LA POLTICA PBLICA Y GEOGR FICA

1.- LAS POLTICAS DE ESTADO

La organizacin local y regional dirigen sus esfuerzos a la eficacia de la administracin
poltica. La descentralizacin de los Est en sus ministerios y provincias favorece a las
comunicaciones intrarregulares. El poder poltico consiste en tomar decisiones en el
interior de las fronteras de territorio nacional, por lo que depende del apoyo de la opinin
pblica, el electorado... Pero tambin consiste en tomar decisiones que ejercen con un
territorio dado, de ah el componente geogrfico de la poltica.
La geografa de las polticas de Est se analiza en funcin de tres esquemas:
Ver si la poltica detenta una influencia sobre el paisaje fsico o natural.
Ver si la aplicacin de polticas est influida por factores fsicos o naturales.
Identificar las polticas formadas a la luz de factores geogrficos.
Prescott seala tres etapas en la formacin y la operacin de una poltica:

Los dirigentes perciben factores geogrficos que influyen.

Tras aplicar la poltica, pueden aparecer factores geogrficos que estaban ocultos.

La aplicacin de determinadas polticas pueden provocar resultados geogrficos.

El objeto principal de los estudiosos es determinar la importancia de los factores

geogrficos en ese proceso. La influencia de la poltica sobre la geografa podra resumirse
en tres factores:

Influencia de la actividad partidaria (sindicatos, lobbies, iglesias...).

Influencia del entorno fsico sobre la accin poltica.

Carcter geogrfico de los espacios polticos.

El carcter geogrfico de los espacios polticos est directamente vinculado con la

organizacin gubernamental y con factores geogrficos, en todos los Est federales, las
regiones o provincias constitutivas son agentes de cambio geogrfico, debido al
individualismo de esas unidades que se ve alimentado por las ideas autonoma, desarrollo
y competencia. El aspecto ms delicado de la influencia de las polticas sobre la geografa
sera la referencia a los grupos de presin.
2.- LOS SERVICIOS PBLICOS
Los servicios pblicos y su ubicacin deben considerarse en funcin a la distancia,
accesibilidad, bienestar, equidad y funcin que desempean, y no responden a iguales
normas, el principal problema es el de ofrecer el mximo nmero de alternativas. Una
clasificacin sera:
Con clientela mltiple, dirigidos a lugares numricamente restringidos: escuelas,
hospitales, manicomios...
Con clientela restringida, gran rea territorial de prestacin: bomberos, polica...
Con clientela mltiple, escasos medios de prestacin: correos, basureros...
Mantiene vnculos fsicos o mediatizados con la clientela y tiene pocos puntos
centrales: recaudadores, tribunales de justicia

Los topes en capital o personal limitan la calidad de muchos servicios pblicos, tambin se
podra hacer otra clasificacin:
) De defensa (militar + polica).
) De administracin.
) De recopilacin de datos.
La ubicacin o planificacin de estos servicios no siempre guarda relacin con la
distribucin regional y no influyen forzosamente en el paisaje. Los
establecimientos/pueblos regionales se dividen en planificacin, administracin fluvial y
jurdica, transporte y suministro hidroelctrico. Hay otros servicios pblicos que sin crear
paisaje, implican una dimensin espacial bastante fuerte, estos servicios pblicos son:

Sistema escolar nacionalizado: es una fuerza de socializacin nacional.

Ejrcito: como tipo particular de servicio pblico tiene un papel de unificacin

nacional en los Est de tendencia centrfuga. Si es un ejrcito profesional, este
cuerpo social adquiere entonces otro significado, ya que se convierte en proveedor
de empleos, para categoras poco cualificadas.

Medios de informacin: tienen un papel histrico en lo concerniente a noticias y

anlisis de las polticas pblicas.

Iglesias: representan factores de identidad comunitaria, en pases totalitarios, la

Iglesia es una respuesta alternativa al rgimen.

Sindicatos: segn se deca, tenan un poder tan potente como los tres poderes
fundamentales, hay partidos polticos que emanan del movimiento sindical.

Como conclusin, la geografa poltica de los servicios pblicos debe registrar as su

presencia, su ausencia y eficacia en el sistema estatal. El criterio principal es la
accesibilidad de la poblacin a los servicios pblicos, la finalidad consiste as en
estructurar una organizacin espacial que facilite la prestacin de servicios pblicos del
modo ms equitativo y eficaz posible.
3.- LAS SUBDIVISIONES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO
Los sistemas polticos son mbitos de organizacin humana establecidos para solucionar
problemas pblicos. En general, las subdivisiones administrativas del Est son conocidas
con precisin y forman una jerarqua con funciones y responsabilidades graduales, que es
variable segn los pases y segn los sistemas polticos. Los Est centralizados manipulan
el nmero de niveles mucho ms fcilmente de cmo lo hara un Est federal.
El anlisis geopoltico de las subdivisiones administrativas del Est se apoya en 2 temas
ntimamente unidos: la divisin territorial y la divisin de las responsabilidades
polticas. En una primera fase, su estudio, implica comparar diferentes niveles de
gobierno en uno o varios pases y aborda los efectos ambientales de dichos gobiernos. En
una segunda fase se interesa por las divisiones territoriales subestatales. En la tercera
fase se interesa porque representa un sector en que el gegrafo puede desempear un
papel inmediato en una sociedad preocupada cada vez ms por la calidad de vida.
La importancia de las fronteras internacionales, como factor de influencia sobre la
administracin pblica, en los Est federales este tipo de frontera posee grandes similitudes
con los lmites internacionales. En los Est unitarios, es interesante analizar las razones que
impulsan a un gobierno a remodelar a sus fronteras intradministrativas. La organizacin
poltico regional interna de un Est es un proceso continuo, la adaptacin a los cambios

requiere un margen de maniobra suficiente para que un nuevo sistema administrativoterritorial pueda formarse y funcionar, se crean nuevas jurisdicciones para responder a
nuevas reacciones colectivas. El cambio social es el principal desafa para los ordenadores
del territorio, polticos e interesados en la geografa del futuro.
4.- EL GOBIERNO MUNICIPAL Y METROPOLITANO
La geografa poltica de la municipalidad vara segn los sistemas electorales, as en los
pases de derecho anglosajn, la eleccin de un consejo municipal se realiza barrio por
barrio, vinculndose cada puesto con un barrio determinado, mientras que el alcalde es
elegido por la totalidad de los electores de la ciudad, mientras que en los pases de
derecho romano, el alcalde y su lista son elegidos por la extensin entera del territorio, sin
distincin de barrios o distritos.
Los espacios municipales se caracterizan por una responsabilidad acrecentada de la
prensa escrita que representa, a su manera, un elemento evaluador de las polticas
locales.
En las democracias liberales todos los poderes provienen de la Constitucin, y esta rige el
marco institucional de las municipalidades. Las polticas fiscales municipales son
obligadamente desiguales de uno a otro municipio, puesto que actan en un contexto de
inferioridad que endeuda grandemente a sus propsitos y decisiones. Un peligro para la
municipalidad es la prdida de las lites locales. En vista al nmero de gastos que los
municipios deben afrontar, estos tienden actualmente a la fusin municipal. La cooperacin
intermunicipal puede adoptar la forma de sindicatos municipales con vocacin mltiple,
organismos que se ocupan de la gestin colectiva de los servicios pblicos.
La estructura del barrio es una premisa difcilmente superable en la mayora de los
municipios urbanos en proceso de fusin. La fusin permite unificar impuestos locales,
proporciona poder para atraer inversiones, da lugar a una reduccin del despilfarro de los
recursos fsicos y humanos, y una municipalidad unificada tendr tambin mas empeo en
la calidad de vida que en el aumento econmico. La modificacin de las fronteras no
resuelve los problemas, las probabilidades de xito vienen determinadas por la aceptacin
del cambio por parte de la poblacin. En reas metropolitanas se registran 6 mecanismos
de formacin de gobiernos metropolitanos:
Anexin de extrarradios por el centro urbano.
Formacin del Est de distritos metropolitanos soberanos en cierto sectores especficos.
Transferencia de responsabilidad de un servicio pblico.
Incremento de la cooperacin entre varios niveles de gobierno implicados en el territorio
metropolitano.
Compra masiva de territorios para acabar con la especulacin.
Creacin de un gobierno metropolitano total.
Las principales ventajas del reagrupamiento metropolitano son la supresin de las
disparidades fiscales entre centro y extrarradios, y la eliminacin del problema de la
explotacin suburbana del centro urbano, tambin incrementa la eficacia tcnica de los
servicios pblicos, ya que engendra economas de escalas considerables.