TEMA 1

FUNDAMENTOS DE ECONOMIA POLTICA

INTERNACIONAL
La relacin entre Poltica y Economa en las RRII
Introduccin a la Economa Poltica Internacional
La Economa Poltica Internacional como estudio transdisciplinar,
multinivel e integral
Algunos dirn que el estudio de la Economa Poltica Internacional es el estudio a escala
internacional de la interaccin entre el poder y la riqueza nos ofrecer un tipo de explicaciones
que no son las que nos dan las explicaciones del poder a travs de las instituciones polticas o el
estudio de la escasez de recursos a travs de la Economa.
Otros dirn que la Economa Poltica Internacional es el estudio de la interaccin entre Estados
y mercados. En trminos genricos, puede resultar interesante. En lugar de Estados quiz
deberamos plantearnos usar un trmino como operadores polticos o autoridades polticas; y en
lugar de mercados, quizs deberamos hablar de operadores econmicos o autoridades privadas.
Algunos otros dirn que la Economa Poltica es la interaccin entre la Economa y la Poltica,
lo cual es un planteamiento tan amplio que permite estudiar instituciones polticas e
instituciones econmicas en cualquiera de las situaciones en las que de algn modo unas inciden
sobre otras. Pero en cualquier caso, lo relevante es apreciar que el estudio estos dos mbitos por
separado en el mbito internacional es menos fructfero que el estudio de las conexiones de unos
de esos dos mbitos con el otro. Dicho de otra forma, la aproximacin del estudio de la poltica
teniendo en cuenta los vnculos entre actores y operadores polticos con los mercados (los
actores y operadores de carcter privado y econmico) nos puede aportar ms que el estudio
nicamente de las instancias polticas, o que las instancias polticas se explican mejor si
acudimos al estudio de la dimensin econmica, y viceversa.
-Estudio entre la Economa, la Ciencia Poltica y la Sociologa.
-Estudio de agentes (actores polticos, operadores econmicos), dinmicas (tienen que ver con
las relaciones de cooperacin y conflicto en el mbito econmico y en el mbito poltico) y
estructuras (estructuras econmicas de acumulacin de riqueza y estructuras polticas de
acumulacin de poder poltico).

-Estudio de relaciones entre sociedad e individuos, entre poltica y economa y entre autoridades
pblicas y autoridades privadas.
Autoridades pblicas Hacienda, las instituciones del Estado, cuerpos de seguridad,
FMI y Banco Mundial (autoridades pblicas). Asumimos por inercia histrica e
intelectual que la autoridad se encuentra en el mbito de la organizacin de lo pblico.

Las autoridades, si no se dice nada son pblicas.

Autoridades privadas son tan o ms importantes que las autoridades pblicas para
explicar el funcionamiento de la Economa Poltica, para explicar el funcionamiento de
una sociedad. Por ejemplo, las agencias de valoracin de activos y pasivos financieros
(rating agencies) son una autoridad en los mercados financieros porque no hay ningn
operador econmico, o incluso poltico (como pueden ser los gobiernos), que se atreva a
tomar determinadas decisiones sin atender a las valoraciones A+, B, C de una agencia
de calificacin. Y cuando esa valoracin es negativa para un Estado, los gobernantes de
ese Estado lo pasan realmente mal, en el sentido de que el poder poltico depende en parte
de esa valoracin que se ha hecho desde el mundo privado sobre la actividad econmica
pblica o privada.

La sustancia de la Economa Poltica Internacional

-La economa la asignacin de recursos escasos entre individuos o grupos.
-Lo poltico la determinacin de las condiciones de vida social.
-Lo internacional la transnacionalidad de las relaciones sociales.

La Economa Poltica Internacional como disciplina acadmica

-La vuelta al estudio comprehensivo de la vida social.
-La superacin de las barreras disciplinares tradicionales.
-Inters, relevancia y utilidad de la Economa Poltica Internacional.

Autoridades, Estados, operadores econmicos y mercados

Las concepciones de autoridad y los Estados
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Qu hace una autoridad? Una autoridad genera deferencia por parte de aquellos que se dedican
al mbito en el que esa autoridad opera. Es indudable que actores como las rating agencies
generan deferencia, son autoridades; que sean autoridades pblicas o privadas es una cuestin
analtica, pero desde el punto de vista de la cualidad de la autoridad es innegable.
Hay muchas formas de autoridad generadas desde diferentes mecanismos. Pero es muy habitual
que la autoridad se encuentre en mbitos privados que habitualmente consideramos mbitos
fuera de la vida pblica o al margen de la actividad de las autoridades pblicas, porque quines
se mueven en esos mbitos son operadores econmicos o actores privados. No existe ningn
tipo de incompatibilidad.
Un actor privado puede ser actor porque tiene capacidad, influencia y autonoma para
desempear sus actividades, pero tambin puede ser una autoridad en la medida que es capaz de
generar deferencia por la posicin que ocupa en un mbito de actividad, por el carcter
autorizado de su discurso o del conocimiento en el que basa su actividad Por diferentes
motivos, la autoridad se encuentra tanto en lo pblico como en lo privado.
En los aos 80 haba una reticencia ms o menos general de los autores de Relaciones
Internacionales y de Economa Poltica Internacional a la hora de considerar que la autoridad
fuese algo presente en la vida privada o algo generado por parte de actores privados. A partir de
finales de los 80s y principios de los 90s nos encontramos con cada vez ms estudios que
demuestran que estamos de acuerdo considerar la autoridad como una cualidad para generar
deferencia, sentimiento o apoyo en otros, y eso lo vamos a encontrar tanto en cargos pblicos
como en operadores privados. Por tanto, analizar la vida, en este caso la vida internacional,
atendiendo a la posibilidad de que las autoridades se encuentren fuera de los gobiernos, fuera de
las instancias pblicas tradicionalmente consideradas, eso nos permite considerar muchas cosas
de una manera muy diferente.
En muchas ocasiones la generacin de autoridad privada est vinculada con la posesin de tipo
de recursos inmateriales (como el conocimiento) que ofrecen explicaciones mucho ms sutiles,
mucho ms sofisticadas que las habitualmente vinculadas a la acumulacin de recursos
materiales econmicos, militares, etc.
Por ejemplo, las empresas militares y de seguridad privadas son operadores econmicos que
tienen recursos econmicos y militares. Esto es relevante a la hora de estudiar las empresas
militares y de seguridad privadas. S, pero eso es de todo insuficiente para entender la
generalizacin de la utilizacin de este tipo de empresas por parte de muchos Estados, ONGs,
organizaciones intergubernamentales, Si durante las ltimas dcadas hemos visto una
proliferacin de este tipo de actores, no es porque sean especialmente poderosos en trminos de
recursos econmicos o militares, que tambin, sino porque junto a ello gozan de un tipo de
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legitimacin a travs de un discurso que parte se apoya sobre la experiencia, el conocimiento, de

un mbito en el que los ejrcitos profesionales quiz no tienen ese nivel de vanguardia que
pueden tener algunas de estas empresas. El discurso que legitima la proliferacin de las
empresas militares y de seguridad privadas es algo que tiene que ver con esa dimensin
intangible de las relaciones internacionales y con la consideracin de esas empresas, no
nicamente como operadores econmicos o actores polticos, sino tambin como autoridades.
Algunas de ellas tienen un conocimiento o una experiencia en algunos de los mbitos en los que
opera que es lo que va a generar que algunos Estados consideren que son el tipo de actor o de
operador adecuado para desempear algunas funciones. Cuando el gobierno estadounidense, de
manera cada vez ms frecuente, desde principios de los aos 90s hasta la actualidad, recurre a
este tipo de servicio no es fundamentalmente porque estos servicios estn ms o menos
preparados en trminos del material militar que cuentan o de capacidad econmica para llevar a
cabo sus actividades, sino es porque considera que esos actores u operadores tienen
conocimientos y experiencias necesarios para hacer que una determinada operacin sea exitosa.
Eso tiene que ver con la consideracin, de algn modo, de que esas instancias generan
deferencia, generan algn tipo de confianza porque se las ve adecuadas para resolver
determinados problemas.
El discurso econmico y poltico vinculado a la prctica econmica y poltica es algo ms
complejo que subrayar quin tiene ms o menos recursos, porque, al fin y al cabo, esos
operadores polticos y econmicos se mueven en un mbito estructural que ya est conformado
y que se est conformando o reconformando. Y esa conformacin del marco estructural en el
que operan todos esos actores u operadores econmicos tiene que ver no nicamente con la
posesin de recursos, sino tiene que ver tambin con la generacin de normas, de prcticas y
discursos que legitiman la generacin y reproduccin de esas estructuras. Y ah es dnde se
encuentra la autoridad. Hay muchas formas de generar autoridad que estn en prcticas
diferentes que la ocupacin de un cargo poltico.

Autoridad como cualidad y autoridad como entidad

Estamos acostumbrados a entender la autoridad en trminos de institucin. Una institucin
como entidad de autoridad se supone que tiene la cualidad de la autoridad. En ocasiones,
algunas instancias de autoridad gobiernos, instancias gubernamentales que son autoridades
porque como entidades as son denominadas, no necesariamente tienen asociada la cualidad, o
tienen esa cualidad de manera mucho ms marginal. Debemos incidir ms en la cualidad que en
la institucin a la hora de considerar qu es y qu no es una autoridad, especialmente una
autoridad de carcter privado.
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Cundo podemos decir que un operador econmico tambin es una autoridad? Cundo nos
parece que una empresa de un determinado sector es una autoridad en el mbito o en el sector
econmico en el que se mueve? Por ejemplo, Apple es una empresa, un operador econmico o
es tambin una autoridad? Tiene la capacidad de generar deferencia por parte de aquellos que
operan en el mbito sectorial en que ellos se mueven? Es una empresa ms o menos poderosa o
es tambin una autoridad? Apple ha generado un discurso legitimador que pretende generar
legitimacin respecto a una prctica econmica, pero que de algn modo demuestra hasta qu
punto ese operador econmico es algo ms que un operador econmico. Y no slo por sus
relaciones con el gobierno, sino por las relaciones con otros operadores econmicos del mismo
sector. A nadie se le escapa que algunas empresas tecnolgicas se encuentran en una posicin
especialmente relevante a la hora de fijar estndares en el sector. Cuando cualquier
desarrollador de software o cualquier fabricante de telfonos mviles quieren hacer un
desarrollo o un nuevo producto va a tener en cuenta cules son los estndares en los que se
mueven las empresas del sector. Y Apple es un generador de estndares econmicos en un
momento histrico dado y en un tipo de productos. Eso va algo ms all de lo que son las
prcticas puramente econmicas. Apple no slo tiene poder de mercado, Apple tambin tiene
una posicin de autoridad en los mercados tecnolgicos.
Otro ejemplo son las grandes consultoras mundiales o algunas de las grandes empresas que
realizan auditoras a grande escala, trabajos de consultora que trabajan para las mayores
empresas de inversin Este tipo de empresas son autoridades no slo porque tienen cuotas de
mercado ms o menos amplias en su sector, sino que son autoridades porque conforman el
marco en el cual los dems toman decisiones. Ponindolo al revs, aquellos que toman
decisiones econmicas y polticas relevantes para millones de personas acuden a ese tipo de
empresas para saber cmo tomar las decisiones. Eso es considerar aquellos que tienen ese
conocimiento como algo ms que operadores econmicos, se consideran como autoridades. Y
estamos hablando del mbito privado, donde habitualmente no se plantea la idea de que una
empresa u operador econmico, ms o menos relevante, sea una autoridad.

Distincin entre lo pblico y lo privado

La distincin tradicional entre lo pblico y lo privado tiene sentido, tiene mucho sentido
considerar:
a. Aquellos mbitos de la vida social que nos afectan a todos, que afectan al inters general, a
una sociedad en su conjunto.
b. Aquellos mbitos que tienen que ver con el mbito ms privado o ntimo de cada individuo
(mbito de la familia).
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La distincin entre lo pblico y lo privado es muy vlida, es muy relevante. Pero desde hace
varios siglos esa distincin se ha ido fijando en nuestras conciencias, prcticas e instituciones
polticas, de manera que nos ha llegado a parecer que la vida social se organiza en esos dos
mbitos, que son estancos y separados. Muchos abogan, para entender la autoridad privada, por
considerar que esa distincin entre lo pblico y lo privado es bastante mucho ms difusa de lo
que algunos nos quieren hacer pensar.

Los operadores econmicos y los mercados

-La complejidad del funcionamiento de los mercados.
-Operadores pblicos y operadores privados.
-Las instituciones econmicas del capitalismo.
-La regulacin de los mercados.

En el siglo XVII y XVIII se conform el sistema capitalista como lo conocamos en el siglo

XX. En esos momentos, desde la perspectiva de algunos individuos que pretenden operar en el
mbito econmico sin interferencias por parte del Estados, estos individuos plantean la creacin
de un mbito en el que el Estado no debera intervenir: el mbito privado.
Se ha mantenido esta distincin entre lo pblico y lo privado, y hemos asumido que eso es
vlido, pero nos hemos olvidado de que las personas que se encuentran en lo pblico en muchos
casos han estado en lo privado o estn en contacto con lo privado; y al revs, quines estn en lo
privado toman decisiones polticas cuando son capaces de impedir que las autoridades pblicas
(los gobiernos) entren en determinados mbitos de la vida privada. Tan poltico es decidir como
no decidir; tan poltico es considerar que los mercados financieros deben regularse de una
determinada forma desde los gobiernos como considerar que los mercados financieros pueden
autorregularse y son los operadores financieros los que deben decidir cmo gestionar sus
transacciones, qu productos estn o no permitidos tan poltica es una cosa como la otra.
Una comprensin tradicional de esa distincin entre lo pblico y lo privado da lugar a relaciones
como las que hemos vivido entre los aos 80s y la primera dcada del siglo XXI, un perodo
durante el cual se ha considerado que los mercados financieros tenan un mbito de
funcionamiento privado que era suficientemente eficiente y que los operadores financieros
saban lo que deban hacer para que eso siguiera funcionando as. En ese mbito privado no era
necesaria la intervencin pblica. Durante ese perodo nos acabamos creyendo que en ese
mbito las cosas podan funcionar de manera eficiente mediante la toma de decisiones
responsable por parte de quines all operan. Considerar eso es profundamente poltico. Tan
poltico es hacer eso como establecer lmites de capital, requisitos de capital a los banco, decir
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que no es posible comercializar en esos mercados determinados productos de alto riesgo o

establecer cualquier tipo de regulacin por parte de gobiernos o bancos centrales. Tan poltica es
una cosa como la otra. Y sin embargo, en algunos mbitos se ha conseguido convencer al poder
poltico y a la sociedad de que cmo eso es una esfera de actividad privada, lo pblico no
debera intervenir.
El fenmeno de las puertas giratorias es muy ilustrativo para apreciar como las conexiones de lo
pblico y lo privado son artificiales, en la medida de que muchos cargos polticos llegan a esas
instancias despus de haber ocupado o puestos de responsabilidad en el sector privado. Y esos
mismos cargos pblicos cuando dejan sus responsabilidades gubernamentales vuelven en
muchos casos al sector privado. Y lo que llevan con ellos de lo privado a lo pblico y de lo
pblico a lo privado son conocimientos, experiencia, contactos, eso ilustra hasta qu punto las
categoras tradicionales de lo pblico y lo privado, si bien son tiles para entender la realidad,
tambin pueden constituir una forma de legitimacin de prcticas que no son necesariamente las
ms democrticas o las ms favorecedoras para la reduccin de las desigualdades sociales o
para la extensin del bienestar social Algunos autores han subrayado este tipo de
ambigedades cuando se establecen estas categoras analticas para explicar lo que ocurre en la
vida poltica y en la vida econmica.
Susan Strange, en una obra de 1986 titulada Estados y mercados, propona una aproximacin
innovadora de las relaciones internacionales planteando que la poltica internacional no va tanto
de las relaciones entre gobiernos; sino de las relaciones entre Estados y mercados, entre poder
poltico y poder econmico, entre aquellos que regulan la vida poltica a nivel nacional o
internacional y aquellos que operan en el mbito econmico, en los mercados
(fundamentalmente empresas). Esa propuesta que Strange planteaba en 1986 luego la matizara
porque Estados y mercados no da una idea de la autoridad privada que vamos a encontrar dentro
de los Estados y sobretodo dentro de los mercados. La idea de Estados y mercados puede
hacernos pensar que en los Estados vamos a tener la autoridad pblica y en los mercados la
autoridad privada. En realidad Strange era consciente de que la autoridad se encontraba tanto en
un espacio como en el otro, y que ms que de Estados y mercados convena referirse a
diferentes tipos de autoridades que podan encontrarse en Estados pero tambin en instancias
gubernamentales subestatales, en organizaciones intergubernamentales, y operadores
econmicos de todo tipo tambin de carcter pblico. En muchos pases en vas de desarrollo y
en la mayora de pases emergentes vamos a encontrarnos con enormes, muy relevantes en
algunos sectores econmicos, que son de titularidad pblica. Esa es una consideracin poltica,
como poltica es la consideracin que se extiende durante los aos 80s y 90s en casi todos los
pases de OCDE, de acuerdo con la cual, en realidad, en trminos estratgicos eso no es as.
Pero a partir de finales del siglo XX se empez a considerar que es menos relevante porque en
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realidad es un dogma que los servicios de bienes de provisin bsicos son estratgicos, y en la
mayora de pases de la OCDE se han producido privatizaciones de empresas en todo tipo de
sectores. Y eso se ha asumido como algo ms o menos normal. Pero todava hoy en muchos
pases en vas de desarrollo y pases emergentes (como China, Brasil, Mxico, India) podemos
encontrar monopolios en sectores muy relevantes como pueden ser el energtico, los de
provisin de algunos bienes bsicos, Eso ilustra que los mercados no son privados, los
mercados tambin pueden ser pblicos o pueden estar ocupados por operadores pblicos.
Establecer controles para la circulacin de capitales o quitarlos son decisiones polticas. Hay
una parte de las prcticas econmicas que se legitiman a travs de discursos relativos a lo que es
correcto o incorrecto, eficiente o ineficiente, propio de inters pblico o contrario de inters
pblico Esto nos ofrece algunas explicaciones especialmente relevantes si quin interviene en
la relacin de las mercados, en el establecimiento de las condiciones por las cuales cada uno de
los mercados o sectores funcionan de una forma u otra.

Poder y riqueza en las relaciones internacionales

-Poder y riqueza, Estados y mercados.
-El poder estructural y las estructuras de poder (Susan Strange).
-La conexin entre estructuras de poder.

El poder estructural y las estructuras de poder de Susan Strange

Susan Strange hacia una aproximacin al poder que se apartaba un poco de las aproximaciones
dominantes, de acuerdo con las cuales el poder es aquello que se da en el marco de una relacin.
Un actor, un individuo, un grupo, una organizacin, es poderoso si es capaz de hacer que otro
actor se comporte de una manera diferente a como inicialmente pensaba hacer. Es una
consideracin relacional del poder nos llevara a estudiar cules son los recursos con los que
cuenta este actor para ejercer influencia sobre otro actor a la hora de tomar una decisin.
Lo que propona Susan Strange era algo ms, planteaba que ms all de esa relacin deberamos
considerar en qu estructuras se da esa relacin, cul es el marco estructural que hace que una
relacin tenga unas determinadas caractersticas. Ese marco conformado por valores, principios,
normas, instituciones dentro del cual se da una relacin es resultado de un fenmeno del
poder, es lo que Strange denomina el poder estructural.
En el poder estructural uno puede hacer una diseccin de diferentes dimensiones y uno puede
considerar al menos 4 dimensiones, que Strange planteaba como 4 estructuras de poder.
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1. Estructuras de seguridad: tiene poder en la estructura de seguridad aqul que es capaz de

proveer de seguridad a los dems, aqul que es capaz de establecer las condiciones en el
marco de las cuales los otros van a poder estar ms o menos seguros. No es lo mismo que
tener poder en este mbito cuando se da una relacin. La estructura de poder en el mbito de
la seguridad la vamos a apreciar aunque no haya esta relacin. Por ejemplo, en una alianza
militar ninguno de los Estados que forman parte de la alianza va detrs de los otros Estados
pidiendo ayuda. La alianza, por su propia existencia, genera unos compromisos que hacen
que cualquiera sabe que ante un ataque por parte de un Estado tercero, todos los miembros
de la alianza van a tener que responder. No es necesario una relacin directa entre los
miembros de la alianza para generar una respuesta colectiva. La institucin de la alianza, el
conjunto de normas y las condiciones que establece el funcionamiento de esa alianza ya va a
decir a todos los miembros cmo se va a proveer de seguridad a cada uno de ellos
dependiendo de las circunstancias.
La seguridad no la proveen necesariamente los Estados. Durante las ltimas dcadas hemos
constatado, de manera ms o menos natural con ms o menos complacencia, que la
provisin de seguridad en algunos territorios del mundo para algunos Estados, incluso para
los ms poderosos del mundo, pasa por las actividades de empresas militares y de seguridad
privadas, lo cual, ya de entrada nos hara ver que la seguridad no es algo que est en manos
necesariamente de los Estados, sino que tambin son actores privados los que establecen
quin y cmo hace servicios de seguridad.
2. Estructuras de produccin: quin provee de bienes y servicios a los dems? quin
establece las condiciones en funcin de las cules es posible o no proveer bienes y servicios
a los dems? cul es el marco en trminos de extensin o alcance de mercados para el
intercambio de bienes y servicios? Eso tiene que ver con condiciones que estn ms all de
una relacin entre dos actores o entre dos operadores. Estos operadores se van a relacionar
de una forma u otra en funcin del marco estructural que alguien ha fijado. Ellos pueden
haber tenido algn tipo de responsabilidad en el establecimiento de esos marcos, pero esos
marcos tambin pueden haberlos establecido otros. Y esos marcos son pblicos, pero
tambin son privados.
Quines son los actores ms poderosos o los actores determinantes para explicar la crisis
financiera de 2008? Pues seguramente nadie sera capaz de decirnos que hay 3 actores
principales, porque no son ni 3 ni seguramente 30, quizs son algunos ms. Pero tan
importante como esos actores especialmente relevantes por sus recursos, por sus
dimensiones, son todos aquellos que de algn modo han constituido a conformar el marco
estructural dentro del poder. Estos actores se han relacionado entre ellos. Si uno quiere
entender en trminos estructurales la crisis financiera del 2008 pues tendra una vista
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bastante miope diciendo que los responsables fueron Lehman Brothers y 4 empresas ms o
que las empresas de valoracin (rating agencies) no hicieron bien su trabajo Es mucho
ms complejo que eso. Tiene que ver con qu alguien haya considerado que en esos
mercados las agencias de valoracin privadas son suficientes para determinar quin est
asumiendo unos riesgos ms o menos razonables de acuerdo con una determinada
calificacin. Son responsables del marco estructural en el que tuvo lugar esa crisis todos
aqullos que favorecieron el desarrollo de todo tipo de productos ms o menos sofisticados,
ms o menos arriesgados, sobre la base de actividades fundamentalmente especulativas.
Dejar que una parte de la economa mundial se base en actividades especulativas o en
actividades con un vnculo con la economa real es una decisin poltica y una decisin que
tiene una naturaleza estructural.
3. Estructuras financieras: esta estructura nos dice quin est en condiciones de proveer de
crdito a los dems, quin est en condiciones de decir cmo los dems van o no van a poder
tener acceso al crdito. Si uno atiende a este marco estructural, uno apreciar la relevancia de
actores como China, como algunos grandes bancos de inversin, como algunos otros
actores en lugar de subrayar algunos actores que podran parecer ms obvios, como es el
caso del gobierno estadounidense, que tambin es un actor relevante en esta estructura, pero
con esos condicionantes que no vienen impuestos por sus prcticas o por sus normas, sino
por esas relaciones que no tiene con otros actores, con otros operadores.
4. Estructuras de conocimiento: tiene que ver con las condiciones que alguien impone en
relacin al acceso ms o menos fcil, posible o imposible a determinados tipos de
conocimiento.
Susan Strange no desarrollaba una distincin que plantea Ibez (que le parece relevante),
pero la idea esencial si es vlida. Si alguien es capaz de facilitar el acceso al conocimiento a
los dems, lo que est haciendo es contribuir estructuralmente a una situacin que va a hacer
que el que tiene acceso al conocimiento mejore la posicin relativa o absoluta con la que
cuenta. Y lo mismo si se encuentra en una situacin diferente, de restringir el acceso al
conocimiento.
Debemos distinguir 3 tipos de conocimiento:
a. Conocimiento metafsico este conocimiento tiene que ver con la provisin de ideas
y creencias respecto ms all de la vida fsica que conocemos. A travs de las creencias,
se conforman valores, principios, normas que son utilizados por individuos, grupos y
organizaciones de todo tipo en sus actividades habituales. Este es el tipo de conocimiento
que se podra asociar con el conocimiento religioso y metafsico.

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b. Conocimiento ideolgico conocimiento respecto de las creencias sobre cmo

conformas formas de organizacin social, poltica, econmica La ideologa es una
forma de conocimiento y aqullos que proveen de ideologa en un determinado momento
o espacio son poderosos. No son poderosos porque ejerzan una influencia en el marco de
una relacin directa, sino porque establecen el marco o contexto en el que hay prcticas y
discursos considerados como ms o menos vlidos y legtimos.
c. Conocimiento especializado, cientfico, tecnolgico** (relevante en el estudio de la
Economa Poltica Internacional) conocimiento que tiene que ver con el desarrollo
econmico en el sentido ms amplio. El conocimiento especializado es el que nos va a
decir en qu condiciones cualquier individuo o grupo va a poder utilizar determinadas
ideas, teoras, conceptos, productos, pero tambin es el conocimiento que va a generar
autoridad. La autoridad, entendida como la capacidad para generar deferencia, en muchas
ocasiones se deriva de la posesin de conocimiento. Cuando alguien tiene conocimiento
especializado en un mbito se va a encontrar en una posicin en la que los otros van a
considerar que a la hora de tomar una decisin esa es la instancia relevante a la que
acudir. Es el motivo por el cual ningn Estado de la OCDE y muy pocos Estados grandes
ms all de los Estados miembro de la OCDE toman decisiones polticas respecto de
cualquier mbito o sector econmico sin acudir a la opinin experta de comits,
empresas, asociaciones empresariales Los comits de expertos, los consejeros
especializados de los que hacen uso todos los gobiernos ms o menos importantes del
mundo, as como todas las asociaciones intergubernamentales, son instancias de autoridad
porque tienen conocimiento, tienen la posibilidad de contribuir a conformar el marco de
las relaciones de los dems a travs de ese conocimiento especializado.
Ejemplo: caso de la pandemia o amago de pandemia de la gripe aviar la OMS fue
considerada la instancia adecuada para determinar a escala internacional si se deba tomar
algn tipo de medida, si se deba promover alguna recomendacin para los gobiernos de
los Estados miembros. Esa decisin no la tomaron funcionarios de la OMS de manera
ms o menos autnoma o aislada, sino que esa decisin se tom pidiendo como consejo a
quines se encuentran en una posicin para decir cmo tratar una pandemia a escala
internacional. Entre otros, con una posicin central, se encuentran all las grandes
empresas farmacuticas. Si las grandes empresas que tienen el conocimiento para
determinar cmo tratar a nivel internacional una epidemia aconsejan que los gobiernos se
hagan con una determinada ratio de vacunas para prevenir la extensin de esa pandemia,
la decisin de la OMS fue recomendar a los gobiernos de los Estados miembros la
acumulacin de reseras de vacunas con una determinada ratio. Eso es lo que hicieron
muchos gobiernos, entre otros el gobierno espaol compraron millones de vacunas que
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costaron miles de millones de dlares o euros, a cargo de todos los ciudadanos de los
respectivos Estados. Pero esas vacunas no se utilizaron, ya que finalmente no fue
necesario.
A nadie se le escapa que en ese proceso de toma de decisiones hay diferentes tipos de
poder y uno especialmente relevante tiene que ver con la posesin de conocimiento. Los
Estados o los gobiernos necesitan acudir a los expertos de un sector determinado para
tomar una decisin que no es slo poltica; pero que tambin es poltica, ya que si
cualquier cargo pblico se gasta X millones de dlares, euros, yenes eso es una
decisin poltica. Hemos entrado, durante las ltimas dcadas, en un perodo histrico
que:

Es especialmente complejo en cuanto al desarrollo de actividades econmicas en todos

los sectores o en todos los mbitos de la vida social. Esto nos parece normal, pero
esconde un grado de complejidad, especialidad cientfica, tecnolgica, que obliga a
cualquier gobierno a tomar decisiones acudiendo a instancias privadas, que son las que
tienen el conocimiento sobre esos mbitos especialmente complejos.

Se da a escala internacional o global. No tiene ningn sentido tomar decisiones en

determinados mbitos a escala estatal o nacional, porque esas empresas operan a nivel
trasnacional, porque esos mercados tienen dimensin transnacional o global, porque
ya no existen mercados nacionales como en el siglo XIX o algunos perodos del siglo
XX.

Esa combinacin de transnacionalizacin con complejizacin de la vida social da como

resultado una estructura en la que los actores y los operadores privados (en muchos casos
autoridades) tienen una posicin muy relevante, que jams histricamente haban tenido
en ese marco transnacional para incidir sobre las decisiones polticas de las autoridades
pblicas. A nadie se le escapa que durante las ltimas dcadas, los Estados o no han
querido o no han podido regular mbitos de la vida social que transcienden las fronteras
estatales. No existe ningn Estado en condiciones, por falta de voluntad o por falta de
capacidad, para regular mbitos de interaccin que transcienden las fronteras de los
Estados. Ese es el motivo por el cual nos vamos a encontrar con prcticas de gobernanza
global, en las que actores y autoridades privadas son tan o ms relevantes que los actores
y autoridades pblicas para determinar las condiciones de la vida y la muerte, de la
pobreza y la riqueza, de los individuos y las sociedades a las que nos refiramos,
independientemente de los Estados.

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Teoras de la Economa Poltica Internacional

* Las influencias directas se indican mediante lneas continuas; las indirectas mediante lneas
discontinuas. Los valores positivos y negativos indican el sentido de los vnculos, que pueden ser
principalmente acumulativos (+), principalmente reactivos (-) o ambivalente ().

Mercantilismo
-Los Estados como unidades centrales
-La construccin nacional y la prosperidad del Estado como actividad social crucial.
-Los conflictos interestatales como motor del cambio social los Estados viven y sobreviven a
costa de sus vecinos.
-Intervencin estatal a travs de medidas de proteccionismo comercial, autarqua como
propuestas normativas y aplicaciones polticas.
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-La evolucin del mercantilismo al neomercantilismo y al neorrealismo en la Economa Poltica

Internacional contempornea.
-Autores clsicos de referencia: Alexander Hamilton, Jean-Baptiste Colbert, Friedrich List.
-Ejemplos actuales: movimientos de ultraderecha en Europa, que consideran imprescindible
reforzar los procesos de construccin nacional y la proteccin de las instituciones del Estado,
de las sociedades en trminos estatales o frente a otros (como Frente Nacional de Francia); el
candidato republicano a la presidencia de los EEUU, Donald Trump.

Liberalismo
-Los individuos como unidades centrales.
-Los intercambios en el mercado como actividad social crucial.
-La maximizacin del beneficio individual en los mercados como motor del cambio social.
-Mnima intervencin estatal y liberalizacin comercial mercados libres sin interferencias
estatales.
-Las autoridades pblicas deberan establecer las condiciones para que las interacciones
individuales no se vean interferidas por fenmenos que contribuyen a hacer los mercados
imperfectos. Hay que ayudar a la formacin de mercados libres, de mercados sin
interferencias.
-La diversidad de teoras liberales hacia el neoliberalismo y el neorrealismo en la Economa
Poltica Internacional contempornea.
- A lo largo del siglo XX se ha producido una diversificacin o la evolucin de diferentes
corrientes dentro de la economa liberal nos vamos a encontrar, en ocasiones, con
enfrentamientos discursivos o acadmicos, ms o menos virulentos a nivel intelectual, entre
acadmicos o economistas.
Artculo Cambridge vs Cambridge se hace referencia a corrientes de teora econmica
liberales, por un lado keynesianistas, y por el otro, neoclsicas o neoliberales; que ofrecen
diferentes recetas de poltica econmica a partir de un A, B, C que puede ser comn, pero
que, sobre todo en cuanto al papel del Estado, ofrecen diferentes propuestas. Un
keynesiano jams podr confundirse con un neomercantilista, pero tampoco ofrecer el
tipo de propuestas neoliberales.
-Autores clsicos de referencia: Adam Smith, David Ricardo.
Neoliberalismo: lleva a un recetario de polticas econmicas que pasan por menos intervencin
estatal, privatizaciones, control del gasto pblico ha sido el paradigma econmico imperante
durante los ltimos aos.

Marxismo o estructruralismo
-Las clases sociales como unidades centrales.
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-Las relaciones de produccin como actividad social crucial.

-La economa y la poltica se estructuran a partir de las condiciones materiales que establecen
quines tienen capital y quines slo pueden ser trabajadores. A partir de los factores de
produccin se desarrolla una teora econmica en lo que lo determinante no es cmo
funcionan los mercados, sino la lucha de clases para mantener una situacin privilegiada
frente a otras clases o grupos.
-La lucha de clases como motor del cambio social.
-Revolucin del proletariado, planificacin econmica centralizada, comunismo de Estado como
propuestas normativas y aplicaciones polticas.
-La diversidad de teoras marxistas y neomarxistas hasta la Economa Poltica Internacional
crtica.
-Lo relevante no es ni el Estado ni los individuos, sino colectivos sociales que llamaremos clases,
grupos
-Carcter transnacional Robert Cox habla de clases o grupos transnacionales para explicar la
poltica internacional, que pueden ser minoritarios en cuanto a su peso relativo, pero que
operan de manera transnacional a diferencia de otros grupos que se mueven slo dentro de
las fronteras de los Estados. Estos grupos transnacionales son los que establecen
verdaderamente las condiciones de la poltica y los mercados a nivel internacional.
-Autores clsicos de referencia: Karl Marx, Antonio Gramsci.

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Las

corrientes contemporneas
1. La primera etapa de la EPI

aos

60 y 70
-Necesidad de comprender aquello que

queda fuera de las

RRII.
La
bsqueda de la autonoma
disciplinar.
-El estudio de los
temas de low politics.

2. La segunda etapa de la EPI aos 70 y 80

-Desarrollo y consolidacin de estas aproximaciones disciplinares.
-Establecimiento de la ortodoxia liberal como corriente dominante.
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-Ejes del estudio:

a. Reflexin metaterica sobre la EPI.
b. Teora de la estabilidad hegemnica.
c. Teora de los regmenes internacionales.
d. Erosin del papel del Estado y relevancia creciente de nuevos actores.

3. La tercera etapa de la EPI aos 90 y siglo XXI

-Resurgir y aumento de las contribuciones de la EPI.
-Cuestionamiento de la ortodoxia liberal y constitucin de corrientes heterodoxas y crticas.
-Las reflexiones post-positivistas y las propuestas emancipatorias.
-Ampliacin de la agenda de estudio.

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