bajo el antiguo Cdigo de Procedimientos Penales, la gestin del
proceso penal giraba en torno al juez. Era el juez la principal figura
del Sistema de Justicia Penal y sobre l recaan las funciones de
investigacin y juzgamiento, adems de tener a su cargo, dentro de
su

despacho,

tanto

las

tareas

jurisdiccionales

administrativas, incluyendo el manejo de su personal.

como

las

Con el Cdigo Procesal Penal se redefini el rol y las funciones del

juez. A partir de su entrada en vigencia, el juez ha debido asumir el
rol de un juzgador imparcial, dejando la investigacin en manos del
Ministerio Pblico y la Polica Nacional. Su principal funcin es ahora
la de dictar sentencias y en general, la de emitir decisiones sobre
los derechos de las partes- a partir de la informacin proporcionada
por las partes en las audiencias orales, por lo que ha debido centrar
su atencin exclusivamente a los asuntos de carcter jurisdiccional.
As, las tareas administrativas que incluyen la gestin de los
recursos materiales, del personal y la programacin oportuna de las
audiencias- quedan en manos de un administrador judicial.
En ese sentido, el juez asume el rol de conductor de debates,
debiendo velar porque las partes, en razonable ejercicio de sus
derechos, cuenten con un adecuado espacio para la formulacin oral
de sus peticiones, fundamentos y argumentos, siempre en un
contexto de orden, disciplina y publicidad en las audiencias.
Ahora bien, la separacin definitiva de las actividades de
investigacin y decisin, as como de los mbitos jurisdiccionales de
los administrativos en la funcin Judicial, conlleva una serie de
importantes cambios en la organizacin y gestin del Poder Judicial,
los cuales se reflejan en las acciones adoptadas a lo largo del
proceso de implementacin del Cdigo Procesal Penal en el distrito
judicial de Huaura.
8.

ACTORES U OPERADORES DE JUTICIA QUE INTERVIENEN EN

EL MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESO PENAL
Las funciones de los actores que intervienen en la aplicacin
del NCPP estn claramente diferenciadas y definidas:

a.

El juez
El Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado,
junto con el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. De acuerdo
con la Constitucin, este poder y el Tribunal Constitucional son
los nicos que imparten justicia, salvo en las siguientes
excepciones establecidas por la propia carta poltica: i) la
justicia en materia militar; ii) la justicia en materia electoral; y iii)
las

funciones

jurisdiccionales

que

pueden

impartir

las

comunidades campesinas y nativas en su mbito territorial y

dentro de ciertos lmites.
De este modo, todo juez forma parte del Poder Judicial y
ejerce la denominada funcin jurisdiccional.
En el nuevo modelo procesal penal, el juez se dedica solo
al juzgamiento y no a la investigacin, por lo que, a efectos de
la probanza de los hechos, nicamente se pronuncia sobre las
medidas limitativas de derechos que requieren orden judicial.
Por otra parte, segn la estructura del nuevo cdigo, los jueces
penales se organizan de manera distinta. As, segn el
documento preparado por la Comisin de Coordinacin
Interinstitucional de la Justicia Penal del Poder Judicial, los
jueces estn organizados de la siguiente forma y cumplen las
funciones que se indican:
a)

El juez de la investigacin preparatoria

Entre sus funciones principales se encuentran tutelar
los derechos del imputado durante las diligencias
preliminares y

la

propia

investigacin

preparatoria,

autorizar la constitucin de las partes y controlar el

cumplimiento de los plazos establecidos en el NCPP.
b)

Los juzgados penales unipersonales y colegiados

Segn el NCCP, estos juzgados dirigen la etapa de
juzgamiento en los procesos que la ley indique y
resuelven los incidentes que se promuevan en el
juzgamiento.

c)

Los juzgados penales colegiados

Fundamentalmente, juzgan y sentencian en los
procesos penales que se siguen contra delitos cuya pena
mnima es mayor de seis aos de pena privativa de
libertad.

d) Los juzgados penales unipersonales

Bsicamente, juzgan y sentencian en los delitos que
no son conocidos por los juzgados penales colegiados.
Del mismo modo, estos juzgados se ocupan del recurso
de apelacin interpuesto contra las sentencias expedidas
por el juez de paz letrado, y del recurso de queja en los
casos previstos por ley.
b.

El fiscal
El

Ministerio

Pblico

es

un

rgano

constitucional

autnomo, es decir, no forma parte de ninguno de los tres

tradicionales poderes del Estado. El Ministerio Pblico ha sido
establecido para coadyuvar a la correcta imparticin de justicia,

pues es el encargado de ejercer la titularidad de la accin

penal. De este modo, a travs de los fiscales, el Ministerio
Pblico es el responsable de la persecucin del delito, pues
conducir desde su inicio las investigaciones para reunir los
elementos de conviccin pruebas que acrediten los hechos
delictivos y denunciar ante el Poder Judicial al presunto
imputado.
Por ello, el fiscal debe buscar todos los elementos
necesarios que sirvan para aclarar el presunto delito cometido.
Asimismo, el fiscal tiene el deber de indagar sobre las
circunstancias que podran servir para eximir o atenuar la
responsabilidad del imputado.
En enero del 2009, el Ministerio Pblico emiti su
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), el cual
estructur y defini de manera ms clara su organizacin. As,
los principales rganos que intervienen en la aplicacin del
NCPP son:
a)

Las fiscalas provinciales

Estas fiscalas son las encargadas en primera
instancia de recibir, analizar y evaluar las denuncias y los
expedientes

ingresados.

Las

fiscalas

provinciales

desarrollan, en el mbito de su jurisdiccin, sus funciones

y atribuciones, que estn contempladas en la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico y dems normas de este
ministerio.
Asimismo, para el mejor desempeo de sus
funciones y atribuciones, las denominadas fiscalas
provinciales estn compuestas, entre otros rganos, por

las fiscalas provinciales corporativas del NCPP, las

fiscalas penales y las fiscalas mixtas.
b)

El fiscal provincial coordinador del NCPP

De acuerdo con el Reglamento de Funciones de los
Fiscales Coordinadores del NCPP aprobado en febrero
del 2007, el fiscal provincial coordinador bsicamente
tendr

las

siguientes

atribuciones:

gestionar

los

despachos fiscales penales corporativos, para garantizar

una eficaz y eficiente aplicacin del nuevo modelo
procesal

penal;

asignar

los

casos

al

fiscal

que

corresponda y efectuar el seguimiento de estos; informar

peridicamente al fiscal superior coordinador, con copia al
fiscal superior decano, de todas las acciones y resultados
del funcionamiento de las fiscalas corporativas.
c)

Las fiscalas Superiores

Segn el ROF expedido en el 2009, estas fiscalas
son las encargadas de resolver en segunda instancia las
apelaciones, consultas y dems procedimientos de
acuerdo con su especialidad. As, para el desempeo de
las funciones y atribuciones de estas fiscalas, la norma
ha previsto la existencia de las fiscalas superiores
coordinadoras del NCPP, adems de las fiscalas penales.

d)

El Fiscal Superior coordinador del NCPP

Segn el referido Reglamento de Funciones de los
Fiscales Coordinadores del NCPP, el fiscal superior
coordinador tendr a su cargo fundamentalmente las
siguientes responsabilidades: controlar los despachos

fiscales corporativos para garantizar una eficaz y eficiente

aplicacin del nuevo modelo procesal penal; coordinar
con el Poder Judicial, la PNP, la Defensora de Oficio y
dems operadores del sistema judicial penal la adecuada
aplicacin del NCPP; y reunirse peridicamente con los
fiscales de los despachos corporativos, a fin de establecer
criterios de actuacin que resulten necesarios para una
eficaz y eficiente aplicacin del nuevo modelo procesal.
c.

La Polica Nacional del Per

La PNP es una institucin profesional de servicio pblico
cuya existencia est contemplada en la Constitucin Poltica
del Per. Su principal finalidad es preservar el orden interno y
garantizar la seguridad ciudadana. Si bien cumple funciones
relacionadas con la administracin de justicia, es necesario
indicar que integra uno de los ministerios del Estado peruano,
el Ministerio del Interior, que a su vez forma parte del Poder
Ejecutivo.
Al respecto, es importante sealar que el NCPP establece
de manera clara que la funcin de la PNP es contribuir y
aportar en la investigacin del delito bajo la direccin del
Ministerio Pblico. Finalmente, cabe sealar que en algunos
casos, tal como veremos ms adelante, la PNP podr presentar
denuncias ante el Ministerio Pblico.

d.

El abogado defensor
La Constitucin Poltica del Per establece el derecho de
toda persona acusada de la comisin de un delito a contar con
un abogado defensor. As, la presencia de este abogado ser

fundamental para que el imputado pueda hacer efectivo su

derecho a la defensa.
En nuestro ordenamiento, la actuacin de este abogado
se manifiesta en dos formas: a travs del denominado abogado
de oficio o mediante un abogado privado.
e.

El abogado de oficio
La Ley 27109, Ley del Servicio Nacional de Defensa de
Oficio, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 00599-JUS, as como el ROF del Ministerio de Justicia, establecen
que este ministerio, a travs de la Direccin Nacional de
Justicia, es el encargado de conducir el Sistema Nacional de la
Defensora de Oficio, cuyo propsito esencial consiste en
garantizar el derecho a la defensa de las personas de escasos
recursos econmicos, mediante la asignacin de un abogado
que las patrocine gratuitamente.
Por ello, se ha establecido que la defensa de oficio es el
patrocinio legal gratuito que presta el Estado, a travs de la
Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia, a
aquellas personas de escasos recursos que participan en
procesos

penales

que

se

encuentran

sometidas

investigacin policial y/o internas en los establecimientos

penitenciarios.
Finalmente, es importante indicar que uno de los
requisitos fundamentales para acceder a este tipo de patrocinio
consiste en que, previamente, la Direccin Nacional de Justicia
haya comprobado el estado de necesidad del usuario que
solicita el servicio.

f.

El abogado privado
El abogado privado es aquel que litiga de manera
independiente o que integra un estudio de abogados. As, si el
imputado cuenta con los recursos econmicos necesarios para
asumir el costo de una defensa privada, puede llamar al
abogado de su eleccin para que la asuma.

g.

La vctima
La

vctima

es

la

persona

que

resulta

agraviada

directamente por la comisin de un delito o por las

consecuencias de este. Asimismo, la vctima podr formar
parte del proceso en caso de que se constituya en "parte civil"
de este, siempre que cumpla con los requisitos y el trmite
correspondiente establecidos en el NCPP (artculos 98-106).
9.

IMPLEMENTACIN DEL CDIGO PROCESAL PENAL EN EL

DISTRITO JUDICIAL DE HUAURA REALIZADO POR EL PODER
JUDICIAL
Se organiz las siguientes actividades de capacitacin:
-

Seminario: Anlisis de las innovaciones y alcances contenidos

en el nuevo

Cdigo Procesal Penal, a cargo de Hctor Manuel Centeno

Buenda y Miguel

Prez Arroyo. Enero de 2006.

Seminario Importancia de la actividad mdico-legal en el

Derecho Procesal

Penal, a cargo de Jorge Albines Prez y Lus Gonzles Cheng.

Febrero de

2006.

Taller de capacitacin Nuevo Cdigo Procesal Penal, a cargo

de Mario

Rodrguez Hurtado, Martn Castro Gargurevich, Alfredo Canes,

Liza Ramos,

Fernando Berrios y Soraya Altabas. Junio de 2006.

Seminario El juzgamiento en el nuevo Cdigo Procesal Penal

y la creacin jurisprudencial a cargo de Baltasar Morales
Parraguez. Agosto de 2006.

Seminario El nuevo Cdigo Procesal Penal y las tcnicas de

litigacin oral, a cargo de Manuel Montoya Hernndez y Oscar
Pea Gonzles. Octubre de

2006.

Seminario Resolucin de contrato y nuevo Cdigo Procesal

Penal, a cargo de Anbal Torres Vsquez y Mario Rodrguez
Hurtado. Octubre de 2006.

Seminario El nuevo Cdigo Procesal Penal y sus inquietudes

entre los defensores de las provincias de Huaura y Oyn, a
cargo de Alcides Mario Chinchay Castillo. Noviembre de 2006.

Seminario La detencin en el nuevo Cdigo Procesal Penal,

cargo de Gina Requejo Ziga. Noviembre de 2006.

Curso de induccin al nuevo modelo procesal laboral para el

nuevo personal judicial. Febrero de 2007.

Curso taller acerca de destrezas orales relacionadas con la

implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, a cargo de
Julio Espinoza G., Alcides Chinchay. C., Marlon Calle P., Vctor
Reyes A., Vladimir Padilla A., Fernando Ugaz Z., Luis Iberico
C., Csar San Martn Castro. Marzo mayo de 2007.

Para la debida aplicacin del Cdigo Procesal Penal, el Poder

Judicial ha dictado las siguientes normas:
-

Resolucin Administrativa N 078-2006-CE-PJ del 22.MAY.06

que dispone la creacin y conversin de diversos rganos

jurisdiccionales en el Distrito Judicial de Huaura para la

implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal.
-

Resolucin Administrativa N 096-2006-CE-PJ del 28.JUN.06

que aprueba los reglamentos que regularn los procesos
judiciales al amparo del nuevo CPP, tales como: Reglamento
de Notificaciones, Citaciones y Comunicaciones; Reglamento
General de Audiencias; Reglamento de Administracin del
nuevo Despacho y de las Causas para Juzgados y Salas
Penales; y Reglamento del Expediente Judicial.

Resolucin Administrativa N 108-2006-CE-PJ del 24.AGO.06,

mediante la cual se crean rganos jurisdiccionales en el Distrito
Judicial de Huaura.

10. ADECUACIN NORMATIVA DEL MINISTERIO PBLICO

Para la debida aplicacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, el
Ministerio Pblico ha dictado las siguientes normas:
-

Reglamento de funciones de los fiscales coordinadores del

Cdigo Procesal Penal.

Reglamento de circulacin y entrega vigilada de bienes

delictivos y agente encubierto.

Reglamento de la cadena de custodia de elementos materiales,

evidencias y administracin de bienes incautados.

Reglamento de notificaciones, citaciones y comunicaciones

entre autoridades en la actuacin fiscal.

Reglamento de reproduccin audiovisual de actuaciones

procesales fiscales.

Reglamento de supervisin de los organismos de bienes

incautados.

Reglamento de la carpeta fiscal.

Formatos e instrumentos tcnicos.

Directiva N 01-2007-MP-FN-ETI/CPP, Instrucciones para el

Adecuado

Desempeo del Fiscal en el Rol Constitucional. Instituto de Medicina

Legal
Antes del 1 de julio del 2006, el Instituto de Medicina Legal en el
distrito judicial de Huaura contaba con 3 divisiones mdico-legales
(Huaura, Huaral y Barranca). Con la implementacin del nuevo
Cdigo Procesal Penal, la Divisin Mdico-Legal (DML) de Huaura
se convierte en la divisin mdico Legal B/DJ-Huaura; las divisiones
mdico legales de Barranca y Huaral se convirtieron en las unidades
mdico legales, crendose, adems, las unidades de Oyn y
Cajatambo.
Esta nueva estructura implica un incremento en el nmero de
mdicos legistas, psiclogos forenses, implementndose nuevas
reas de medicina legal como laboratorios forenses, servicio social y
odontologa y otras acciones de implementacin.
11.

LA DEFENSORIA DE OFICIO, TAMBIN SE HA PREPARADO EN

LA IMPLEMENTACIN DEL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
Ha realizado las siguientes primeras actividades :
-

Primer programa de formacin en el sistema acusatorio

garantista y el Cdigo Procesal Penal del 7 de enero al 18 de
febrero de 2006.

Curso taller El nuevo Cdigo Procesal Penal. Junio de 2006.

Seminario Anlisis de las innovaciones, alcances y contenidos

en el nuevo Cdigo Procesal Penal Decreto Legislativo 957.
19 y 20 de enero de 2006.

Taller de capacitacin en el nuevo Cdigo Procesal Penal,

especfico para defensores del distrito judicial de Huaura. Del
27 al 29 de junio de 2006.

Segundo taller de capacitacin en el nuevo Cdigo Procesal

Penal, especfico para defensores del distrito judicial de Huaura
28 y 29 de septiembre de 2006.

Taller sobre el sistema procesal penal chileno. Santiago, del 7

al 10 de noviembre de 2006.

Seminario internacional Reformas Sustanciales en el nuevo

modelo procesal penal. 2, 9 y16 de febrero de 2007.

Taller de abogaca oral Destrezas en el juicio oral. De 19 al 22

de febrero de 2007.

12. En conferencia realizada el 16AGO2010, por el Representante de la

Defensora de Oficio Dr. Jorge VERGARA VILLANUEVA en el
auditrium de la DIVINCRI PNP, mencion que para la
implementacin del funcionamiento del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, los Operadores de Justicia: Poder Judicial, Ministerio Pbico
y Defensora de Oficio, han sido debidamente capacitados en todos
los distritos judiciales desde su iniciacin en el distrito judicial de
Huara a la fecha y actualmente, todos los jueves los representantes
de la Defensora de Oficio se vienen capacitando, as como les han
aumentado considerablemente sus sueldos, ms esta situacin no ha
ocurrido con los integrantes de la PNP, teniendo en consideracin
que los medios de prueba con los que el fiscal debe lograr que se
pronuncie una sentencia, lo realiza los pesquisas y/o peritos
policiales.
B.

BASES TEORICAS
En este capitulo, nos proponemos hacer una revisin del marco
terico especfico donde se enmarca nuestra participacin en la
investigacin preliminar que hoy, con la ejecucin del Nuevo Cdigo

Procesal Penal es parte de la Etapa Preparatoria y que ha servido como

marco de referencia para la formulacin y desarrollo del presente estudio.
Con el propsito de ordenar nuestro marco terico que permita una
mejor comprensin y ubicacin en el tema, disgregamos nuestro marco
terico de la siguiente manera:
- Perfil tcnico profesional
- Investigacin Policial o pesquisa
- Perfil del Perito Criminalstico
- Aspectos relacionados a la Investigacin Criminal en la PNP
1.

PERFIL TCNICO PROFESIONAL

a.

DEFINICION: conjunto de capacidades y competencias que

identifican la formacin de una persona para asumir en
condiciones

ptimas

las

responsabilidades

propias

del

desarrollo de funciones y tareas de una determinada profesin.

Otra definicin menciona Un egresado calificado para
desempearse en las competencias centrales de la profesin,
con un grado de eficiencia razonable, que se traduce
(positivamente) en el cumplimiento de las tareas propias y
tpicas de la profesin y (negativamente) en la evitacin de
errores que pudieran perjudicar a las personas o a las
organizaciones
En la discusin que sigue se asume que la tarea universitaria
es formar al profesional al nivel de egresado, es decir, bajo el
concepto de profesional bsico discutido anteriormente:
Ms propiamente, concebimos perfil profesional con el conjunto
de rasgos y capacidades que, certificadas apropiadamente por

quien tiene la competencia jurdica para ello, permiten que

alguien sea reconocido por la sociedad como tal profesional,
pudindosele encomendar tareas para las que se le supone
capacitado y competente.
Caben al respecto dos lecturas:

El

perfil

profesional

como

conjunto

de

rasgos

identificadores de competencias en un sujeto que recin

recibe su ttulo o grado que corresponde al profesional
bsico (discutido anteriormente).

El perfil profesional como caracterizacin de un sujeto que

se ha desempeado en la profesin durante un tiempo
razonable, que permite calificarlo como profesional
experto.

Consiguientemente, en los siguientes prrafos, a menos que se

indique lo contrario, siempre se hablar del perfil profesional al
nivel del egresado (del profesional inicial o bsico).
b.

CARACTERISTICAS. Los perfiles profesionales evolucionan y

cambian segn la demanda ocupacional y el mercado de
trabajo, por tanto son dinmicos. Deben considerar la demanda
social es decir, las necesidades sociales de los grupos que son
objeto de la intervencin. Son analticos, pues posibilitan
orientar y promover el comportamiento futuro e identifican
espacios

condiciones

disponibles

para

desarrollar

determinadas estrategias y acciones. Y obedecen a la

racionalidad esbozada por el currculo del plan de estudios.

La primera tarea del diseo de las futuras titulaciones consistir

en definir el perfil profesional del egresado y determinar las
competencias que dicho perfil integra. Una vez fijadas las
competencias del perfil profesional se elaborar el plan de
estudios con las asignaturas que comprende y el reparto de los
crditos totales entre las asignaturas que integra el plan de
estudios.
Los contenidos de los programas tienen que estar orientados a
garantizar el desarrollo de las competencias propias de un
primer nivel de profesionalizacin, a nivel de grado. El
postgrado

permitir

un

nivel

mayor

de

profundizacin,

especializacin y dominio de las competencias profesionales

exigidas por los perfiles acadmicos y profesionales de los
egresados de las titulaciones. Las competencias pertinentes al
perfil profesional se determinarn segn los criterios de los
acadmicos, los empleadores y los graduados.
c.

RELEVANCIA.

Disponer

de

una

descripcin

del

perfil

profesional es relevante en cuanto a promocin y reclutamiento

de estudiantes, a diseo y evaluacin curriculares, como en
cuanto a conocer el grado de ajuste con lo que predomina
como demanda del mercado laboral.
Cuando se trata de procesos de reclutamiento de estudiantes y
promocin, la lectura del perfil profesional de una carrera
debera dar a una persona (como un futuro postulante a la
carrera) una imagen lo ms aproximada posible a la realidad
respecto de cuales son las actuaciones profesionales de un
egresado de la carrera.
Por otra parte, un perfil bien construido indica a los
desarrolladores del curriculum las claves para este mismo

proceso, proporcionando as las claves para determinar la

consistencia

validez

de

los

currcula,

seleccin

secuenciacin de contenidos y respecto de mtodos de

enseanza y de evaluacin ms recomendables.
Asimismo, un perfil bien diseado y certificado por la
universidad y sus acreditadores, proporciona informacin
valiosa al mercado laboral, particularmente cuando se trata de
empleadores de los servicios de estos profesionales, los que
pueden ser empresariales, institucionales, organizacionales o
individuos que requieren sus servicios.
d.

ESTRUCTURA.
declaracin

Se

entiende

institucional

por

acerca

Perfil
de

Profesional

los

rasgos

la
que

caracterizarn a sus egresados, expresados en trminos de

competencias en diferentes dominios de la accin profesional,
las que pueden serle demandadas legtimamente por la
sociedad en cuanto miembro acreditado de tal o cual profesin.
El perfil profesional tiene como rol orientar la construccin del
currculo, sustentar las decisiones que se tomen, y ser un
referente para el permanente dilogo entre los esfuerzos
formadores institucionales, el mundo del trabajo y los propios
practicantes de la profesin. De este dilogo surgirn
orientaciones para permitir el permanente reajuste de los
planes

de

formacin

e,

incluso,

de

definiciones

de

competencias consideradas clave para las profesiones. La

velocidad de cambio depender del nivel de profundidad del
componente en relacin a la estructura del currculo.
e.

ESTRUCTURA DE UN PERFIL PROFESIONAL. Un perfil se

compone de Dominios de Competencias, es decir, est definido

por los desempeos tpicos y propios de un profesional sin

especializacin ulterior, y que pueden legtimamente serle
demandados a ste por la sociedad.
Un perfil, ms que la mera adicin de dominios, es una
particular integracin de los mismos en la originalidad de la
formacin y se traduce en un profesional o graduado egresado.
Un Dominio de Competencia est formado por Competencias.
Ahora bien, una Competencia puede corresponder a diversas
reas de Competencias: cognitivas (C), procedimentales (P),
interpersonales (IP). Una Competencia est conformada por
Subcompetencias o Capacidades (cognitivas, procedimentales,
actitudinales, interpersonales).
Un dominio de competencias se describe como el conjunto de
capacidades de diversa naturaleza que se conjugan en el
profesional de manera tal que le habilitan para desempear un
rol especfico: el profesor, ensear; el mdico, diagnosticar; el
ingeniero, disear; el administrador, gestionar.
El concepto de dominio de competencias se asocia entonces
a las prcticas tpicas que realiza cada profesional. En algunos
casos es posible que se clasifiquen los dominios en funcin del
mbito sobre el cual se ejerce la accin profesional, sean estos
recursos humanos, materiales, tecnolgicos, organizacionales
o financieros.
Un profesional bsico competente es quien se desempea de
manera eficaz (produce los resultados) y eficiente (con la
menor cantidad de errores o prdidas) en las funciones
fundamentales que son esperables de la profesin a un nivel
no altamente especializado.

Dichas funciones fundamentales se relacionan directamente

con los dominios de competencias en que se ejerce un
determinado nivel de profesionalismo.
El informe del proyecto Tuning propone las siguientes como
competencias

fundamentales

que

deben

caracterizar

al

egresado, independiente del rea disciplinaria donde se

desempea.
-

demostrar su familiaridad con las bases fundamentales y

la historia de su propia disciplina de especializacin;

comunicar en forma coherente el conocimiento (bsico)

adquirido;

colocar la informacin nueva y la interpretacin en su

contexto;

demostrar que comprende la estructura general de su

disciplina y la

conexin con sus sub disciplinas;

demostrar que comprende y que es capaz de implementar

los mtodos de anlisis crtico y desarrollo de teoras;

implementar con precisin los mtodos y tcnicas

relacionados con su disciplina;

demostrar que comprende la investigacin cualitativa

relacionada con su disciplina;

demostrar que comprende las pruebas experimentales y

de observacin de las teoras cientficas".

2.

INVESTIGACIN POLICIAL
a.

La investigacin policial es el proceso metodolgico, continuo,

organizado, especializado y preciso de anlisis y sntesis que el
investigador policial desarrolla respecto a los diversos aspectos
que expliquen la perpetracin de un delito a fin de lograr su
esclarecimiento.

b.

La caractersticas ms importantes de la investigacin policial,

son:
1)

Continuidad: la investigacin policial es un proceso

concatenado de actividades, que est en interrelacin con
los diversos aspectos que afectan el problema (delito) por
investigar, permitiendo que el investigador logre sus
propsitos, que son el esclarecimiento del delito o el
descubrimiento de la verdad.

2)

Organizacin: la investigacin policial es una secuencia

de pasos sistematizados que siguiendo un orden lgico y
ordenado permite al pesquisa policial conducir su mente a
la consecucin de los fines deseados.

3)

Especializacin: la investigacin policial es un trabajo

metodolgico de rigor tcnico cientfico, requiere por un
lado, del concurso de profesionales calificados y por otro,
del apoyo indispensable de la criminalstica.

4)

Previsin: ninguna actividad, fase o proceso de la

investigacin policial puede realizarse sin la previsin y el
planteamiento para conseguir resultados deseados.

c.

El procedimiento que debe cumplir el personal policial para

realizar la investigacin criminalstica, ser firme y calculado,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1)

Actividad analtica sinttica: la investigacin policial es

una incesante actividad de anlisis y sntesis; es decir, la
descomposicin de un problema en sus elementos
componentes, el anlisis de esos elementos y por
induccin o inferencia, se recomponen e interrelacionan
para formular conclusiones menores y a partir de ellas por
el mismo proceso de inferencia, extraer conclusiones
generales.

2)

Explicativo causal: la investigacin policial permitir

determinar el quin, dnde, cundo, cmo, por qu y para
qu se perpetr el delito y con qu medios.

3)

Metdica: la investigacin policial por ser un proceso, es

planeada, no es errtica; el investigador policial sabe lo
que busca y cmo encontrarlo.

4)

Legal: la investigacin policial por ser conducida por el

funcionario policial, perteneciente a un organismo del
Estado y tener competencia para ello, as como por estar
encausado dentro de la normatividad vigente, es legal.

d.

La investigacin cientfica del delito es el conjunto de

procedimientos que se realiza para explicar el fenmeno del
delito y el delincuente, aplicando en ello conocimientos
cientficos y tcnicos. Puede abarcar el estudio de diversos
aspectos como la etiologa, incidencia, relacin, efectos,
tendencias.

e.

As como las mltiples disciplinas del conocimiento humano

requieren de la realizacin de un conjunto de actividades
organizadas de manera lgica y secuencial que facilitan la
consecucin de sus objetivos y propsitos, es decir, requieren
de un mtodo de investigacin; la polica dedicada a la
Investigacin Criminal, exige la presencia de un mtodo que
debe comprender, para su aplicacin en la investigacin
cientfica del delito y que incorporar un conjunto de fases:
1)

Conocimiento del hecho:

Es

la

informacin,

versin,

noticia,

manifestacin,

exposicin o la simple referencia o idea que llega por

cualquier medio o circunstancia a conocimiento de la
autoridad policial sobre la comisin u omisin de un acto
delictuoso o infraccin punible o supuestamente delictual
para su posterior esclarecimiento.
Su objeto es establecer las normas y procedimientos que
deben adoptar los miembros policiales cuando tienen
conocimiento de la materializacin de un acto delictuoso.
Su finalidad es perseguir la actualizacin y unificacin de
criterios en la toma de contacto con el evento criminal a
fin de orientar el proceso investigativo pertinente. Y su
importancia radica en que en este primer contacto debe
obtenerse la mayor informacin posible del acto delictivo
para actuar en forma oportuna y con la celeridad del caso,
orientado a lograr el xito en la investigacin.
Debemos diferenciar el concepto de ocurrencia policial,
que

se

define

como

todos

aquellos

sucesos,

acontecimientos, ocasiones o encuentros fortuitos o

inesperados que por su naturaleza no pueden ser

registrados como denuncias, a travs de los cuales la
autoridad toma conocimiento de la comisin de un acto
presumiblemente delictuoso, de competencia policial y
perseguible de oficio.
2)

Comprobacin del hecho:

Es la diligencia policial que consiste en la verificacin
directa y objetiva del hecho o la consumacin del acto
delictuoso denunciado. Su objeto es determinar las pautas
que debe adoptar el personal policial para verificar la
comisin de un acto delictuoso y su finalidad, permitir a la
autoridad policial iniciar el planeamiento del proceso
investigativo y esbozar una serie de hiptesis lgicas,
concretas y verosmiles de su perpetracin.
Su importancia radica en que el pesquisa, al tener su
primer contacto con el acto criminal, va a captar u obtener
un sinnmero de informacin, de detalles objetivos y de
indicios orientados a reforzar o descartar las hiptesis
planteadas.
Desarrollar eficientemente la funcin investigativa del
delito, exige a los efectivos policiales, la tenencia de cierto
cmulo de competencias, las mismas que deben estar en
relacin con las funciones propias de la Seccin de
Investigaciones.

3.

ASPECTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DE

HABILIDADES PARA LA INVESTIGACIN CRIMINAL

1.

Falta de profesionalizacin, como consecuencia de la

ausencia de recursos, diversas obligaciones y muchas
veces la debilidad en la propia voluntad para poder asumir
el compromiso de ser polica investigador o pesquisa,
terminan

desalentando

limitando

una

eficaz

investigacin policial. Lo cual disminuye la calidad de la

investigacin policial que se traduce en el recojo
insuficiente de pruebas, una mala elaboracin del informe
policial, perjudicando la cadena de custodia como
herramienta nueva en la custodia de los indicios y
evidencias frente a la delincuencia, problema nmero uno
en el mbito urbano.
2.

Falta de tica, esto es, cumplir la funcin policial implica

previamente estar premunido de una estructura valorativa
y filosfica donde la concepcin que tiene el polica
respecto del hombre y su seguridad son las ms
importantes.

En este aspecto, preocupa que en las

ltimas intervenciones realizadas a bandas criminales, se

termine identificando la participacin de malos policas,
retirados o en actividad.

4.

ASPECTOS
POLICIAL

RELACIONADOS
Y

EL

CON

DESEMPEO

LA

INSTRUCCIN

OPERATIVO

EN

LA

INVESTIGACIN CRIMINAL
1)

Es relevante la capacidad profesional del polica dedicado

a la Investigacin Criminal, por cuanto tiene un cmulo
secuencial, racional y metodolgico de las actividades,
peritajes y otros por realizar, para esclarecer delitos,
identificar a los autores y proveerse del material que
debidamente probado sustente los motivos, forma y

circunstancias

en

que

se

suscitaron

los

eventos

criminales.
2)

Todo polica que se dedique a la investigacin criminal,

debe conocer algunos aspectos fundamentales, entre
estos:
a)

El delito: es decir, la accin tpicamente antijurdica,

culpable, imputable y punible. Lo que realmente
caracteriza al delito es la sancin penal. En el
aspecto formal el delito puede definirse como una
accin prohibida por la ley bajo la amenaza de una
pena. No hay delito sin pena.

b)

Elementos constitutivos del delito, es decir:

1.

La accin, que es la exteriorizacin de la

personalidad del autor orientado a su resultado,
base de la construccin de la figura delictiva. El
delito es una accin tpica, intervine tanto la
manifestacin interna como la voluntad que
orienta. Es un acto humano.

2.

Tipicidad, que es la adecuacin de la conducta

a una figura legal, el encuadramiento del acto a
la norma jurdica.

3.

Antijuricidad, es decir, no toda accin tpica es

antijurdica. Un hecho es antijurdico cuando
una accin lesiona o pone en peligro un inters
amparado por el derecho.

4.

Culpabilidad, o sea, que sin culpabilidad no hay

delito. Es la realizacin del acto criminal a ttulo
de

dolo

culpa.

Es

presupuestos

que

el

conjunto

fundamentan

de
la

responsabilidad personal de una conducta

antijurdica.
5.

Imputabilidad,

que

es

la

capacidad

bio

psicolgica del agente de comprender la

criminalidad del acto y de dirigir sus acciones.
Es la capacidad penal para responder por un
delito.
6.

Punibilidad y Penabilidad, que es el elemento

distintivo del delito. Amenaza penal por un acto
antijurdico realizado por el agente.

7.

El dolo y la culpa, que son las dos nicas

maneras como una persona se puede vincular
penalmente con el hecho delictuoso. El Cdigo
Penal1 define el dolo como la infraccin
intencional cometida por accin o por omisin
consciente y voluntaria. Y la culpa es el lmite
mnimo de la culpabilidad, pues por debajo de
la culpa no hay responsabilidad.

El delito preterintencional, es decir, la accin

cuyo resultado excede al propsito propuesto;
es un exceso en el fin. Las consecuencias
sobrepasan a la meta u objetivo que se
propone el autor.

Cdigo Penal Peruano

La tentativa, la cual se configura como un

deleito imperfecto. Es punible cuando la accin
produce un resultado distinto al previsto por el
sujeto activo, a pesar de haber realizado los
actos tendentes a lograr su propsito. Para que
se configure la tentativa se exige que la
ejecucin del delito sea fragmentado en partes,
etapas o instancias.

Circunstancias

genricas modificadoras

de

responsabilidad penal.

Comunes. La naturaleza de la accin; el tiempo

en que se perpetr; el lugar, instrumentos y los
medios en que se le hubiere hecho uso; la
perpetracin tranquila; el modo de ejecucin; la
unidad o pluralidad de agentes; el nmero y la
importancia; la dificultad; y, la extensin del
dao

del

peligro

causado.

La

edad,

educacin; la vida personal, familiar y social del

sujeto anterior y posterior al delito, situacin
econmica, precedentes jurdicos, calidad de
los mviles, grado de participacin.

Circunstancias

atenuantes.

Son

aquellas

suficientemente capaces de reducir o mitigar la

responsabilidad penal y que se encuentren
previstas

en

el

Cdigo

Penal.

Modifican

cualitativa y cuantitativamente la pena.

Circunstancias agravantes. Son aquellas que

determinan una mayor severidad en la sancin,
sin que modifique la estructura del delito. Se

hallan descritos en todo el cuerpo del Cdigo

Penal.
3)

Participacin delictiva, en cuyo contexto se examina la

pluralidad de agentes en la comisin de un delito. Para
precisar el alcance de la participacin en sus diferentes
grados, se dan como formas de participacin:
Los que toman parte en la ejecucin del delito: autores y
participes.
El que determina a otro a cometer el delito: instigador.
Los que prestan su auxilio o cooperacin en la
ejecucin del delito: participacin.

4)

Concurso de delitos, lo cual puede suceder que un solo

agente perpetre varios delitos. Es posible comprender el
concurso de delitos en las siguientes hiptesis:

Unidad de accin y pluralidad de lesiones jurdicas

(concurso ideal). Cuando con una sola accin se
producen varias infracciones en la ley penal.

Pluralidad de acciones y unidad de delitos. Se

configura el delito continuado.

Pluralidad de acciones y pluralidad de delitos

(concurso real). Es la secuencia de varios hechos
punibles independientes.

5.

ASPECTOS
POLICIAL

RELACIONADOS

CON

LA

EDUCACIN

1)

La Direccin de Educacin Policial, es el rgano encargado

de planificar, dirigir, organizar, coordinar, controlar y evaluar
en forma integral el Sistema de Instruccin Policial, en los
niveles

acadmicos

Especializacin,

de

Formacin,

Perfeccionamiento

generando Doctrina Policial

Capacitacin
e

Investigacin,

para lograr altos niveles de

competitividad profesional.
2)

Su visin es posicionar a este organismo como paradigma

de excelencia acadmica; trazndose como misin el
desarrollar un modelo de educacin de calidad, con criterio
de modernidad que posibilite la consecucin de los
objetivos y metas estratgicas de la Polica Nacional y del
Sector Interior, as como el posicionamiento en el mbito
nacional e internacional de la Administracin y Ciencias
Policiales. Asimismo, promover el desarrollo, consolidacin
y difusin de la Doctrina Policial como filosofa integradora
de la cultura organizacional PNP.

3)

Su

objetivo general, es la generacin de recursos

humanos, altamente calificados para satisfacer la demanda

del servicio policial que requiere la sociedad y el Estado a
fin de cumplir eficientemente la misin constitucional. Sus
objetivos estratgicos son el gerenciamiento de los
procesos de Instruccin Policial, en concordancia con los
avances de la ciencia y la tecnologa; la Implementacin de
alianzas estratgicas con instituciones acadmicas y
culturales, nacionales y

extranjeras de prestigio; y la

aplicacin de procesos de mejoramiento continuo de la

calidad en las estructuras curriculares; as como el
reforzamiento de los principios y valores ticos orientados
a lograr altos niveles de competitividad y credibilidad en la

sociedad y la consolidacin de las cualidades de liderazgo

eficaz para optimizar la cultura organizacional de la PNP.
4)

El perfil profesional no es solamente una tarea que se

reduce a la enumeracin de caractersticas que se
consideran deseables y factibles para legitimar un ttulo
profesional o ejercer una determinada labor humana. Es
aquel

que

acadmicas y

engloba

ntegramente

las

exigencias

laborales y que debe expresar las

caractersticas pretendidas por el usuario, en este caso, la

sociedad que demanda un servicio policial excelente,
eficaz, creativo e innovador, ante las nuevas amenazas del
crimen organizado.
5)

Corresponde al Sistema de Instruccin Policial, constituirse

en el pilar fundamental para que la Polica Nacional del
Per, afronte en el presente siglo, los enormes desafos,
que segn el Informe Especial de la Comisin Especial de
Reestructuracin de la PNP, debe afrontar nuestra
institucin, siendo los ms importantes los de contribuir a
la consolidacin de la democracia en el pas, mejorar sus
relaciones con la comunidad, mejorar la calidad de vida del
polica, luchar frontalmente contra la corrupcin, desarrollar
un sistema educativo policial moderno, incorporar un
moderno sistema de administracin, incorporar tecnologa
de

punta

en

todos

sus

procesos

enfrentar

adecuadamente las nuevas modalidades del crimen

organizado

finalmente

crear

las

bases

para

la

consolidacin de la institucin para este nuevo rol que

tiene como operador de justicia de participar PNP en el
marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal.

3.

PERFIL DEL PERITO EN CRIMINALISTICA

Los profesionales de la ciencia criminalstica en la Polica Nacional
del Per, es personal proveniente de las diferentes Universidades
del pas y del extranjero que accesan en la modalidad de Oficiales
de Servicios, as como tambin Oficiales y Sub Oficiales Policas que
se forman es el Instituto de Criminalstica donde adquieren
conocimientos

necesarios

en

esta

ciencia

para

realizar

investigaciones acerca de los hechos y actos delictivos, as como

realizar el

peritaje

de

los

indicios, evidencias y personas

involucradas en el mismo. Actan tambin en el campo de la

prevencin y tratamiento de conductas delictivas.
Perfil Personal

Debe tener una actitud positiva para la adquisicin permanente

y sistemtica de conocimientos cientficos y tecnolgicos.

Capacidad de percepcin, observacin y anlisis. Ser una

persona muy hbil para reconocer detalles relacionados con
personas, objetos, documentos, sitios y sucesos; esto con la
finalidad de hacer una detallada descripcin de lo observado.

Capacidad de concentracin.

Tener una perspectiva objetiva y sistemtica de la realidad.

Ser una persona constante, consciente y responsable.

Capaz de emitir juicios crticos fundados.

Percepcin integral del ser humano al que asesora.

Actitud de servicio hacia la sociedad e instituciones.

Respeto por la dignidad del ser humano.

Ser fiel a la verdad y a los principios ticos y jurdicos tanto en

lo personal como en lo profesional.

Dominar los contenidos tericos y las tecnologas modernas.

Capacidad para manejar la metodologa cientfica para la

investigacin.

Perfil Profesional

Conocimiento de los principios bsicos del derecho penal,

procesal penal, tica pericial, estudio sociolgico del delito.

Conocimiento en la identificacin de proyectiles, balas,

escrituras, huellas dactilares, pelos, fibras, fluidos, drogas,
heridas, fotografa forense, bombas y explosivos.

Conocimiento de los fundamentos de fsica, qumica y medicina

para el anlisis de pruebas periciales.

Habilidad en la investigacin preliminar de los hechos

presuntamente delictuosos; en la bsqueda y deteccin de la
evidencia, fijacin del lugar, levantamiento y preservacin del
material y el anlisis cientfico de la evidencia.

Capacidad interdisciplinaria.

tica en el ejercicio de la profesin.

Apego a la sensibilidad en el tratamiento de delitos, tomando

en cuenta la ley y los derechos humanos.

Trabajar

siempre

bajo

propuestas

que

mejoren

la

administracin de justicia y el bienestar social.

Capacitacin de recursos humanos en el rea de la

Criminalstica.

Asesoramiento para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de

polticas sobre Criminalstica.

Capacitacin de recursos humanos en el rea de la

Documentologa tradicional y tecnolgica.

Investigacin y participacin en equipos de investigacin sobre

temas de Documentologa.

Asesoramiento

en

temas

vinculados

la

problemtica

criminalstica y a los diferentes medios tecnolgicos de

prevencin y seguridad individual y colectiva.

Participacin

en

equipos

interdisciplinarios

para

actividades de investigacin, capacitacin y servicios.

realizar

C.

BASE LEGAL
1.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

a.

Art. 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental

garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta
proteccin y ayuda a las personas y la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia 2.

b.

Art. 44. Es deber primordial del Estado, garantizar la plena

vigencia de los derechos humanos.

c.

Artculo 14. La educacin promueve, entre otros, la formacin

tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los
derechos humanos que son obligatorias en todo el proceso
educativo civil y militar3.

d.

Art. 56. Los tratados aceptados y ratificados por el Congreso

que versen sobre Derechos Humanos,

tienen preeminencia

sobre el derecho interno y forman parte del Derecho nacional.

Debe entenderse que las normas contenidas en esos tratados
prevalecen sobre la Constitucin, en la medida en que sean ms
protectoras que la propia Constitucin4.
2. CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL:
a) Habeas Corpus, recurso protege a toda persona contra prisin y
detenciones ilegales, amenazas de la prdida de la libertad y de
desapariciones

forzadas,

contra

tortura,

tratos

crueles,

inhumanos o degradantes, an cuando su detencin fuere

2
3
4

Constitucin Poltica del Per.

Idem
Idem

fundamentada en la ley. Cualquier persona puede interponer un

recurso de exhibicin personal ante la autoridad competente.
b) Accin de Amparo, cuyo fin es proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para restablecer los
derechos cuando fueren violados.

El recurso de amparo

procede nicamente contra el poder pblico, nunca contra

particulares, es decir, protege el ciudadano en contra de los
abusos cometidos por el Estado o sus funcionarios.
c) Accin de inconstitucionalidad de las leyes, que puede ser
invocada por las partes en un proceso judicial antes de dictarse
sentencia, para que se exprese el tribunal sobre la parcial o total
inconstitucionalidad de una ley aplicada en este proceso.
Igualmente

se

refiere

las acciones ante

el

Tribunal

Constitucionalidad contra leyes, reglamentos o disposiciones de

carcter general que contienen inconstitucionalidades.
3. LEY N 27238, LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
a. La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas.
b. Es profesional y jerarquizado. Sus integrantes representan la ley,
el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen
competencia para intervenir en todos los asuntos que se
relaciona con el cumplimiento de su finalidad fundamental (Art.
2 de la Ley Orgnica de la PNP).
c. La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, presta

proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantiza el

cumplimiento de la leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado, previene y combate la delincuencia , vigila y controla 5
4.

MANUAL DE CRIMINALSTICA DE LA POLICA NACIONAL DEL

PER
a.

Es un documento administrativo policial especializado en el rea

de la investigacin tcnico-cientfica de la Polica Nacional,
aprobado con Resolucin Directoral N 3886-97-DGPNP/EMG
de fecha 30 de diciembre de 1997.

b.

Su fin es mantener la unidad de doctrina en la labor

criminalstica, as como ser un medio tcnico para ilustrar y
asesorar a los magistrados y funcionarios policiales en
problemas que a diario reclaman la intervencin de la justicia 6.

5.

DIRECTIVA N41-95-DGPNP/EMP DE AGO95

a) Para unificar criterios interfuncionales entre la Polica Nacional y
el Ministerio Pblico, en las intervenciones e investigaciones de
los delitos
b) Disposicin General B. La PNP durante el proceso de
investigacin policial que conlleva a la formulacin de un
DICTAMEN PERICIAL deber acopiar la instrumentacin de
elementos probatorios, apelando ineludiblemente al aporte de la
Direccin Nacional de Criminalstica de la Polica Nacional del
Per.
c) Disposiciones Especficas E. Diligencias Especiales:

5
6

Ley N27238. Ley de la Polica Nacional del Per.

R.D. N3886-97-DGPNP/EMG del 30DIC97 aprobando el Manual de Criminalstica PNP.

1)El levantamiento de cadveres se llevar a cabo con la

participacin

del

Ministerio

Pblico

peritos

de

Criminalstica.
2) La emisin de peritajes que se formulan en el Laboratorio
Central de la DINCRI-LIMA as como en provincias, debern
ser

procesados

en

forma

oportuna,

con

solvencia,

consistencia y credibilidad de rigor tcnico cientfico; a fin de

constituirse como soporte de apoyo en la administracin de
justicia"7.
6.

CDIGO PROCESAL PENAL 8

a) Art. 53. Inhibicin.- 1. Los Jueces se inhibirn por las siguientes
causales: d) Cuando hubieren intervenido anteriormente
como Juez o Fiscal en el proceso, o como perito
b) Art. 75

Inimputabilidad del procesado.- 1. Cuando exista

fundada razn para: c) dispondr, de oficio o a pedido de

parte, la prctica de un examen por un perito especializado. 2.
Recibido el informe pericial, previa audiencia, con intervencin
de las partes y del perito, si el Juez considera que existen
indicios suficientes para estimar acreditado el estado de
inimputabilidad

del

procesado,

dictar

la

resolucin

correspondiente instando la incoacin del procedimiento de

seguridad segn lo dispuesto en el presente Cdigo.
c) Art. 76 Anomala psquica sobrevenida.- 1. Si despus de
cometido el delito le sobreviene anomala psquica grave al
imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria o el Juez
Penal, colegiado o unipersonal, ordenar, de oficio o a solicitud
de parte, la realizacin de un examen por un perito
7
8

Directiva No.41-95-DGPNP/EMP de AGO95

Cdigo Procesal Penal

especializado. Evacuado el dictamen, se sealar da y hora

para la realizacin de la audiencia, con citacin de las partes y
de los peritos
d) Art. 77 ARTCULO 77 Enfermedad del imputado.- 1. Si
durante la privacin de libertad el imputado enfermara, el Juez
de la Investigacin Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o
unipersonal, de oficio o a solicitud de parte, dispondr su
inmediata evaluacin por parte del mdico legista o, en su
defecto, del perito mdico que designe
e) Art.84 Derechos del Abogado Defensor.- El Abogado
Defensor goza de todos los derechos que la Ley le confiere para
el ejercicio de su profesin, especialmente de los siguientes: 1.
Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o
detenido por la autoridad policial. 2. Interrogar directamente a su
defendido, as como a los dems procesados, testigos y
peritos
f) Art. 119 Interrogatorio.- 1. Las personas que sean
interrogadas debern responder de viva voz y sin consultar
notas ni documentos, con excepcin de los peritos
g) Art. 122 Actos del Ministerio Pblico.- 1. El Ministerio
Pblico, en el mbito de su intervencin en el proceso, dicta
Disposiciones y Providencias, y formula Requerimientos. 2. Las
Disposiciones se dictan para decidir: a) el inicio, la continuacin
o el archivo de las actuaciones; b) la conduccin compulsiva de
un imputado, testigo o perito
h) Art.129 Citaciones. 1. Las vctimas, testigos, peritos,
interpretes y depositarios, podrn ser citados por medio de la
Polica o por el personal oficial de la Fiscala o del rgano

jurisdiccional, segn las directivas que sobre el particular dicte el

rgano de gobierno respectivo..
i) Art. 171 Testimonios especiales.- 3. Cuando deba recibirse
testimonio de menores y de personas que hayan resultado
vctimas de hechos que las han afectado psicolgicamente, se
podr disponer su recepcin en privado. Si el testimonio no se
actu bajo las reglas de la prueba anticipada, el Juez adoptar
las medidas necesarias para garantizar la integridad emocional
del testigo y dispondr la intervencin de un perito psiclogo
j) Art. 173 Nombramiento.- 1. El Juez competente, y, durante
la Investigacin Preparatoria, el Fiscal o el Juez de la
Investigacin Preparatoria en los casos de prueba anticipada,
nombrar un perito. Escoger especialistas donde los hubiere y,
entre stos, a quienes se hallen sirviendo al Estado, los que
colaborarn con el sistema de justicia penal gratuitamente. En su
defecto, lo har entre los designados o inscritos, segn las
normas de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Sin embargo, se
podr elegir dos o ms peritos
k) Art. 174 Procedimiento de designacin y obligaciones del
perito.- 1. El perito designado conforme al numeral 1) del
artculo 173 tiene la obligacin de ejercer el cargo, salvo que
est incurso en alguna causal de impedimento. Prestar
juramento o promesa de honor de desempear el cargo con
verdad y diligencia, oportunidad en que expresar si le asiste
algn

impedimento.

Ser

advertido

de

que

incurre

en

responsabilidad penal, si falta a la verdad. 2. La disposicin o

resolucin de nombramiento precisar el punto o problema sobre
el que incidir la pericia, y fijar el plazo para la entrega del
informe pericial, escuchando al perito y a las partes. Los
honorarios de los peritos, fuera de los supuestos de gratuidad,

se fijarn con arreglo a la Tabla de Honorarios aprobada por

Decreto

Supremo

propuesta

de

una

Comisin

interinstitucional presidida y nombrada por el Ministerio de

Justicia..
l) Art. 175 Impedimento y subrogacin del perito.- 1. No podr
ser nombrado perito, el que se encuentra incurso en las mismas
causales previstas en los numerales 1) y 2) a del artculo 165.
Tampoco lo ser quien haya sido nombrado perito de parte en el
mismo proceso o en proceso conexo, quien est suspendido o
inhabilitado en el ejercicio de su profesin, y quien haya sido
testigo del hecho objeto de la causa. 2. El perito se excusar en
los casos previstos en el numeral anterior. Las partes pueden
tacharlo por esos motivos. En tales casos, acreditado el motivo
del impedimento, ser subrogado. La tacha no impide la
presentacin del informe pericial. 3. El perito ser subrogado,
previo

apercibimiento,

si

demostrase

negligencia

en

el

desempeo de la funcin.
m) Art 176 Acceso al proceso y reserva.- 1. El perito tiene acceso
al expediente y dems evidencias que estn a disposicin judicial
a fin de recabar las informaciones que estimen convenientes para
el cumplimiento de su cometido. Indicarn la fecha en que iniciar
las operaciones periciales y su continuacin. 2. El perito deber
guardar reserva, bajo responsabilidad, de cuanto conozca con
motivo de su actuacin.
n) Art. 177 Perito de parte.- 1. Producido el nombramiento del
perito, los sujetos procesales, dentro del quinto da de notificados
u otro plazo que acuerde el Juez, pueden designar, cada uno por
su cuenta, los peritos que considere necesarios. 2. El perito de
parte est facultado a presenciar las operaciones periciales del
perito oficial, hacer las observaciones y dejar las constancias que
su tcnica les aconseje. 3. Las operaciones periciales deben

esperar la designacin del perito de parte, salvo que sean

sumamente urgentes o en extremo simples.
o) Art. 178 Contenido del informe pericial oficial.- 1. El informe
de los peritos oficiales contendr: a) El nombre, apellido,
domicilio y Documento Nacional de Identidad del perito, as como
el nmero de su registro profesional en caso de colegiacin
obligatoria. b) La descripcin de la situacin o estado de hechos,
sea persona o cosa, sobre los que se hizo el peritaje. c) La
exposicin detallada de lo que se ha comprobado en relacin al
encargo. d) La motivacin o fundamentacin del examen tcnico.
e) La indicacin de los criterios cientficos o tcnicos, mdicos y
reglas de los que se sirvieron para hacer el examen. f) Las
conclusiones. g) La fecha, sello y firma. 2. El informe pericial no
puede contener juicios respecto a la responsabilidad o no
responsabilidad penal del imputado en relacin con el hecho
delictuoso materia del proceso.
p) Art. 179 Contenido del informe pericial de parte.- El perito de
parte, que discrepe con las conclusiones del informe pericial
oficial puede presentar su propio informe, que se ajustar a las
prescripciones del artculo 178, sin perjuicio de hacer el anlisis
crtico que le merezca la pericia oficial.
q) Art. 180 Reglas adicionales.- 1. El Informe pericial oficial ser
nico. Si se trata de varios peritos oficiales y si discrepan, cada
uno presentar su propio informe pericial. El plazo para la
presentacin del informe pericial ser fijado por el Fiscal o el
Juez, segn el caso. Las observaciones al Informe pericial oficial
podrn presentarse en el plazo de cinco das, luego de la
comunicacin a las partes. 2. Cuando exista un informe pericial
de parte con conclusin discrepante, se pondr en conocimiento
del perito oficial, para que en el trmino de cinco das se
pronuncie sobre su mrito. 3. Cuando el informe pericial oficial

resultare insuficiente, se podr ordenar su ampliacin por el

mismo perito o nombrar otro perito para que emita uno nuevo.
r) Art. 181 Examen pericial.- 1. El examen o interrogatorio del
perito en la audiencia se orientar a obtener una mejor
explicacin sobre la comprobacin que se haya efectuado
respecto al objeto de la pericia, sobre los fundamentos y la
conclusin que sostiene. Tratndose de dictmenes periciales
emitidos por una entidad especializada, el interrogatorio podr
entenderse con el perito designado por la entidad. 2. En el caso
de informes periciales oficiales discrepantes se promover, de
oficio inclusive, en el curso del acto oral un debate pericial. 3. En
el caso del artculo 180.2, es obligatorio abrir el debate entre el
perito oficial y el de parte.
7.

CDIGO PROCESAL CIVIL9

a) Art. 262 Procedencia.- La pericia procede cuando los hechos
controvertidos requieren de conocimientos especiales.
b) Art. 263 Requisitos.- Se indicarn con claridad y precisin los
puntos sobre los cuales versar el dictamen. Los peritos son
designados por el Juez en el nmero que considere necesario.
c) Art. 264 Perito de Parte.- Las partes pueden en el mismo plazo
que los peritos nombrados por el Juez, presentar informe pericial
sobre los mismos puntos que trata el artculo 263.
d) Art. 265 Actuacin.- Si los peritos estn de acuerdo, emiten un
solo dictamen. Si hay desacuerdo emiten dictmenes separados.
Los dictmenes sern motivados y acompaados de anexos que
sean pertinentes. Los dictmenes son presentados cuando

Cdigo Procesal Civil

menos ochos das antes de la audiencia de prueba. El dictamen

pericial ser explicado en la audiencia de pruebas.
e) Art. 266 Observaciones.- Los dictmenes periciales pueden ser
observados en la audiencia de pruebas. Las observaciones y las
correspondientes opiniones de los peritos se harn constar en el
acta.

Las

partes

podrn

fundamentar

ampliar

sus

observaciones, por escrito en un plazo de 3 das de realizada la

audiencia.
f) Art. 267 Concurrencia.- Los peritos concurrirn a la inspeccin
judicial cuando haya relacin entre uno y otro medio probatorio
segn disponga el Juez, de oficio o a peticin de parte.
g) Art. 268 Nombramiento de Peritos.- El consejo ejecutivo de cada
Distrito Judicial formular anualmente la lista de peritos,
tomando como base la propuesta alcanzada por cada colegio
profesional. El Juez podr nombrar a una persona que considere
idnea. La misma regla se aplica en las cedes de los Juzgados
donde no haya peritos que renan los requisitos antes
sealados.
h) Art. 269 Aceptacin del cargo.- Dentro del tercer da de
nombrado, el perito acepta el cargo por escrito bajo juramento o
promesa de actuar con veracidad. Si no lo hace, se tendr por
rehusado el nombramiento y se proceder a nombrar otro perito.
i) Art. 270 Daos y Perjuicios.- Los peritos que, sin justificacin
retarden la presentacin de su dictamen o no concurran a la
audiencia de pruebas: Sern subrogados y sancionados con
multa no menor de tres ni mayor Unidades de Referencia
Procesal, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que
hubiere lugar.

8.

CDIGO DE JUSTICIA MILITAR10

a) Ser nombrado por el Juez Instructor, cuando (en la instruccin)
sea necesario conocer o apreciar algn hecho importante que
requiera conocimientos tcnicos.
b) El nombramiento ser por intermedio del Secretario, a los peritos
(02) cualquiera sea la situacin o condicin de stos pudiendo
dictaminar un slo perito en caso de urgencia a falta de ellos
nombrar personas de reconocida probidad y competencia en la
materia. En caso que los peritos estuviesen discordes en sus
opiniones el Juez nombrar un perito "dirimente".

9.

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

a) Los derechos humanos11 son un conjunto de normas, principios y
valores que posibilitan el desarrollo pleno y la vida digna de
todas las personas.
b) Es obligacin de los miembros de la Polica Nacional del Per,
respetar la dignidad de las personas, los derechos humanos,
cualesquiera sean las circunstancias en que hayan de cumplir
con su misin. 12

11.

CDIGO DE TICA PROFESIONAL DE LA POLICA NACIONAL

DEL PER12
a) Constituye el conjunto de principios y preceptos de carcter
moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad,
solidaridad

10

acendrado

Cdigo de Justicia Militar

Declaracin Universal de los Derechos Humanos
12
Cdigo de tica Profesional de la PNP
11

patriotismo,

cuya

observancia

permanente garantiza una conducta honorable a los miembros

de la Polica Nacional.
b) Hace referencia a problemas bsicos de respeto de los derechos
humanos por parte de la Polica. Entre ellos: la proteccin de la
vida e integridad fsica a travs del uso proporcional de la fuerza,
el respeto y la proteccin de la dignidad humana y la prohibicin
absoluta de la tortura y de malos tratos, el secreto profesional y
el respeto de la intimidad de las personas y la obligacin de
investigar, oponerse e impedir violaciones a los derechos
humanos.
12. CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS
DE HACER CUMPLIR LA LEY
a) El personal de la Polica Nacional del Per, en el ejercicio de sus
funciones, observar y se sujetar a los principios del Cdigo de
Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley
(Ley de la Polica Nacional del Per, Titulo II, Capitulo I, Artculo
10)13.
b) En

sus

ocho

principios

se

explica

cul

debe

ser

el

comportamiento mnimo de las autoridades policiales en relacin

al respeto y la proteccin de los derechos humanos y la
aplicacin de la justicia criminal

13

Idem

CAPITULO III
ANALISIS
A.

El nuevo Cdigo Procesal Penal peruano se viene aplicando en el Distrito

Judicial de Piura desde el 01 de Abril del ao 2009, habiendo trascurrido
un ao y tres meses de experiencias para los operadores de justicia del
nuevo modelo procesal penal, habindose encontrado una serie de
deficiencias sobre la participacin de la Polica Nacional en el modelo
penal vigente y plantea desde el punto descriptivo, la necesidad de
rectificaciones para coadyuvar positivamente en el cambio deseado, en
funcin a la fase de experiencia que sustenta el presente trabajo
aplicativo grupal.

B.

El sistema adoptado por nuestra legislacin en materia procesal penal

hasta antes de la dacin del Decreto Legislativo N 959 publicado el 17 de
agosto de 2004 que introdujo importantes modificaciones al Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, impuls la oralidad en las audiencias,
pudindose sostener que el juicio oral era meramente simblico. Este
modelo procesal penal implantado en varias ciudades del pas y en
especial en esta regin piurana, se caracteriza por afirmar los principios
bsicos de un proceso penal respetuoso de los derechos humanos y
protector de la seguridad ciudadana. Se opera con el NCPP el modelo
acusatorio, adversarial, garantista.

C.

La Polica Nacional del Per cumple un rol importante como uno de los
operadores de justicia en la ejecucin del nuevo Proceso Penal Peruano,
de all su trascendencia y necesidad de recibir capacitacin tanto en el
Per y algunos pases donde se esta ejecutando, como ejemplo: Chile, a
efecto de informarse sobre sus nuevos roles y funciones en el tratamiento
de la investigacin del delito en el cual la Polica Nacional opera en
esclarecer la comisin del ilcito penal en la investigacin preliminar que
ahora esta tomada como parte de la Investigacin Preparatoria, donde el
Fiscal es el director y conductor jurdico. La capacitacin de los
operadores de justicia, en este caso los servidores policiales que laboran
dentro en el mbito del Distrito Judicial de Piura, no se esta ejecutando en
un 100% a excepcin del presente curso, por las diversas comisiones
encargadas de implementar el NCPP: Comisin Especial, Comisin de
Alto

Nivel,

Comisin

de

Seguimiento,

Supervisin

Monitoreo,

Secretaras Ejecutivas, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia,

Direccin General de la Polica Nacional, etc., en cambio los otros
operadores de justicia, si lo han hechos desde el 2004 cuando entr en
vigencia en la ciudad de Huara.

D.

La participacin de la Polica Nacional en el Nuevo Cdigo Procesal a

travs de la investigacin del hecho criminoso que comprende la
investigacin policial realizada por el pesquisa con el apoyo de la ciencia
criminalstica efectuada por el perito, cuyo engranaje se encarga de
establecer la relacin existente entre la vctima, el victimario y el lugar del
hecho criminal, es fundamental para proporcionar las pruebas relevantes
al Representante del Ministerio Pblico quien tiene la carga de la prueba y
los va a llevar hasta la Etapa del Juzgamiento, a pesar del escaso
entendimiento que existe an en la interaccin con los Fiscales en la
ejecucin de las acciones policiales del nuevo modelo procesal, y frente al
poco tino de algunos de ellos al asumir sus nuevas funciones que
nicamente han logrado fortalecer la idea de que estn usurpando
funciones a la Polica de manera prepotente y casi ignorndola por
completo; situacin que algunos portavoces tanto del Ministerio Pblico
como del Poder Judicial, lo consideraron como una franca resistencia y
obstaculizacin hacia la adecuacin y total implementacin del nuevo
modelo procesal penal en los Distritos Judiciales donde se esta
implementando.

E.

De la ejecucin de las diligencias policiales, se considera que el Ministerio

Pblico, interfiere en la investigacin policial o investigacin del hecho
criminoso y obstaculiza la labor tradicional de la Polica Nacional en su
lucha contra la delincuencia y/o crimen organizado. En este caso, el
Cdigo Procesal Penal de Chile es enftico, al sealar en su Artculo 79.
y sin mayor duda, que tanto la Polica de Investigaciones como los
Carabineros de Chile son auxiliares del Ministerio Pblico en las tareas de
investigacin y debern llevar a cabo las diligencias necesarias
establecidas en dicho Cdigo, pese a que en la NCPP en el segundo
pargrafo del Art. IV del Titulo Preliminar especifica que: Con esta
finalidad conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin que
realiza la Polica Nacional, sin embargo se ha establecido como
doctrina que el Ministerio Pblico conduce las investigaciones del delito
en su calidad de persecutor penal y sobre esa base, la Polica debe
supeditar su actuar al requerimiento del Fiscal.

F.

A la pregunta Y Quin o Quienes Investigan? El Juez, el Fiscal o la

Polica Nacional?. De acuerdo al NCPP, es el Fiscal obviamente, por que
se afirma que en el NCPP ya no existe la investigacin previa del delito
que realizaba la Polica Nacional del Per; hoy en da, los Fiscales no solo
investigan el delito sino que dirigen la investigacin impartiendo directivas
o

autorizando

las

medidas

que

les

proponen

sus

inmediatos

colaboradores, vale decir la Polica Nacional. El nuevo Cdigo Procesal

Penal acoge el principio acusatorio y coloca como regla general en la
cabeza del Fiscal la responsabilidad de la investigacin penal preparatoria
del delito y la formulacin de la acusacin, dejando reservado para el
Juez la funcin de controlar la legalidad de los actos realizados por el
Ministerio Fiscal y el mrito probatorio de la acusacin y finalmente la de
dictar sentencia, este ultimo acto a cargo de un juez diferente al que
intervino en la etapa de la investigacin preparatoria. Mal entonces se
hace, cuando se disean unilateralmente modelos policiales de
prevencin del delito basado en la Investigacin Criminal, cuando este
tema ya no le compete a la Polica Nacional, sino al Fiscal; sin embargo,
la Polica Nacional realiza una tarea investigativa Tcnico-Cientfico.
Recoge en el lugar del hecho y procura la obtencin de todas las
evidencias, indicios, huellas, rastros, etc. que con un tratamiento de rigor
tcnico

cientfico,

posibiliten

la

reproduccin

conceptual

de

los

acontecimientos motivo de la investigacin e individualizacin de las

personas o cosas relacionadas con el mismo.

G.

A pesar que de acuerdo al NCPP no se puede seguir considerando a la

Polica Nacional, como la organizacin policial encargada de investigar el
delito, de capturar al imputado y de ponerlo a disposicin del Fiscal en
calidad de detenido con el Atestado Policial, hoy Informe Policial,
esperando que en base a sus investigaciones y conclusiones se le aplique
una condena privativa de libertad como era en el anterior modelo penal
inquisitivo que ahora la justicia peruana intenta cambiar, por otro modelo
garantista en donde el respeto por los derechos humanos de las personas
victimas e implicados, sea su principal elemento rector. La Polica
Nacional del Per sigue ejecutando su accionar en la lucha contra la
criminalidad, como ya se ha afirmado a travs de la investigacin
preliminar con apoyo de la ciencia criminalstica y de all la presencia de
esta noble institucin tutelar del Estado como uno de lo operadores de
justicia que aporta los elementos o herramientas importantes como las
pruebas de la comisin del hecho criminoso y que el Fiscal lo hace suya y
lo sustenta en el proceso penal hasta la etapa del juzgamiento.

H.

Asimismo el ARTCULO 67 Funcin de investigacin de la Polica, deja

una puerta abierta para realizar diligencias preliminares policiales,
tratndose de delitos dependientes de instancia privada o sujetas a
ejercicio privado de la accin penal, sin embargo es el Juez Penal, si
correspondiere quien ordenara a la Polica Nacional la realizacin de la
investigacin en los trminos solicitados por el querellante, fijando el plazo
correspondiente, con conocimiento del Ministerio Pblico. (Art., 460
inciso 1 del NCPP). La Polica Nacional elevara al Juez Penal un Informe
Policial dando cuenta del resultado de la investigacin preliminar
ordenada (Art., 460 inciso 2 del NCPP).

CONCLUSIONES
A.

El nuevo modelo del Proceso Penal es el conjunto ordenado de actos pre

establecidos por la ley, que ejecutan los diferentes actores u operadores
de justicia como: el Juez, Fiscal, abogados defensores, Polica, testigos,
peritos, etc, que se inicia con el conocimiento del hecho producido u
hecho delictuoso y concluye en una resolucin final del rgano
jurisdiccional, siendo su objeto de desarrollo el esclarecimiento del delito
mediante la actuacin de Pruebas por una parte y por otra el ejercicio del
derecho de defensa dentro del marco establecido por el Cdigo Procesal
Penal en vigencia.

B.

La finalidad del nuevo modelo de Proceso Penal es la bsqueda de la

verdad mediante la Prueba, a travs de diferentes medios e instrumentos
legales que pueden utilizarse para demostrar la verdad del delito y de los
autores o cmplices, como las personas o los objetos en el nivel policial,
que hacen posible crear en el juez, certeza y convencimiento sobre los
hechos proporcionndole una percepcin sensorial; estando entre estos
objetos materiales los indicios, rastros, huellas, documentos, etc dejados
en la escena del crimen y, entre las personas las declaraciones del
imputado, de los testigos, as como de los peritos ante la complejidad de
un hecho.

C.

En este orden de ideas, la Polica Nacional del Per, participa

activamente en el desarrollo del nuevo marco del Proceso Penal Peruano,
a travs de la investigacin policial desarrollada por el pesquisa con el
apoyo de la ciencia criminalstica desplegada por el perito, quienes
finalmente se encargan de establecer la relacin existente entre la
vctima, el victimario y el lugar del hecho criminoso, con el cual llegan a
demostrar la verdad del ilcito penal, adjuntando las pruebas de la
comisin del delito cometido que servir al Fiscal como titular de la accin
penal y sobre quien recae la carga de la prueba, de sustentarlo y llevarlo

en el marco del nuevo proceso penal hasta la Etapa de Juzgamiento que

concluye con una sancin al sujeto activo del delito investigado o con una
absolucin en caso de demostrarse la inocencia del imputado.
D.

Es lamentable afirmar que en la actualidad, en las Comisaras existen

efectivos policiales que al tomar conocimiento de un ilcito penal, se
constituyen al lugar de los hechos, para proceder a la verificacin y recojo
de los indicios dejados por los protagonistas del delito; que no cuentan
con los conocimientos suficientes, ni con estudios de formacin,
capacitacin o especializacin en la especialidad de Criminalstica,
motivo por el cual incurren en un tratamiento inadecuado de los indicios y
evidencias, porque desconocen los pasos que recomienda el patrn de
conducta

durante

las

inspecciones

en

la

escena

del

crimen,

desaprovechndose as su gran carga probatoria por ser el mas fructfero

manantial de informacin que contiene por su objetividad.

CAPITULO V
RECOMENDACIONES
A.

Muy a pesar de que la Polica Nacional del Per, cumple un rol

preponderante como operador de justicia a travs de la investigacin
preliminar o investigacin policial que, de acuerdo al NCPP este proceso
es parte de la Investigacin Preparatoria que dirige y conduce el Fiscal,
esta noble Institucin Tutelar del Estado participa activamente en el
marco del nuevo proceso penal peruano con el apoyo de la ciencia
Criminalstica, para asegurar la integridad y conservacin de los
indicios durante su proteccin, recojo, traslado al Laboratorio, exmenes
y dictmenes periciales correspondientes, que garantiza una excelente
investigacin policial y un adecuado tratamiento de los indicios
encontrados en la escena del delito y coadyuvar en la administracin de
justicia como un operador de la misma, el pesquisa y el perito policial
debe ser capacitado y especializado en cada rea para responder a la
misma altura de los dems operadores de justicia.

B.

Con el fin de que la Polica Nacional del Per, siga contribuyendo y

participando activamente como uno de los operadores de justicia en el
marco del NCPP, se debe implementar cursos, diplomados, etc. de
actualizacin para que el pesquisa y perito contine adquiriendo
conocimientos frescos, especialmente en las diferentes provincias
donde actualmente se viene ejecutando dicho cdigo, con principios,
normas y procedimientos en criminalstica para realizar las primeras
Inspecciones Criminalsticas en la escena del delito, acorde con el
ordenamiento legal, lo que redundar en un mejor servicio policial con
menor esfuerzo y mayor eficiencia y eficacia en sus resultados propios
de la especializacin en todo mbito de la actividad humana.

C.

La Polica Nacional en todos sus niveles de comando debe conocer,

comprender, reconocer y concientizar sobre la enorme importancia que
ha adquirido la Criminalstica en el marco del nuevo Proceso Penal, ya
que con su aporte tcnico cientfico a la investigacin del delito, alcanza
el valor de cientfica, sitial reconocido por el Ministerio Pblico, el Poder
Judicial y ahora la Defensora de Oficio.

BIBLIOGRAFIA
1.
2.

Manual de Procedimientos de Investigacin Policial

Manual de Criminalstica

Polica Nacional del Per

Direccin

de

Criminalstica
1era. Edicin 2, 006
3.

Manual de Procedimientos de Criminalstica

Polica Nacional del Per

4.

Diccionario Criminalstico

Polica Nacional del Per

5.

Diccionario de la Lengua Espaola

OCEANO

6.

Trabajos Aplicativos Finales

Biblioteca de la DIRCRI

PNP
Inspeccin Criminalstica
7.

Derecho Procesal Penal

Csar San Martn Castro

Volmenes I y II

8.

La Prueba en el Proceso Penal

Moiss Tambini Del Valle

1ra. Edicin

9.

Diccionario Jurdico

Pedro Flores Polo

1er. y 2do. Tomo

10.

Diccionario Jurdico

Ral Chanam Orbe

nica Edicin

11.

Cdigo de Procedimientos Penales

En Vigencia desde 1940.

12.

Cdigo Procesal Penal

http://www.justiciaviva.org.pe/webpanel/publicaciones/archivo01102009193048.pdf
http://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/tribuna/tr_20080616_44.pdf