TERMINOS DE REFERENCIA PARA REALIZACIÓN DE EVALUACIÓN FINAL

EXTERNA DEL PROYECTO:

“Educación de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento de la gestión del
sistema educativo en República Dominicana”
Código: 2014/PRYC/003686

TDR para Realización de Evaluación Final Externa del Proyecto:“Educación de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento
de la gestión del sistema educativo en República Dominicana
”Código: 2014/PRYC/003686

1. INTRODUCCIÓN
En proceso de evaluación final externa nos permite medir los objetivos considerados y su logro, los
indicadores propuestos y resultados de la intervención, entre otros criterios que se detallarán más
adelante, para permitirnos conocer la opinión de la población beneficiaria e instituciones implicadas en
el proceso de implementación del proyecto y poder extraer recomendaciones y lecciones aprendidas
que posibiliten la mejora de los procesos y metodologías empleadas para próximas acciones así como
desarrollar procesos de análisis y autocrítica. Se basa en la normativa de la Agencia Española de
Cooperación Internacional al desarrollo (AECID), “Normas de Gestión, Seguimiento y Justificación
de Convenios y Proyectos de ONGD y de Acciones de Cooperación para el Desarrollo” y su guía de
aplicación.
• ¿Quién promueve la evaluación?
La realización de una evaluación final externa en el proyecto “Educación de calidad e inclusiva
mediante el fortalecimiento de la gestión del sistema educativo en República Dominicana”
ha sido promovida por la agrupación Asociación Navarra Nuevo Futuro (ANNF) y Asociación para la
integración del menor PAIDEIA, beneficiarias de la subvención de la Agencia Española de Cooperación
Internacional al Desarrollo (AECID) y ejecutado en República Dominicana por las ONG`s Instituto
Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) y Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE).
Asociación Navarra Nuevo Futuro (en adelante ANNF) es una Asociación sin ánimo de lucro, creada
en 1971 y que trabaja a favor de la infancia en dificultad social. Su labor se desarrolla en el ámbito de
la protección infantil y la promoción de los Derechos de la Infancia a través de la atención residencial,
el acompañamiento a familias adoptivas y acogedoras, el desarrollo de proyectos socioeducativos y
de prevención en Navarra. El desarrollo de programas de Cooperación Internacional en el área de
Latinoamérica y Caribe y las acciones de investigación e innovación educativa a nivel local y europeo.
En cualquiera de estos ámbitos, la base de ANNF es proteger a la infancia en dificultad social y lograr
un desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes.
La Asociación para la integración del menor, PAIDEIA. es una entidad sin ánimo de lucro, fue constituida
el 18 de diciembre de 1986 y declarada de Utilidad Pública por Orden Ministerial de 24 de noviembre
de 1998. Tiene como fines la integración del menor, del joven y la familia, la mejora de su calidad de
vida y la prevención e intervención en situaciones de riesgo y conflicto o dificultad social, el fomento del
asociacionismo como medio para potenciar la participación social, manteniendo una actitud reflexiva
y crítica en sus acciones a favor de la infancia, la juventud y la familia.
2

El Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI) creado en 1984, es una entidad privada sin
fines de lucro, que contribuye a amortiguar la pobreza tanto en las zonas rurales como urbanas de
República Dominicana. El personal, tanto masculino como femenino, trabaja con las comunidades
y las organizaciones locales, interesadas en tomar responsabilidad para mejorar las condiciones de
vida tanto de ellos como de sus vecinos. Los propósitos del IDDI son contribuir a la transformación
del ser humano, su familia y la comunidad en que vivimos, crear las condiciones para que la personas
con las que trabajamos puedan contar con una oportunidad razonable de llevar una vida productiva y
creativa conforme a sus necesidades, intereses y potencialidades, promover el acercamiento y diálogo
entre los diversos sectores de nuestra sociedad y enfocar tanto las causas de un problema como sus
síntomas.
Mujeres en Desarrollo Dominicana (MUDE), creada en 1979, es una institución no gubernamental sin
fines de lucro, con patrimonio, contabilidad y administración propia que tiene como misión contribuir a
elevar la calidad de vida de las personas de escasos recursos, en especial de las mujeres dominicanas
y su participación igualitaria en la sociedad, ofreciéndoles de manera eficiente y sostenible servicios y
productos, que apoyen su desarrollo integral. El trabajo social se basa en la formación y fortalecimiento
de grupos de base de mujeres a través de las cuales se ha llegado a otras poblaciones comunitarias.
Desde Mude se trabaja también con diversas metodologías de crédito, grupal e individual, siempre
con el objetivo de hacer posible que quienes más lo necesiten puedan acceder a los recursos que
requieran sus negocios, para contribuir a su crecimiento.
• Tipo de evaluación:
Evaluación externa ex post de proyecto.

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de la gestión del sistema educativo en República Dominicana
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2. OBJETO DE LA EVALUACIÓN Y ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
El proyecto a evaluar
El proyecto a evaluar es el denominado “Educación de calidad e inclusiva mediante el fortalecimiento
de la gestión del sistema educativo en República Dominicana” financiado por AECID en la convocatoria
de proyectos de ONG 2014 que ha tenido una duración de 18 meses, iniciando en febrero de 2015 y
finalizando en julio de 2016.
El proyecto busca fortalecer la gestión educativa dominicana en el marco del Plan Decenal de
Educación, las Metas Educativas 2021 y del nuevo Pacto Nacional para la Reforma Educativa creando
estrategias para la mejora de la calidad educativa, la inclusión de todos los niños/as y el fortalecimiento
de la gestión descentralizada. Para ello platea 4 ejes de acción/resultados:
1.
2.
3.
4.

Mejoradas las capacidades y coordinación de Juntas de Centro, regionales y distritales
Fortalecidas las APMAES en su rol de estructuras de participación comunitaria de la escuela
Mejoradas las capacidades de docentes y directivos de centro en colaboración con INAFOCAM.
Fortalecidas las capacidades educativas y psicoafectivas de las familias

• Beneficiarios del proyecto:
1.


TITULARES DE DERECHOS:
Alumnos y alumnas de los Centros educativos de Educación básica: 4553.
Las madres y padres: 200.
Familias: 3.670

4

2. TITULARES DE OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD
• APMAES: 8 miembros por 6 Escuelas son 48 personas.
• MINERD y sus direcciones generales como Participación comunitaria, Educación especial,
Orientación y psicología y Gestión de Riesgos que participarán en este proyecto así como los
miembros de las Juntas de Centro, las Direcciones Regionales de Educación y los Distritos
Educativos a los que pertenecen las 6 escuelas meta.
• Docentes de los 6 centros, 138 profesores (de los cuales 110 mujeres y 28 hombres).

• Presupuesto y temporalidad del proyecto a evaluar:
Presupuesto total proyecto: 240.000 Euros
Duración del proyecto: 18 meses: febrero 2015-julio 2016 (ampliación 30 septiembre 2016)

OBJETO DE LA EVALUACIÓN
• Objetivos de la evaluación final externa:

• Valorar el cumplimiento de objetivos y resultados del proyecto así como los impactos en la
población beneficiaria
• Evaluar la apropiación de los beneficiarios y la participación de los actores implicados así como
su empoderamiento y contribución a la sostenibilidad.
• Analizar el nivel de coordinación y armonización del proyecto con otros proyectos ejecutados
en el país y el alineamiento con las políticas públicas del país.

Extraer recomendaciones y lecciones aprendidas orientadas a la generación de aprendizajes con
el objeto de mejorar la planificación, fortalecer las capacidades de las entidades involucradas en la
gestión de la intervención y fortalecer la gestión de planificación de los proyectos o programas.

• Alcance de la evaluación

Dimensión geográfica: Distrito Nacional de Santo Domingo- Sectores de la Zurza y Pedro Brand y
Provincia de Bahoruco-municipios de Neyba y Villa Jaragua
Dimensión institucional: tener en cuenta a:
• Socios locales de PAIDEIA y ANNF, como instituciones ejecutoras de la intervención.
• MINERD: Ministerio de Educación De República Dominicana.
• Temporalizarían: La evaluación incidirá en el periodo de ejecución del proyecto.
• Sector: Educación.
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3. ACTORES IMPLICADOS
• Promotores de la evaluación: ANNF, PAIDEIA y las ONG`s dominicanas MUDE e IDDI (ver
introducción)
• Unidad gestora de la evaluación: responsables de las ONGD españolas y Las ONGD locales
(MUDE e IDDI). Este equipo actúa como unidad mandataria de la evaluación, encargada de validar
y supervisar la calidad del proceso, de la elaboración de los TdR, de la contratación del equipo
evaluador, de la publicación y difusión de resultados.
• Comité de seguimiento de la evaluación: estará compuesto por:

- Miembros de la contrapartes locales IDDI y MUDE.

- Representante de ANNF y PAIDEIA (Sedes)

- Un miembro de la OTC en Perú (a consultar)

- Un representante de cada una de las escuelas meta.

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4. PREGUNTAS Y CRITERIOS DE EVALUACION
Se valora que se analicen los siguientes criterios y las siguientes preguntas de evaluación aunque estas
queden concretadas específicamente con el equipo evaluador que obtenga el contrato de realización
de la evaluación externa final:
Criterios de evaluación:
• Eficacia
• Impacto
• Sostenibilidad
• Apropiación
• Alineamiento
• Armonización

Preguntas de la evaluación:
Eficacia:
• ¿Se ha contribuido a alcanzar el objetivo específico?
• ¿Se han alcanzado los resultados planteados por el proyecto?
• ¿Se han logrado otros efectos no previstos, tanto positivos como negativos?
• Nivel de cumplimiento de las actividades propuestas.
• ¿Se ha logrado vincular positivamente a las familias y la escuela?
• ¿Las instituciones son conscientes de la importancia de mejorar la educación?
• Medidas que contribuyen a mejorar la eficacia
Impacto:





¿Ha contribuido la intervención a alcanzar el objetivo global propuesto?
¿Se ha logrado un impacto positivo sobre los/as beneficiarios/as directos/as considerados/as?
¿Se han producido impactos positivos no previstos sobre los/as beneficiarios/as?
¿Se han producido impactos negativos no previstos sobre los/as beneficiarios/as?
¿Se han producido impactos positivos en los familiares de los beneficiarios?
¿Cuál es el impacto en las instituciones aliadas ?

Sostenibilidad:
• ¿Se mantienen los beneficios de la intervención una vez retirada la ayuda externa?
• ¿Se generan los recursos necesarios para el mantenimiento de las actividades?, en este
sentido, se ha influido positivamente sobre la capacidad institucional?
• ¿las instituciones dominicanas se han comprometido a apoyar las acciones del proyecto una
vez finalizada?
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• ¿Es necesario que el sistema educativo a nivel regional y distrital continúen siendo fortalecidos?,
¿Cuáles serían las acciones?
Apropiación:
• ¿Cuál ha sido el papel de participación de los beneficiarios en las diferentes fases del proyecto?
¿Qué actores han participado en cada fase?
• ¿Su participación ha tenido como consecuencia el empoderamiento de las personas beneficiarias
y organizaciones locales?
• ¿En qué medida han participado las instituciones locales en el diseño de la intervención, gestión,
seguimiento y en su evaluación?
• ¿Las estrategias de intervención han sido las más adecuadas para la apropiación del proyecto?
• ¿Se ha cuestionado lo adecuado de las acciones del proyecto a lo largo de la ejecución del mismo
para reorientarlas en caso de que hubiera sido necesario?,
• ¿Qué papel han tenido las instituciones públicas y de qué manera asumen progresivamente el
trabajo a favor de la educación?
Alineamiento
• ¿La intervención ha incluido medidas específicas para fortalecer las capacidades de las instituciones
locales?, ¿se ha logrado?
Armonización;
• ¿Este proyecto se ha coordinado adecuadamente con otras intervenciones de instituciones públicas
y privadas que tienen objetivos y/o actividades similares al proyecto?
• ¿Se han realizado actividades dirigidas a la sensibilización sobre el objeto de intervención en los
países receptores?
5. PRESUPUESTO DE LA EVALUACION FINAL EXTERNA
Las categorías básicas para que el evaluador desglose en su presupuesto son:
• Recopilación de información
• Trabajo de campo
• Redacción del informe y presentación
El monto presupuestal de la consultoría es de 4500 euros a todo costo.
Cronograma estimado:
Se espera iniciar la evaluación en septiembre de 2016 y que tenga una duración de cerca de 2 meses.

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6. METODOLOGÍA, PLAN DE TRABAJO Y PRODUCTOS QUE SE DESEA RECIBIR
Metodología:
El equipo evaluador deberá definir, en su propuesta, las herramientas metodológicas a utilizar en la
planificación y ejecución de la evaluación. Se propone orientativamente la utilización de herramientas
cualitativas para la recogida de información de los beneficiarios. También se resalta la importancia de
que la metodología incida en los aspectos de género y permita la consideración de todos los colectivos
meta, sobre todo de los de difícil acceso. Se procurará desarrollar una metodología participativa en
el que los principales beneficiarios (Niñas, niños, profesorado, padres, madres y tutores de escuelas,
asociaciones e instituciones públicas…) puedan informar al equipo evaluador el grado de interés del
proyecto, su participación en el mismo, el grado de satisfacción y el impacto obtenido, a través de
pequeños grupos, entrevistas individuales o grupales y/o recogiendo fuentes de verificación.
Plan de trabajo:
1. Revisión documental inicial
2. Planificación de la evaluación y agenda
3. Recogida de información en terreno
4. Análisis de la información obtenida
5. Conclusiones e informe preliminar
6. Recogida de sugerencias e informe final
Para garantizar el correcto funcionamiento del Comité de Seguimiento de la evaluación, se realizarán
las siguientes reuniones:
Reunión de comienzo de estudio: se presenta al equipo evaluador ante el Comité por correo electrónico
y se revisa el Plan de trabajo y la propuesta metodológica vía internet. Se socializa la propuesta
de evaluación y se deciden las preguntas clave a las que debería responder esta evaluación y el
funcionamiento del Comité de seguimiento.
Reunión intermedia: Revisión y puesta en común del informe borrador de evaluación y socialización
de resultados
Reunión final: Presentación de la evaluación definitiva y lanzamiento plan de divulgación de la
evaluación e incorporación de recomendaciones.
¿Qué productos intermedios y finales son demandados al equipo evaluador?
El equipo evaluador deberá entregar un informe inicial (donde se incluye plan de trabajo), un informe
de la fase documental y antes de informe de evaluación definitiva un primer borrador.
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Estructura del informe:
1. El Informe inicial, de una extensión máxima de 12 páginas deberá redactarse 15 días después del
comienzo de la prestación de servicios por el/la evaluador/a externo/a. En este informe, el consultor
describirá los primeros hallazgos del estudio, el grado de dificultad previsto en la recopilación de los
datos, así como otras dificultades encontradas o previstas, además de la metodología de la evaluación,
proponer las preguntas de los criterios de evaluación, el programa de trabajo (calendario definitivo) y
los recursos humanos que empleará.
2. El Informe de la fase documental, deberá remitirse al final de la fase documental y tratará los
temas siguientes:
• Proceder a un examen sistemático de los documentos pertinentes que estén disponibles.
• Presentar un método orientativo para la evaluación global del proyecto.

• Presentar cada pregunta de evaluación, indicando la información ya recopilada y sus limitaciones,
si existieran; proporcionar los primeros elementos de respuesta, precisar los puntos pendientes de
tratar y las hipótesis pendientes de aprobación y describir un método completo para responder a
la pregunta.
• Elaborar y presentar la metodología y lista de herramientas que deben utilizarse durante la fase de
trabajo en el terreno.
• Elaborar la lista de todas las medidas preparatorias ya adoptadas para la fase de trabajo en el
terreno.
• Presentar su plan de trabajo detallado, que incluirá una lista orientativa de las personas que deben
entrevistarse, precisará las investigaciones que deben realizarse, la fecha de las visitas que deben
efectuarse, así como el itinerario y el nombre de los miembros del equipo competentes. En caso
de que se perciba una divergencia importante respecto al plan de trabajo o al calendario convenido
que pueda poner en peligro la calidad de la evaluación, deberá consultarse inmediatamente con el
responsable de la evaluación.
• Garantizar los contactos y consultas adecuados con las distintas partes interesadas; colaborar
estrechamente con las autoridades y organismos públicos competentes durante su misión. Utilizar
las fuentes de información más fiables y convenientes y armonizar los datos procedentes de
distintas fuentes con el fin de facilitar su interpretación inmediata.
3. El Proyecto de Informe final (35 páginas como máximo) respetará la estructura que se indica
y tendrá en cuenta las observaciones que aporten los miembros del consorcio y ANNF. Además de
responder a las preguntas de evaluación, este informe final también deberá resumir todos los hallazgos
y conclusiones en una evaluación general del proyecto, detallar la metodología empleada para la
recopilación y análisis de la información y detallar sus recomendaciones

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4. La consultoría comenzara en septiembre de 2016 y finalizara en Noviembre 2016.

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7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN.

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8. PERFIL SOLICITADO DEL EQUIPO EVALUADOR
Se busca un evaluador/a o equipo evaluador con experiencia en educación a nivel nacional y regional,
con no menos de 4 años de experiencia en evaluación de proyectos de cooperación al desarrollo ligados
infancia, que garantice el profesionalismo e independencia del estudio (no estando vinculado con la
gestión del proyecto o la ONG española y/o contraparte), que trate la información con confidencialidad,
lleve a cabo su tarea con responsabilidad, integridad y profesionalidad. Además se buscan profesionales
que verifiquen la veracidad de los datos obtenidos.
Se aclara que todo derecho de autor recae en la entidad contratante de la evaluación. La divulgación
de la información recopilada y del Informe final es prerrogativa de la ONGD.
Sin embargo, la AECID se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar públicamente el

informe de evaluación sin necesidad de acuerdo previo con la ONGD cuando así lo requiera el correcto
desarrollo de procedimientos administrativos y lo hará con previa autorización de la ONGD cuando se
requiera por otro tipo de motivos.
En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes
entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado con la ONGD, serán aplicables las penalizaciones
y arbitrajes establecidos por la entidad contratante conforme al contrato privado establecido con el
equipo evaluador.
9. ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN DEL INFORME DE EVALUACIÓN
0.
1.
1.1

1.2
2.


3.
3.1
3.2
4.


5.
6.

Resumen ejecutivo
Introducción
Antecedentes y Objetivo de la evaluación.

Preguntas principales y criterios de valor: definición.
Descripción resumida de la intervención evaluada, con especial referencia a las expectativas
en el que se realiza la evaluación (evaluación final externa), resumen de los antecedentes, la
organización y gestión, actores implicados y contexto en el que se desarrolla la intervención.
Metodología empleada en la evaluación
Metodología y técnicas aplicadas.
Condicionantes y límites del estudio realizado.
Análisis de la información recopilada y evidencias en torno a las cuestiones establecidas
previamente. Interpretación de las evidencias en relación con las preguntas de evaluación
enunciadas.
Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación establecidos.
Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen buenas
14

7.



prácticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones de la intervención en
ejecución o para futuras intervenciones, según proceda.
Las recomendaciones derivadas de la evaluación clasificadas según el criterio elegido por
el equipo evaluador (Ej.: a corto/largo plazo, según criterios de evaluación, según dimensión o
componente de la intervención, según zona de intervención…). En todo caso siempre
que sea posible, mencionar el actor (o actores) a quien va dirigida de manera
particular la recomendación.

Anexos se incluirán:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Los TdR.
El plan de trabajo, la composición y la descripción de la misión.
Metodología propuesta, técnicas y fuentes utilizadas para recopilar de información.
Revisión documental: listado de fuentes secundarias utilizadas.
Entrevistas: listado de informantes, guión de entrevista, transcripciones y notas.
Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y análisis estadístico.
Talleres participativos: relatoría y productos.
Alegaciones y comentarios de distintos actores al borrador del informe si se considera pertinente,
sobre todo si existen desacuerdos y no han sido reflejados en el cuerpo del informe.
9. Ficha-resumen de la evaluación
10. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA Y CRITERIOS DE VALORACIÓN
La propuesta deberá incluir:
• Currículo de los evaluadores/as
• Propuesta metodológica
• Cronograma
• Propuesta económica
Los criterios de valoración de las propuestas técnicas recibidas serán los siguientes:
• Propuesta metodológica: 40%
• Perfil de los evaluadores/as: 40%
• Oferta económica: 20%
Fecha límite de presentación de propuestas 26 de mayo 2016 a las siguientes direcciones:
m.gomez@nuevo-futuro.org
tmorrobel@iddi.org
vcruz@mude.org.do
15

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