Normatividad Ambiental V: Residuos solidos

Cuando reflexionamos sobre la disposicin de nuestra mal llamada basura (no olvidemos
que ahora con el reciclaje fsico y orgnico estos son residuos que se
pueden aprovechar), lo primero que se nos viene a la mente es
echar chispas por el mal trabajo que probablemente est haciendo la
municipalidad que se encarga de la limpieza pblica.
Segn el artculo 40 de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314, son nuestros derechos:
1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados conforme a lo previsto en
esta Ley y sus normas reglamentarias.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que se
puedan producir durante todas las operaciones de manejo de residuos slidos, incluyendo los
del mbito de la gestin no municipal.
4. Participar en el proceso de aprobacin de los planes, programas y proyectos de manejo de
residuos slidos del mbito provincial. Pero tambin tenemos obligaciones. De acuerdo al
artculo 41 debemos:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas y
dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones tcnicas difundidas
por la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos correspondiente o las
autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para
evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se estimen se
hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.
Si las municipalidades son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que residuos similares a stos, nosotros
somos responsables de disponer adecuadamente desde su generacin y mejor si la
minimizamos. No olvidemos que la casa ms limpia no es la que ms se limpia si no la que
menos se ensucia.
Relacionado con el artculo 27314
Actualmente existen 10 rellenos sanitarios autorizados en
el Per , pero ello es insuficiente para tratar las ms de 5.8 millones
de toneladas de residuos slidos (basura) que se generan
anualmente en el pas, segn revela un informe de la Contralora
General.
Lima cuenta con tres de estas infraestructuras. Mientras que Junn y
ncash tienen dos. En Loreto y Cajamarca hay un relleno sanitario en
cada una de ellas. Y las otras grandes ciudades?
El estudio indica que en promedio cada persona genera al trmino del da ms de 600
gramos de basura, que deberan ser recolectados por el servicio de limpieza de la
municipalidad distrital y conducidos a los rellenos sanitarios. Esto no sucede as, pues por lo
1

general terminan en botaderos informales donde los desechos no se compactan.

"El 70% de basura generados a nivel nacional entre el 2008 y el 2010 fueron recogidos por
las municipalidades provinciales. De esta cifra, solo el 35% fue depositado en los rellenos
sanitarios
y
el
65%
fue
arrojado
en
botaderos",
aade
el
informe.
Los residuos slidos que son destinados a los botadores generan olores desagradables, gases
y lquidos contaminantes que fomentan la aparicin de insectos y roedores y, por
consiguiente, el riesgo de enfermedades, precisa el informe.
LOS NO AUTORIZADOS
De acuerdo al Catastro de Botaderos, Rellenos Sanitarios y Plantas de Transferencia,
elaborado por la Direccin General de Salud Ambiental (Digesa) en el 2010, en el pas existen
30 botaderos no autorizados.
Ante ello, la Contralora recomend al Ministerio de Salud realizar un inventario de los
botaderos a nivel nacional y luego impulsar la implementacin de un programapara
reemplazarlos progresivamente por rellenos sanitarios, con apoyo de los gobiernos locales.
Los responsables
La doctora Ruiz explica que segn la Ley 27314 existen dos tipos de residuos, los
municipales y los no municipales. En los primeros encontramos los residuos domiciliarios,
los de limpieza de vas pblicas, el que se genera en los mercados y pequeos comercios, as
como tambin los que se dan en eventos especiales como conciertos, ferias, etc. Todo lo
dems es responsabilidad del generador, por ejemplo, los residuos industriales son
responsabilidad de cada empresa, cada establecimiento de salud es responsable de sus
residuos, etc.
Por esta razn, en el caso del sector vivienda, el cual est creciendo por el aumento de
construcciones, la responsabilidad en el manejo de sus residuos es por parte de cada
constructora, que debe contratar a un prestador de servicios registrado en Digesa porque los
desechos que se generan en estas construcciones son considerados como peligrosos. En el
manejo de estos desechos hay una corresponsabilidad del generador o constructora con la
empresa prestadora de servicios, hay tambin una responsabilidad del sector vivienda,
delOrganismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) y de las
municipalidades, todos estos son los entes fiscalizadores, explica la especialista.
Manejo de los residuos
De todos los desechos orgnicos que se producen, el 23% es material reciclable y el resto
son residuos comunes que en el Per todava no son reaprovechables. Entre este material
encontramos residuos comunes como los papeles utilizados en los servicios higinicos, las
envolturas de las frituras, condimentos y empaques de plstico; incluso parte de los paales
usados. La doctora Ruiz explica que, si bien en el Per estos materiales todava no son
reutilizados, es un problema que se da en toda Latinoamrica. Brasil est haciendo las
primeras aproximaciones con una empresa para reciclar las envolturas de snacks, que si bien
no tienen un gran peso, s volumen.
Para la especialista uno de los grandes problemas es que no se est utilizando lo suficiente
de residuos orgnicos, aunque sean estos los que generan ms problemas, estos son los
que generan gases y lquidos lipsidiados, pero si uno los mira como materia prima es
diferente, se puede hacer compost, alimento balanceado para animales menores y si se
meten en un biodigestor, bajo ciertas condiciones, se puede obtener biogs, explica Albina
Ruiz.
Incentivos
Si bien Lima es la ciudad que genera ms residuos en el pas, tambin es la que tiene un
mejor manejo de residuos, esto se debe a que la mayora de los rellenos sanitarios se
encuentran aqu. En el Per hay cerca de 300 municipalidades que estn realizando
recoleccin selectiva. Esto se debe a que el Ministerio de Economa est dando incentivos
2

a quienes implementen un programa de recoleccin. En el 2011, se recuper ms de 3 mil

toneladas al mes de residuos slidos domsticos, en el 2012 subi a 9 mil y en el 2013 a ms
de 10 mil.
Si bien hay esfuerzos, todava no estamos recuperando la totalidad del material reciclable.
Asimismo, otro gran porcentaje, que son los residuos orgnicos no tienen un manejo
significativo, menciona la especialista y agrega que es necesario que las municipalidades se
den cuenta que implementar programas de separacin en la fuente y de recoleccin
selectiva con los recicladores les puede ahorrar dinero y que en los rellenos sanitarios que
operan en Lima deberan implementarse plantas de generacin de compost.

MAPA DE UBICACIN DE RELLENOS SANITARIOS

e una inmensa tristeza pensar que la naturaleza habla mientras el gnero humano no la escucha".
ugo
3