TERMINOS DE REFERENCIA PARA REALIZACIN DE EVALUACIN FINAL

EXTERNA DEL PROYECTO:

Educacin de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento de la gestin del

sistema educativo en Repblica Dominicana
Cdigo: 2014/PRYC/003686

TDR para Realizacin de Evaluacin Final Externa del Proyecto:Educacin de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento
de la gestin del sistema educativo en Repblica Dominicana
Cdigo: 2014/PRYC/003686

1. INTRODUCCIN
En proceso de evaluacin final externa nos permite medir los objetivos considerados y su logro, los
indicadores propuestos y resultados de la intervencin, entre otros criterios que se detallarn ms
adelante, para permitirnos conocer la opinin de la poblacin beneficiaria e instituciones implicadas en
el proceso de implementacin del proyecto y poder extraer recomendaciones y lecciones aprendidas
que posibiliten la mejora de los procesos y metodologas empleadas para prximas acciones as como
desarrollar procesos de anlisis y autocrtica. Se basa en la normativa de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional al desarrollo (AECID), Normas de Gestin, Seguimiento y Justificacin
de Convenios y Proyectos de ONGD y de Acciones de Cooperacin para el Desarrollo y su gua de
aplicacin.
Quin promueve la evaluacin?
La realizacin de una evaluacin final externa en el proyecto Educacin de calidad e inclusiva
mediante el fortalecimiento de la gestin del sistema educativo en Repblica Dominicana
ha sido promovida por la agrupacin Asociacin Navarra Nuevo Futuro (ANNF) y Asociacin para la
integracin del menor PAIDEIA, beneficiarias de la subvencin de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional al Desarrollo (AECID) y ejecutado en Repblica Dominicana por las ONG`s Instituto
Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) y Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE).
Asociacin Navarra Nuevo Futuro (en adelante ANNF) es una Asociacin sin nimo de lucro, creada
en 1971 y que trabaja a favor de la infancia en dificultad social. Su labor se desarrolla en el mbito de
la proteccin infantil y la promocin de los Derechos de la Infancia a travs de la atencin residencial,
el acompaamiento a familias adoptivas y acogedoras, el desarrollo de proyectos socioeducativos y
de prevencin en Navarra. El desarrollo de programas de Cooperacin Internacional en el rea de
Latinoamrica y Caribe y las acciones de investigacin e innovacin educativa a nivel local y europeo.
En cualquiera de estos mbitos, la base de ANNF es proteger a la infancia en dificultad social y lograr
un desarrollo integral de nios, nias y jvenes.
La Asociacin para la integracin del menor, PAIDEIA. es una entidad sin nimo de lucro, fue constituida
el 18 de diciembre de 1986 y declarada de Utilidad Pblica por Orden Ministerial de 24 de noviembre
de 1998. Tiene como fines la integracin del menor, del joven y la familia, la mejora de su calidad de
vida y la prevencin e intervencin en situaciones de riesgo y conflicto o dificultad social, el fomento del
asociacionismo como medio para potenciar la participacin social, manteniendo una actitud reflexiva
y crtica en sus acciones a favor de la infancia, la juventud y la familia.
2

El Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) creado en 1984, es una entidad privada sin
fines de lucro, que contribuye a amortiguar la pobreza tanto en las zonas rurales como urbanas de
Repblica Dominicana. El personal, tanto masculino como femenino, trabaja con las comunidades
y las organizaciones locales, interesadas en tomar responsabilidad para mejorar las condiciones de
vida tanto de ellos como de sus vecinos. Los propsitos del IDDI son contribuir a la transformacin
del ser humano, su familia y la comunidad en que vivimos, crear las condiciones para que la personas
con las que trabajamos puedan contar con una oportunidad razonable de llevar una vida productiva y
creativa conforme a sus necesidades, intereses y potencialidades, promover el acercamiento y dilogo
entre los diversos sectores de nuestra sociedad y enfocar tanto las causas de un problema como sus
sntomas.
Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE), creada en 1979, es una institucin no gubernamental sin
fines de lucro, con patrimonio, contabilidad y administracin propia que tiene como misin contribuir a
elevar la calidad de vida de las personas de escasos recursos, en especial de las mujeres dominicanas
y su participacin igualitaria en la sociedad, ofrecindoles de manera eficiente y sostenible servicios y
productos, que apoyen su desarrollo integral. El trabajo social se basa en la formacin y fortalecimiento
de grupos de base de mujeres a travs de las cuales se ha llegado a otras poblaciones comunitarias.
Desde Mude se trabaja tambin con diversas metodologas de crdito, grupal e individual, siempre
con el objetivo de hacer posible que quienes ms lo necesiten puedan acceder a los recursos que
requieran sus negocios, para contribuir a su crecimiento.
Tipo de evaluacin:
Evaluacin externa ex post de proyecto.

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de la gestin del sistema educativo en Repblica Dominicana
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2. OBJETO DE LA EVALUACIN Y ANTECEDENTES

ANTECEDENTES
El proyecto a evaluar
El proyecto a evaluar es el denominado Educacin de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento
de la gestin del sistema educativo en Repblica Dominicana financiado por AECID en la convocatoria
de proyectos de ONG 2014 que ha tenido una duracin de 18 meses, iniciando en febrero de 2015 y
finalizando en julio de 2016.
El proyecto busca fortalecer la gestin educativa dominicana en el marco del Plan Decenal de
Educacin, las Metas Educativas 2021 y del nuevo Pacto Nacional para la Reforma Educativa creando
estrategias para la mejora de la calidad educativa, la inclusin de todos los nios/as y el fortalecimiento
de la gestin descentralizada. Para ello platea 4 ejes de accin/resultados:
1.
2.
3.
4.

Mejoradas las capacidades y coordinacin de Juntas de Centro, regionales y distritales

Fortalecidas las APMAES en su rol de estructuras de participacin comunitaria de la escuela
Mejoradas las capacidades de docentes y directivos de centro en colaboracin con INAFOCAM.
Fortalecidas las capacidades educativas y psicoafectivas de las familias

Beneficiarios del proyecto:

1.

TITULARES DE DERECHOS:
Alumnos y alumnas de los Centros educativos de Educacin bsica: 4553.
Las madres y padres: 200.
Familias: 3.670

2. TITULARES DE OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD

APMAES: 8 miembros por 6 Escuelas son 48 personas.
MINERD y sus direcciones generales como Participacin comunitaria, Educacin especial,
Orientacin y psicologa y Gestin de Riesgos que participarn en este proyecto as como los
miembros de las Juntas de Centro, las Direcciones Regionales de Educacin y los Distritos
Educativos a los que pertenecen las 6 escuelas meta.
Docentes de los 6 centros, 138 profesores (de los cuales 110 mujeres y 28 hombres).

Presupuesto y temporalidad del proyecto a evaluar:

Presupuesto total proyecto: 240.000 Euros
Duracin del proyecto: 18 meses: febrero 2015-julio 2016 (ampliacin 30 septiembre 2016)

OBJETO DE LA EVALUACIN
Objetivos de la evaluacin final externa:

Valorar el cumplimiento de objetivos y resultados del proyecto as como los impactos en la

poblacin beneficiaria
Evaluar la apropiacin de los beneficiarios y la participacin de los actores implicados as como
su empoderamiento y contribucin a la sostenibilidad.
Analizar el nivel de coordinacin y armonizacin del proyecto con otros proyectos ejecutados
en el pas y el alineamiento con las polticas pblicas del pas.

Extraer recomendaciones y lecciones aprendidas orientadas a la generacin de aprendizajes con

el objeto de mejorar la planificacin, fortalecer las capacidades de las entidades involucradas en la
gestin de la intervencin y fortalecer la gestin de planificacin de los proyectos o programas.

Alcance de la evaluacin

Dimensin geogrfica: Distrito Nacional de Santo Domingo- Sectores de la Zurza y Pedro Brand y
Provincia de Bahoruco-municipios de Neyba y Villa Jaragua
Dimensin institucional: tener en cuenta a:
Socios locales de PAIDEIA y ANNF, como instituciones ejecutoras de la intervencin.
MINERD: Ministerio de Educacin De Repblica Dominicana.
Temporalizaran: La evaluacin incidir en el periodo de ejecucin del proyecto.
Sector: Educacin.
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3. ACTORES IMPLICADOS
Promotores de la evaluacin: ANNF, PAIDEIA y las ONG`s dominicanas MUDE e IDDI (ver
introduccin)
Unidad gestora de la evaluacin: responsables de las ONGD espaolas y Las ONGD locales
(MUDE e IDDI). Este equipo acta como unidad mandataria de la evaluacin, encargada de validar
y supervisar la calidad del proceso, de la elaboracin de los TdR, de la contratacin del equipo
evaluador, de la publicacin y difusin de resultados.
Comit de seguimiento de la evaluacin: estar compuesto por:

- Miembros de la contrapartes locales IDDI y MUDE.

- Representante de ANNF y PAIDEIA (Sedes)

- Un miembro de la OTC en Per (a consultar)

- Un representante de cada una de las escuelas meta.

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4. PREGUNTAS Y CRITERIOS DE EVALUACION

Se valora que se analicen los siguientes criterios y las siguientes preguntas de evaluacin aunque estas
queden concretadas especficamente con el equipo evaluador que obtenga el contrato de realizacin
de la evaluacin externa final:
Criterios de evaluacin:
Eficacia
Impacto
Sostenibilidad
Apropiacin
Alineamiento
Armonizacin

Preguntas de la evaluacin:
Eficacia:
Se ha contribuido a alcanzar el objetivo especfico?
Se han alcanzado los resultados planteados por el proyecto?
Se han logrado otros efectos no previstos, tanto positivos como negativos?
Nivel de cumplimiento de las actividades propuestas.
Se ha logrado vincular positivamente a las familias y la escuela?
Las instituciones son conscientes de la importancia de mejorar la educacin?
Medidas que contribuyen a mejorar la eficacia
Impacto:

Ha contribuido la intervencin a alcanzar el objetivo global propuesto?

Se ha logrado un impacto positivo sobre los/as beneficiarios/as directos/as considerados/as?
Se han producido impactos positivos no previstos sobre los/as beneficiarios/as?
Se han producido impactos negativos no previstos sobre los/as beneficiarios/as?
Se han producido impactos positivos en los familiares de los beneficiarios?
Cul es el impacto en las instituciones aliadas ?

Sostenibilidad:
Se mantienen los beneficios de la intervencin una vez retirada la ayuda externa?
Se generan los recursos necesarios para el mantenimiento de las actividades?, en este
sentido, se ha influido positivamente sobre la capacidad institucional?
las instituciones dominicanas se han comprometido a apoyar las acciones del proyecto una
vez finalizada?
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 Es necesario que el sistema educativo a nivel regional y distrital continen siendo fortalecidos?,
Cules seran las acciones?
Apropiacin:
Cul ha sido el papel de participacin de los beneficiarios en las diferentes fases del proyecto?
Qu actores han participado en cada fase?
Su participacin ha tenido como consecuencia el empoderamiento de las personas beneficiarias
y organizaciones locales?
En qu medida han participado las instituciones locales en el diseo de la intervencin, gestin,
seguimiento y en su evaluacin?
Las estrategias de intervencin han sido las ms adecuadas para la apropiacin del proyecto?
Se ha cuestionado lo adecuado de las acciones del proyecto a lo largo de la ejecucin del mismo
para reorientarlas en caso de que hubiera sido necesario?,
Qu papel han tenido las instituciones pblicas y de qu manera asumen progresivamente el
trabajo a favor de la educacin?
Alineamiento
La intervencin ha incluido medidas especficas para fortalecer las capacidades de las instituciones
locales?, se ha logrado?
Armonizacin;
Este proyecto se ha coordinado adecuadamente con otras intervenciones de instituciones pblicas
y privadas que tienen objetivos y/o actividades similares al proyecto?
Se han realizado actividades dirigidas a la sensibilizacin sobre el objeto de intervencin en los
pases receptores?
5. PRESUPUESTO DE LA EVALUACION FINAL EXTERNA
Las categoras bsicas para que el evaluador desglose en su presupuesto son:
Recopilacin de informacin
Trabajo de campo
Redaccin del informe y presentacin
El monto presupuestal de la consultora es de 4500 euros a todo costo.
Cronograma estimado:
Se espera iniciar la evaluacin en septiembre de 2016 y que tenga una duracin de cerca de 2 meses.

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6. METODOLOGA, PLAN DE TRABAJO Y PRODUCTOS QUE SE DESEA RECIBIR

Metodologa:
El equipo evaluador deber definir, en su propuesta, las herramientas metodolgicas a utilizar en la
planificacin y ejecucin de la evaluacin. Se propone orientativamente la utilizacin de herramientas
cualitativas para la recogida de informacin de los beneficiarios. Tambin se resalta la importancia de
que la metodologa incida en los aspectos de gnero y permita la consideracin de todos los colectivos
meta, sobre todo de los de difcil acceso. Se procurar desarrollar una metodologa participativa en
el que los principales beneficiarios (Nias, nios, profesorado, padres, madres y tutores de escuelas,
asociaciones e instituciones pblicas) puedan informar al equipo evaluador el grado de inters del
proyecto, su participacin en el mismo, el grado de satisfaccin y el impacto obtenido, a travs de
pequeos grupos, entrevistas individuales o grupales y/o recogiendo fuentes de verificacin.
Plan de trabajo:
1. Revisin documental inicial
2. Planificacin de la evaluacin y agenda
3. Recogida de informacin en terreno
4. Anlisis de la informacin obtenida
5. Conclusiones e informe preliminar
6. Recogida de sugerencias e informe final
Para garantizar el correcto funcionamiento del Comit de Seguimiento de la evaluacin, se realizarn
las siguientes reuniones:
Reunin de comienzo de estudio: se presenta al equipo evaluador ante el Comit por correo electrnico
y se revisa el Plan de trabajo y la propuesta metodolgica va internet. Se socializa la propuesta
de evaluacin y se deciden las preguntas clave a las que debera responder esta evaluacin y el
funcionamiento del Comit de seguimiento.
Reunin intermedia: Revisin y puesta en comn del informe borrador de evaluacin y socializacin
de resultados
Reunin final: Presentacin de la evaluacin definitiva y lanzamiento plan de divulgacin de la
evaluacin e incorporacin de recomendaciones.
Qu productos intermedios y finales son demandados al equipo evaluador?
El equipo evaluador deber entregar un informe inicial (donde se incluye plan de trabajo), un informe
de la fase documental y antes de informe de evaluacin definitiva un primer borrador.
10

Estructura del informe:

1. El Informe inicial, de una extensin mxima de 12 pginas deber redactarse 15 das despus del
comienzo de la prestacin de servicios por el/la evaluador/a externo/a. En este informe, el consultor
describir los primeros hallazgos del estudio, el grado de dificultad previsto en la recopilacin de los
datos, as como otras dificultades encontradas o previstas, adems de la metodologa de la evaluacin,
proponer las preguntas de los criterios de evaluacin, el programa de trabajo (calendario definitivo) y
los recursos humanos que emplear.
2. El Informe de la fase documental, deber remitirse al final de la fase documental y tratar los
temas siguientes:
Proceder a un examen sistemtico de los documentos pertinentes que estn disponibles.
Presentar un mtodo orientativo para la evaluacin global del proyecto.

Presentar cada pregunta de evaluacin, indicando la informacin ya recopilada y sus limitaciones,

si existieran; proporcionar los primeros elementos de respuesta, precisar los puntos pendientes de
tratar y las hiptesis pendientes de aprobacin y describir un mtodo completo para responder a
la pregunta.
Elaborar y presentar la metodologa y lista de herramientas que deben utilizarse durante la fase de
trabajo en el terreno.
Elaborar la lista de todas las medidas preparatorias ya adoptadas para la fase de trabajo en el
terreno.
Presentar su plan de trabajo detallado, que incluir una lista orientativa de las personas que deben
entrevistarse, precisar las investigaciones que deben realizarse, la fecha de las visitas que deben
efectuarse, as como el itinerario y el nombre de los miembros del equipo competentes. En caso
de que se perciba una divergencia importante respecto al plan de trabajo o al calendario convenido
que pueda poner en peligro la calidad de la evaluacin, deber consultarse inmediatamente con el
responsable de la evaluacin.
Garantizar los contactos y consultas adecuados con las distintas partes interesadas; colaborar
estrechamente con las autoridades y organismos pblicos competentes durante su misin. Utilizar
las fuentes de informacin ms fiables y convenientes y armonizar los datos procedentes de
distintas fuentes con el fin de facilitar su interpretacin inmediata.
3. El Proyecto de Informe final (35 pginas como mximo) respetar la estructura que se indica
y tendr en cuenta las observaciones que aporten los miembros del consorcio y ANNF. Adems de
responder a las preguntas de evaluacin, este informe final tambin deber resumir todos los hallazgos
y conclusiones en una evaluacin general del proyecto, detallar la metodologa empleada para la
recopilacin y anlisis de la informacin y detallar sus recomendaciones

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4. La consultora comenzara en septiembre de 2016 y finalizara en Noviembre 2016.

12

7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIN.

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8. PERFIL SOLICITADO DEL EQUIPO EVALUADOR

Se busca un evaluador/a o equipo evaluador con experiencia en educacin a nivel nacional y regional,
con no menos de 4 aos de experiencia en evaluacin de proyectos de cooperacin al desarrollo ligados
infancia, que garantice el profesionalismo e independencia del estudio (no estando vinculado con la
gestin del proyecto o la ONG espaola y/o contraparte), que trate la informacin con confidencialidad,
lleve a cabo su tarea con responsabilidad, integridad y profesionalidad. Adems se buscan profesionales
que verifiquen la veracidad de los datos obtenidos.
Se aclara que todo derecho de autor recae en la entidad contratante de la evaluacin. La divulgacin
de la informacin recopilada y del Informe final es prerrogativa de la ONGD.
Sin embargo, la AECID se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar pblicamente el

informe de evaluacin sin necesidad de acuerdo previo con la ONGD cuando as lo requiera el correcto
desarrollo de procedimientos administrativos y lo har con previa autorizacin de la ONGD cuando se
requiera por otro tipo de motivos.
En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes
entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con la ONGD, sern aplicables las penalizaciones
y arbitrajes establecidos por la entidad contratante conforme al contrato privado establecido con el
equipo evaluador.
9. ESTRUCTURA Y PRESENTACIN DEL INFORME DE EVALUACIN
0.
1.
1.1

1.2
2.


3.
3.1
3.2
4.


5.
6.

Resumen ejecutivo
Introduccin
Antecedentes y Objetivo de la evaluacin.

Preguntas principales y criterios de valor: definicin.

Descripcin resumida de la intervencin evaluada, con especial referencia a las expectativas
en el que se realiza la evaluacin (evaluacin final externa), resumen de los antecedentes, la
organizacin y gestin, actores implicados y contexto en el que se desarrolla la intervencin.
Metodologa empleada en la evaluacin
Metodologa y tcnicas aplicadas.
Condicionantes y lmites del estudio realizado.
Anlisis de la informacin recopilada y evidencias en torno a las cuestiones establecidas
previamente. Interpretacin de las evidencias en relacin con las preguntas de evaluacin
enunciadas.
Conclusiones de la evaluacin en relacin con los criterios de evaluacin establecidos.
Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen buenas
14



7.

prcticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones de la intervencin en

ejecucin o para futuras intervenciones, segn proceda.
Las recomendaciones derivadas de la evaluacin clasificadas segn el criterio elegido por
el equipo evaluador (Ej.: a corto/largo plazo, segn criterios de evaluacin, segn dimensin o
componente de la intervencin, segn zona de intervencin). En todo caso siempre
que sea posible, mencionar el actor (o actores) a quien va dirigida de manera
particular la recomendacin.

Anexos se incluirn:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Los TdR.
El plan de trabajo, la composicin y la descripcin de la misin.
Metodologa propuesta, tcnicas y fuentes utilizadas para recopilar de informacin.
Revisin documental: listado de fuentes secundarias utilizadas.
Entrevistas: listado de informantes, guin de entrevista, transcripciones y notas.
Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y anlisis estadstico.
Talleres participativos: relatora y productos.
Alegaciones y comentarios de distintos actores al borrador del informe si se considera pertinente,
sobre todo si existen desacuerdos y no han sido reflejados en el cuerpo del informe.
9. Ficha-resumen de la evaluacin
10. PRESENTACIN DE LA OFERTA TCNICA Y ECONMICA Y CRITERIOS DE VALORACIN
La propuesta deber incluir:
Currculo de los evaluadores/as
Propuesta metodolgica
Cronograma
Propuesta econmica
Los criterios de valoracin de las propuestas tcnicas recibidas sern los siguientes:
Propuesta metodolgica: 40%
Perfil de los evaluadores/as: 40%
Oferta econmica: 20%
Fecha lmite de presentacin de propuestas 26 de mayo 2016 a las siguientes direcciones:
m.gomez@nuevo-futuro.org
tmorrobel@iddi.org
vcruz@mude.org.do
15