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1. DESARROLLO DE LA ECONOMA JAPONESA DESPUS DE LA SEGUNDA

GUERRA MUNDIAL
1.1. Periodo de recuperacin
En agosto de 1945 un Japn exhausto y agotado por la guerra acept los trminos de la
rendicin impuestos por los aliados y, por edicto imperial, depuso las armas. Por primera
vez, Japn fue ocupado por las tropas aliadas bajo el control de los Estados Unidos, hasta
abril de 1952.
Como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, Japn perdi casi la mitad del territorio
que posea en 1930 como Manchuria, Taiwn y Corea y el 44 % de la capacidad industrial,
energa, instalaciones, maquinaria, etc. El personal militar desmovilizado y los civiles que
regresaron, por una parte, agravaron la ruina y el hambre y, por otra parte, se unieron de
inmediato a la fuerza de trabajo, cubriendo las necesidades de mano de obra para la
reconstruccin econmica durante la primera etapa del periodo de posguerra.1
Si bien dos tercios del stock de maquinaria del pas sobrevivieron a los bombardeos
americanos, las factoras y los transportes ferroviarios no eran operativos por falta de
energa y materias primas.
Durante algunos aos despus de la derrota, la economa japonesa estuvo casi totalmente
paralizada con una severa escasez de alimentos, una elevada inflacin y los efectos de un
mercado negro generalizado. La demanda interna descendi con la interrupcin de las
compras militares, y el comercio exterior se hallaba restringido por las fuerzas de
ocupacin aliadas.
Para hacer frente a la difcil situacin de caresta el gobierno otorg subsidios y prstamos a
los productores para compensarlos por las prdidas generadas por el control de precios. Los
subsidios se destinaron bsicamente a la adquisicin de materias intermedias como carbn,

1 SAKISAKA, Masao (1962). Desarrollo de la Economa Japonesa despus de la

Segunda Guerra Mundial. Revista de la Facultad de Economa de la Universidad
de Chile. - Santiago de Chile. Vol. 20; pp 10.

acero, cobre y fertilizantes, tambin en algunos casos de alimentos carbn. 2 La financiacin

se realiz a travs de la emisin de bonos por parte del Ministerio de Finanzas, que eran
colocados al Banco de Japn, que adquira con la emisin de dinero.
Despus de la rendicin, Japn estuvo controlado por el Mando Supremo de las Fuerzas
Aliadas. El principal propsito de las fuerzas americanas fue democratizar el sistema
poltico y descentralizar la economa. Para ello pusieron en marcha tres reformas3:
1. Abolicin de los Zaibatsu4. Tanto estos grandes grupos empresariales como las
grandes compaas comerciales eran vistos por los aliados como culpables del
militarismo por su influencia, y por lo tanto como una fuente obstculo a la
democratizacin. Los Zaibatsu fueron desmembrados en diferentes empresas
independientes, lo que aument el grado de competencia de la economa. Despus
de la retirada de las fuerzas aliadas en 1952, los antiguos Zaibatsu empezaron a
asociarse de nuevo pero esta vez en forma menos rgida: los keiretsu.
2. Reformas laborales. Las nuevas leyes sindicales establecan el derecho de
organizacin sindical, el derecho de huelga y la participacin en la negociacin
colectiva, as como condiciones laborales mnimas.
3. Reforma de la tierra cultivable. Se prohibi la tenencia de tierras si el propietario
estaba ausente de ellas permanentemente. Grandes extensiones de tierra fueron
expropiadas y vendidas a sus labradores. Los precios de venta fueron bajos, lo que
permiti el aumento de agricultores propietarios de las tierras, si bien el aumentar el
nmero de minifundios la productividad de las explotaciones disminuy. El
minifundio se generaliz en el sector agrcola japons.

2 ngels Pelegrn Sol, Amadeu Jensana Tanehashi (2001). Economa de Japn. Editorial
UOC, pp.174 pginas

3 ngels Pelegrn Sol, Amadeu Jensana Tanehashi. (2001).Economa de Japn. Editorial

UOC, pp, 20

4 Eran grupos de grandes empresas, pertenecientes a diferentes sectores

econmicos, controladas por un holding, propiedad de una familia influyente.

La reforma poltica ms importante durante la ocupacin de las fuerzas americanas fue la

redaccin de una nueva constitucin. La cual posee los principales rasgos eran los
siguientes:

La soberana popular
El emperador es un smbolo de Japn sin funciones polticas
Garanta de los derechos humanos
Separacin de poderes entre legislativo, ejecutivo y judicial.
Garanta de los derechos humanos
Separacin de poderes entre legislativo, ejecutivo y judicial.
Clusula de no a la guerra. El artculo 9 de la constitucin deca: El pueblo
japons renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nacin.
Nunca se mantendrn contingentes de tierra, mar y aire ni ningn otro potencial
blico.

El sector exterior durante este periodo fue estrictamente controlado por las fuerzas de
ocupacin, que autorizaban cada operacin tanto de exportacin como de importacin, as
como el tipo de cambio aplicable, distinto para cada caso. El volumen de comercio exterior
era muy limitado, las importaciones se componan bsicamente de materias primas y
recursos energticos como antracita, petrleo y caucho.
Para terminar con la inflacin y relanzar de nuevo la economa japonesa, el gobierno
americano envi a Tokio al presidente del Banco de Detroit, Joseph Dodge, que puso en
marcha una serie de polticas econmicas estabilizadoras conocidas como Dodge Line.
Las medidas ms destacadas eran tres5:

La anulacin de subsidios y prstamos concedidos por el gobierno a las

empresas.
La unificacin del tipo de cambio del yen respecto al dlar (360 yenes por

dlar).
Un nuevo sistema impositivo basado principalmente en los impuestos directos
(renta y sociedades).

5 ngels Pelegrn Sol, Amadeu Jensana Tanehashi. Economa de

Japn. Editorial UOC, 2011 - 174 pginas.

Con el establecimiento de estas medidas, la inflacin de postguerra se puso prcticamente

bajo control. El pnico de la estabilizacin producido a raz de la aplicacin del Plan
Dodge tuvo corta vida como resultado del auge que origin la guerra coreana.
Asimismo el Ministerio de Comercio Internacional (MCI) y el Consejo de Comercio se
extinguieron y surgi el Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI). Se
estableci el Departamento de Empresa del MITI con el objetivo de desarrollar de modo
estratgico las empresas del pas y crear un entorno favorable a la competencia; o sea, el
Estado dirigi su accin reguladora como mximo responsable de la competencia y el
desarrollo de las empresas.
1.2.

El milagro econmico de la posguerra

1.2.1 Rasgos del proceso de crecimiento econmico

El llamado Auge de la Guerra de Corea comenz en 1950, el cual provoc una

prosperidad sin precedentes en la economa japonesa, y permiti recuperarse parcialmente
de los efectos de la Segunda Guerra Mundial gracias a los gastos militares americanos en
Japn lo cual le permiti abrir el camino para nuevos avances econmicos a partir de 1956.
Los rasgos ms caractersticos de este proceso son:

Durante este periodo de crecimiento, la inversin en planta y equipo creci a

un ritmo del 22% desde 1951 a 1973. El incremento de la demanda
domstica junto a la elevada tasa de inversin gener una expansin de la
escala de produccin, dando lugar a una mayor productividad del trabajo,
que a causa de la abundancia de mano de obra tena salarios bajos,

aumentando la competitividad en el mercado anterior y en las exportaciones.

La economa japonesa experiment ciclos en el crecimiento; estos ciclos
estaban marcados por la disponibilidad de reservas de divisas. Las
importaciones

aumentaban

cuando

la

produccin

se

expanda,

consecuencia de una mayor inversin en plantas y equipos, un mayor

consumo privado, el aumento del gasto pblico y el crecimiento de los
stocks para anticipar ventas. Pero dado que los bienes eran canalizados hacia

el mercado interno, las exportaciones se restringan y la balanza por cuenta

corriente era deficitaria.
Entre los factores que hicieron posible el rpido proceso de crecimiento econmico de la
posguerra en Japn merece la pena destacar:

El desarrollo econmico internacional de la posguerra, que permiti a las

exportaciones japonesas expandirse dado a su alto grado de elasticidad respecto
al comercio mundial. Las divisas que se obtenan con las exportaciones eran
invertidas, en importaciones necesarias para expandir la produccin y potenciar
el crecimiento, por tanto, cuando el comercio mundial se debilitara, se produca
una reaccin en cadena: las exportaciones japonesas caan, apareca dficit en la
balanza de pagos y el gobierno pona en marcha una poltica monetaria
restrictiva.

El desarrollo tecnolgico. A principios de los aos cincuenta, la mayora de las

empresas

japonesas

empezaron

importan

tecnologa

del

exterior,

principalmente de Estados Unidos y de la entonces Repblica Federal Alemana.

La asimilacin de la tecnologa importada e incluso la mejora, fue posible
gracias a la experiencia tecnolgica acumulada ya desde antes de la Segunda
Guerra Mundial. Tanto en la produccin de bienes de la industria ligera:
cmaras, relojes, televisores, radios y mquinas de coser entre otros, como en la
construccin naval, la tecnologa y las habilidades desarrolladas durante la
guerra por las industrias militares fueron la base para la adopcin de la
tecnologa exterior, su asimilacin y la produccin en masa.
Durante el periodo de 1950 a 1970 la importacin de tecnologa se centr en las
industrias de base, en el sector de maquinaria, especialmente maquinaria
elctrica, sector qumico, destacando la qumica orgnica, y despus en el sector
siderometalrgico. El patrn seguido era una seleccin rigurosa de la tecnologa
importada, mediante dos leyes de 1950 que restringan la entrada de capital
extranjero, y luego la aplicacin de la tecnologa a estos sectores con la finalidad
de conseguir una produccin a gran escala. La jerarqua en que se desarroll el
progreso tecnolgico fue primera con los materiales y las industrias de base,

como el hacer y la energa, y luego hacia la maquinaria elctrica y la

construccin de automviles, En definitiva los sectores prioritarios fueron los
siguientes:
Energa y materias primas
Siderurgia, petroqumica y construccin naval
Maquinaria elctrica
Mquinas, herramientas y automviles

La poltica econmica del gobierno. La demanda creada por la poltica industrial

fue un factor decisivo para el crecimiento industrial durante los aos cincuenta y
sesenta, especialmente de 1955 a 1965.

1.3.

Principales fuentes del crecimiento econmico

Durante el periodo 1953-1971 Japn experiment una tasa crecimiento econmico muy
superior a la del resto de pases desarrollados, aproximadamente del 9% anual. Los
factores que facilitaron son los siguientes:
1. Capital
2. Conocimiento
3. Economas de escala
4. Trabajo
5. Asignacin de recursos
6. Educacin
7. Reduccin de las barreras internacionales del comercio
1.4. El papel de la inversin japonesa en el exterior en el crecimiento econmico
Las inversiones japonesas al exterior comenzaron a principios de los aos cincuenta pero
hasta principios de los setenta no alcanzaron ritmos de crecimiento importantes.
Anteriormente el capital japons solo se localiz en lo que fueron colonias japonesas:
Manchuria, Corea y Formosa. En este caso las inversiones se destinaron a industrias como
la minera, transporte, comunicacin y algunos sectores de la industria pesada y qumica;
estas inversiones formaban parte de la poltica colonial japonesa.
Hasta 1955 el valor acumulado de las inversiones exteriores era de 100 millones de dlares.
Entre las razones de tan limitada inversin exterior destaca la necesidad por parte del pas
de concentrar sus recursos en la reconstruccin nacional. El consiguiente desempleo, falta

de ahorro y escasez de reservas obligaron al gobierno a seguir una poltica de control y

restriccin de la inversin exterior. Mediante la ley de Control e Intercambio Exterior de
1949, cada proyecto era juzgado caso por caso y sujeto a la aprobacin posterior del
Ministerio de Finanzas.
Hacia 1955 Brasil, Mxico y Argentina empezaron a atraer al capital japons,
especialmente Brasil, cuyo gobierno, que segua una poltica de desarrollo basada en la
sustitucin de importaciones, ofreci amplias y atractivas medidas a los inversores. A
finales de los aos cincuenta las empresas japonesas ya haban instalado en dicho pas
industrias de hierro y acero, maquinaria, astilleros y textiles. Bolivia, Chile y Per atrajeron
principalmente a las empresas de minera y cobre.
1.5.

La crisis de los setenta

A principios de los aos sesenta, el ritmo de la inversin exterior japonesa hacia

Latinoamrica se fren debido a la situacin de inestabilidad tanto econmica como
poltica, y a las nuevas perspectivas que empiezan a ofrecer los pases del Sudeste Asitico
cercanos a Japn. Tailandia, Hong-Kong y Singapur.
Sin embargo el excelente desempeo de la economa japonesa hasta la dcada del 70 se vio
perturbado por la primera Crisis del Petrleo que comenz en 1973, y por la introduccin
de tasas de cambio flotantes para el dlar, el yen y las monedas europeas.
La solucin ante la crisis del petrleo fue un cambio estructural de la economa. Cuando se
desat la segunda crisis del petrleo, se emplearon medidas, hasta los primeros aos de los
80, para aumentar las exportaciones y mantener el crecimiento econmico. Resultado de
dichas crisis y de la transferencia de divisas hacia los pases exportadores de petrleo, la
industria japonesa se vio gravemente afectada. Ante esta situacin disminuyeron
considerablemente los ingresos fiscales derivados de impuestos, y el Estado no contaba con
los recursos para atenuar la crisis y recuperar la economa a travs de la inversin pblica.
La nica va posible era el incremento de las exportaciones, mediante el cual Japn
consolidara su posicin de supervit comercial frente a Estados Unidos.

Paralelamente, Estados Unidos y Europa comenzaron a exigirle a Japn la disminucin de

las exportaciones y el aumento de las importaciones va consumo interno. Bajo estas
presiones, a partir de 1986 se inici una transformacin estructural, que otorgaba mayor
relevancia al mercado interno.
Adems fue necesario tomar una serie de medidas que garantizaran el xito de esta
alternativa de crecimiento, como fueron la liberacin del mercado interno, la eliminacin de
barreras comerciales a las importaciones, y el estmulo a la inversin pblica y al consumo
interno mediante la poltica financiera. El ajuste estructural tuvo en cuenta la inversin en
tecnologas modernas que cambiaron el centro de atencin, de las industrias qumica y
pesada hacia la electrnica; el crecimiento basado en la demanda interna va consumo
personal, inversin pblica e importaciones; y el incremento de la inversin extranjera
directa (IED) en el exterior6.
El xito de Japn desde la dcada del 50 hasta 1990 estuvo marcado por el protagonismo
estatal ya que condujo a la recuperacin y el desarrollo nacional. Pero para ello fue
necesaria la implementacin de polticas industriales proteccionistas de competencia
inducida, la poltica tributaria con el fin de promover el ahorro y la inversin, el aislamiento
del mercado interno de la influencia extranjera y la poltica de estructura financiera como
los crditos preferenciales.

6 NODARSE FAJARDO, Yaulien. Comportamiento de la economa japonesa desde

la posguerra. Observatorio Iberoamericano de la Economa y la sociedad del
Japn. Consultado en: