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ASAMBLEA NACIONAL
LEGISPAN
LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Tipo de Norma: LEY
Nmero:
Referencia:
62
Fecha(dd-mm-aaaa): 20-08-2008
Ao: 2008
Titulo: QUE INSTITUYE LA CARRERA ADMINISTRATIVA UNIVERSITARIA EN LAS UNIVERSIDADES
OFICIALES, CON EXCLUSION DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMA.
Pginas:
35
Rollo: 560
Tamao en Mb:
Posicin:
1.748
2339
TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA
WWW.ASAMBLEA.GOB.PA
G.O. 26111
LEY 62
De 20 de agosto de 2008
Artculo 2. Esta Ley tiene como objetivo desarrollar la Carrera Administrativa Universitaria en
las universidades oficiales conforme a los parmetros establecidos en los artculos 299, 300, 302,
303 y 306 de la Constitucin Poltica.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Flexibilidad. Adecuacin
G.O. 26111
Humanos a las caractersticas y necesidades de la universidad.
8.
9.
Artculo 5.
La presente Ley regula los derechos, los deberes y las prohibiciones de los
Artculo 7. Para efectos de interpretacin y aplicacin de esta Ley, los siguientes trminos se
entendern as:
1.
Abandono del puesto. Salida injustificada del servidor pblico de su centro de trabajo
durante horas laborales sin permiso del superior inmediato.
2.
3.
4.
5.
6.
G.O. 26111
7.
8.
Amonestacin escrita. Consiste en el llamado de atencin formal por escrito que aplica
personalmente el superior inmediato al servidor pblico sobre su conducta.
9.
10.
11.
12.
Autoridad nominadora. Aquella que tiene entre sus funciones formalizar los
nombramientos y las destituciones de servidores pblicos, conforme a esta Ley.
13.
14.
15.
Drogas ilcitas o de abuso potencial. Sustancias que por sus efectos fisiolgicos y/o
sicolgicos, aumentan la posibilidad que las personas que las utilizan abusen de ellas y se
vuelvan adictos.
16.
17.
18.
G.O. 26111
19.
20.
Enfermedades crnicas. Son las que, una vez diagnosticadas, su tratamiento, que va ms
all de los tres meses, es solo paliativo y no curativo, lo que lleva implcita la cronicidad,
como diabetes mellitus, lesiones tumorales malignas (cncer), hipertensin arterial y
sndrome de inmunodeficiencia adquirida.
21.
Enfermedades involutivas. Son las que antagonizan el proceso natural evolutivo del ser
humano y se convierten en procesos consuntivos del organismo, como esclerosis
mltiple, esclerodermia y miopatas del adulto.
22.
tica. Conjunto de normas que rigen la conducta de los servidores pblicos de Carrera
Administrativa Universitaria, tal como lo estipulan las normas que regulan esta materia.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
Licencia por enfermedad. Derecho que se le reconoce al servidor pblico para ausentarse
del trabajo por enfermedad con derecho a sueldo o subsidio.
30.
Nivel asistencial. Comprende las clases de puestos cuyas funciones asignadas conllevan
cierto grado de complejidad y en cuya ejecucin se requiere cierto grado de iniciativa,
experiencia y formacin para desempear puestos artesanales calificados, de oficina de
asistencia a tcnicos y profesionales, as como de supervisin de pequeos grupos de
empleados que realizan funciones asistenciales.
31.
Nivel auxiliar. Comprende las clases de puestos cuyas funciones asignadas son sencillas
y repetitivas, para cuya ejecucin solo se requieren habilidades manuales y destrezas para
G.O. 26111
realizar un oficio con la aplicacin de esfuerzo fsico en el manejo de herramientas,
maquinaria, equipo, materiales y otros objetos. Generalmente se incluyen en este nivel,
los puestos manuales de oficina o de otro tipo en sus niveles iniciales, intermedios y
artesanales calificados.
32.
33.
Periodo de prueba. Periodo de tres meses que se inicia con el nombramiento del servidor
de Carrera Administrativa Universitaria en un puesto de carrera administrativa y culmina
con la evaluacin del desempeo conforme al reglamento respectivo, que determina su
incorporacin al sistema o su separacin de este.
34.
Permiso. Autorizacin que recibe el servidor pblico para interrumpir su trabajo para
atender asuntos personales por un determinado nmero de horas.
35.
Salario. Toda remuneracin sin excepcin, en dinero o especie, que reciban los
servidores pblicos de las universidades oficiales como retribucin de sus servicios.
36.
37.
38.
Servidor Pblico Eventual. Son los que cumplen funciones en puestos pblicos
temporales, ocupando una posicin fija, transitoria o contingente en las estructuras.
39.
Suspensin. Consiste en la separacin temporal del ejercicio del cargo sin goce de sueldo
aplicada por el Rector.
40.
Vacaciones. Derecho que tiene todo servidor pblico a un mes de descanso remunerado
despus de once meses de servicios continuos, a razn de un da por cada once das
continuos de trabajo.
Captulo II
Alcance, Objetivos y Excepciones
G.O. 26111
1.
2.
Garantizar una administracin del recurso humano cientfica del personal administrativo
de las universidades oficiales a travs de programas de reclutamiento y seleccin,
clasificacin de puestos y remuneracin, incentivos, capacitacin y desarrollo y bienestar
del servidor pblico.
3.
4.
Promover la prctica de los valores ticos de los servidores pblicos, a travs del
desarrollo de la Carrera Administrativa Universitaria en las universidades oficiales.
5.
Ser modelo en materia de gestin y administracin de recursos humanos para el resto del
sector pblico.
Artculo 10.
pblicos permanentes de las universidades oficiales cuyos puestos estn comprendidos hasta el
nivel de jefatura de departamentos, salvo las excepciones que establecen la Constitucin Poltica
y esta Ley.
Artculo 11.
pblicos de libre nombramiento y remocin que apoyan al Rector o que realicen funciones de
carcter administrativo y de confianza del nivel superior.
2.
3.
Artculo 13. El servidor pblico de Carrera Administrativa Universitaria que ocupe un cargo de
eleccin o de libre nombramiento y remocin se reintegrar automticamente al cargo de Carrera
que ocupaba antes de su eleccin o designacin, una vez cese en el ejercicio de este,
reconocindosele los derechos correspondientes.
Artculo 14.
G.O. 26111
Captulo III
Ingreso a la Carrera
Artculo 15. Para ingresar a la Carrera Administrativa Universitaria se deben cumplir los
siguientes requisitos:
1.
Ser de nacionalidad panamea y estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
2.
Reunir los requisitos mnimos de educacin y experiencia que se exigen para desempear
el cargo, de acuerdo con la presente Ley y el Manual Descriptivo de Clases
Ocupacionales.
3.
4.
Artculo 16. Los servidores pblicos de Carrera Administrativa Universitaria que accedan a los
cargos mediante el cumplimiento de las exigencias establecidas en la presente Le y tienen
estabilidad laboral en virtud de lo cual, no podrn ser trasladados, suspendidos ni destituidos,
sino de acuerdo con el procedimiento y las causales establecidas en la presente Ley.
Ttulo II
Organizacin de la Carrera Administrativa de las Universidades Oficiales
2.
3.
4.
5.
G.O. 26111
Captulo I
Comisin Interuniversitaria de Carrera Administrativa Universitaria
2.
3.
2.
Servir como organismo de consulta sobre temas especficos relacionados con la Carrera
Administrativa Universitaria.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
G.O. 26111
Captulo II
Consejo Administrativo u rgano Superior Administrativo
Artculo 23.
siguientes funciones, adems de las establecidas por ley y por los estatutos universitarios:
1.
2.
3.
4.
5.
Captulo III
Comisin de Control y Seguimiento
de Carrera Administrativa Universitaria
Artculo 24. La Comisin de Control y Seguimiento de Carrera Administrativa Universitaria
tiene como objetivo velar por el desarrollo de la Carrera Administrativa Universitaria con
excepcin de los aspectos disciplinarios para garantizar el cumplimiento de esta Ley y su
reglamento.
2.
G.O. 26111
3.
4.
5.
Participar en las revisiones de los reglamentos de esta Ley, del Manual Descriptivo de
Clases de Puestos y del Sistema de Remuneracin.
6.
7.
8.
Rendir los informes que soliciten las autoridades universitarias, las entidades y los
organismos pblicos, referentes al Sistema de Carrera Administrativa Universitaria de las
universidades oficiales.
2.
3.
Dos miembros nombrados por el Rector, que cuenten con formacin en el rea de
administracin, uno de los cuales presidir la Comisin.
Cada universidad reglamentar el mecanismo para seleccionar los dos
servidores
pblicos y para definir el periodo en que actuarn los miembros de esta Comisin.
Captulo IV
Comisin Disciplinaria de Recursos Humanos
Artculo 28. La Comisin Disciplinaria de Recursos Humanos tendr las siguientes funciones:
1.
2.
Recibir por escrito y evaluar las denuncias sobre faltas cometidas por el personal
administrativo.
3.
G.O. 26111
procesos, garantizando la aplicacin de las medidas disciplinarias que establezca esta Ley
y sus reglamentos.
4.
Rendir, ante la autoridad nominadora u rgano correspondiente, los informes sobre los
distintos aspectos que sean sometidos a su consideracin.
5.
6.
Artculo 29. La Comisin Disciplinaria de Recursos Humanos estar integrada por los miembros
que determine la reglamentacin en cada universidad.
Captulo V
Direccin General de Recursos Humanos
Artculo 30.
Artculo 31. Son funciones de la Direccin General de Recursos Humanos, adems de las que
establece la Constitucin Poltica, las leyes y los reglamentos, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
G.O. 26111
Carrera Administrativa Universitaria.
10.
11.
12.
13.
14.
Colaborar con las carreras pblicas establecidas por la Constitucin Poltica y la ley en
aspectos tcnicos comunes.
15.
Participar junto con las otras universidades oficiales en las reformas que acoja la presente
Ley y sus respectivas reglamentaciones.
16.
Ttulo III
Sistema de Administracin de Recursos Humanos
de las universidades oficiales
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 33. Toda accin de recursos humanos ser tramitada por la Direccin General de
Recursos Humanos, a partir de la solicitud del jefe de la unidad respectiva previa instruccin de
la autoridad nominadora.
2.
Reclutamiento y seleccin.
3.
Capacitacin y desarrollo.
4.
5.
Movilidad laboral.
6.
7.
G.O. 26111
Artculo 35. Para dar cumplimiento al Sistema de Administracin de Recursos Humanos cada
universidad oficial desarrollar su reglamentacin normativa y orgnica, de acuerdo con sus
objetivos y funcionamiento.
Captulo II
Clasificacin y Remuneracin de Puestos
Artculo 36.
Artculo 37. La clasificacin de puestos consiste en el proceso de definir los puestos de acuerdo
con la similitud de tareas, las responsabilidades, el nivel de dificultad y los requisitos mnimos
para desempearlos, con el propsito de orientar la administracin de recursos humanos en todas
sus reas.
Artculo 39.
pblico
Artculo 40. Habr un Manual Descriptivo de Clases de Puestos que se actualizar en base a las
tendencias administrativas y a la dinmica del desarrollo institucional, estructurado sobre la base
de factores como habilidad, responsabilidad, esfuerzo y condiciones de trabajo, graduados y
organizados en subfactores que respondern a las especificidades de las dis tintas universidades
oficiales.
Artculo 42. La poltica de salarios de las universidades oficiales deber garantizar a los
servidores pblicos un emolumento que les permita mantener una condicin de vida digna y
G.O. 26111
decorosa. Esta poltica deber ser revisada cada cuatro aos o segn las necesidades
institucionales la situacin econmica del pas, los salarios del mercado y la realidad fiscal.
Artculo 43. Se otorgarn ajustes salariales en concepto de etapa por antigedad cada dos aos,
condicionados a los resultados de la evaluacin del desempeo y al perfeccionamiento
profesional acorde con el cargo.
Captulo III
Reclutamiento y Seleccin
Artculo 44. Habr un sistema de reclutamiento y seleccin, que comprender un conjunto de
procedimientos e instrumentos tendientes a captar y evaluar los mritos y las capacidades de las
personas que aspiran a desempear un cargo administrativo en las universidades oficiales, previo
establecimiento de las necesidades identificadas y justificadas, en concordancia con la
planificacin estratgica institucional, la estructura organizacional y los recursos presupuestarios
requeridos.
Artculo 45. El proceso de seleccin proveer a la universidad el personal idneo y capaz para
contribuir eficientemente al logro de los objetivos institucionales, por lo que se realizar sobre la
base de instrumentos preparados por la Direccin General de Recursos Humanos, en base a la
valoracin del nivel acadmico, la experiencia laboral, las ejecutorias, las publicaciones y las
investigaciones, y aprobados por la autoridad competente.
El concurso de antecedentes.
2.
El concurso de oposicin.
Artculo 47. Los concursos de antecedentes sern utilizados para seleccionar internamente al
servidor pblico administrativo permanente que aspire a ocupar vacantes a concurso, por medio
de ascenso permanente.
Artculo 49. En caso de que el concurso se declare desierto dentro de la institucin que lo
convoca, se proceder de la siguiente manera:
1.
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2.
Artculo 50. En ambos concursos ser seleccionado el que obtenga el mayor puntaje ponderado.
El puntaje mnimo para la seleccin final en los concursos internos es de setenta y cinco por
ciento (75%) y en los concursos externos es de ochenta y uno por ciento (81%).
Captulo IV
Capacitacin y Desarrollo
Artculo 51. Habr un sistema de capacitacin y desarrollo del recurso humano que comprende
el conjunto de procesos mediante los cuales los servidores pblicos universitarios adquieren
nuevas competencias profesionales y personales, con el propsito de contribuir al
perfeccionamiento permanente que garantice un ptimo desempeo laboral y resultados de
calidad institucional.
Captulo V
Evaluacin del Desempeo
Artculo 53. Habr un sistema de evaluacin del desempeo que comprende un conjunto de
normas, procedimientos e instrumentos validados para evaluar y calificar el rendimiento de los
servidores pblicos en funcin de los planes y programas institucionales. La evaluacin y la
calificacin se basarn nicamente en el desempeo del servidor pblico, sin perjuicios de
ninguna ndole.
La evaluacin del desempeo se realizar de manera ascendente y descendente hasta el
nivel departamental.
Artculo 54. Los resultados de la evaluacin del desempeo ser uno de los fundamentos para
las acciones de:
1.
2.
3.
Reclasificaciones.
4.
Traslados.
5.
Capacitacin.
6.
Incentivos.
G.O. 26111
7.
Artculo 55. Contra los resultados de la evaluacin del desempeo caben los recursos de
reconsideracin y apelacin segn los procedimientos establecidos, de acuerdo con la
reglamentacin que establezca cada una de las universidades.
Captulo VI
Movilidad de Personal
Artculo 56.
ingresa a la universidad hasta su retiro, para ocupar otro puesto en funcin a la evaluacin del
desempeo, y a su adecuacin a las especificaciones de un nuevo puesto, a la capacitacin
recibida, a las demandas y a las posibilidades presupuestarias de la institucin, as como a la
reglamentacin respectiva.
Artculo 57. La movilidad interna del recurso humano implica procesos como ascenso, rotacin,
traslado y retiro.
Artculo 59. El ascenso es el movimiento vertical, temporal o permanente, del servidor pblico
universitario dentro de la institucin. Esta promocin vertical es el cambio del servidor pblico
universitario de un puesto a otro de mayor jerarqua, e implica mayores facultades y
remuneracin. Para participar en el proceso de ascenso, el servidor pblico universitario deber
presentarse a convocatorias internas y a concursos en igualdad de condiciones.
Artculo 60.
universitario de Carrera, de una unidad de trabajo a otra. Se efecta entre puestos similares o
afines y sobre la base de las siguientes condiciones:
1.
2.
3.
4.
5.
G.O. 26111
Artculo 61.
Administrativa Universitaria entre las universidades oficiales, previa solicitud de los servidores
pblicos y la aceptacin de ambas instituciones. Esta accin se formalizar a travs de
resoluciones ejecutivas.
Artculo 62. El retiro es la culminacin del vnculo laboral entre la institucin y el servidor
pblico universitario. El retiro podr producirse por renuncia o programas de retiro voluntario,
reduccin de fuerza, pensin por vejez, pensin por invalidez, destitucin, abandono del puesto o
rescisin del contrato de trabajo de personal eventual.
Captulo VII
Bienestar Social y Relaciones Laborales
del Servidor Pblico Universitario
institucin.
Artculo 64. Los programas de bienestar social incluyen las actividades y los proyectos en salud
fsica y mental, deportivos y culturales, con nfasis en lo preventivo, as como el mejoramiento
del clima organizacional.
Artculo 65. Los programas de relaciones laborales incluyen las actividades que garanticen las
relaciones de trabajo armoniosas en la administracin y el personal administrativo, as como las
investigaciones que requieran procesos disciplinarios.
Artculo 66. Las universidades oficiales harn reconocimientos econmicos y sociales a los
servidores pblicos que se destaquen por su puntualidad, asistencia, eficiencia, antigedad,
acciones ejemplares, ideas innovadoras, formacin, capacitacin e investigacin, entre otros
aspectos. Cuando la actividad en la cual participe el servidor pblico genera ingresos por encima
de las expectativas de la institucin se le otorgar un incentivo econmico.
Artculo 67.
G.O. 26111
Artculo 68. Se otorgarn bonificaciones por antigedad calculada en base a los periodos
continuos o discontinuos laborados en las universidades oficiales como servidores pblicos de
Carrera Administrativa Universitaria, en relacin con el ltimo sueldo devengado en el cargo que
ocupe al retirarse del sistema.
Artculo 69. Solo recibirn bonificacin por antigedad los servidores pblicos permanentes que
dejen su puesto por pensin por vejez, pensin por invalidez permanente, reduccin de fuerzas,
muerte o renuncia.
2.
3.
4.
Artculo 71. El tiempo para efectos de las bonificaciones por antigedad se calcular a partir de
la entrada en vigencia de esta Ley. A los servidores pblicos permanentes de Carrera
Administrativa Universitaria que hayan laborado de manera continua o discontinua se les
reconocer el tiempo laborado en funcin de un ao por cada tres aos de servicio.
Artculo 72. En caso de fallecimiento del servidor pblico administrativo, la bonificacin que le
corresponda por antigedad se le otorgar a los beneficiarios previamente designados en el
documento establecido en la Direccin General de Recursos Humanos.
Artculo 73. La Direccin General de Recursos Humanos es la responsable de divulgar esta Ley
y sus reglamentos, a travs de medios impresos y programas de educacin continua.
Captulo VIII
Acciones, Registros y Control
Artculo 75. Las acciones, registros y controles comprenden los procesos para la administracin
de la informacin, acciones y controles de personal, asistencia y puntualidad, permisos,
vacaciones, licencias y otras relativas a los servidores pblicos universitarios.
G.O. 26111
Seccin 1
Asistencia y Puntualidad
Artculo 76.
puntualidad mediante reloj, tarjetas de control de tiempo, lista de asistencia y cualquier otro
medio que permita verificar el cumplimiento del horario establecido.
Artculo 77.
Seccin 2
Jornada de Trabajo Ordinaria
Artculo 78. La jornada de trabajo dentro de las universidades oficiales ser regularmente
diurna. Los servidores pblicos administrativos debern trabajar cuarenta horas semanales,
durante cinco das laborables.
Artculo 79. La administracin de cada universidad oficial podr determinar jornadas nocturnas
y mixtas en ciertas dependencias donde, por razn del servicio que prestan, sus empleados deben
trabajar dentro de un horario distinto. Tambin podr determinar horarios semanales que
incluyan el sbado y/o domingo, pero reconociendo el derecho a dos das consecutivos o alternos
de descanso obligatorio, cada cinco das trabajados.
Artculo 80. Se entender por jornada diurna la comprendida dentro del periodo de 6:00 a.m. a
6:00 p.m.
La jornada nocturna es la comprendida dentro del periodo de 6:00 p.m. a 6:00 a.m.
La jornada mixta es la que abarca hasta tres horas del periodo nocturno.
Seccin 3
Jornada de Trabajo Extraordinaria
Artculo 81. La jornada de trabajo extraordinaria es el periodo que labora el servidor pblico
universitario despus de la jornada de trabajo ordinaria.
Artculo 82. Para laborar la jornada extraordinaria el servidor pblico universitario debe tener la
previa autorizacin del superior inmediato, debidamente justificada por necesidad del servicio.
G.O. 26111
Artculo. 83. La jornada de trabajo extraordinaria se pagar en efectivo o con tiempo
compensatorio, segn lo determine la autoridad competente y los recursos financieros
disponibles. Para el pago en efectivo del tiempo extraordinario laborado, se tomar como
referencia hasta un sueldo mensual de quinientos balboas (B/.500.00). A los servidores pblicos
universitarios se les cancelar en efectivo el tiempo compensatorio acumulado al trmino de la
relacin laboral hasta un mximo de sesenta das.
Seccin 4
Ausencias
Artculo 84. Se consideran ausencias justificadas, adems de las ocasionadas por accidentes de
trabajo, casos fortuitos o fuerza mayor, las causadas por los siguientes hechos:
1.
Duelo por muerte del padre, madre, hijos, hermanos, cnyuges, abuelos y nietos, por
ocho das calendario.
2.
Duelo por muerte de suegros, yerno o nuera, por tres das hbiles.
3.
da calendario que
Matrimonio civil o eclesistico, solo una vez, por cinco das hbiles.
5.
6.
Artculo 85. Cuando la ausencia por enfermedad pase de dos das, el servidor deber presentar
un certificado mdico. En caso de enfermedad continua y debidamente comprobada tendr
derecho hasta treinta das de ausencia justificada. De lo contrario, la ausencia por enfermedad
ser descontada de los dieciocho das de licencia por enfermedad a que tiene derecho.
Artculo 86. Cuando el servidor pblico sufra de enfermedad crnica, involutiva o degenerativa
debidamente certificada, se le otorgarn los permisos correspondientes para que acuda a sus citas
de control y tratamiento sin ser descontados de los das a que tiene derecho por ausencias
justificadas.
Artculo 87. Toda ausencia injustificada ser descontada del salario del servidor, sin perjuicio
de otras sanciones disciplinarias que puedan imponerse.
Seccin 5
Permisos
G.O. 26111
Artculo 88. Los servidores pblicos, tienen derecho a permisos por asuntos personales, los
cuales debern ser compensados por el servidor pblico universitario en mutuo acuerdo con su
jefe inmediato.
Artculo 89. Los servidores que tienen familiares con discapacidad o son tutores de personas
con discapacidad
Humanos, tendrn derecho a permisos justificados para atender su control y tratamiento mdico,
en atencin a las normas legales vigentes.
Artculo 90. Las servidoras pblicas universitarias que adopten la prctica de lactancia materna
podrn hacer uso de una hora, preferiblemente antes de iniciar o antes de terminar la jornada
laboral, sin que dicho tiempo sea compensado, a partir de la fecha del trmino de la licencia por
gravidez, por un periodo de seis meses. La Direccin General de Recursos Humanos llevar el
control respectivo.
Artculo 91. Los permisos deben solicitarse segn el procedimiento establecido y aprobarse con
anticipacin a su uso. En los casos fortuitos o fuerza mayor, el servidor pblico universitario
deber informar a su jefe inmediato el hecho que justifique su permiso, en cuanto le sea posible.
Artculo 92. Si el tiempo utilizado por el servidor pblico en razn de los permisos excede a lo
indicado en esta Ley, deber ser compensado por este en comn acuerdo con el jefe.
Artculo 93.
estudios a nivel universitario en la institucin donde laboran tendrn derecho a cinco horas
semanales de permiso, las cuales no son acumulables ni compensables. Este permiso es aplicable
siempre que no exista la posibilidad de hacer un ajuste en su horario de trabajo.
Todos los permisos referentes a los rganos de la Asociacin de Servidores Pblicos
Universitarios sern reglamentados por cada universidad.
Seccin 6
Licencias
Artculo 94. Las licencias son el derecho que tiene todo servidor pblico universitario para
ausentarse justificadamente del trabajo con previa autorizacin de la autoridad competente y
conocimiento del jefe de la unidad donde labora, manteniendo el cargo. Se otorgarn:
1.
2.
3.
G.O. 26111
4.
5.
6.
7.
Artculo 95. Las licencias que se otorguen pueden ser con sueldo o sin sueldo.
Artculo 96. Las licencias con sueldo y sin sueldo sern otorgadas al servidor pblico de
Carrera Administrativa Universitaria, salvo que se trate de licencia por seguridad social.
Artculo 97.
Toda servidora pblica universitaria tiene derecho a licencia sin sueldo por
gravidez, en atencin a las disposiciones de la Caja de Seguro Social. Mientras dure esta licencia
no se podr nombrar personal de nuevo ingreso; solo se tramitarn acciones para ascenso
temporal, si el caso lo amerita.
Artculo 98. Los servidores pblicos de las universidades oficiales que hayan sido acreditados en
la Carrera Administrativa Universitaria tendrn derecho a licencia por estudios con sueldo o sin
sueldo.
Pargrafo. A los servidores pblicos universitarios eventuales con dos aos o ms de servicios
se les podrn aprobar licencias por estudio con sueldo o sin sueldo, siempre que sean propuestos
por la institucin.
Artculo 99. El servidor pblico de Carrera Administrativa Universitaria que reciba licencia por
estudio con sueldo debe firmar un contrato con la universidad en el que se comprometa a laborar
en ella, por lo menos el doble del tiempo recibido de licencia. De no hacerlo, deber devolver en
su totalidad o proporcionalmente los sueldos recibidos.
Artculo 100.
Artculo 101.
G.O. 26111
Artculo 102. Al servidor pblico de Carrera Administrativa Universitaria designado en cargo
de libre designacin en otra institucin del Estado se le otorgar una licencia sin sueldo por el
trmino que dure la designacin. Esta licencia se podr prorrogar por solicitud del servidor
pblico.
Cuando se trate de un cargo de la misma institucin se har una designacin automtica y
el servidor pblico conservar todos los derechos de su cargo permanente.
Artculo 103. Adems de las licencias sin sueldo contenidas en los artculos anteriores, se
podrn otorgar las siguientes:
1.
2.
Artculo 104. Las licencias no pueden revocarse por quien las concede, pero son renunciables
en todo caso por el beneficiario, excepto las licencias por enfermedad o por gravidez. De
comprobarse que la licencia concedida es utilizada para otro propsito, quien la otorga puede
revocarla.
Artculo 105. El servidor pblico universitario debe reincorporarse al ejercicio de sus funciones
el da hbil posterior al vencimiento de la licencia.
Seccin 7
Vacaciones
Artculo 106. Todos los servidores de las universidades oficiales tendrn derecho a un mes de
vacaciones con sueldo despus de once meses continuos de servicio, o a razn de un da por cada
once das de trabajo.
Artculo 107. Las distintas unidades programarn las vacaciones de su personal de forma tal que
la prestacin del servicio no se afecte. La solicitud de vacaciones deber formularse con
antelacin a la fecha en que deba hacerse efectiva. El jefe inmediato y el servidor podrn
postergar las vacaciones de este cuando las necesidades del servicio lo requieran, procurando que
estas no se acumulen de acuerdo con disposiciones establecidas para esta materia.
Artculo 108. En caso de destitucin, renuncia o cualquier otra circunstancia que implique la
separacin definitiva del servidor pblico universitario, este tendr derecho a recibir el pago de
las vacaciones vencidas y proporcionales que le correspondan.
En caso de muerte, dicho pago ser efectuado a sus beneficiarios de conformidad con las
disposiciones legales vigentes y el respectivo reglamento.
G.O. 26111
Ttulo IV
Deberes, Derechos y Prohibiciones
Captulo I
Deberes
Artculo 109. Los servidores pblicos de las universidades oficiales tendrn los siguientes
deberes:
1.
Desempear las funciones que les sean asignadas con la intensidad, cuidado y eficiencia,
que sean compatibles, con sus aptitudes y preparacin, en el tiempo y lugar estipulado.
2.
Acatar las instrucciones o las rdenes que dentro de los parmetros de legalidad les
impartan sus superiores jerrquicos.
3.
4.
5.
Conservar en buen estado y hacer uso correcto de los instrumentos, materiales y bienes
que se les hayan entregado para la realizacin de su trabajo, as como proteger el
patrimonio y los otros bienes pblicos que estn bajo su custodia por motivos de su
cargo.
6.
7.
8.
Portar el carn de identificacin que los acredite como servidores pblicos universitarios
y usarlo para fines oficiales.
9.
10.
11.
12.
13.
Informar a su superior inmediato sobre cualquier falta, omisin o error que haya llegado a
su conocimiento por razones de su trabajo o de sus funciones y que afe cte los intereses de
la institucin.
14.
Realizar los dems deberes que les impongan la Constitucin Poltica, la ley y los
reglamentos.
G.O. 26111
Captulo II
Derechos
Artculo 110. Los servidores pblicos administrativos de las universidades oficiales tendrn los
siguientes derechos:
1.
Recibir una remuneracin que corresponda a las funciones inherentes al cargo que
desempean, de acuerdo con las disposiciones salariales vigentes.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Hacer uso de licencias con sueldo o sin sueldo, sujetas a las disposiciones establecidas en
la presente Ley.
11.
12.
Ser informados previamente de las medidas o decisiones que afecten sus derechos como
servidores de las universidades oficiales.
13.
14.
15.
No ser sancionados sin que medie justa causa y por medio de los procedimientos
previamente establecidos en la ley.
16.
Ser evaluados objetivamente por sus superiores, as como conocer y obtener copia de sus
evaluaciones peridicas.
17.
Ejercer los dems que les concedan la Constitucin Poltica, la ley y los reglamentos.
G.O. 26111
Captulo III
Prohibiciones
Artculo 111. Se prohbe a los servidores pblicos de las universidades oficiales:
1.
2.
Realizar en horas laborables actividades, funciones o tareas que pugnen con sus
obligaciones como servidores pblicos, en general, y, en especial, como servidores
pblicos de las universidades oficiales.
3.
4.
5.
6.
7.
Abandonar el trabajo o faltar a sus labores sin causa justificada y previo cumplimiento de
los requisitos establecidos por esta Ley o sus reglamentos.
8.
9.
Destinar para uso personal los materiales o bienes de la universidad o darle un uso
distinto al oficial.
10.
Realizar sin previa autorizacin actividades que no sean afines al desempeo de sus
labores en el mbito de trabajo.
11.
Realizar actos que atenten contra la integridad y la seguridad de la universidad y del resto
de los servidores pblicos.
12.
Registrar la entrada y/o salida de otro servidor pblico en los sistemas establecidos para
el control de asistencia.
13.
Valerse de su cargo para resolver asuntos personales, o en los cuales tenga inters o
puedan verse afectados parientes.
14.
15.
16.
17.
18.
G.O. 26111
19.
Celebrar reuniones sociales en las reas de trabajo sin la autorizacin del superior
jerrquico.
20.
Vender o comprar artculos, joyas, rifas o cualquier otra mercanca en los puestos de
trabajo y en los pasillos de las universidades, as como participar en cualquier actividad
de lucro dentro de las instalaciones. Se exceptan las actividades aprobadas por las
autoridades correspondientes.
21.
22.
Introducir o portar armas de cualquier naturaleza durante las horas laborables, excepto a
los servidores que, por la naturaleza de su cargo, las requieran para el desempeo de sus
funciones.
23.
Artculo 112. El rgimen disciplinario tiene como propsito asegurar el buen funcionamiento de
la institucin mediante normas que permitan elevar el rendimiento y garantizar que la conducta
de sus servidores pblicos sirva a los fines de la educacin universitaria oficial.
Artculo 113. Los servidores pblicos de las universidades oficiales que incurran en alguna de
las causales contempladas en este Captulo sern sancionados segn lo dispuesto en esta Ley, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, civil o patrimonial en que pudieran incurrir por el mismo
hecho.
Artculo 114. Para la aplicacin de una medida disciplinaria a un servidor pblico universitario
se deber tomar en cuenta la gravedad de la falta, la conducta que ha mantenido dentro de la
institucin y dems circunstancias que contribuyan a atenuar o a agravar la falta cometida.
Captulo II
Faltas y Sanciones Disciplinarias
Artculo 115. Las sanciones disciplinarias de acuerdo con el orden de la gravedad de la falta,
son las siguientes:
1.
Amonestacin verbal.
2.
Amonestacin escrita.
3.
Suspensin del cargo por un periodo no mayor de cinco das, sin derecho a goce de
salario.
G.O. 26111
4.
Destitucin.
Artculo 116.
2.
3.
Desobedecer las rdenes y las instrucciones inherentes al cargo que impartan sus
superiores jerrquicos, sin que medie justificacin.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Leer revistas o cualquier otro material ajeno a las funciones de la institucin durante las
horas de trabajo.
11.
Asistir al trabajo con un vestuario no adecuado o que ria con la moral, la decencia y las
buenas costumbres.
12.
13.
Artculo 117. En caso de reincidencia en las faltas leves sealadas en el artculo anterior, se
aplicarn las siguientes sanciones disciplinarias, segn el orden establecido:
1.
Amonestacin escrita.
2.
3.
4.
5.
Destitucin.
Artculo 118.
G.O. 26111
2.
Incumplir con el horario de trabajo establecido o suspender las labores sin previa
autorizacin.
3.
4.
5.
Omitir informar a su superior inmediato sobre cualquier falta o error que haya llegado a
su conocimiento por razones de su trabajo o de sus funciones y que afecte a la institucin.
6.
7.
Artculo 119. En caso de reincidencia en las faltas graves sealas en el artculo anterior, se
aplicarn las siguientes sanciones disciplinarias, segn el orden establecido:
1.
2.
3.
4.
Destitucin.
Artculo 120. Son causales de suspensin temporal por dos das, adems de las establecidas en
los reglamentos de cada universidad, las siguientes:
1.
2.
Realizar actividades ajenas al ejercic io de las funciones del cargo durante el horario de
trabajo establecido.
3.
Utilizar el servicio telefnico de larga distancia con carcter particular, sin autorizacin
para ello.
4.
Incumplir algn deber o realizar alguna prohibicin establecida en esta Ley y que no
tenga otro tipo de sancin.
5.
6.
7.
Artculo 121. En caso de reincidencia en las faltas graves sealadas en el artculo anterior, se
aplicarn las siguientes sanciones disciplinarias, segn el orden establecido:
1.
2.
3.
Destitucin.
G.O. 26111
La reincidencia en faltas que hayan dado lugar a la suspensin por cinco das.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El abandono del cargo o la ausencia del servidor pblico de su puesto de trabajo, sin
causa justificada y sin previo aviso al superior inmediato, durante cinco
das
consecutivos o ms.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
G.O. 26111
Artculo 123. La Comisin Disciplinaria de Recursos Humanos evaluar e investigar las faltas
administrativas denunciadas que no ameriten amonestacin verbal o escrita.
Artculo 124. Las faltas administrativas que ameriten las sanciones de amo nestacin verbal o
escrita sern aplicadas, previa comprobacin de los hechos, directamente por el jefe inmediato.
Artculo 125. Cuando las conductas conocidas o denunciadas puedan dar lugar a la imposicin
de la sancin de suspensin o destitucin, sern remitidas a la Comisin Disciplinaria de
Recursos Humanos.
2.
Pondr en conocimiento del servidor pblico investigado los antecedentes del caso, con
el objeto de que presente sus descargos y las pruebas que considere pertinentes, dentro de
los cinco das hbiles siguientes a su notificacin.
3.
Sealar un trmino no menor de tres das hbiles ni mayor de diez das hbiles para la
prctica de pruebas.
Artculo 128. Los servidores pblicos sometidos a investigacin disciplinaria que implique
destitucin podrn ser separados de sus cargos sin derecho a sueldo, en virtud de mandamiento
de la autoridad nominadora.
Artculo 130. Si finalizada la investigacin se determina que existe responsabilidad penal, civil
o patrimonial por el servidor pblico, el expediente del caso se remitir a las autoridades
competentes.
Artculo 131. Acreditada la falta, las sanciones disciplinarias se aplicarn de la siguiente forma:
1.
La amonestacin verbal ser aplicada por el jefe inmediato o supervisor del servidor
pblico, dejando constancia de ello en el expediente personal de la Direccin General de
G.O. 26111
Recursos Humanos con el correspondiente acuse de recibo del servidor
pblico
sancionado.
2.
3.
Captulo IV
Recursos contra las Sanciones Disciplinarias
Artculo 134. El servidor pblico afectado por la sancin de amonestacin escrita, suspensin o
destitucin tendr derecho a interponer recurso de reconsideracin contra la decisin ante la
autoridad que ejerci la potestad sancionadora dentro de los cinco das hbiles siguientes a su
notificacin.
Artculo 135. Resuelto el recurso de reconsideracin, el servidor pblico afectado por una
destitucin, podr interponer el recurso de apelacin ante la autoridad nominadora dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la notificacin, y ser resuelto por el Consejo Administrativo u
rgano Superior Administrativo.
Captulo V
Prescripcin de las Sanciones Disciplinarias
Artculo 136. A partir del conocimiento de la falta administrativa, la accin para solicitar que se
sancione a un servidor pblico universitario prescribir dentro de los siguientes trminos:
1.
Por causales que den lugar a amonestacin verbal, a los cinco das hbiles.
2.
Por causales que den lugar a amonestacin escrita, a los diez das hbiles.
3.
4.
G.O. 26111
Artculo 137. Las sanciones aplicadas para los efectos de las reincidencias caducan al ao
calendario a partir de su aplicacin.
Artculo 138. Los trminos de prescripcin empiezan a correr a partir de la fecha en que la falta
llegue a conocimiento de la autoridad competente.
Artculo 140. La prescripcin no podr ser reconocida de oficio y, por lo tanto, el servidor
acusado deber alegarla ante la Comisin Disciplinaria de Recursos Humanos, a la que le
corresponde decidir esta causa.
Artculo 141. Ningn puesto de Carrera en el que el servidor pblico sea destituido podr ser
ocupado hasta tanto la resolucin de destitucin quede debidamente ejecutoriada.
Artculo 142. No podrn reingresar a ningn puesto de Carrera Administrativa Universitaria los
servidores pblicos destituidos en la universidad en la cual laboraban.
Ttulo VI
Asociacin de Servidores Pblicos
Artculo 144. Solo habr una asociacin de servidores pblicos en cada universidad oficial.
Podrn constituir una asociacin cuarenta o ms servidores pblicos de carrera de una
universidad donde no haya asociacin.
Artculo 145. Gozar de fuero laboral el servidor pblico de carrera que ocupe el cargo de
Secretario General de la Asociacin de cada universidad, desde su escogencia hasta tres meses
despus de haber concluido el periodo para el cual fue electo. El servidor pblico con fuero
laboral no podr ser destituido ni afectado en ninguna forma en sus condiciones de trabajo sin
que previamente medie autorizacin del Consejo Administrativo u rgano Superior
Administrativo.
G.O. 26111
Artculo 146. Los permisos de los dirigentes y de los asociados relacionados con el tiempo
dedicado a las actividades y a los eventos de la asociacin de servidores pblicos sern normados
en reglamentos aprobados por los rganos superiores de cada universidad oficial.
Ttulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 147.
Artculo 148. Los servidores pblicos que estn laborando en las universidades oficiales al
momento de entrar en vigencia la presente Ley ingresarn a la Carrera Administrativa
Universitaria, de acuerdo con los siguientes parmetros:
1.
2.
Los servidores pblicos que ejerzan un cargo del nivel auxiliar, siempre que ocupen una
posicin fija en la estructura de cargos. Posterior a la entrada en vigencia de la presente
Ley, estos servidores adquirirn el estatus de Carrera automticamente, cuando
completen dos aos continuos de ejercer en la administracin universitaria.
3.
Los servidores pblicos que ocupen cargos en los otros niveles funcionales, que no sean
puestos de jefatura, y que cumplan con los requisitos mnimos del cargo descritos en el
Manual Descriptivo de Clases Ocupacionales y posean un mnimo de dos aos continuos
de ejercer en la Administracin Pblica.
Artculo 149.
Descriptivos de Clases Ocupacionales, procurando similitud en los cargos comunes entre ellas.
Tambin debern disear su escala salarial tomando como referencia las existentes antes de la
entrada en vigencia de la presente Ley, y someterlas a la aprobacin de sus rganos de gobierno.
Artculo 150. Cada universidad elaborar un reglamento en el que desarrollar los aspectos
concernientes a la presente Ley, cuya responsabilidad compete a la Direccin General de
Recursos Humanos. Mientras no se apruebe dicha reglamentacin, continuarn vigentes los
reglamentos existentes antes de la entrada en vigencia de esta Ley, en lo que no le sea contrario.
G.O. 26111
Artculo 151. Los derechos establecidos en la presente Ley sern considerados como mnimos a
favor de los servidores pblicos administrativos universitarios y, en caso de que existan
condiciones superiores a ellos, sern considerados como derechos adquiridos y no podrn
disminuirse con pretexto de la aplicacin de esta Ley.
Artculo 152. En todos los artculos de la presente Ley en donde se hace referencia a las
universidades oficiales, debe entenderse excluida la Universidad de Panam.
En dicho procedimiento se
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 384 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam,
a los treinta das del mes de junio del ao dos mil ocho.
El Presidente,
Pedro Miguel Gonzlez P.
El Secretario General,
Carlos Jos Smith S.
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin